Выдержка из текста работы
При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?
Дайте разъяснения по данному вопросу.
Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?
Задача 2.
Группа лиц на протяжении длительного времени незаконно вылавливала рыбу и добывала водных животных, выращиваемых акционерным обществом «Аква» в специально устроенных (приспособленных) водоемах.
Как следует квалифицировать их действия?
Задача 3.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации было подписано соглашение с Международным банком реконструкции и развития о безвозмездном гранте для финансирования Проекта «Сохранение биоразнообразия» в размере 20,1 млн. долларов США.
Фирма, которой было поручено текущее администрирование Проекта, объявила тендер (конкурс) на участие в выполнении работ по Проекту. При уточнении технического задания на выполнение работ по подразделу Проекта «Современная нормативная база охраны и рационального использования ресурсов живой природы и биоразнообразия» между экспертами возникли разногласия в отношении содержания терминов «биологическое разнообразие» и «биологические ресурсы» (далее — «биоразнообразие», «биоресурсы»).
Первый эксперт считал, что эти термины следует понимать исходя из духа и буквы Национального доклада Российской Федерации «Сохранение биологического разнообразия в России: выполнение Россией обязательств по Конвенции о биологическом разнообразии» 1997 г. Эксперт ссылался на то, что согласно введению к данному документу «…авторы избегали использования неофициальной информации, по ключевым вопросам сохранения биоразнообразия были привлечены специалисты и материалы из министерств и ведомств, которые отвечают на национальном уровне за отдельные аспекты проблемы, в том числе из: Минсельхозпрода России, Госкомэкологии России, Рослесхоза, РАН, Госкомзема России, Миннауки России и др.».
Второй эксперт призывал использовать устоявшиеся научные термины и определения, ссылаясь, в частности, на работу Н.Ф. Реймерса1.
Третий эксперт указывал, что цели и характер исследований имеют правовую направленность (обнаружение пробелов в законодательстве, обоснование рекомендаций органам исполнительной власти по его применению и проч.). Следовательно, единственно возможным путем является опора на так называемые легальные, т.е. сформулированные в законе, термины и определения. При этом он ссылался на то, что: а) такие определения имеются в «Конвенции о биологическом разнообразии» от 5 июня 1992 г.; б) Конвенция вступила в силу в 1993 г.; в) Россия в 1995 г. ее ратифицировала и, следовательно, данная Конвенция стала частью правовой системы России, источником права.
Являются ли названный Национальный доклад, иные аналогичные документы (например, ежегодные Государственные доклады о состоянии окружающей среды) источниками экологического права?
Являются ли источником экологического права «Конвенция о биологическом разнообразии», 1992 г., иные международные договоры?
Какое определение терминов «биоресурсы» и «биоразнообразие» в данной (или аналогичной) ситуации предложили бы вы?
Задача 4.
В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.
Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий договор между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия, согласно ст. 1 которого установление условий природопользования на территории Республики Бурятия, прилегающей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии.
Являются ли названные договоры нормативно-правовыми актами, регулирующие экологические отношения?
Каково соотношение между ними и федеральными экологическими законами?
Нормы договора или нормы федерального экологического закона будут применяться в случае коллизии между ними?
Задача 5.
Распоряжением главы администрации муниципального образования установлены водоохранные зоны и прибрежные полосы для оз. Раздолинское и р. Сосновки. В частности, согласно данному Постановлению водоохранная зона оз. Раздолинское составляет 300 м и прибрежная полоса — 35 м. Согласно же Постановлению Правительства Ленинградской области водоохранная зона для оз. Раздолинского составляет 500 м, прибрежная полоса – 100 м.
В компетенции каких органов находится установление и утверждение размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос?
Какие органы осуществляют государственный контроль за соблюдением режима природопользования в водоохранной зоне?
Задача 6.
Законодательным собранием области было принято Положение о порядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружающей среды. В нем, в частности, предусматривалось оставить в ведении Законодательного собрания:
1 утверждение сметы и отчета о расходовании различных областных внебюджетных фондов, в том числе экологических фондов;
2. выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предприятиями области;
3. утверждение планов-мероприятий по оздоровлению окружающей среды;
4. выдачу лицензий на захоронение вредных веществ;
5. организацию экологического просвещения;
6. выдачу разрешений на продажу некоторых продуктов жизнедеятельности животных за рубеж.
Областная администрация полагает, что не все перечисленные вопросы должны обсуждаться и рассматриваться в представительных органах. Часть из них должна находиться в ведении областной администрации.
Ваше мнение по данному вопросу.
Задача 7.
В настоящее время более 70 миллионов человек России дышат воздухом, насыщенным опасными для здоровья веществами, в десять раз превышающими предельно допустимые нормы. В окружающую среду выброшено 4 миллиона химических соединений, из которых на токсичность изучены немногие. Ежегодно в Российской Федерации улавливается и обезвреживается лишь 76 % от общего количества вредных веществ выбрасываемых промышленными предприятиями. 82 % сбрасываемых вод не подвергается очистке. Сокращается рождаемость и увеличивается смертность. Средняя продолжительность жизни в стране на 8 — 10 лет меньше, чем составляет этот показатель в 44 капиталистических странах. Каждый десятый ребенок рождается генетически неполноценным. Каждая четвертая женщина не может родить по генетическим причинам здорового ребенка. Все эти данные о здоровье природы и нации свидетельствуют о связи между разрушением экологических систем природы и отрицательными изменениями генетического фонда человека.
Назовите основные причины такого состояния общества.
Предложите модель выхода из экологического кризиса.
Задача 8.
Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в лице Главного государственного санитарного врача обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» о превышении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и привлечении данного общества к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа, размером 10000 руб.
Общество с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» возражало на данное требование и считало, что в их действиях отсутствует вина, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так как на отведенном земельном участке площадью — 120272 квадратных метров, расположенном в г. Томск, ул. Нахимова, 8, кроме общества с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» расположены и другие действующие промышленные предприятия, которые образуют группу предприятий (промышленный узел), поэтому в отношении к ним должен применяться пункт 2.16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а не п. 2.10, то есть должна устанавливаться единая санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений. Кроме того, в 2004 — 2005 г.г. отсутствовала нормативно-правовая база, которая регулировала порядок установления единой санитарно-защитной зоны.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области проведены мероприятия по контролю соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» санитарных и эпидемиологических правил. По результатам мероприятий составлен акт от 31.01.2006, в котором указано, что проект санитарно-защитной зоны обществом с ограниченной ответственностью «Томский инструментальный завод» не разработан.
Ведущим специалистом ТУ Роспотребнадзор 03.02.2006 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому отсутствие разработанного проекта санитарно-защитной зоны предприятия является нарушением п.п. 2.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что влечет административную ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решите дело.
Задача 9.
Прокурор Рязанской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству Постановление Правительства Рязанской области «Об утверждении и введении в действие территориальных строительных норм Рязанской области «Автозаправочные станции. Требования к размещению, проектированию и строительству АЗС на территории Рязанской области» ТСН 31-331-2005 Рязанской области № 152 от 19.06.2006 г., ссылаясь на то, что положения оспариваемого нормативного правового акта не соответствуют положениям Градостроительного кодекса РФ и ФЗ «О техническом регулировании». В обоснование своего заявления прокурор указал, что разработка территориальных строительных норм относится к полномочиям РФ, а не к компетенции субъектов РФ.
Представители губернатора и Правительства Рязанской области в судебном заседании заявленные требования не поддержали и пояснили, что территориальные строительные нормы Рязанской области были разработаны и утверждены в соответствии с действующим Градостроительным кодексом РФ, Законом Рязанской области «О градостроительной деятельности на территории Рязанской области» и письмом Росстроя от 12.12.2005 № АП-5159/02, устанавливающим возможность самостоятельной разработки и утверждения ТСН в качестве нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам безопасности, не урегулированным действующими законами и техническими регламентами.
Допрошенный в качестве свидетеля один из разработчиков оспариваемых ТСН Тарабанов А.И., пояснил, что территориальные строительные нормы содержат определенные требования и ограничения по проектированию, размещению и строительству АЗС, носят они обязательный характер. Данные технические нормы были разработаны с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека, поскольку в связи с принятием ФЗ «О техническом регулировании» СНиП как нормативный документ для субъектов Российской Федерации в 2003 г. был отменен, принятый Градостроительный кодекс РФ в 2004 г. отменил положения ранее действовавшего Кодекса о разработке и утверждении органами власти субъектов территориальных норм по проектированию и строительству, отсутствуют ТСН и в Федеральном законе «О техническом регулировании», то есть техническое регулирование по вопросам безопасности проектирования и строительства объектов АЗС не урегулировано действующими законами и техническими регламентами.
Какое решение должен вынести суд?
Задача 10.
28 декабря 2004 года правительством Москвы было принято постановление № 952-ПП «Об утверждении экологических требований к качеству моторного топлива при его обороте в городе Москве». Пунктом 2 указанного постановления утверждены экологические требования к качеству моторного топлива в городе Москве при его хранении, реализации, а также заправке автотранспортных средств, в том числе собственных (перечень контролируемых показателей), и сроки их действия, содержащиеся в приложении 3 к постановлению.
Заместитель прокурора города Москвы обратились в Московский городской суд с заявлениями о признании данной нормы противоречащей федеральному законодательству. В обоснование своих требований, ссылаясь на статью 4 ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой законодательство РФ о техническом регулировании состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ. Указанным ФЗ полномочия по установлению обязательных требований к продукции и изданию нормативных правовых актов в области технического регулирования в виде технических регламентов предоставлены только федеральным органам законодательной и исполнительной власти.
По мнению заявителя, правительство Москвы, превысило свои полномочия и фактически установило технические характеристики моторного топлива, которые определены Специальным техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденным Правительством Российской Федерации № 609 от 12.10.2005 г.
Какое решение должен вынести суд?
Задача 11.
Согласно лицензии согласованный уровень ежегодной добычи угля определен в 2 млн. тонн. Однако в последние годы угледобывающее предприятие, как установлено в ходе проведенной представителем Росприроднадзора проверки, добывало ежегодно по 2,5 млн. тонн угля. При этом соответствующие платежи осуществлялись только за предусмотренные в лицензии 2 млн. тонн угля.
Какие действия должен предпринять представитель контролирующего органа по результатам проведенной проверки?
Задача 12.
Гражданин Романов, имея лицензию на отстрел кабана и иные необходимые для охоты разрешения, изменил указанное в лицензии место охоты и отстрелил зверя на территории заказника. Романов был привлечен к ответственности по ст. 258 УК РФ и наказан штрафом в размере 300 минимальных размеров оплаты труда. Решение суда им было обжаловано, поскольку, по мнению правонарушителя, он совершил нарушение правил охоты, предусмотренное ст. 8.37 КоАП РФ.
Оцените законность решение суда.
Задача 13.
Нефтехимическое предприятие и обувная фабрика обратились в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с заявлением о выборе земельного участка для расширения производства. Представителей предприятий обязали пройти процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Назовите условия и порядок проведения ОВОС.
Задача 14.
Администрация села при проведении противопаводковых мероприятий приняла решение об изменении русла реки. Департамент природных ресурсов Курганской области приостановил работы по изменению русла реки до проведения государственной экологической экспертизы.
Правомерна ли постановка вопроса о проведении государственной экологической экспертизы? Назовите основания и порядок ее проведения.
Задача 15.
Группа граждан Екатеринбурга начала сбор средств на проведение общественной экологической экспертизы в связи со строительством четвертого блока Белоярской АЭС (государственная экологическая экспертиза дала положительное заключение).
Дайте правовую оценку ситуации и поясните порядок проведения общественной экологической экспертизы.
Задача 16.
Территориальные органы охраны окружающей среды направили в банк представление о приостановлении (прекращении) финансирования строительства северной ТЭЦ, так как проект строительства не прошел государственной экологической экспертизы. Однако банк финансирования не прекратил.
Вправе ли органы охраны окружающей среды приостанавливать финансирование объектов, не прошедших государственную экологическую экспертизу?
Какие меры правового воздействия можно применить к нарушителям?
Задача 17.
Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением в интересах государства и граждан о признании незаконными и необоснованными выводы государственной экологической экспертизы по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате, из заключения которой вытекает, что права граждан на охрану здоровья не нарушаются воздействием хозяйственной деятельности комбината на окружающую среду.
Могут ли выводы экспертной комиссии быть обжалованы в суде?
Какое право граждан затронуто в данном деле?
Задача 18.
Своим решением сельский представительный орган установил пошлину (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и грибы. При неуплате пошлины, составляющей 30 % рыночной стоимости собранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыночной стоимости собранного.
Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его закону.
Задача 19.
Семья, имеет в собственности участок земли, где организовано небольшое предприятие по производству продукции без привлечения посторонней рабочей силы. Процесс производства сопряжен с выбросами вредных веществ. Но, кроме членов данной семьи, они никому не вредят, так как расстояние до ближайшего населенного пункта достаточно велико. В больших дозах эти отходы ядовиты, а в малых — лишь в той или иной степени неприятны. Все экономические отношения за пределами семьи осуществляются через рынок. Семья самостоятельно принимает важные для неё решения на внутрисемейной основе. Без производства данной продукции было бы невозможно существование данной семьи, но производство, сопряжено с выбросом вредных веществ. В данной ситуации должен быть найден наиболее приемлемый способ компромисса, который мог бы минимизировать вредное воздействие применяемых способов производства на природную среду. Необходимо добиваться оптимального качества окружающей среды, основываясь на применении экономических принципов.
Построить график и найти точку оптимального сочетания экологических и экономических интересов. При этом:
А — цена использования окружающей среды (под использованием понимаются выбросы в окружающую среду);
В — цена издержек на восстановление окружающей среды;
е — объем выбросов.
Задача 20.
Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца — областного комитета по охране окружающей среды — с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.
Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей в экологические фонды за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды.
Являются ли действия комбината противоправными?
Задача 21.
При разработке раздела «Экологические преступления» Уголовного кодекса РФ одним из научных учреждений Москвы были предложены следующие составы преступлений: нарушение правил экологической безопасности, повлекшее тяжкие последствия; загрязнение атмосферы и водоемов, загрязнение земель; самовольный захват и использование земель; незаконный лов рыбы и незаконная охота; нарушение ветеринарных правил, повлекшее заболевание животных; самовольная разработка недр и несдача золота государству; нарушение правил содержания животных; жестокое обращение с животными, повлекшее тяжкие последствия; нарушение законодательства об использовании и охране природных ресурсов континентального шельфа.
Какие из составов преступлений не относятся к числу экологических? Каков критерий разграничения экологических преступлений и смежных преступлений?
Задача 22.
ДРСУ государственного предприятия «Нижегородавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину — источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.
Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн. руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.
Решите дело.
Задача 23.
В природоохранной прокуратуре было возбуждено уголовное дело по ст. 246 УК в отношении заместителя директора по производству государственного унитарного предприятия «Ремонт и эксплуатация дорог». Ему вменялось то, что он без разрешения специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды организовал свалку неочищенного и необезвреженного снега во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что привело к изменению санитарно-эпидемиологической обстановки, в результате чего стало возможным массовое заболевание людей.
Защитник обвиняемого отстаивал мнение, что действия подзащитного не повлекли тяжких последствий.
Что следует понимать под «тяжкими последствиями»?
Задача 24.
Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.
Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.
Какое решение примет арбитражный суд?
Задача 25.
Комитет по охране окружающей среды Башкортостана предъявил в арбитражном суде иск к Череповецкому металлургическому комбинату о взыскании ущерба, причиненного ответчиком загрязнением природной среды.
Экспертизой, проведенной по инициативе истца, доказано, что в результате аварийных выбросов вредных веществ комбинатом замедлился прирост шерсти в отарах овец.
Ответчик отказался удовлетворить исковые требования, заявив, что он уже выплачивает платежи за загрязнение окружающей среды.
Решите дело.
Задача 26.
Хатангским районным судом Красноярского края по ч. 2 ст. 258 УК осужден штатный охотник Егорычев, незаконно произведший отстрел четырех диких северных оленей. В судопроизводстве был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного гибелью оленей. Суд установил, что в отстреле участвовали еще четыре человека, которые не имели охотничьих билетов и лицензий.
Какую ответственность будут нести лица, совместно причинившие вред: солидарную или долевую?
Задача 27.
В результате аварии поезда со сходом с рельсов вагонов произошел разлив фенола и дизельного топлива на рельеф местности, а также в реку. В результате крушения поезда, растекания ядовитых химических веществ, возникновения пожара окружающей природной среде причинен вред. Попадание указанных веществ на рельеф местности привело к интенсивному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод, вызвало массовое отравление рыбы, гибель водорослей и животных в открытых водоемах.
Волжский природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с иском в интересах Министерства экологии и природных ресурсов субъекта РФ к Управлению железной дороги Министерства путей сообщения РФ о возмещении убытков, причиненных экологическим правонарушением.
В ходе рассмотрения дела Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (истец) и Управление железной дороги (ответчик) заключили мировое соглашение, предусматривавшее проведение железной дорогой мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей природной среды.
Допустимо ли заключение мирового соглашения по данной категории споров?
Задача 28.
Завод «Белкозин», имея систему очистки отходов производства, произвел сброс неочищенных сточных вод в водоемы общего пользования. Проверка показала, что сброс сточных вод производился по указанию руководства предприятия в целях получения прибыли от экономии средств на очистку сточных вод.
Какая ответственность предусмотрена за совершение данного правонарушения?
Задача 29.
Автотуристы Миллер и Силаев во время привала на берегу реки увидели азиатского речного бобра, охота на которого полностью запрещена. Не будучи охотниками и не зная этого обстоятельства, они поймали бобра и взяли его с собой, но были задержаны егерем.
Подлежат ли ответственности Миллер и Силаев?
Какой ответственности подлежали бы Миллер и Силаев, если бы охота на азиатского речного бобра была разрешена?
Задача 30.
Работникам лесной охраны был задержан водитель швейной фабрики Жирнов во время выгрузки им из автомобиля бытового мусора в лесоохранной зоне. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, сброс промышленного и бытового мусора осуществляется по указанию директора фабрики Склярова. Подобные факты имели место и ранее.
Задачи по экологическому праву — Стр 2
Назовите субъектов правонарушения и меру их ответственности.
Задача 31.
Строительная фирма «Индстрой» без разрешительной документации совершила отсыпку строительного мусора на территорию лесопарка, повредив до состояния прекращения роста 71 дерево и 46 кустарников.
Как следует квалифицировать данное правонарушение?
Назовите санкцию, налагаемую за данное правонарушение?
Задача 32.
Оставшийся после добычи кварцевого песка карьер был использован обществом с ограниченной ответственностью «Роса» для складирования твердого осадка с полей аэрации. В непосредственной близости от карьера находятся поселок и две деревни. Местные жители были обеспокоены неприятным запахом со свалки и тем, что она располагается неподалеку от скважины, из которой поступает вода в поселок. В ходе проведенной проверки выяснилось, что складирование фекалий в котловане привело к заражению почвы и воды солями тяжелых металлов в размерах, намного превышающих ПДК.
Какая ответственность предусмотрена за подобные правонарушения?
Задача 33.
В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.
Кто должен нести ответственность в данном случае?
Задача 34.
Житель Москвы Васюкин при устройстве газона вокруг своего коттеджа МКАД вывозил с ближайшего поля за кольцевой автодорогой плодородную землю на свой участок.
Правомерны ли действия Васюкина?
Задача 35.
При проведении на землях совхоза «Рассвет» предпосевной обработки почвы с добавлением в нее агрохимикатов работник совхоза Николаев намеренно изменил состав оросительной смеси, будучи уверенным в благоприятном ее воздействия на почву. В результате вся территория, на которой применялась смесь, была отравлена.
По заключению экспертизы, в течение ближайших трех лет на данной территории посадки осуществлять невозможно.
К какой ответственности будет привлекаться Николаев?
Задача 36.
Житель г. Канаково Сидоров возвел жилой дом на берегу Иваньковского водохранилища. Жилье построено в четырех метрах от уреза воды на землях водоохранной зоны. Разрешения органов местной исполнительной власти не было.
По иску природоохранной прокуратуры суд обязал Сидорова дом снести или перенести за линию природоохранной зоны. Однако Сидоров, вместо того чтобы точно исполнить решение суда, перенес не дом, а береговую линию уреза воды, засыпав песком несколько десятков метров водохранилища, уменьшив тем самым площадь нереста рыб в водохранилище и причинив окружающей среде существенный вред.
Какими федеральными законами регулируется землепользование в водоохранных и прибрежных зонах.
Назовите виды ответственности за нарушения земельного законодательства.
К какому виду ответственности может быть привлечен гражданин Сидоров за совершенное им правонарушение?
Задача 37.
Общество с ограниченной ответственностью «Искатель» и кооператив «Друг» получили лицензию на добычу полезных ископаемых (медной руды) в районе Среднего Урала. При этом они в договоре не оговорили порядок консервации и ликвидации шахтной разработки после истощения полезных ископаемых.
Необходимо ли внесение данных о консервации и ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых в договор, заключенный партнерами?
Какие государственные органы правомочны выдавать документ о праве пользования участками недр?
Задача 38.
Директор общества с ограниченной ответственностью «Ксенод» Павлов, организовал разработку угольных пластов без получения соответствующей разрешительной документации. С января по май 2006 г. было добыто более 77 тыс. т черного золота, сумма доходов составила 677 тыс. 160 рублей.
Какой ответственности подлежит Павлов?
Задача 39.
Иванов собственник земельного участка, расположенного на территории Ленинградской области обратился за консультацией юриста. Его интересовал вопрос: может ли он на своем участке добывать общераспространенные полезные ископаемые, нужна ли ему лицензия на данный вид деятельности и может ли он использовать добытые полезные ископаемые на производственные и технологические цели.
В роли юриста дайте консультацию гражданину Иванову.
Задача 40.
При разработке полезных ископаемых открытым способом был нарушен природный баланс водоносных слоев, в результате чего в двух населенных пунктах исчезла вода из колодцев. Жители поселков обратились в районную администрацию с жалобой на руководство рудника, производящего горнодобывающие работы в данном районе, требуя привлечения соответствующих должностных лиц к ответственности и возмещения нанесенного вреда окружающей среде.
Решите дело.
Задача 41.
На своем приусадебном участке Шалагин пробил скважину и стал использовать подземную воду для питьевых нужд и полива растений. Администрация поселка запретила ему пользоваться скважиной, указав, что для этого требуется специальное разрешение. Шалагин обратился в суд.
Решите дело.
Каков порядок пользования недрами со стороны землепользователей?
Задача 42.
По решению местной администрации в одном из районов был создан новый совхоз. В соответствии с проектом дирекция совхоза приступила к строительству центральной усадьбы. Управление геологии потребовало прекращения строительства поселка, так как от специалистов поступили сведения о наличии запасов каменного угля под территорией будущего совхоза.
Каков порядок застройки площадей, расположенных над месторождениями не общераспространенных полезных ископаемых?
В каких случаях разрешается застройка площадей, расположенных над месторождениями не общераспространенных полезных ископаемых, каков порядок такого разрешения?
Задача 43.
В канун Нового года гражданин Попыняев срубил ель в городском дендропарке, но был задержан сотрудниками милиции. В тот же день был задержан гражданин Силанов, перевозивший на машине «Жигули» ель диаметром 9 см., срубленную им по пути в город в пригородном лесу. В пригородном электропоезде была задержана с елкой диаметром 7 см гражданка Криянова 65 лет, заявившая, что елка куплена ею на перроне пригородной станции 73 км у неизвестного гражданина.
Определите вид и меру ответственности граждан по каждому из приведенных случаев их задержания.
Задача 44.
Выехав за город в лесную зону, отнесенную к лесам первой группы, студент Карпов вырубил подрост ели, в количестве 25 штук, с целью дальнейшей продажи деревьев перед Новым годом. Сумма ущерба составила 8000 р.
Как следует квалифицировать действия Карпова?
Изменится ли вид ответственности, если будет установлено, что причиненный им ущерб составил свыше 10.000 руб.?
Задача 45.
При авиационной обработке посевов совхозкооператива ядохимикатами было уничтожено и существенно повреждено около 7 га лесных деревьев и лесных культур на территории гослесфонда. Лесхоз предъявил в арбитражный суд иск к совхозкооперативу, по заданию которого выполнялись авиационные работы, о возмещении причиненного ущерба. Совхозкооператив отверг исковые требования лесхоза, заявив, что обработка посевов производилась по договору с авиационным предприятием, которое и должно нести полную ответственность за указанные действия. Авиационное предприятие, привлеченное в качестве ответчика по данному делу, не согласилось с предъявленными требованиями о возмещении ущерба, объяснив, что попадание ядохимикатов на земли гослесфонда произошло случайно, в силу изменившихся метеоусловий, которые не могли быть учтены при производстве авиаработ.
Решите дело.
Как исчисляется ущерб лесному хозяйству, причиненный применением химических средств защиты растений?
Задача 46.
В лаборатории концерна «Medical», находящейся на территории РФ, работник по неосторожности допустил утечку токсина в местный водоем, и поскольку никаких мер не было принято, распространилась эпидемия кишечного заболевания.
Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за подобные деяния?
Задача 47.
В водоохранной зоне на берегу реки Щексна вблизи г. Череповца кооператив «Ивушка» построил 8 дачных домов. Хозяева дачных построек имели устное согласие руководителя местного лесхоза, в пределах которого расположены указанные домостроения.
В ходе проверки соблюдения экологического законодательства Верхневолжская природоохранная прокуратура установила ряд нарушений экологических норм и предложила владельцам дач и администрации г. Череповца устранить выявленные нарушения.
Поясните, в чем выразилось нарушение экологических норм при строительстве дачных домов кооперативов «Ивушка».
Каков порядок разрешения споров, возникающих вследствие нарушения экологического законодательства?
Задача 48.
В Федеральную службу по надзору в сфере природопользования поступили сведения о том, что дорожно-строительное управление (ДСУ) без согласия с органами санитарного контроля и агентства водных ресурсов разместило в зоне водозабора реки Сетунь склад противогололедной смеси (хлористый кальций и песок), которая с водотоками проникла в реку.
Руководитель службы внес представление, в котором потребовал незамедлительно ликвидировать указанный склад с противогололедной смесью. Руководство ДСУ данное требование не выполнило.
Какие меры воздействия могут быть применены к руководителю ДСУ, и каков порядок привлечения его к ответственности?
Задача 49.
По устному распоряжению генерального директора Энсклеспрома разрешено производить молевой сплав леса. Во исполнение этого распоряжения леспромхозы начали молевой сплав древесины по девяти рекам, пять из которых отнесены к лососевым, где запрещен любой сплав древесины.
Какие санкции могут быть применены к Энсклеспрому?
Задача 50.
На территории Коломинского охотхозяйства был установлен официально срок охоты на уток с 10 сентября. Гражданин Иванов, выехав на охоту 7 сентября. Охота была остановлена сотрудником охотхозяйства, а виновное лицо подвергнуто штрафу. Иванов не согласился с таким решением и обратился суд.
Определите вид ответственности, к которой был привлечен гражданин.
Какое решение должен принять суд?
Задача 51.
Группа граждан, вооруженная охотничьими ружьями, без лицензий на отстрел и охотничьих билетов на автомашине ГАЗ-69, принадлежащей одному из них, снабженной специальной фарой, выехала ночью в охотничьи угодья на отстрел лосей. В пути следования, освещая дорогу фарами, группа наткнулась на стадо коров. Приняв ошибочно их за лосей, браконьеры открыли стрельбу, в результате которой три коровы были убиты. Колхоз, которому принадлежали животные, предъявил в суде иск о взыскании причиненного ущерба.
Укажите, какие последствия должны наступить при применении на охоте специальных транспортных средств.
Решите вопрос об ответственности названных лиц и возмещении причиненного ущерба.
Задача 52.
Гаврилов, купив охотничье ружье и зарегистрировав его в установленном порядке, решил на деле проверить точность его боя. С этой целью он вышел в ближайший лес и стал стрелять дробью в сорок, ворон, галок, грачей и других птиц, которые попадали в его поле зрения. Участковый инспектор милиции составил акт на предмет привлечения Гаврилова к ответственности за незаконную охоту. В ответ на это Гаврилов заявил, что уничтоженные им птицы не относятся к охотничье-промысловому фонду животных, на отстрел которых требуется специальное разрешение.
Решите дело.
Задача 53.
Чтобы спасти урожай картофеля от постоянных и разрушительных набегов стада кабанов из ближайшего государственного заповедника, руководство сельхозкооператива организовало охрану посевов, вооружив работников охраны отпугивающими устройствами и охотничьими ружьями. В один из очередных набегов охрана подстрелила двух кабанов, передав мясо животных столовой сельхозкооператива. Дирекция государственного заповедника обратилась с иском в суд и просила взыскать с сельхозкооператива в пользу заповедника сумму причиненного ущерба, равную стоимости животных по утвержденной шкале. Руководство сельхозкооператива предъявило встречные исковые требования о взыскании с учреждения государственного заповедника стоимости урожая картофеля, уничтоженного кабанами за весь сезон данного года. Суд отказал в исках обеим сторонам, указав в своем решении, что отстрел кабанов нельзя рассматривать как незаконную охоту, так как охрана сельхозкооператива совершала правомерные действия по охране собственности; учреждение государственного заповедника не может нести ответственность за поведение диких животных, поскольку их действия, в отличие от домашних животных, не поддаются управлению со стороны человека.
Проведите анализ данного решения суда.
Задача 54.
Органы местного самоуправления Ленинградской области приняли решение, в котором объявили атмосферный воздух высотой воздушного столба до 11 км собственностью области и установили плату за пользование этой частью воздушного бассейна в качестве природного ресурса. Прокурор области опротестовал решение об объявлении атмосферного воздуха собственностью Ленинградской области, как противоречащее закону.
Решите дело.
Есть ли правовое различие между охраной права собственности на природные ресурсы и охраной окружающей среды.
Задача 55.
В пригородной зоне г. Новосибирска в результате загрязнения воздуха выбросами недоочищенных продуктов производства Новосибирским горнометаллургическим комбинатом, произошла гибель лесного массива на площади 300 тыс. га и соответственно, тех растительных и животных сообществ, которые проживали на данной территории. Иск Жеребцовского лесхоза, предъявленный комбинату, был полностью удовлетворен судом. Новородниковский лесхоз Новосибирской области предъявил иск Новосибирскому алюминиевому заводу иск о взыскании ущерба, причиненного лесному хозяйству. Он доказал, что завод систематически загрязняет атмосферный воздух в г. Новосибирске и его окрестностях своими промышленными выбросами, в составе которых содержатся фтористые соединения. Последние представляют существенную угрозу для живых организмов. В течение шести лет содержание фтористых соединений в атмосфере и в прилегающих к предприятию территориях превышает в 1,5 — 5 раз допустимые концентрации, что и привело к уничтожению лесного массива на площади 56 га. Проведенная по делу экспертиза подтвердила факт гибели деревьев под влиянием фтористых соединений. Ответчик утверждал, что предприятие хорошо оснащено газоочистительными сооружениями, действующими в полном объеме и в соответствии с проектом, и что оно осуществляет правомерную деятельность и не виновно в том, что в результате такой деятельности наступили отрицательные экологические последствия. Поэтому оно и не обязано компенсировать нанесенный ущерб. Арбитражный суд доводы ответчика признал обоснованными и в иске лесхозу отказал.
Почему, при сходных ситуациях, арбитражные суды приняли разные решения?
Решите дело.
Задача 56.
АО «Краситель» в нарушение существующей технологии переработки мышьякосодержащих продуктов выбросило в ночное время в атмосферу мышьякосодержащие вещества и фтористый водород. В результате этого атмосферный воздух в радиусе 3,5 км был отравлен, что повлекло гибель нескольких жителей города.
Имеется ли вина руководителей АО «Краситель», если в атмосферу города одновременно и систематически выбрасывались иными промышленными предприятиями вредные для здоровья граждан химические примеси?
Какой ответственности подлежит руководитель АО «Краситель»?
Задача 57.
Начальник городской ГАИ сообщил в администрацию, что в ходе выборочных замеров выхлопных газов с помощью газоанализатора у грузовых автомашин, принадлежащих двум автотранспортным предприятиям города, выявлены неисправные системы питания, в результате чего в несколько раз превышаются нормы выбросов в атмосферу токсичных веществ с выхлопными газами. Применяемые к нарушителям административные меры, в том числе и штрафные санкции, не дают должных результатов.
Какими правами обладает городская администрация в сфере охраны атмосферного воздуха?
Какие возможные меры могут быть предприняты администрацией в связи с получением этого сообщения?
Задача 58.
На территории Научно-исследовательского института собрана большая коллекция растений: 1100 гибридов, 400 чистых сортов. В настоящее время территория произрастания этих видов оказалась незащищенной в правовом смысле.
Кто и какой статус может придать данной территории, и какой режим?
Задача 59.
Вблизи села «Запятково» находится пещера, где жили 40000 лет назад люди, которая представляет собой большой научный интерес. В настоящее время пещера сильно разрушается из-за того, что местные хозяйства добывают строительный камень.
Какой статус необходимо придать этой пещере, и какой правовой режим?
Задача 60.
Сельскохозяйственный кооператив самовольно вспахал и засеял 4 га земли на территории государственного национального природного парка. Этот же кооператив производит сенокошение на территории парка. Все это привело к гибели охраняемых ценных трав и цветов и в определенной мере к деградации природного ландшафта. Директор парка обратился за помощью к прокурору.
Какую ответственность должен нести кооператив в связи с совершенными правонарушениями?
Задача 61.
В июне 2005 г. гражданин Сорокин осуществил незаконное снятие плодородного слоя почвы для укладки тротуарной плитки на особо охраняемой природной территории «Сосновый бор», наняв для этой цели бригаду рабочих из Таджикистана. Исходно-разрешительная документация у Сорокина отсутствовала.
Кто должен нести ответственность за данное правонарушение?
Задача 62.
Кооперативом «Природа» был разработан проект создания зоны отдыха «Зеленый дом», предусматривающий сохранение природных комплексов и объектов, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность, а также использование территории в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
Администрация области отклонила проект, поскольку в нем не была определена форма заповедного режима, наиболее благоприятная для решения поставленных задач, и не определены меры ответственности при ее нарушениях.
Определите форму заповедного режима, наиболее благоприятную для решения поставленных задач.
Какая мера ответственности предусмотрена за наиболее типичные нарушения заповедного режима?
Задача 63.
Егерем на территории заповедника «Приозерный» был задержан гражданин Сидоров. При нем были обнаружены оружие в собранном виде и тушка зайца. Задержанный утверждал, что тушку он нашел. Никаких документов, дающих право на охоту, у задержанного не было.
Совершил ли Сидоров правонарушение, и если да, то к какой ответственности он будет привлекаться?
Задача 64.
В г. Томске было закончено строительство комплекса научно-исследовательских учреждений и жилого поселка Академгородка. Представитель органов охраны водных ресурсов, входящий в состав государственной комиссии по приемке комплекса в эксплуатацию, акт о приемке подписать отказался ввиду отсутствия необходимых очистных сооружений. Тем не менее, управомоченные должностные лица акт комиссии утвердили.
Какие требования предъявляет закон к охране окружающей среды при приемке в эксплуатацию законченных строительством хозяйственных объектов?
Какую ответственность несут члены приемочной комиссии и другие лица, виновные в приемке объектов с нарушениями экологических требований?
Задача 65.
При обсуждении плана мероприятий по оздоровлению окружающей среды города на сессии городской думы отмечалось, что только 20% предприятий города выполняют нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ. Остальные предприятия либо работают по нормативам временно согласованных выбросов (30%), либо имеют разрешение на выброс по фактическому уровню выбросов на конец предшествующего года (40%), ибо ввиду устарелости технологии не в состоянии снизить объем эмиссии вредных веществ. Остальные 10% предприятий, имеющих вредные выбросы, как установлено проверкой, вообще работают без каких-либо разрешений на выброс.
Какие меры предусмотрены Федеральным законом «Об охране окружающей среды» для устранения загрязнения окружающей среды города?
Какие меры воздействия можно применить в отношении предприятий — загрязнителей окружающей среды города ?
Задача 66.
Химический завод, построенный на окраине города, со временем оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода и его цех извести выбрасывают в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района.
Комиссия, состоящая из специалистов, установила, что технология производства и очистные сооружения нуждаются в коренной реконструкции.
Какие меры охраны окружающей среды могут быть приняты и какими органами с точки зрения действующего законодательства?
Задача 67.
В территориальных водах Норвегии ввиду износа нефтеперевозящего танкера «Egle» водоизмещением более 2000 т, принадлежащего на правах собственности капитану — гражданину Латвии, произошла аварийная утечка нефти. Судно не было застраховано и не имело иного финансового обеспечения.
Какой международный договор устанавливает ответственность за разлив нефти?
Каков предел ответственности, установленный данным договором?
Кто отвечает за ущерб, причиненный утечкой нефти?
1Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М., 1990.
