Выдержка из текста работы
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий по совершенствованию управления персоналом в таможенных органах в целях противодействия коррупции 31
Заключение 33
Библиографический список 35
Приложение А 40
Введение
Коррупция является социальным негативным явлением публичного аппарата управления. Злоупотребление полномочиями должностных лиц государственных органов в целях личной является актуальной проблемой в России.
На сегодняшний день ситуацию дефицита бюджета обостряют антироссийские санкции, падение цен на нефть. При таких экономических обстоятельствах и развития коррупции государству становится непросто выполнять свои обязательства перед народом. Высокая инфляция способствует падению реальных доходов, роскошный образ жизни, который ведут некоторые госслужащие вызывает все большее раздражение у граждан.
Игнорирование решения проблемы коррупции может привести к нежелательным последствиям для всего российского государства, например, государственный переворот. Как наглядный и свежий пример: ситуация на Украине, люди совершившие переворот, использовали интересы своих соотечественников, которые устали от всеобщей коррупции в стране.
Соответственно государству необходимо разработать политику, которая будет направлена не на устранение последствий, а на своевременное устранение ее причин. Причины принято делить на: экономические, политические, юридические и этические. Виды причин объединяет регулирование процессов, то есть управление. Это говорит о том, что помимо антикоррупционных норм в законодательстве о государственной службе: прав, обязанностей, запретов и определенных требований, существует специфический вид противодействия коррупции в отношении лиц, занимающих государственные должности. Именно управление персоналом, как особый вид деятельности связан изучением психологических черт развития и формирования личности таможенного служащего.
А психологическими факторами, способствующими коррупции, является психология «двойного стандарта» поведения.
Ключевой момент заключается в нарушении служебного долга. Нарушения служебного долга могут заключаться в том, что должностное лицо таможенного органа:
1)отклоняется от существующих правил, действуя в личных интересах;
2)получает вознаграждение за принятие незаконного решения в интересах взяткодателя;
3)создаёт условия, обеспечивающие результаты голосования, благоприятные для проведения выгодного для себя решения;
4)получает подношения (деньги, подарки) в качестве условия надлежащего исполнения своих обязанностей (например, оформления документов в установленные сроки, без излишней волокиты и мелочных придирок).
Необходимо отметить, что проблема предотвращения проявлений коррупции в таможенных органах, в том числе должностных преступлений, может быть решена только при организации усилий руководителей Федеральной Таможенной Службы России, непосредственном взаимодействии правоохранительных органов, а также всех должностных лиц таможенных органов.
Для детализированного создания оперативных психологических мер борьбы с проявлениями коррупции в таможенных органах необходимо консолидировать усилия психологической службы таможенных органов, Региональных таможенных управлений, специалистов–психологов таможен в целях совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Цель исследования: проанализировать организационно-психологические и организационно-правовые механизмы управления персоналом по противодействию коррупции на примере Омской таможни.
Исходя из цели, задачами будут являться:
1) обобщить и систематизировать теоретические основы таких понятий, как управление персоналом и коррупция;
2) определить роль и значение управления персоналом по противодействию коррупции в таможенном органе;
3) рассмотреть антикоррупционные нормы в законодательстве;
4) проанализировать организацию психологической работы антикоррупционной направленности в таможенном органе, на примере Омской таможни.
Объект исследования – Омская таможня (отдел по противодействию коррупции).
Предмет исследования – правовые и психологические отношения, возникающие в процессе реализации мер по противодействию коррупции в Омской таможне.
В ходе написания работы были использованы методы исследования такие, как анализ статистических данных, моделирование и прогнозирование.
При написании работы были использованы: нормативно-правовые документы, научные труды Рогова Е.И., Дейнека А.В., Данилина Е.И., Кузнецова О.П. «Коррупция как конвертационная форма общественно значимых персонинифицированных статусных позиций и модулей совокупного общественного капитала». Также информационные материалы о результатах работы подразделений и противодействию коррупции таможенных органов РФ.
Глава 1. Теоретические основы управления персоналом в таможенных органах по противодействию коррупции
1.1. Понятие, сущность и роль управления персоналом
Управление персоналом является особым видом деятельности. Работа с подбором и отбором персонала непосредственно связана с психологией личности работника. Так автор учебника Е.И. Рогов «Психология управления персоналом» рассматривает управление как совокупность системы скоординированных мероприятий, направленных на достижение значимых целей организации. Эти мероприятия имеют отношение, прежде всего, к людям, работающим в данной организации, к каждому из которых нужно найти особый подход, для чего необходимо знать их потребности и черты характера, способности и особенности восприятия ими окружающего мира.
Управление персоналом – это вид деятельности по руководству людьми, который направлен на достижение целей организации, путем использования труда, опыта, таланта этих людей с учетом их удовлетворенности трудом…
Заключение
Таким образом, в первой главе были рассмотрены теоретические основы управления персоналом и коррупции. Управление персоналом – это вид деятельности, направленный на достижение целей организации, путем использования труда, опыта, таланта этих людей с учетом их удовлетворенности трудом. Сущность управления персоналом заключается в организованном воздействии с помощью взаимосвязанных организованных, экономических и социальных мер на формирование и распределение рабочей силы, на создание благоприятных условий для использования трудовых качеств персонала.
Управление персоналом в таможенных органах представляет собой один из инструментов реализации кадровой политики Федеральной таможенной службы России, систему организационных, социальных, экономических, психологических, нравственных и иных, имеющих нормативно-правовую базу, мероприятия, обеспечивающих правильное использование способностей человека как в интересах самого индивида, так и в интересах таможенной службы Российской Федерации. Управление персоналом в таможенных органах – это целенаправленное упорядоченное воздействие субъекта на объект, осуществляемое непосредственно субъектом управления.
Управление персоналом в таможенных органах в целях противодействия коррупции, наряду с нормативно-правовой базой, приобретает значимый характер.
Коррупция – это незаконное использование должностным лицом своего статуса или вытекающих из него возможностей влиять на других лиц с целью получения личной выгоды. В этом определении четко просматривается приоритет интересов одних лиц перед другими. Появление такого преимущества и есть один из показателей коррупционного поведения должностного лица, которое это допустило.
Во второй главе был проведен анализ статистических показателей коррупции и анализ проблем коррупционного характера на примере ФТС России, Сибирского таможенного управления и в особенности, Омской таможни.
Проблемы коррупции все же в Омской таможне, и в целом, наблюдаются. Причина этих проблем заключаются в неудовлетворенной заработной плате должностных лиц таможенных органов.
Как и в других областях, денежное довольствие сильно зависит от места службы. Также причинами проблем коррупции является несовершенство таможенного законодательства в данном вопросе, неправильная кадровая политика в общем. Изначальной проблемой коррупции среди таможенного персонала, конечно же, заключается в неправильном психологическом отборе кандидатов в таможенные служащие, а именно в управлении персоналом в таможенных органах по противодействию коррупции.
В третьей главе, были предложены мероприятия по совершенствованию управления персоналом в таможенных органах по противодействию коррупции. Основные мероприятия заключаются в законодательном изменении, ужесточении правил наказания за коррупционные преступления, улучшение социальных программ таможенных служащих. Но, главным мероприятием управления персонала в таможенных органах по противодействию коррупции является психологическая работа с таможенным персоналом. Изучили, в чем проявляется психологическая работа, каким образом она может проходить при отборе и подборе таможенного персонала.
Также была дана оценка эффективности данных мероприятий, которая может иметь как положительные , так и негативные последствия.
Библиографический список
1. Российская Федерация. Законы. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – Режим доступа: www.consultant.ru, свободный. (дата обращения 10.03.2017г.);
2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] //Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 10.03.2017 г.);
3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 29.12.2012 №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 10.03.2017 г.);
4. Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 №147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 года» [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: document/cons_doc_LAW_196138/ (дата обращения: 10.03.2017);
5. Балыков П.Н., Богданова Е.Л., Дорошкова О.А., Петерикова Ю.Е.,Федотова М.В. Организация психологической работы антикоррупционной направленности в таможенных органах Российской Федерации: Методические рекомендации. Под общей ред. Балыкова П.Н.– СПб: СПбГУ ИТМО, 2010. – 200 с.;
6. Просянников, Н.Н. Управление персоналом в таможенных органах: учебное пособие / Н.Н. Просянников; Российская тможенная академия, Владивостокский филиал.- Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2012. – 160 с.;
7. Рогов Е.И. Психология управления персоналом / Е. И. Рогов [и др.] ; под общ. ред. Е. И. Рогова. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 350 с. — ISBN 978-5-9916-5199-8.;
8. Астафьева О.А., Ульянов М.В. Коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации борьбы / [Электронный ресурс] // _books/korruptcia. (дата обращения: 11.03.2017 г.);
9. Палицына Е.А. Мотивация персонала в таможенных органах / Электронный научно-практический журнал «Современные научные исследования и инновации». [Электронный ресурс] // Режим доступа: issues/2014/10/39589. (дата обращения: 11.03.2017 г.);
10. Петрушко Е.Н. Особенности процесса управления персоналом в таможенных органах Российской Федерации и основные направления его совершенствования / Электронный научный журнал «Управление экономическими системами». [Электронный ресурс] // Режим доступа: index.php?option=com_flexicontent&view. (дата обращения: 11.03.2017 г.);
11. Вашаломидзе Е.В., Столярова В.А. Методы оценки уровня компетентности государственных служащих и его влияние на результаты их профессиональной деятельности / Е.В. Вашаломидзе, В.А. Столярова // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. – 2016. — №4 (25).- с.35-39;
12. Воронцов С.А. Рецензия на учебное пособие Соловьева А.В. «Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления» // наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014.№ 2 (45) [Электронный ресурс]// Режим доступа: index.php?option// (дата обращения: 11.03.2017 г.);
13. Воронцов С.А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // «Юрист-Правовед». 2011.№1 (44) [Электронный ресурс]// Режим доступа: index.php?option=com_content&view=article&id// (дата обращения: 11.03.2017 г.);
14. Воронцов С.А. О факторах, снижающих эффективность оперативно – розыскного противодействия коррупции // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. №6 (49); [Электронный ресурс]// Режим доступа: index.php?id=2581&Itemid// (дата обращения: 11.03.2017 г.);
15. Каськов И. В., Цыганков А. Н., Штанько М. А. Борьба с коррупцией в таможенных органах: исторический опыт и современность // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). — СПб.: Заневская площадь, 2014. — С. 49-51;
16. Лепа Т. П. Основные направления организационно-профилактических мер противодействия коррупционным проявлениям в таможенных органах [Текст] / Т. П. Лепа // Совершенствование законодательства в сфере защиты прав человека и гражданина: проблемы и перспективы: сб. науч. тр. / Байкальский государственный университет экономики и права. — Иркутск.: БГУЭП, 2013. — С. 133–139. 4. Павлов А. П. Таможенный союз: проблемы борьбы с коррупцией [Текст] / А. П. Павлов // Вестник Тюменского государственного университета. — 2010. — № 2. — С. 64–69.;
17. Федоренко Д.Н. О противодействии коррупции в таможенных органах России в условиях вступления во Всемирную таможенную организацию и формирования Евразийского экономического пространства // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 12: в 2 т. Т. 2. М.: ООО «Издательство «Юрист», 2012. С. 425 – 429;
18. Федоренко Д.Н. Оперативный эксперимент как основное средство противодействия взяточничеству в таможенных органах Российской Федерации // Таможенное дело. 2013. N 1. С. 38 – 40;
19. Федоренко Д.Н. Оперативный эксперимент как основное средство противодействия взяточничеству в таможенных органах Российской Федерации // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 13: в 2 т. Т. 2. М.: ООО «Издательство «Юрист», 2013. С. 746 – 750;
20. Мюлер Е.В. Управление персоналом и проблемы минимизации коррупционных процессов: монография. — М.: Мир науки, 2015. — 187 с.;
21. Кузнецова О.П. Коррупция как конвертационная форма общественно значимых персонинифицированных статусных позиций и модулей совокупного общественного капитала: монография / О.П.Кузнецова, А.Д. Косьмин. – М.:Экономика,2015.-235 с.;
22. Балыков П.Н., Богданова Е.Л., Дорошкова О.А., Петерикова Ю.Е., Федотова М.В. Организация психологической работы антикоррупционной направленности в таможенных органах РФ / [Электронный ресурс]// Режим доступа: file/pdf/727. (дата обращения: 12.03.2017 г.);
23. Ярыш В.Г. Коррупция в таможенных органах и противодействие ей / [Электронный ресурс]// Режим доступа: issues. (дата обращения: 12.03.2017 г.);
24. Таможенная служба РФ в 2016 году: Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» — [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФТС России. URL. Режим доступа: (дата обращения: 11.03.2017 г.)
25. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2016 год и плановый период 2016 — 2018 годов — [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФТС России. URL. Режим доступа: index.php?option=com_content&view=article&id=20650:-2015-2016-2018-&catid=29:2011-01-24-14-458&Itemid=1830&Itemid=2025 (дата обращения: 12.03.2017 г.);
26. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. Режим доступа: (дата обращения: 12.03.2017 г);
27. Официальный сайт Российской таможенной академии. URL. Режим доступа: nrta/index.php/ (дата обращения 12.03.2017 г.)
28. Официальный сайт Сибирского таможенного управления // Режим доступа: www.stu.customs.ru (дата обращения: 12.03.2017 г.);
29. Информационные материалы о результатах работы подразделений и противодействию коррупции таможенных органов РФ [сайт]. URL index.php?option=com_content&view=article&id=21902:2015-10-27-05-59-51&catid=76:2011-01-25-08-23-45 (дата обращения 12.03.2017 г.)
