Выдержка из текста работы
Актуальность темы. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации. Кадастровый учет ограничений и обременений является неотъемлемой частью правовой инфраструктуры. Кадастровый учет ограничений и обременений поддерживает систему налогообложения актуальными сведениями об объектах налогообложения; инфраструктуру рынка недвижимости — открытой и достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости; систему органов государственного и муниципального управления — информацией для осуществления государственной политики в сфере недвижимости, а также планирования, развития и правомерного использования территорий.
В настоящее время в России назрела настоятельная необходимость учитывать ограничения и обременения в составе земельных участков, такие как: земли с особым режимом использования, земли общего пользования, сделки, аресты, запреты, объекты недвижимости, сервитуты и др., для соблюдения установленного правового режима.
Развитие информационных технологий кадастрового учета ограничений и обременений основывается на широком применении новейших компьютерных методов ведения кадастрового учета и невозможно без применения инновационных технологий.
Источником средств существования человека являются земельные ресурсы, которые характеризуются пространственным положением, размерами, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами. Они являются главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения всех отраслей человеческой деятельности. Несмотря на то, что в среднем в России на одного человека земельных угодий приходится больше, чем во многих странах мира, используется земля, даже в крупных городах, далеко не рационально. Вместе с тем, кадастр позволяет решить задачу эффективного использования земель.
За последние двадцать лет в области земельных отношений России происходят интенсивные преобразования. Разгосударствление собственности на землю, появление различных форм собственности, введение рыночных отношений обусловили позитивные изменения в области права на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости. В этих условиях закономерно возрастание роли кадастра, который является регулятором земельных отношений, а также гарантом прав юридических и физических лиц на недвижимое имущество.
Ведение кадастра основано на решении задач по определению физического состояния объектов недвижимости, их государственного кадастрового учета, оценки и госрегистрации прав. Первые три составных элемента кадастра рассмотрены в предлагаемом пособии. Что касается госрегистрации прав, то эти вопросы целесообразно вынести в отдельное издание, поскольку они должны описывать сделки со всем многообразием недвижимого имущества.
Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации. Кадастровый учет ограничений и обременений является неотъемлемой частью правовой инфраструктуры. Кадастровый учет ограничений и обременений поддерживает систему налогообложения актуальными сведениями об объектах налогообложения; инфраструктуру рынка недвижимости – открытой и достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости; систему органов государственного и муниципального управления – информацией для осуществления государственной политики в сфере недвижимости, а также планирования, развития и правомерного использования территорий.
Объектом исследования является земельный участок под прокладку газопровода. г. Новый Уренгой ЯНАО.
Предметом исследования является оформление документации по выделению земельного участка под прокладку газопровода.
Целями исследования являются оформление документации по выделению земельного участка под прокладку газопровода г. Новый Уренгой ЯНАО. Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:
• Сделать аналитический обзор литературы;
• Изучить исторические предпосылки создания земельного кадастра;
• Рассмотреть права на землю;
• Провести оформление документации по выделению земельного участка под прокладку газопровода. г. Новый Уренгой ЯНАО.
При составлении дипломной работы использовались следующие материалы:
• Aкт установления и согласования границ земельного участка;
• Акт о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью;
• Документы, удостоверяющие право обладания земельными участками, выписки из протоколов общего собрания участников общей долевой собственности, договора купли-продажи земельной доли.
В учебном пособии «Кадастр земель населенных пунктов» под редакцией В.В.Артеменко, П.Ф.Лойко, А.П.Огарков и других рассмотрены методические вопросы разработки кадастра земель населенных пунктов.
Разнообразие кадастровых работ, специфика их содержания и особые требования к ним обуславливают необходимость отражения особенностей их производства в нормативных документах и освещения в научно-производственной литературе. Тем не менее до настоящего времени многие вопросы формирования земельной (недвижимой) собственности, создания и ведения земельного, городского и других видов кадастров, обновление требований к содержанию, достоверности, полноте, наглядности и точности кадастровых работ не нашли должного отражения в нормативно-технических и методических документах.
Аналитический обзор литературы
Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
В главе 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» раскрыто понятие государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Согласно этому закону государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально – определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В главе 3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» описан порядок осуществления государственного кадастрового учета. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
По Закону о ГКН технический учет зданий, строений, сооружений и государственный кадастровый учет земельных участков объединены в единый государственный кадастровый учет недвижимого имущества. Ведется кадастровый учет не только земельных участков, зданий, сооружений, но и помещений, объектов незавершенного строительства подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Государственный кадастровый учет недвижимости по Закону о ГКН обеспечивает подтверждение существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, а также обеспечивает внесение сведений о таком имуществе в государственный кадастр недвижимости.
Указанные действия Законом объединены в единую систему, которая названа «кадастровые отношения». Закон о ГКН определяет условия и устанавливает порядок регулирования кадастровых правоотношений. Приказом Министерства юстиции РФ от 04.02.2010 N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости.
Согласно закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости, систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.
Государственный кадастр, наравне с Налоговым и Гражданским Кодексами, призван обеспечить стабильность и сохранение единого экономического пространства и территориальной целостности страны, что обусловило государственный характер.
В.И.Гладкий в своей книге «Кадастровые работы в городах» делает анализ современных проблем российского кадастра, говорит, что разработка теории кадастра в нашей стране осложняется тем, что основные его понятия и определения несут на себе отпечаток монопольной государственной собственности на землю, и без их обследования создать содержательную научную теорию кадастра нельзя. Поэтому ключевые термины должны иметь однозначное толкование в законодательной и нормативно-технической базе, быть доступными для понимания госчиновника, собственника и обывателя. Автор согласен с тем, что неординарные подходы необходимы и при решении вопросов организации и управления земельными отношениями в новых условиях, не только при создании и ведении кадастра и обслуживании рынка земельной собственности.
В книге «Земельный кадастр субъекта Федерации» коллективом авторов рассмотрены теоретические, организационные, финансовые и другие вопросы создания и ведения земельного кадастра субъекта Федерации с учетом исторического опыта России и зарубежных стран. Было отмечено то, что автоматизированная система земельного кадастра позволяет в значительной мере решать основные задачи; вести земельный кадастр на основе новейших компьютерных технологий, осуществлять государственную защиту прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли; обеспечивать сбор необходимых платежей на землю; поддерживать функционирование все более развивающегося рынка земли и другой недвижимости; разработки программ по рациональному использованию и оптимальному использованию, и оптимальному регулированию развития территорий.
В автореферате «Совершенствование государственного земельного кадастра Российской Федерации в условиях рынка» указаны термины и определения, которые уточнены в ходе исследования. Так, под государственным кадастром предлагается понимать регистрационно-информационную систему действий и сведений, направленных на обзор, регистрацию, обработку и представление данных о правовом, количественном и качественном состоянии и оценке земель.
По его мнению, ведение государственного земельного кадастра должно включать в себя государственную регистрацию земельных участков и государственный учет земель, осуществляемый путем отражения соответствующих сведений (после проверки) в земельно-кадастровой документации. К сведениям государственного земельного кадастра должна быть отнесена любая содержащаяся в земельно-кадастровой документации информация о состоянии земель.
В учебном пособии «Кадастр земель населенных пунктов» под редакцией В.В.Артеменко, П.Ф.Лойко, А.П.Огарков и других рассмотрены методические вопросы разработки кадастра земель населенных пунктов.
Разнообразие кадастровых работ, специфика их содержания и особые требования к ним обуславливают необходимость отражения особенностей их производства в нормативных документах и освещения в научно-производственной литературе. Тем не менее до настоящего времени многие вопросы формирования земельной (недвижимой) собственности, создания и ведения земельного, городского и других видов кадастров, обновление требований к содержанию, достоверности, полноте, наглядности и точности кадастровых работ не нашли должного отражения в нормативно-технических и методических документах.
1. Государственный кадастровый учет земельных участков
1.1. Историческая необходимость земельного кадастра
Исторические факты в человеческом познании во все времена имели важное значение. Еще Гераклит (IV в. до н. э.) говорил: только тогда можно познать сущность вещей, когда знаешь их происхождение и развитие.
Современник Гераклита Аристотель подчеркивал практическую важность изучения истории науки для развития самой науки, поскольку последующий успех возможен только после устранения предыдущих затруднений .
Происхождение термина «кадастр» недостаточно ясно до сих пор. Некоторые историки связывают его с римским правителем Августом, который утвердил единицу учета сбора дани за землю, названную capitiqum, и ввел перепись населения capitiqum registrum. Со временем эти слова слились в одно – «catаstrum». По другим источникам, этот термин возник от греческого «catastichon», что означает «тетрадь для записей, лист, реестр», или латинского «capitastum», что означает опись податных предметов, то есть предметов, которые облагаются налогом.
Первоначально кадастр представлял собой книгу, содержащую список земельных участков с указанием их площади, качества почв и размера земельного налога. Древние памятники истории и культуры сохранили сведения о таксации. Термин произошел от латинского tахаtiо, что означает «оценка земель». Египетские папирусы свидетельствуют о существовании до нашей эры многочисленных категорий земель, зависящих от их качества. Во времена египетских фараонов (4 000 лет до н. э.) составлялись оценочные списки земель, отражавшие количественную и качественную оценку земель для изъятия пятой части дохода и установления прав на земельную собственность.
Такой учет (оценку) земель производили специальные чиновники фараона, так называемые таксаторы.
Исторические корни возникновения кадастра уходят в глубокую древность.
Первые сведения о кадастровых работах, проводимых с целью учета земель в Месопотамии, Вавилоне, Древнем Египте и Древнем Риме с указанием границ земельных участков и их площадей, относятся к 3000 г. до н. э.
Почва — это основное средство производства в сельском хозяйстве. Необходимость ее рационального использования приводит к большей эффективности в отрасли сельского хозяйства. С 13 декабря 1968 года ведется государственный земельный кадастр. В кадастре содержатся актуальные, достоверные сведения о земельных участках. Данные кадастра служат для правильного и эффективного использования земель. Земельный кадастр содержит сведения о землепользователях, оценки земель, размере земель, о наличии обременений, местоположении земель. Земельный кадастр является достоверным источником предоставления сведений о состоянии земель. Первые попытки учета земель проводились еще в первобытно общинном способе производства, но эти попытки были достаточно примитивными. Проводился этот учет в интересах общины. С появлением частной собственности появилась необходимость в тщательном учете земельных угодий. В то время основным аспектом кадастра была земля как средство производства в сельском хозяйстве. Основное развитие кадастра происходило так же при феодализме и далее при капитализме .
В древнем Риме кадастр состоял из описания земельной собственности. На специальные бронзовые таблицы наносили план участков. В сущности, кадастр состоял из описания земельного участка, способах его обработки и плодородности земельных участков.
Во время феодализма внутри хозяйственный учет получил основное развитие. кадастр вели как средство производства для налогообложения. При феодализме в системе кадастра появляется регистрация земель, что узаконило право частной собственности. Кадастр стал необходимым элементом при развитии налогообложения. В древнейшей системе налогообложения размер налога рассчитывался из площади земельного участка. В последствии, начинает учитываться и качество земель, а далее и размер дохода получаемых от этой земли.
Первый перечень земель напоминающий кадастр с описанием характеристик земельных участков был в 12 веке. В 1245 году старейшие кадастровые документы это описания земель периода татарского ига. Первые кадастровые документы «Писцовые книги». В 1713 году приказом Петра, учет земель как основание для налогообложение прекращает существовать. В этот период кадастр основывается на количественной оценке земель и ее качестве. В 1837 году в Министерстве государственных имуществ формируется новая система кадастра. Проведены работы по учету множества земельных участков, описании качества земельных участков и состоянию почв. Но в 19 веке, переход на капиталистический способ производства возникла необходимость в создании новой системы кадастра земель. В 20 веке заложены основы современной системы кадастра в странах Европы. Наиболее правильным считается Французский кадастр. Учет качества и количества земель составляется для расчета налогообложения. В 1925 г. Правительство Франции поставило основной задачей при реформе в системе кадастра составление реестра качества земель, количества земель, площади земель и имен правообладателей. В период с 1930 по 1950 проведен учет всех земель для новой системы кадастра. Плановый переучет связанный с переоценкой земель проводился каждые 5 лет. Переучетом земель занимается служба земельной собственности. Единицей измерения земель во французском кадастре является парцелла. К парцеллам не относятся лишь скалы, болота, земли военного ведомства, то есть те земли, которые не приносят дохода. В США работой с кадастром и учетом земель занимается служба охраны почв, которая относится к Министерству сельского хозяйств…………………….
Список использованных источников
1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [Электронный ресурс]. Доступ из справ. — правовой системы «КонсультантПлюс»
2. Аврунев Е.И. Геодезическое обеспечение государственного кадастра недвижимости. — Новосибирск: СГГА, 2011. — с. 143.
3. Аврунев Е.И. Теория расчета точности инженерно-геодезических сетей: учеб. пособие. — Новосибирск: НИИГАиК, 1995. — С. 34.
4. Аврунев Е.И., Жарников В.Б., Лесных А.И. К вопросу о геодезическом обеспечении работ по инвентаризации городских земель // Вестник СГГА. Вып. 4. — Новосибирск: СГГА, 1999. — С. 48-53.
5. Батраков Ю.Г. Геодезические сети сгущения. — М.: Недра, 1987. — 255 с.
6. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр. В 6 т. Т. 3. Государственная регистрация и учет земель. — М.: КолосС, 2006. — 528 с.
7. Варламов А.А., Земельный кадастр. В 6 т. Т. 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра. — М.: КолосС, 2003. — 384 с.
8. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т. 1. (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений). — М.: Колос, 2001. — 496 с.
9. Гладкий В.И. Кадастровые работы в городах. — Новосибирск: Наука, 1998. — 278 с.
10. Земельный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2006 года). — Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. — 109 с.
11. Инструкция по межеванию земель / Н.В. Комов; Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству. — М.: Госкомзем, 1996. — 32 с.
12. Инструкция по топографической съемке в масштабах 1: 5 000, 1: 2 000, 1: 1 000, 1: 500. ГКИНП-02-033-82. — М.: Недра, 1985. — 151 с.
13. Левчук Г.П., Новак В.Е., Конусов В.Г. Прикладная геодезия. Основные методы и принципы инженерно-геодезических работ. — М.: Недра, 1981. — 437 с.
14. Максудова Л.Г. Основы городского и земельного кадастра: учеб. пособие для вузов. — М.: МИИГАиК, 2004. — 166 с.
15. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства. Федеральная служба земельного кадастра России. — М.: Роскомзем, 2003.
16. Михалев Д.Ш., Жозе Мануэль Е.Б. О точности определения границ земельных участков // Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации. — 1998. — №5 (12). — С. 51.
17. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Геодезическое обеспечение землеустроительных и кадастровых работ: справочное пособие. — М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 1996. — 344 с.
18. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Земельно-кадастровые геодезические работы. — М.: КолосС, 2005. — 184 с.
19. Основные положения об опорной межевой сети / Федеральная служба земельного кадастра России. — М.: Росземкадастр, 2002. — 16 с.
20. Федеральный закон о Землеустройстве №78-ФЗ от 18.06.2001 г.
21. Федеральный закон о Государственном кадастре недвижимости №221-ФЗ от 24.07.2007 г.
22. Энциклопедия кадастрового инженера: учеб. пособие; под ред. М.И. Петрушиной. — М.: Кадастр недвижимости, 2007. — 656 с.
23. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых домов и общественных зданий».
24. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
25. СанПиН 2.2.4.548-96. «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».
26. Кадастр перейдет в 3D. Журнал «БИЗНЕС-ЭКСПЕРТ». [Электронный ресурс]. URL: ?p=2031 (дата обращения 12.02.2012).
27. Объекты культурного наследия. Ассоциация кадастровых инженеров. [Электронный ресурс]. URL: blog/mp/899.html ( дата обращения 03.03.2012)
28. Росреестр создаст кадастр в 3D-формате [Электронный ресурс]. URL: press/news/1111650 (дата обращения 10.02.2012)
29. Трехмерные кадастры недвижимости. [Электронный ресурс]. URL: >30. Кадастр. Теперь и в 3D [Электронный ресурс]. URL: wind.php?ID=629116 (дата обращения 06.03.2012)
