Пример контрольной работы по конституционному праву: Понятие политической партии и виды политических партий. Всекитайское собрание народных представителей.

Содержание

Понятие политической партии и виды политических партий .. 1

Всекитайское собрание народных представителей 11

Выдержка из текста работы

Актуальность данной темы обусловлена тем, что политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы.

Политическая партия — организованная группа единомышленни­ков, представляющая и выражающая политические интересы и по­требности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти и участия в ее осущест­влении.

Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на нее всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объ­единения имеют давнюю историческую традицию.

Современные же пар­тии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом смысле политические партии могут рассматри­ваться как политический институт, возникший в сфере европейской куль­туры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира.

Являясь одним из основных институтов политической системы общества, его политической организацией, партии всегда выступали как инструмент политической борьбы за власть. Знание их зарождения, этапов развития и механизма функционирования — необходимые условия для анализа конкретной политической ситуации и политического прогнозирования.

Таким образом, цель настоящей работы – рассмотреть сущность, структуру и функции политической партии как инструмента политики, рассмотреть понятие и типы партийной системы.

Для реализации поставленной выше цели необходимо решить следующие задачи:

— дать понятие, рассмотреть сущность и функции политических партий;

— проанализировать типологию политических партий

— рассмотреть сущность партийной системы.

Объектом исследования является политическая партия. Предметом — сущность, структура и функции политической партии.

Практическая значимость исследования в широком плане видится в том, что его положения и выводы могут быть использованы в процессе преподавания политологии, а также в дальнейшей научно-исследовательской работе.

Проведенное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

1.1. Понятие, возникновение и сущность политической партии

История политических партий насчитывает много столетий. Большинство ученых ведет ее из античных времен, от появления первых аристократических кружков-коттерий и клиентелы до современных партий — уже институционализированных субъектов политики.

На некоторых гуманитарных специальностях читается отдельные курсы по истории политических партий, в рамках которых подробно рассматривается их эволюция. Поскольку данный курс в большей степени ориентирован на теоретические и прикладные аспекты обширной науки партологии, остановимся лишь на некоторых основных этапах эволюционирования партий.¹

Термин происходит от латинского «part» — «часть». Производное от него понятие «партия» использовалось с давних пор, хотя и не в современном смысле. В основу выделения группы — партии могло быть положено территориальне деление, концентрация вокруг конкретного политика (к примеру, партия Гракхов), другой объединяющий признак (к примеру, в Византии выделяли партии венетов и прасинов — в основе этого разделения было разделение болельщиков на ипподроме на синих и зеленых. Позже эти цвета стали основой для выделения групп во время мятежей или народных волнений.)

Со временем понятие «партия» изменялось. Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

Бенджамен Констан (французский мыслитель XIX столетия) определяет партию как «собрание людей, исповедующих одинаковые политические доктрины».

Согласно Эдмонду Берку, ‘партия — это организация людей, объединенных общностью интересов, совокупностью принципов, на основе которых они достигают каких-либо целей’.

Есть трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм).

Институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М.Дюверже).

Другие подходы к определению партий:

— партия — носитель идеологии;

— партия — длительное объединение людей;

— цель партии — завоевание и осуществление власти;

— партия стремится заручиться поддержкой народа.

Макс Вебер разделил партии на виды в соответствии с хронологией их возникновения:

1. аристократические кружки-коттерии (период афинской демократии)
2. партии — политические клубы (тори и виги)
3. массовые партии.

Хронология Вебера неприменима ко многим странам, однако это была первая попытка классификации политических партий. Позже появились развернутые типологии политических партий, которые подробно рассмотрены во второй главе.

Можно выделить ряд факторов, предопределивших появление массовых политических партий¹:

1. Усиление противоречий и размежеваний в обществе по самым разным основаниям. (Очень интересную модель размежевания построил норвежский ученый Стейн Роккан, который вывел геополитическую конструкцию Европы из череды расколов по линиям «католицизм-протестантизм», «город-деревня», «труд и капитал»).
2. Усиление роли представительных органов как центров политической жизни. Ограничение власти монархов. Расширение конституционных основ. Появление разделения властей.
3. Появление оформленных идеологий. (XIX в.) Появление организованных структур. Усиление конкуренции партий заставило их обращаться к более широким массам.
4. Появление СМИ.

Список факторов можно расширять применительно к каждому отдельно взятому государству.

О политических партиях», политическая партия — это добровольное объединение граждан Российской Федерации, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и — представительных органах местного самоуправления.

Партия — это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.¹

Американский политолог Ла Паломбара выделил четыре конституирующих партию элемента:

1. Любая партия — это носитель идеологии или особого политического мировоззрения.
2. Любая партия — это организация, т.е. структурированное объединение людей.
3. Цель политической партии — это участие во власти.
4. Каждая политическая партия стремится обеспечить себе поддержку народа от расширения членства до поддержки на выборах.

Характеристика политической партии зависит от того:

— каковы провозглашаемые ею цели и методы их достижения; чьи интересы

— объективно выражает партия;

— социальная база, на которую ориентируется партия;

— структура партии, кто является ее главой.

1.2. Функции политических партий

Существует масса классификаций функций политических партий. Достаточно удобно их рассматривать, разделив на три большие группы:

1. Функции, отражающие связующую роль партий и государства:

Аккумулирование и агрегирование политических интересов граждан (т.е. их интересов, связанных с властью). Партии призваны отражать интересы крупных общественных групп.

Политический интерес — это внешняя форма интересов человека в целом. В основе интересов лежат потребности — порожденное объективной необходимостью стремление людей обеспечить или улучшить условия существования. Потребности бывают разные: материальные и духовные, реальные и невозможные, личные и коллективные.

Политический интерес является формой осознания и выражения объективной потребности. Он выступает побудительным мотивом деятельности по поводу власти. Однако одну и ту же объективную потребность можно выразить в разных интересах.

Роль партий тут — обобщение потребностей и формулирование интересов, их символизация. От этого зависит поддержка партии — какие интересы она сумеет отразить и насколько сумеет убедить людей, что она отражает именно их интересы. Собственно, под аккумулированием интересов понимается объединение близких интересов различных людей, под агрегированием — их обобщение, превращение в конкретные политические требования.

Из функции агрегирования интересов напрямую вытекает функция идеологическая. Под политической идеологией понимается социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений.

Любая идеология активно использует стереотипы. Стереотип — это распространенные с помощью языка или образа устойчивые представления о фактах действительности, приводящие к весьма упрощенным и преувеличенным оценкам и суждениям. Стереотипы необходимы человеку по двум причинам¹:

— склонность людей к упрощенному мышлению. Ни один человек не может прожить без «автоматизмов» в восприятии и мышлении — обдумывать заново каждую ситуацию у него не хватит ни психических сил, ни времени;

— стремление выразить абстрактные понятия в конкретных образах, т.е. увязывание неопределенных категорий (социализм, коммунизм) с конкретными явлениями (бесплатное здравоохранение, низкие цены).

То есть партия предоставляет человеку идеологию — удобную целостную схему объяснения реальности (политической, экономической и т. д.), обозначенные в этой схеме интересы человека, механизмы решения проблем.

Тем самым партии выполняют еще одну важную функцию — функцию политической ориентации общества. Понятно, что характер настроений во многом зависит от объективных обстоятельств. Питирим Сорокин в работе «Голод и идеология общества» проводил зависимость между кривой питания общества и радикальными настроениями. Однако роль того, каким образом партии будут отражать общественные потребности и в какое русло направлять эмоции, тоже нельзя преуменьшать.

Представительство политических интересов. Современные демократии — это представительные демократии. Прямая демократия ушла в прошлое, оставив современникам лишь элементы ее (в виде референдумов, плебисцитов). Потому политические партии представляют интересы социальных групп в органах власти. Причем, с учетом того, что пропорциональная система представительства гораздо более распространена, чем мажоритарная (когда депутатов выбирают не по партийным спискам, а по округам), эта функция является одной из основных.

Приобретение и формирование власти (собственно политическая функция). Т.е. представители политических партий осуществляют политическое управление.

Политическая организация граждан. Сюда же относится организация действий, на которые реагирует власть (митинги, демонстрации т.д.). Партии придают определенную форму недовольству людей, направляют его на конкретные социально-политические действия.

Политическая социализация. Политическая социализация — это процесс политического становления личности, вхождения человека в политику, его подготовки и включения его во властные отношения. Т.е. она включает два аспекта:

— формирование политического мировоззрения (политических ориентаций, приверженности определенным стереотипам);

— приобретение навыков политического участия.

Процесс политической социализации начинается с раннего детства и продолжается на протяжении всей жизни человека. В ней активно участвуют самые разные институты: семья, школа, государство и т.д. Роль политических партий тут тоже является немаловажной.

Интеграция общества. Партии пытаются сплотить население для борьбы с конкурентами. Однако они выполняют и функцию дезинтеграции. Здесь важно наличие в обществе базового консенсуса, т.е. согласия по важнейшим вопросам. А также позиция партий. По хорошему, партии не должны стремиться сделать функцию дезинтеграции главной.

Легитимация власти. Легитимность власти — законность власти в глазах народа. То есть это понятие не связано с реальным соответствием законодательству.

Власть может быть законной, но нелегитимной. Пример: правление Бориса Годунова, Василия Шуйского и др. Вроде бы все в порядке: избрали, признали, однако у народа оставалось ощущение «неправильности» такой власти.

Или незаконной, но легитимной (т.е. признаваемой). Такой поддержкой пользовался, к примеру, Е. Пугачев.¹

Таким образом, партия выступает как мост между обществом и государством.

2. Вторая группа функций — собственно политические функции партий.

Выявление соотношения сил в обществе из соотношения позиций партий.

Разработка и принятие политических решений. Осуществление политического курса общества. Этим занимаются партийные фракции в Парламенте, представители партий в Правительстве. В парламентских республиках и конституционных монархиях Правительство формируется из представителей победившей партии. (К примеру, в Японии и Великобритании все члены Правительства обязаны быть депутатами Парламента).

Кадровая функция. Внутри партий существует своя иерархия, структура, принципы отбора на руководящие должности, формы партийного обучения, система рекрутирования партийной элиты. Партии же осуществляют селекцию кандидатов на должности в представительных органах.

Контроль за исполнением государственных программ. В первую очередь, осуществляется через парламентскую фракцию.

Координация и согласование действий с другими участниками политического процесса (партии, блоки).

Корректировка политического курса на основе механизма обратной связи (т.е. реакция на изменения в обществе)

Защита политической системы от общества (недовольство последнего направляется на партии или персоны, а не на саму государственную машину) 

    Список, безусловно, можно продолжить.  

3. Внутрипартийные функции:

Обеспечение единства и согласия в партийных рядах.

Расширение состава партии (особенно важное место занимает в деятельности массовых партий). 

Совершенствование партийной структуры.

Укрепление финансовой базы политической партии.

Развитие отношений с другими политическими партиями внутри и вне государства.¹

Все функции политической партии взаимозависимы. Роль каждой из них во многом определяется типом политической партии.

ГЛАВА 2. ТИПОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Под типологией в науке понимается разделение изучаемых объектов на группы на основе какого-либо признака. В зависимости от количества признаков, которые берутся за основу выделения типов объектов (в нашем случае – политических партий), выделяют линейные и координатные типологии.

Линейные типологии базируются на предположении о том, что все изучаемые объекты можно расположить на одной прямой. Одной из наиболее распространенных линейных типологий политических партий является разделение их на основе идейно-политических позиций. Долгое время было принято разделение партий на левые (сюда относили коммунистов, социал-демократов), центристские (те, что пытались отстаивать интересы большинства), правые (выступавшие за элитарное понимание политики). Однако, поскольку в 20 в. большинство политических партий переориентировались на средний класс, стали выделять всего лишь два их вида: правоцентристы и левоцентристы. При этом сама шкала ранжирования осталась прежней.

В современной политической науке к партиям правоцентристского толка принято относить:

1.  Консервативные партии (Это республиканцы и демократы в США, в России раньше – НДР, теперь – ЕР). Ранее их классифицировали как буржуазные политические партии. Все их объединяет положение о том, что управлять должны профессионалы — элита.
2.  Конфессионные политические партии. Долгое время они были праворадикальными, «успокоение» произошло примерно в начале 70-х гг. прошлого века. В основном, они ориентируются на средний класс, выступают за внедрение религиозных заповедей в политику (Партия верного пути в Турции, ХДС, ХСС в Германии). Однако в последние годы активизировались исламские движения, ориентированные на бедные слои. Однако немногие из них партийно оформлены. В большинстве своем такие партии борются за преобладание духовной власти над светской (например. Исламская партия в Иране).
3. Либеральные партии. Однако это категория самая условная. ЛДПЯ (Японии) – больше консерваторы. ЛДПР — авторитарна по программе. Многие либералы также выступают за элитарное видение политики («Яблоко», «Партия свободы» в Бельгии и т.д.).

К левоцентристскому блоку относят следующие группы партий: 

1. Социально-демократические (лейбористы в Великобритании и др.)
2. Они ориентированы на людей наемного труда. Их идеалы – справедливость, солидарность. Порой их группируют по странам Северной Европы (в скандинавских странах – социал-демократы по воззрениям) и Южной (Франция, Испания, Португалия – здешние социал-демократы ближе к либералам)
3. Мелкобуржуазные (аграрные) Защищают социальные группы в связи с определенным видом занятий.¹
4. Коммунистические. После событий в восточной Европе и СССР в 80-90 гг. произошел кризис коммунистических партий. Выступают за приоритет государства и общества перед личностью. В России довольно много коммунистических партий (РКРП, КПРФ, ВКПб и др.)
5. Транснациональные (Европейские партии, которые ведут борьбу против ядерного оружия, за экологию и др.)
6. Националистические
7. Зеленые (хотя имеют черты правых)
8. Курьезные (партии любителей пива и др.)

Морис Дюверже выделял два типа политических партий: кадровые и массовые.²

Кадровые партии – партии нотаблей, чье положение в обществе достаточно значимо. Там небольшое количество членов. Зато на выборах они получают немало голосов. Основные черты таких партий:

1. Они носят олигархический характер. (Туда входят министры, финансовые воротилы и т.д.)
2. Они отличаются слабой структурой. Обычно она бывает двухуровневой – лидеры и активисты.
3. В кадровых партиях, как правило, существует большая автономия местных организаций. Жесткая дисциплина отсутствует.
4. Руководящая роль в таких партиях чаще всего принадлежит парламентариям.

Массовые партии отличаются стремлением максимально увеличить число членов (это позволяет им меньше зависеть от спонсоров). Сюда тяготеют коммунисты, социал-демократы, СДПГ, СЕПГ, консерваторы.

Отличительные черты таких партий:

— формализованная партийная структура, основанная на выборности руководящих органов всех уровней;

— упорядоченность и скоординированность действий низовых организаций. Высокий уровень дисциплины. Есть членские взносы;

— Многоуровневость структуры и высокая роль активистов. В структуре выделяются лидера, аппарат, активисты, рядовые ( иногда еще и симпатизирующие).

Сейчас ряд политологов (Ла Паломбара и др.) выделяют новый тип партии – электоральные партии (образно их называют «партии хватай всех»)

Их особенности:

— стремление предстать перед обществом как надклассовые, объединяющие всех. Отсюда проистекает меньшая идеологизированность;

— принцип качественного членства, то есть стремление вовлечь в партию людей, за которыми уже стоят структуры (например, главу союза филателистов).

По типу членства выделяют партии с прямым членством (когда человек непосредственно является членом партии) и с ассоциативным членством (человек может быть членом партии, сам того не желая. Например, если состоит в профсоюзе, который является коллективным членом партии. Такое членство существует у партии лейбористов в Великобритании, у социал-демократов в Швеции и др.)

По политическому весу партии разделяют на доминирующие, авторитетные и маловлиятельные.

По отношению к власти партии бывают правящие и оппозиционные.

По отношению к форме государственного устройства среди партий выделяют унитаристов, федералистов, сепаратистов.

По стадии развития есть партии зарождающиеся, зрелые, приходящие в упадок.

То есть критериев, подходящих для построения линейной типологии политических партий, достаточно много.

Вообще, следует признать, что в политической науке многие концепции и типологии редко опираются на серьезно проработанную методологическую основу. В частности, выделение видов политических партий нередко производится по ситуативным эмпирическим параметрам. Правда, сложность и изменчивость среды дает к этому немалые основания. Поэтому отсутствие серьезных многомерных типологий политических партий вполне объяснимо.¹

Пожалуй, единственным исключением стоит признать типологию политических партий, выведенную норвежским политологом Стэном Рокканом. С. Роккан построил партийно-политическую модель Европы на основе концепции идейно-политических разломов – кливажей. Он выделил четыре «критические точки» как главные организующие вехи на пути, который пришлось пройти всем государствам и политическим образованиям Западной Европы.²

Это Реформация, национальная революция (воздействие Французской революции), промышленная революция и «коммунистическая» революция. Его в первую очередь интересовали сдвиги в структуре властных союзов внутри правящих политических сил и среди элит. Именно поэтому он и рассматривал названные выше «критические точки» в качестве основных поворотных пунктов/точек расколов и объединений за последние 400 лет.

В результате он начертил трехступенчатый путь создания восьми вариантов партийных систем. Потом он совместно с С. Липсетом сформулировал тезис об «отвердении». Им была высказана мысль о том, что в период около 1910 — 1920 гг. под углом зрения электоральных и партийных систем все современные европейские государства достигли своей окончательной формы. Гипотеза «отвердения» была выдвинута в конце 1960-х годов, и устойчивость европейских партийных систем, исходя из существовавшего тогда «положения дел», выглядела поразительной.¹

Таким образом, политические партии прекрасно поддаются типологизации. На формирование определенных видов политических партий влияют исторические условия развития политической системы, экономические, культурные составляющие. Наиболее распространенным остается деление политических партий по идеологическим позициям.

ГЛАВА 3. ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ

Будучи взаимосвязаны в своей деятельности, политические партии образуют партийные системы, а в их рамках — партийные коалиции. Границы партийной системы определяются политической системой, в механизме которой, как нам известно, кроме партий, действует органы государства и общественные организации и движения.

Партийная система — это механизм борьбы либо сотрудничества партий, стремящихся к реализации поставленных перед собой целей.

При этом в партийную систему входят те партии, которые действительно приняли и придерживаются в своей деятельности общих принципов, правил игры и сотрудничества, обязательных в рамках данной партийной системы. Внутри партийных систем могут существовать различные типы партийных коалиций (блоков), как своеобразного союза между партиями, которые способны самостоятельно либо коалиционно осуществлять власть в государстве.¹

Партийные системы отражают устойчивые связи и отношения партий между собой, отношения их с государством, обществом и другими общественными институтами.

В основу типологии партийных систем обычно кладутся два основных критерия:

1. характер связей между государством и обществом (тут выделяют конкурентные и неконкурентные партийные системы);
2. количественный характер (однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы).

Рассмотрим каждый из указанных видов партийных систем несколько подробнее, попытавшись объединить типологии по обоим критериям.

I. Конкурентные партийные системы.

1) Многопартийные конкурентные системы обычно характеризуются следующими чертами:

-каждая политическая партия должна иметь четкую позицию по основным вопросам, которая отграничивает ее от других политических партий;

-такая система более типична для парламентской формы правления;

-чаще всего при такой партийной системе одна партия не в состоянии победить на парламентских выборах и поэтому вынуждена идти на компромисс с другими политическими партиями;

-многие политологи считают, что укреплению многопартийной системы способствует пропорциональная избирательная система (в частности, законы Дюверже гласят, что пропорциональная избирательная система с низким барьером прохождения в парламент способствует формированию многопартийной системы, а пропорциональная система с высоким электоральным барьером способствует складыванию системы «двух с половиной партий»)

Во многих странах мира многопартийная система является господствующей. Количество партий здесь может колебаться от 3-4 до нескольких десятков.

У многопартийной системы в силу перечисленных черт имеется ряд вполне очевидных достоинств и недостатков. В несколько упрощенном виде это будет выглядеть следующим образом:

«+» многопартийная система создает основы для полицентризма власти;

«+» у граждан большие возможности выбора между программами;

В целом такая система удобна для тех стран, где устоялись партии, электорат, отношения между партиями (Франция, Италия, Испания).

«-» многопартийная система хуже выполняет функцию агрегирования (обобщения) интересов. Наличие многих политических партий приводит к тому, что они начинают ориентироваться на отдельные группы граждан и сужают круг требований для получения их поддержки этими группами.

«-» избиратель, голосуя за такую партию, часто не знает, за что именно он голосует в конечном итоге, так как небольшие партии вступают в коалиции в представительном органе, он голосует как бы за «полуфабрикат» программы;

«-» многопартийность нередко ведет к отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опереться правительство. Часто формируются коалиционные правительства, где возникают конфликты (например, в Италии, где существует такая система, порой менялось до 4-5 правительств в год).

«-» неумеренная многопартийность не способствует интеграции общества, поскольку партии порой представляют несовместимые даже по основным ценностям программы.

1а) Умеренная многопартийность (выделять ее предложил французский политолог Р-Ж Шварценберг) характеризуется тем, что в государстве существует большое количество партий, но они склонны заключать между собой долговременные союзы, которые выступают в качестве субъектов партийной борьбы. Классическим примером здесь может служить Франция, где традиционно существует блок левых и блок правых.

2) Двухпартийная система.

О ее существовании можно говорить, когда в стране существует две крупных партии, каждая из которых имеет шанс завоевать большинство на выборах. Классический пример – США (кстати, американцы утверждают, что это самая стабильная система)

Двухпартийность не означает, что существуют только две партии. Не исключается возможность существования еще нескольких мелких партий.

Французский политолог Ж. Шарло выделяет совершенную и несовершенную двухпартийность.

Совершенной двухпартийностью он считает такую партийную систему, при которой две политические партии в сумме собирают более 90% голосов на выборах (такая система существует в Великобритании).

Несовершенная двухпартийность – это так называемая «система двух с половиной партий», когда две ведущие партии собирают на выборах менее 90% голосов), поэтому победа зависит от третьей более мелкой партии (от того, к кому она примкнет). Например, ХДС – ХСС в Германии и СДПГ как третья партия.

Итак, рассмотрим основные преимущества («+») и недостатки («-») данной системы.

«+» двухпартийность упрощает процесс агрегирования интересов граждан. Чтобы завоевать большинство, каждая партия уже не может ориентироваться на узкие социальные слои, в программы включаются весьма обобщенные требования, поэтому различия в них сглаживаются. «+» избиратель тут голосует не за «полуфабрикат», а за готовый и вполне конкретный продукт. «+» двухпартийность гарантирует большую стабильность, чем многопартийная система. «+» двухпартийная система, как правило, ориентирует общество на одни и те же ценности (поскольку каждая партия стремится консолидировать под своим знаменем все общество), тем самым происходит интеграция социума, сближаются позиции различных социальных групп.

«-» при двухпартийной системе в своей агитации партии нередко делают акцент на критике оппонента, а не на содержательной части программы. «-» большое внимание уделяется театрализованной, внешней стороне политики. «-» отсутствие серьезных различий в программе партий, претендующих на охват всего общества, снижает возможность выбора для граждан «-» некоторые интересы граждан периодически вообще не защищаются

3) Многопартийная система с доминирующей партией.

Согласно Морису Дюверже, такая система характеризуется двумя основными чертами:

1. Одна партия явно опережает своих конкурентов в течение длительного времени.
2. Партия стремится отождествить себя со всем обществом.

К примеру, в Индии на выборах долгое время побеждал Индийский национальный конгресс, в Японии – ЛДПЯ ( только в 1993 году ее смогла одолеть коалиция из 8 партий). Подобные примеры были в Скандинавский странах, в Италии, Исландии и др.

В такой системе есть свое преимущество – она обеспечивает стабильность, предсказуемость и преемственность. Но есть и не менее очевидные минусы: отсутствие оппозиции и серьезной критики, закрытость, игнорирование проблем определенных слоев населения (интересы которых отражают мелкие партии)¹

II. Неконкурентные партийные системы.

К таковым относятся партийные системы, где конкуренция между партиями невозможна по каким-либо причинам.

Тут тоже могут быть многопартийные системы (как было в некоторых странах социалистического блока, например, в ГДР, Венгрии и др.). Но за одной из партий в Конституциях таких стран закреплялась руководящая роль, что сводило конкуренцию на нет.

Объективно неконкурентной является однопартийная система. Здесь партия берет на себя государственные функции и фактически контролирует весь государственный аппарат.

В СССР конкурентное начало было заменено принципом «демократического централизма», который проявлялся в избрании руководства снизу доверху и свободной дискуссии по практически любым вопросам в процессе принятия решений (но при этом решение, принятое большинством, не обсуждалось и демократизм заметно снижался по мере приближения к верхушке управления).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом сегодня политические партии играют роль посредников между общественностью и органами государственной власти, аккумулируя и выражая в идейно-политических установках интересы тех или иных социальных групп, перенося в сферу политики обсуждение и решение вопросов, вытекающих из этих политически оформленных интересов.

Политические партии представляют собой важнейший элемент политической организации общества. Они есть связующее звено между государственным аппаратом и населением. Выполняют функцию защиты интересов социальных групп в борьбе за политическую власть и осуществление этой власти.

Политические партии — часть механизма ненасильственного разрешения споров и конфликтов в социально-политической сфере.

Изучение сущности и программ различных партий, характер их связи с обществом в целом и с государством для политологии является неотъемлимым элементом исследований.

Главным признаком, отличающим партии от других общественных объединений, является четко выраженная ориентация на борьбу за завоевание, удержание, осуществление и использование политической власти. Профсоюзы, молодежные, женские, антивоенные, национальные, экологические и другие организации, которые создаются для выражения и защиты интересов определенных социальных слоев и групп, как правило, решают стоящие перед ними задачи, выступая в роли групп давления на государственные структуры.

При этом, конечно, не исключается возможность формирования на их базе новых политических партий: в ряде западноевропейских стран на основе экологических движений сложились влиятельные партии «зеленых»; в Польше профсоюз «Солидарность» фактически преобразовался в партию, находившуюся у власти в 1990-1993 гг.; народные фронты в Эстонии, Латвии и Литве положили начало партиям радикально-националистической ориентации.

Взаимодействуя в борьбе за завоевание власти или участвуя в ее осуществлении, политические партии образуют партийную систему, которая, как принято считать в современной политологии, отражает специфику положения каждой партии в государственной и гражданской структуре общества, характер взаимоотношений партий друг с другом, а также с молодежными, профессиональными, женскими, спортивными, культурными и другими организациями, находящимися под их патронажем, часто являющимися их массовой базой и источником пополнения как партийных рядов, так и номенклатуры – специализированных партийных функционеров.

Наиболее распространенным признаком, на основе которого строится классификация партийных систем, выступает количество партий, формирующих законодательные и исполнительные органы власти.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Анохин М.Г. Матвиенко Ю.И. Типология политических партий. — М.: Наука, 2000.
2. Баженов А., Микаилов Р., Павленко В. Власть и партии // Независимая газета. – 2000. — №6.
3. Байтин М.И. Понятие и классификация функций государства. — М.: Просвещение, 1999.
4. Быстренко В.И. История политических партий России. – Новосибирск: 2004.
5. Васильев В. А. Гражданское общество: Россия на пути к гражданскому обществу. — М.: Просвещение, 2001.
6. Введение в политологию. Происхождение и сущность партий. — М.: Слово, 2002.
7. Голосов Г.В. Форматы партийных систем // Политические исследования. – 2003. — №1.
8. Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы: генезис, структура, динамика. — М.: Наука, 1999.
9. Грачев М.Н., Ирхин Ю.В. Актуальные проблемы политической науки: Коллективная монография. – М.: Экономическая демократия, 2000.
10. Гусынский О.С. Социально-экономические реформы и многопартийность. – Саратов: 1999.
11. Дюверже М. Политические партии. — М.: Инфра-М, 2000.
12. Из истории политических партий и движений / Отв. ред. Томонин Е.И. – Омск: 1999.
13. История политических партий / Под ред. А.И.Зевелева.- М.: Инфра-М, 2003.
14. Кравец А.А. Роль партий в политической системе // Политология. – 2005. — №8.
15. Ларсен Ст. У. Моделирование Европы в логике Роккана // Полис. — 2005. — №1.
16. Основы политической науки: Учебное пособие / Под ред. Пугачева В.П. — М.: Юнити, 2001.
17. Основы политологии / Под ред. В.А.Мальцева. — М.: Слово, 2004.
18. Политология / Под ред. Ю.В. Ирхина, В.Д.Зотова, Л.В.Зотова. — М.: Мысль, 2002.
19. Политология. Курс лекций. — Омск: Изд-во ОмГПУ, 1995.
20. Ткачев В. И. Политические партии и общественно-политические движения: историко-политологический анализ. – Саратов: 1996.
21. Тягло Н. Политические партии: история, теория, практика. — М.: БЕК, 1999.
22. Уэйр.А. Граждане, партии, государство. — М.: Инфра-М, 2002.
23. Шмачкова Т.В. Мир политических партий // Полис.- 1999. — №2.