Муниципальное право вопросы (вариант № 3), Муниципальное право

Содержание

В чем проявляется специфика муниципально-правового регулирования?3

Какими чертами характеризуется местное самоуправление?5

На каких принципах основывается голосование граждан на местном референдуме и муниципальных выборах?6

Каков численный состав представительного органа местного самоуправления?8

Какие структурные подразделения входят в состав местной администрации?9

Кто такой муниципальный служащий?10

Список использованных источников и литературы12

Выдержка из текста работы

Муниципально-правовые нормы –правовые нормы, закрепляющие и регулирующие отношения, возникающие в процессеорганизации и деятельности местного самоуправления.

Муниципально-правовые нормы имеют специфические черты:

1.

2. Каждаямуниципально-правовая норма одновременно является и нормой какой-либо другойотрасли права.

Класссификациямуниципально-правовых норм:

1. По объекту правового регулирования, то естьпо кругу регулируемых отношений:

·

2. По характерусодержащихся в них предписаний муниципально-правовые нормы делятся на:

·

3.По степени определенности (категоричности) содержащихся в них предписанийнормы муниципального права делятся на императивные и диспозитивные.

·

4.По территории действия нормы муниципального права могут быть:

·

5. По источникам, то есть по характеруактов, в которых содержится нормы муниципального права:

·

6.Кроме того, нормы муниципального прав могут быть поделены на нормы материально-правовыеи процессуальные.

·

7.Классификация норм муниципального права возможна не только по их видам, но и помуниципально-правовым инититутам.

Правовойинститут в муниципальном праве представляет совокупность муниципально-правовыхнорм, регулирующих определенный круг взаимосвязанных общественных отношений,которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную,обособленную группу.

Кмуниципально-правовым институтам относятся, например, основы деятельностиместного самоуправления. Это довольно сложный институт, который состоит изболее простых институтов: института территориальной основы местногосамоуправления, института муниципальной собственности, института муниципальнойслужбы и др.

Федеральный закон «Об общих принципах организацииместного самоуправления» рассматривает территориальное общественноесамоуправление как одну из форм местного самоуправления. Одновременно,территориальное общественное самоуправление — это смешанная форма участиянаселения в местном самоуправлении, осуществляемая с помощью как непосредственных,так и представительных форм участия.

Территориальное общественное самоуправление населения – самоорганизацияграждан по месту их жительства на территории муниципального образования для самостоятельнойи под свою ответственность осуществления собственных интересов в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления[1].

Согласност.80 Закона «О местном самоуправлении в РФ» система территориальногообщественного самоуправления населения включает в себя общие собрания(сходы), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосредственнойдемократии; органы территориального общественного самоуправления населения (советыили комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенныхпунктов), а также иные органы самоуправления населения по месту жительства(советы или комитеты улиц, кварталов, домов и тому подобное).

<img src="/cache/referats/14663/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1033"><img src="/cache/referats/14663/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1034">Система территориальногообщественного самоуправления населения

Общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной демократии (обращения граждан, нормотворческая инициатива)

Органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов; советы или комитеты улиц, кварталов, домов и др.

Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются местными Советами и органами территориального общественного самоуправления населения по мере необходимости.

Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:

— избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие положений (уставов) о них;

— утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально — экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

— решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им местными Советами и местной администрацией.

Местные Советы и местная администрация могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.

Иные формы непосредственного

самоуправления:

1.Обращения граждан — эта форма достаточно подробно регламентирована в законодательстве, выделяют два вида обращений: индивидуальные и коллективные. По функциональному критерию: предложения, заявления и жалобы. В соответствии со ст.33 Конституции РФ, правом на обращение в органы местного самоуправления обладают исключительно граждане РФ. В региональном законодательстве это право, как правило, предоставляется также иностранцам и лицам без гражданства.

2.Нормотворческая инициатива — под этой формой понимается право внесения проекта нормативного акта в представительный орган местного самоуправления. Региональное законодательство закрепляет различный кворум для такой инициативы:

а.1% подписей от всех обладающих избирательным правом и проживающих на данной территории;

в.1000 подписей в поддержку нормативного акта граждан, проживающих на данной территории.

Определитес учетом признаков муниципального служащего какие из ниженазванных работниковне являются таковыми:

·

П.1ст.2 ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» дает понятиемуниципальной службы.

Муниципальная служба — профессиональная деятельность,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейсявыборной.

Согласно ст.7 ФЗ «Об основахмуниципальной службы в Российской Федерации» муниципальным служащимявляется гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющийв порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальнойдолжности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое засчет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальныедолжности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническомуобеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими.

Наосновании этих признаков муниципальными служащими являются:

·

Неявляются муниципальными служащими:

·

1. Федеральныйзакон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.03.2002) «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»

2.Федеральный закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ (ред. от 25.07.2002) «Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации»

3.Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 21.03.2002) «О местном самоуправлениив Российской Федерации»

4.Игнатов В.Г., Рудсет В.В. Местное самоуправление в современной России. — Ростов-на-Дону, 2001. – 416 с.

5.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской федерации. – М., 2001.– 552 с.

[1]