Выдержка из текста работы
Современное состояние рынка труда отражает неоднозначность происходящих в сфере занятости процессов, обусловленных влиянием экономических и социальных преобразований в России. При этом ситуация на рынке труда характеризуется большей напряженностью именно в сельской местности, где возможности трудоустройства и выбор вакансий сильно ограничены, а темпы роста и продолжительность безработицы выше, чем в городе, и превышают социально допустимый уровень. В этих условиях детальное изучение складывающейся ситуации на сельском рынке труда выходит на одно из первых мест в проблематике, связанной с развитием сельского хозяйства и сельских территорий.
Специфической особенностью сельского хозяйства является высокая трудоемкость и низкая доходность отраслей, что сопровождается оттоком ресурсов, в том числе рабочей силы, в другие сферы производства. Большая часть сельскохозяйственных организаций неплатежеспособна, их материально-техническая база разрушается, сокращаются масштабы хозяйственной деятельности, уменьшается число занятых в производстве и увеличивается уровень безработицы. Положение усугубляется сложной демографической ситуацией на селе, ростом бедности сельских жителей, отсутствием важных для жизнеобеспечения людей объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
При достаточно широком спектре научных и практических разработок ученых — экономистов, при всей значимости этих работ многие методологические положения являются дискуссионными. Для решения многочисленных проблем формирования и регулирования сельского рынка труда необходимо проведение глубоких комплексных исследований с учетом развития рыночных отношений, региональных особенностей воспроизводственных процессов. Актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость и наличие вопросов, раскрытых в недостаточной мере, определили выбор темы исследования.
Актуальность данного исследования для меня заключается непосредственно в том, что я проживаю в Алтайском крае и желаю разобраться в, остро стоящей, проблеме безработицы.
Целью исследования является разработка комплекса мероприятий по формированию и регулированию сельского рынка труда, повышению занятости сельского населения и снижению уровня сельской безработицы, а так же поиск ответа на поставленный вопрос, о сущности рынка труда.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
—раскрыта сущность категории «рынок труда» и особенности его формирования;
—проведен анализ городского и сельского населения Алтайского края на предмет занятости.
—предложены мероприятия, направленные на повышение сельской занятости.
Объектом исследования данной курсовой работы является рынок труда Алтайского края, экономически активное и неактивное сельское население.
Предметом исследования данной курсовой работы являются особенности формирования рынка труда в Алтайском крае и тенденции занятости и безработицы на селе.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды в области экономической теории, рынка труда, занятости и безработицы, проблем воспроизводства трудового потенциала, демографических процессов, эффективности использования трудового потенциала и сельского труда.
1.Рынок труда: сущность, составные части, структура, функции и роль в экономике
.1 Рынок труда: основные понятия, элементы и функции
В экономической теории рынок труда — это один из четырех видов рынков (товарный, денежный, ресурсный, трудовой), где реализуется один из важнейших экономических ресурсов — человеческий труд. Как и на любом рынке, его функционирование осуществляется под воздействием спроса и предложения.
Рынок — это саморегулирующийся механизм спроса и предложения, где хозяйственные агенты сами решают, что производить и по какой цене продавать, продуцируя ту или иную форму экономического поведения.
Рынок труда включает следующие элементы:
üспрос на рабочую силу;
üпредложение рабочей силы;
üцену рабочей силы.
Спрос на рабочую силу — это потребность экономики в определенном количестве работников на конкретный момент времени. Общий спрос равен численности занятых плюс количество имеющихся вакансий.
Предложение рабочей силы — это потребность трудоспособного населения в получении работы по найму. Количественно оно равно числу лиц, выходящих па рынок труда и обращающихся по вопросам найма на предприятия, в организации и службы занятости.
Цена на рабочую силу устанавливается в результате постоянной борьбы между договаривающимися сторонами. Возникает конкурентная борьба между работниками за право занять свободное рабочее место. Отбор происходит по экономическим (обеспечить работодателю получение прибыли) и психологическим критериям. Основу заключения юридического трудового договора составляет сохранение личной свободы наемного работника.
Рынок труда — одна из самых сложных систем рыночной экономики. Здесь переплетаются интересы всех людей (как работников, так и работодателей) при определении цены труда и условий его функционирования, здесь отражаются практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе. И действительно, от того, в каком состоянии находится экономика, каково поведение работника и работодателя, зависит спрос на рабочую силу и ее предложение, а соответственно и уровень безработицы. От величины заработной платы и в целом от уровня доходов населения зависит его покупательная способность, а следовательно, развитие товарного рынка; чем ниже доходы, тем большее число людей вынуждено выходить на рынок труда и тем сильнее напряженность на нем. Чем больше создается рабочих мест, тем выше инвестиционная активность, которая, в свою очередь, зависит от уровня инфляции, ставки ссудного процента и системы налогообложения. Большое влияние на формирование рынка труда оказывают сложившиеся традиции в социально-трудовой сфере и национальные особенности поведения людей.
Рынок труда сложился как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке силами: предпринимателями, работниками и государством.
Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и организации трудящихся, в первую очередь профсоюзы — с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в установлении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производства.
В узком смысле механизм регулирования рынка труда — это свод законов и других нормативных актов, которыми руководствуются партнеры при реализации политики занятости. В широком смысле механизм регулирования охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, обусловливающих функционирование рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая разветвленную сеть центров и бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятиях политики стабилизации кадров и т. п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в различных странах находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития производства.
Главная функция рынка труда — обеспечение свободного перемещения рабочей силы, а также совершенствование структуры занятости и повышение эффективности труда. Рынок труда обеспечивает экономическую свободу наемному работнику при решении вопросов, связанных с местом приложения труда, что есть одно из условий его эффективного развития.
На любом рынке действуют продавцы и покупатели, в этом отношении рынок труда не является исключением.
Купля-продажа как неотъемлемая принадлежность любого рынка имеет следующие черты:
носит краткосрочный характер, определяемый периодом заключения сделки и выполнения взаимных обязательств сторон;
начинается и заканчивается в сфере обращения;
результатом его выступает смена собственника предмета сделки купли-продажи.
На рынке труда найм как форма купли-продажи принимает специфический вид, который придает рынку труда статус рынка «особого рода». Эта специфика обусловлена спецификой товара, реализуемого на рынке труда. Очевидно, именно этот товар должен выступать в качестве системообразующего элемента, придающего всем элементам и отношениям рынка труда своеобразную форму, непохожую на ту, которая имеет место на других товарных рынках. Так что же продается на этом рынке?
До сей поры нет однозначного определения предмета, относительно которого возникают отношения купли-продажи на рынке труда. Начиная со второй половины прошлого столетия и по сегодняшний день вокруг него ведутся непрекращающиеся споры. И если до недавнего времени отечественные экономисты как представители марксистской политэкономии занимали в этом вопросе однозначную позицию, то сегодня, когда марксизм как главенствующая экономическая теория стал вытесняться западной, споры относительно предмета сделки в отечественной науке вспыхнули с новой силой.
В марксистской литературе употребляется термин «рынок рабочей силы», а под рабочей силой понимается способность людей к труду.
К. Маркс писал, что под рабочей силой, или способностью к труду, мы понимаем совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека. В странах с развитой рыночной экономикой давно уже утвердилось понятие «экономически активное население» как синоним понятию «рабочая сила». Согласно международным стандартам, к нему относят занятое население и безработных, ищущих работу.
Следовательно, речь идет о купле и продаже рабочей силы — способностей людей к труду. Наемный работник получает плату (заработную плату) за свои способности к труду, а не за труд, в результате образуется неоплаченная работникам часть стоимости их труда, так называемая прибавочная стоимость, которая отчуждается в пользу предпринимателя. Отсюда делаются далеко идущие выводы.
В немарксистской литературе по рыночной экономике употребляется термин «рынок труда», а под рабочей силой понимается определенный контингент трудоспособного населения. «Под понятием рабочая сила имеются в виду те работники, кому свыше 16 лет и кто или уже имеет работу, или активно занят ее поиском, или кто ждет, что после увольнения с работы к его услугам вновь обратятся» .
Авторитетная в настоящее время среди большинства отечественных экономистов западная наука при описании механизма рынка труда либо не акцентирует внимание на предмете сделки, но по-разному называет сам рынок, на котором заключаются эти сделки, либо по-разному определяет сам предмет сделки.
Основоположник неоклассической школы А. Маршалл считал, что «…человеческий фактор производства не покупается и не продается, как машины и другие факторы производства», и что «рабочий продает свой труд, но сам он остается собственником самого себя». А потому в своей работе «Принципы экономической теории» он наряду с выражением «продажа труда» использовал выражение «продажа услуг труда». Рынок, где продается этот специфический товар, он называл «рынком труда».
И. Шумпетер в своей работе «Теория экономического развития» подчеркивал, что «если мы абстрагируемся от рабовладения, то вправе сказать, что человек не может продавать свою рабочую силу как таковую». Поэтому для описания предмета сделки он использовал термин «услуги труда», а рынок называл «рынком труда».
Когда речь заходит о предмете купли-продажи на рынке труда, наиболее удачным нам представляется использование в данном контексте понятия услуг труда (трудовых услуг), встречающегося в настоящее время и в исследованиях российских ученых. Услуги труда, по существу, являются товарной формой рабочей силы, которая имеет, безусловно, свои специфические особенности. На наш взгляд, нет большой разницы между продажей трудовых услуг и продажей труда, а поэтому под рынком труда следует понимать систему общественных отношений, связанных с наймом работника и предложением услуг труда. Рынок труда представляет также механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.
В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ, а работники, предоставляя за плату трудовые услуги, обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности — денежного эквивалента за свой труд.
Функционирование рынка труда имеет следующие особенности:
· неотделимость права собственности на товар от его владельца;
· долговременный характер отношений между продавцом и покупателем услуг труда;
· наличие неформальных аспектов сделки купли-продажи (условия труда, внутрифирменная культура, отношения в коллективе, перспективы профессиональной карьеры, возможности повышения квалификационного уровня, перечень социального пакета);
· наличие особого рода институциональных структур (системы законодательства, служб занятости, профессиональных союзов и т. д.).
Основными составными частями, или элементами, рынка труда, будут :
стороны рыночных отношений, или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие работу люди;
правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда;
конъюнктура рынка — соотношение спроса и предложения труда, определяющее ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения;
службы занятости населения (центры, биржи, бюро и др.);
инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и др.;
система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных;
альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.
Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для нормального его функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К ним относятся:
организация встречи продавцов и покупателей труда;
обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
установление равновесных ставок заработной платы;
способствование решению вопросов занятости населения;
осуществление социальной поддержки безработных.
Среди основных понятий, связанных с рынком труда и занятостью населения, можно назвать следующие:
«экономически активное население (рабочая сила)» — часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан;
«занятые» — лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан, без оплаты на семейном предприятии;
«незанятые» — лица трудоспособного возраста и старше (если последние не ищут работы), которые не имеют работы (доходного занятия);
«безработные» — лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из них выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения;
«уровень общей безработицы» — отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах);
«уровень регистрируемой безработицы» — отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах);
«уровень экономической активности» — отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах);
«трудовые ресурсы» — лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста.
.2 Классификация и функции рынка труда
Рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели и работники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда и т.п. Это одна из сторон двойственной природы рынка труда. Другая, более широкая, заключается в том, что рынок труда есть система трудовых отношений, отражающих уровень социального развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда субъектами: работодателями, работниками, государством, профсоюзами и посредниками.
По критериям пространственной сферы рынка труда можно различать применительно к условиям Российской Федерации с ее специфическим федеративным типом построения государства и соответствующим административным делением федеративный рынок труда, республиканские рынки труда, краевые, областные рынка труда, рынки труда крупнейших мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург), городские рынки труда, районные рынки труда, сельские рынки труда.
На уровне межгосударственных отношений можно вести речь о международном рынке труда, а также о рынках крупных межгосударственных регионов: Европейский, стран СНГ, среднеазиатский, Латиноамериканский, Африканский и т.д.
По критериям временных параметров рынка труда можно различать текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда.
По степени эластичности можно выделить гибкий рынок труда и жесткий рынок труда.
По критерию степени регулируемости рынок труда в контексте всей рыночной экономики может быть регулируемым и нерегулируемым. Нерегулируемому рынку присуще практически полное отсутствие социальной защищенности трудящихся, гарантий занятости, охраны труда, социальных гарантий в обмен на предоставление работникам определенного материального вознаграждения, подчас довольно высокого, чтобы привлечь нужных работников.
Регулируемый рынок труда предполагает развернутую нормативную базу, на основе которой строятся взаимоотношения между субъектами рынка труда. Эта нормативная база включает: трудовое и социальное законодательство; коллективно-договорное регулирование; систему трудовых соглашений, индивидуальных контрактов; арбитражные и судебные решения, правила внутреннего распорядка на предприятиях и в учреждениях и т.п. На регулируемом рынке труда главная роль принадлежит государству, которое берет на себя часть социальных издержек по воспроизводству рабочей силы, особенно среди неимущих слоев населения.
По критерию организации различают организованный и неорганизованный рынки труда. Организованный рынок труда предполагает два аспекта его качественной характеристики: по институализации и структуризации. К институтам рынка труда можно отнести систему отношений партнеров, выступающих на рынке труда, наличие представительных организаций, как работодателей, так и трудящихся, строящих свои взаимоотношения и с государством на принципе "трипартизма", т.е. достижения сбалансированности интересов партнеров. Под структуризацией рынка труда понимается подразделение его на ряд видов, характеризующихся общими признаками (по демографическим признакам, профессиональным чертам, сегментам, формам занятости).
Неорганизованный (конкурентный) рынок труда — ни фирмы, ни работники не имеют сильного контроля над спросом и предложением. Чисто конкурентный рынок труда характеризуется следующими чертами:
) большое число фирм конкурируют друг с другом при найме работников конкретного вида труда;
) многочисленные квалифицированные рабочие, имеющие одинаковую квалификацию, независимо друг от друга, предлагают данный вид труда;
) ни фирмы, ни рабочие не осуществляют контроль над рыночной ставкой заработной платы, ни те, ни другие не "диктуют заработную плату".
По критерию интегрированности выделяются понятия интегрированного рынка труда и локального рынка труда, который может в свою очередь дифференцироваться в территориальном и профессиональном плане.
По критерию сегментации, например, различают рынок преимущественно физического труда (рабочие); рынок преимущественно умственного труда (служащие); рынок преимущественно творческого труда (научная и художественная интеллигенция); рынок труда менеджеров и специалистов (техническая интеллигенция, директорский корпус, предприниматели); рынок крестьянского труда.
По критерию соотношения спроса и предложения труда следует выделить понятие равновесного (сбалансированного), дефицитного (спрос превышает предложение) и избыточного (предложение превышает спрос) рынков труда. Эти понятия имеют региональный и профессиональный срез, отношение, как к интегрированному рынку труда, так и к локальным (региональным, профессиональным) субрынкам труда.
Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда.
Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.
Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.
