Выдержка из текста работы
|
Томский межвузовский центр дистанционного образования Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) |
|
Контрольная работа №1
|
|
по дисциплине “Отечественная история”
|
|
Вариант № 30
Контрреформы Александра III
|
|
Выполнил: студент ТМЦДО
|
|
2004 |
План работы
- Введение
- Реформы в области печати и образования
- Введение института Земских начальников
- Земская контрреформа
- Городовое положение
- Изменения в судебной реформе
- «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия»
- Изменения в жизни крестьян
Введение
Александр III правил с 1881 по 1894 гг. Его не готовили на царствование, он получил военное образование, был скромен, трудолюбив, привязан к семье, имел стальную волю, был неглуп, но его мышление было достаточно приземленным, он плохо видел перспективу. Был консервативен, сдержан во внутренней политике, отличался осторожностью, мудро избегал войны.
Идеологами внутриполитического курса, определявшего все царствование Александра III (1881–1894), были убежденные консерваторы – обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев и талантливый публицист и общественный деятель, издатель “Московских ведомостей” М. Н. Катков. Среди тех, кто проводил курс в жизнь, наиболее яркой фигурой был министр внутренних дел Д. А. Толстой. Все эти деятели отрицательно относились к преобразованиям предшествующего царствования, с их точки зрения, они вели к развалу традиционного государственного строя и способствовали развитию революционного движения в России. Роковое воздействие реформ 1860-х – 1870-х гг. на русскую жизнь они рассчитывали нейтрализовать путем контрреформ.
Александру III было известно, что перед смертью его отец одобрил проект либеральных реформ М. Т. Лорис-Меликова. Но под влиянием обер-прокурора Синода Ю. А. Победоносцева, деятеля крайне реакционного, новый император отказался от этого проекта, заявив, что его отец “слишком много нареформировал”. Некоторые историки считают, что Александр III проводил контрреформы, направленные на постепенный возврат к старому, укрепление сословного строя, самодержавия.
С июня 1882 г. до конца 1885 г. происходит установление нового курса и намечаются общие контуры преобразований, главной задачей которых являлось усиление роли поместного дворянства как опоры самодержавия. Император и его ближайшее окружение избрали тактику постепенной и последовательной ликвидации установлений предыдущего царствования. Основная работа по созданию проектов контрреформ сосредоточилась в Министерстве внутренних дел, а главным разработчиком стал правитель канцелярии министерства, бывший уездный предводитель дворянства А. Д. Пазухин.
Реформы в области печати и образования
Первым детищем нового правительственного курса стал университетский устав 1884 г. Он фактически уничтожил автономию университетов. Ректор, деканы и профессора отныне назначались правительством, при этом учитывались не ученые заслуги, а “религиозно-нравственное и патриотическое направление”. Были резко ограничены права ученых коллегий, уничтожен университетский суд. Вся университетская жизнь ставилась под надзор попечителя учебного округа и министра. Вводилась система государственных экзаменов и оплата студентами права посещения лекций и практических занятий. Фактически оплата за обучение повысилась в два раза. Значительно возросла власть инспектора студентов, соединявшая в себе судебную и административную функции. Были запрещены студенческие организации. Увеличено количество уроков на изучение религиозных предметов и классических языков. Из библиотек были изъяты сотни названий книг.
Обсуждение нового устава выявило значительные разногласия среди членов Государственного совета, большинство в котором принадлежало либеральной оппозиции. Однако Александр III утвердил мнение меньшинства. В 1887 году был принят «Циркуляр о кухаркиных детях», который запрещал обучение в гимназиях детей не из дворянских семей.
В 1882 году были выпущены «Временные правила» о печати, в результате чего была значительно усилена цензура. Многие неугодные правительству печатные издания были закрыты.
Введение института Земских начальников
К осени 1886 г. был готов проект земской контрреформы. Важным шагом в ее осуществлении стало принятие 12 июля 1889 г. закона о земских участковых начальниках. При его обсуждении в Государственном совете против этого закона высказалось подавляющее большинство, но Александр III вновь поддержал меньшинство. Земские начальники (к земству они отношения не имели) сосредоточили в своих руках административную и судебную власть. Общее руководство земскими начальниками в уезде осуществлял предводитель дворянства. Земский начальник стал полновластным распорядителем в своем земском участке (в каждом уезде таких участков было 4–5). В полной от него зависимости оказались сельские и волостные сходы. Он мог отменить любой их приговор, арестовать сельского старосту или волостного старшину и оштрафовать всех участников схода. Они утверждали и смещали должностных лиц крестьянской администрации. Земские начальники назначались министром внутренних дел из числа потомственных дворян и должны были заменить институт мировых посредников, уездные по крестьянским делам присутствия и мировой суд. Закон о земских начальниках увеличивал правительственную опеку над крестьянами, подчинял их административной и судебной власти дворян. Мировой суд в деревне был упразднен.
Земская контрреформа
Следующим шагом было принятие 12 июня 1890 г. “Положения о губернских и уездных земских учреждениях”, установившего сословный принцип выборов в земства и усиливший правительственный контроль над их деятельностью. Первая курия отныне включала только дворян, имущественный ценз для них был уменьшен, а число гласных увеличено. Для городской курии ценз был повышен. А крестьяне лишались выборного представительства: губернатор сам назначал крестьянских гласных из числа избранных крестьянами кандидатов. Постановление земства могло быть отменено губернатором, если он считал его “нецелесообразным”. Вместе с тем, встретив неприятие проекта земского положения в Государственном совете, Александр III счел преждевременным окончательную ликвидацию выборности и всесословности земских учреждений.
Городовое положение
Вслед за земской контрреформой на повестку дня был поставлен вопрос о городском самоуправлении, “нелепость” которого, как заметил Александр III, “давно осознана правительством”. “Городовое положение” 11 июня 1892г. значительно ущемляло самостоятельность органов городского самоуправления, усиливало права администрации. Городской голова и члены городской управы объявлялись государственными служащими и, следовательно, попадали под контроль администрации. Из состава избирателей были исключены мелкие торговцы и приказчики. Постановления Думы теперь должны были санкционироваться городским начальником. Вместе с тем количество заседаний было значительно ограничено.
Изменения в судебной реформе
Настойчивыми, но осторожными были действия Александра III против “судебной республики” — судебных установлений 1864г. Последовательно ограничивалась сфера компетенции судов. Продолжалось наступление на гласность судопроизводства. В дополнение ограничению гласности по политическим процессам, введенному уже в 70-е гг., закон 12 февраля 1887 г. предоставил министрам внутренних дел и юстиции право объявлять закрытыми заседания суда. В апреле 1887 г. был повышен имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей, что ставило препятствия к демократизации их состава. По закону 7 июля 1889 г. из ведения суда присяжных изымались наиболее значительные дела, например дела о «сопротивлении властям». Серьезный удар по судебным уставам нанесла ликвидация мировых судов в связи с введением института земских начальников в 1889 г. В целом принятые меры не ликвидировали основные принципы судебной реформы: несменяемость судей, гласность и суд присяжных. Задачу полного пересмотра судебных уставов 1864 г. взялся решить назначенный в 1894 г. министром юстиции Н. В. Муравьев, главный прокурор на важнейших политических процессах. Но завершению судебной контрреформы помешало изменение политической обстановки после смерти Александра III.
«Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия»
При новом министре внутренних дел Д. А. Толстом (с 1882 г.) началось усиление репрессивной политики. В августе 1881 г. было издано “Положение об усиленной и чрезвычайной охране”. При введении его в какой-либо местности власти могли арестовывать и ссылать подозрительных лиц без суда и следствия на срок до 5 лет, закрывать учебные заведения, передавать дела на рассмотрение военного суда вместо гражданского, приостанавливать периодические издания, приостанавливать деятельность земств. В “Положении об усиленной и чрезвычайной охране” подчеркивался его временный характер, но оно просуществовало вплоть до падения самодержавия. Некоторые местности десятилетиями находились на режиме чрезвычайного управления, хотя особой необходимости в том не было. Просто губернаторы не хотели расставаться с дополнительными полномочиями. Политический строй России стал приобретать черты полицейского государства. Возникли охранные отделения (“охранки”), наблюдающие за общественным порядком и безопасностью.
Изменения в жизни крестьян
Несмотря на всё, при Александре III были предприняты определенные меры для облегчения положения крестьян: отменено временнообязанное состояние крестьян, понижена сумма выкупных платежей и постепенно была отменена подушная подать (1883-1885 гг.). В 1882 г. учреждается Крестьянский банк, который давал дешевые кредиты для покупки крестьянами земель. В 1889 г. крестьянам было разрешено переселяться на другие земли, при этом им предоставлялись льготы на 3 года, освобождение от воинской повинности. Были разработаны правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал. И в то же время Александр III укреплял помещичье хозяйство, власть дворян над крестьянами, поддерживал крестьянскую общину. Царю принадлежат слова: “Не надо верить вздорным слухам о бесплатной раздаче земли”.
В 1885 г. был создан Дворянский банк. Правительство опасалось, что в условиях мирового сельскохозяйственного кризиса многие помещики разорятся и самодержавие потеряет свою опору. В этом банке они получали льготный кредит под залог имений. Допускался и перезалог. Неуплаченные проценты нередко списывались. При помощи Дворянского банка правительство фактически субсидировало помещиков.
Также был принят ряд мер для улучшения жизни зарождающегося рабочего класса. В 1882 году был издан закон о запрещении труда малолетних детей (до 12 лет). В 1885 году был запрещён ночной труд женщин и несовершеннолетних. Также были запрещены штрафы свыше 5% с 1 рубля.
В целом политика Александра III была направлена на максимально долгое сохранение самодержавие, укрепление высших слоев общества. Во многом ему это удалось, но вместе с тем это было только временной мерой и уже в следующее правление это стало понятно.
Список литературы
- Зуев М. Н. История России с древнейших времен до конца XX века: Для школьников ст. кл. и поступающих в вузы. Учебное пособие. 3-е изд., стереотип. — М.:Дрофа, 2001.
- Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России с древнейших времён до наших дней. Учебник. – М.: Проспект, 1997.
- История России XX век (под ред. В. П. Дмитренко) – М.: АСТ-АТД, 1997.
- Отечественная история XX век: Учебное пособие (под ред. А. В. Ушакова) — М.: АТАР, 1997.
