Бюджетный учет и отчетность План счетов бюджетного учет Учет нефинансовых активов в пути, Бюджетная система

Содержание

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………… 3

1.План счетов бюджетного учета ………………………………………….. 5

2.Учет нефинансовых активов в пути …………………………………… 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………..……………………..………. 18

Список использованной литературы ……………………………………… 22

Выдержка из текста работы

К бюджетным относятся организации, основнаядеятельность которых полностью или частично финансируется за счет средствбюджета на основе смет доходов и расходов (бюджетной сметы). Обязательнымусловием является открытие финансирование по смете и ведение бухгалтерскогоучета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

Особенности бухгалтерского учета в учрежденияхнепроизводственной сферы определяются законодательством о бюджетном устройствеи бюджетном процессе, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетныхучреждениях и организациях, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от30.12.99 г. №107н и зарегистрированной в Минюсте России 28.01.00 г.,регистрационный №2064 т другими нормативными документами, содержащими указанияпо учету и отражению в балансе операций организаций и учреждений, состоящих набюджете.

К особенностям бухгалтерского учета в бюджетныхорганизациях относят:

-

Хорошо поставленный бухгалтерский учет позволяет нетолько выявить скрытые резервы, обнаруживать нарушение режима экономии плановойи финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранятьвозможные потери и необоснованные затраты.

Совершенствование бухгалтерского учета, усиление егоконтрольных функций за финансовой и хозяйственной деятельностью организации –основа укрепления финансово-бюджетной дисциплины.

Осуществляя сплошное и непрерывное отражение всехопераций, связанных с исполнением сметы расходов по бюджету, бухгалтерский учетпозволяет не только систематически сопоставлять их с утвержденными нормативамии сметами, но и устанавливать причины отклонений фактических расходов от утвержденныхнормативов и смет, выявлять наиболее целесообразные нормы расходов и повышатьуровень бюджетного и сметного планирования в целом. Чем точнее учет, тем вышекачество планирования.

Используя информацию бухгалтерского учета,руководители учреждений могут оперативно принимать меры, по устранениюпросчетов и отклонений от утвержденных нормативов в ходе хозяйственной и финансовойдеятельности. С помощью бухгалтерского учета в каждом учрежденииустанавливаются систематическое наблюдение за сохранностью средств, контроль заих рациональным использованием.

По данным бухгалтерского учета можно вскрыть фактыбесхозяйственности, расточительства, излишеств в использовании бюджетныхсредств, принять меры к сбережению живого и овеществленного труда.

Следовательно, бухгалтерский учет – это важнейшеезвено системы управления учреждениями непроизводственной сферы.

Всевышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы, предопределилоее цель и задачи.

Цельюдипломной работы является изучение особенностей бухгалтерского учета вбюджетных организациях.

Для достиженияпоставленной цели были определены следующие задачи:

-

Практическая часть настоящей дипломной работывыполнена на базе Департамента Народного Образования. В работе использованотчетный материал за 2000 год.

Организация и ведение бухгалтерского учета вбюджетных организациях регулируется Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996года №129-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 23 июля 1998 года) и Инструкциейпо бухгалтерскому учету учреждений и организаций, состоящих на бюджете,утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999 года №107н.

На бюджетные учреждения не распространяются:

-

Однако на них распространяются общие требования опорядке составления бухгалтерской и статистической отчетности, а также опорядке уплаты налогов и других отчислений.

В соответствии с законом «О бухгалтерскомучете» основными правилами ведения бухгалтерского учета являютсяследующие:

-

Для обеспечения полного и своевременного поступлениядоходов и использования средств бюджета по целевому назначению требуетсяправильная организация бухгалтерского учета исполнения бюджета.

Бухгалтерский учет исполнения бюджета и сметрасходов бюджетных учреждений называется бюджетным учетом.

Объектами бюджетного учета являются:

-

Бюджетный учет, выступая как средство контроля заисполнением бюджета, содействует рациональному использованию национальногодохода в целях расширенного воспроизводства, соблюдению необходимых пропорций в развитии отраслейнародного хозяйства, точному исполнению утвержденного бюджета.

К задачам бюджетного учета относят:

-

Бюджетный учет ведется в соответствии с существующимв стране бюджетным устройством. Организационное построение бюджетной системы РФопределено законом РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в РФ» от 10 октября 1991 года №1734-1 (с изменениями идополнениями от 05 ноября 1994 года, 31 июля 1995 года, 10 июля 1996 года).

Бюджетная система представляет собой основанную наэкономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканскогобюджета РФ, республиканских бюджетов национально-государственных иадминистративно-территориальных образований России. Составление бюджета производитсяв соответствии с прогнозами и программами социально-экономического развитиятерриторий.

В бюджетную систему РФ в качестве самостоятельныхчастей включаются:

-

Такое построение бюджетной системы, когда всемместным администрациям предоставлено право иметь свой бюджет, способствуетнаиболее полному учету источников формирования бюджетных средств и ихрациональному использованию.

Единство бюджетной системы обеспечивается общейправовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, форм бюджетнойдокументации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информациис одного уровня бюджетной системы на другой для составления консолидированногобюджета РФ и территорий, согласованными принципами бюджетного процесса, единойденежной системой.

Единство бюджетной системы РФ достигаетсявзаимодействием бюджетов всех уровней, осуществляемым через использованиерегулирующих доходных источников, созданием целевых и региональных бюджетныхфондов, их частичным перераспределением, а также через единуюсоциально-экономическую, в т.ч. налоговую политику.

В ходе исполнения бюджета необходимо точно вопределенные сроки и в установленных суммах мобилизовать запланированные доходы и произвестипредусмотренные расходы. Непосредственное исполнение бюджета возложено наФедеральное казначейство РФ, которое создано в соответствии с указом ПрезидентаРФ «О Федеральном казначействе» от 08 декабря 1992 года №1556. Наорганы казначейства возложено решение следующих задач:

-

Главное управление Федерального казначействаМинистерства финансов РФ организует и осуществляет сводный, систематический,полный и стандартизированный учет операций по движению средств республиканскогобюджета РФ, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств насчетах казначейства; разрабатывает и утверждает инструктивные и методологические материалы; устанавливает порядокведения учета и составления отчетностиоб исполнении смет расходов бюджетных учреждений.

При Министерстве финансов РФ, министерствах финансовреспублик, входящих в состав РФ, краевых, областных и городских финансовых министерствах и управлениях(отделах) созданы общественные методологические советы по бухгалтерскому учету.Они обобщают и доводят до исполнителей передовые формы и методы работы по совершенствованиюбухгалтерского учета, обеспечению сохранности материальных и денежных средств,внедрению комплексной механизации. Важное место в деятельности методологическихсоветов занимает распространение опыта работы централизованных бухгалтерий.

Учреждения, финансируемые в сметном порядке,называются бюджетными. Сюда относят ясли и детские сады, школы, высшие исредние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища,научно-исследовательские организации, учреждения здравоохранения, социальногообеспечения и др.

Потребность в средствах бюджетного учрежденияотражается в смете расходов, котораяпредставляет собой основной плановый финансовый документ. На основе утвержденнойсметы бюджетные учреждения получают денежные средства для осуществления своейдеятельности.

В соответствии с законом «О бухгалтерскомучете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях,соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут ихруководители, которые могут в зависимости от объема учетной работы:

-

Бухгалтерский учет исполнения смет расходовучреждений осуществляется, как правило, централизованными бухгалтериями,создаваемыми при министерствах, а также при городских и районных учреждениях.

При централизации учета за руководителямиобслуживаемых учреждений сохраняются права распорядителей ассигнованиями, вчастности:

-

Централизованная бухгалтерия представляетруководителям обслуживаемых учреждений необходимые им сведения об исполнениисмет расходов в сроки, установленные главным бухгалтером централизованнойбухгалтерии по согласованию с руководителями этих учреждений.

Учреждения расходуют государственные средства всоответствии с целевым назначением, согласно утвержденным сметам, строгособлюдая финансово-бюджетную дисциплину и максимальную экономию денежныхсредств и материальных ценностей.

Бухгалтерский учет должен обеспечить систематическийконтроль за ходом исполнения сметрасходов, состоянием расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями илицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

Руководители бухгалтерских служб (главныебухгалтеры) в своей работе руководствуются законом РФ «О бухгалтерскомучете», положениями о бухгалтерских службах и централизованныхбухгалтериях, утвержденными вустановленном порядке и другими нормативными документами.

Бухгалтерская служба учреждения должна выполнятьследующие задачи:

-

В течение отчетного года в учреждении должнапроводиться единая учетная политика отражения хозяйственных операций и оценкиимущества. Изменение учетной политики по сравнению с предыдущим годом должнобыть аргументировано в годовой бухгалтерской отчетности. Важно обеспечить вучете правильность отнесения доходов и расходов к соответствующим отчетным периодам.

Бухгалтерский учет должен систематическиконтролировать исполнение смет, состояние расчетов с дебиторами и кредиторами,сохранность денежных средств и товарно-материальных ценностей.

Руководитель учреждения обязан создать необходимыеусловия для правильной организации бухгалтерского учета, обеспечитьнеукоснительное выполнение всеми структурными подразделениями и службами, работниками учреждения требованийглавного бухгалтера в части порядка оформления и сдачи в бухгалтериюнеобходимых документов.

Главный бухгалтер учреждения, централизованнойбухгалтерии назначается или освобождается от должности руководителем учрежденияи непосредственно ему подчиняется. Он обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета всехосуществляемых учреждением хозяйственных операций, составление в установленныесроки бухгалтерской отчетности; подписывает совместно с руководителемучреждения документы по финансово-расчетным операциям, а также документы,служащие основанием для выдачи товарно-материальных ценностей. Указанныедокументы без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и немогут быть приняты к исполнению. Если работники учреждения передают главномубухгалтеру для исполнения документы по операциям, противоречащимзаконодательству и нарушающим финансовую и налоговую дисциплину, то главныйбухгалтер обязан письменно сообщить об этом руководителю учреждения. Приполучении от руководителя письменного распоряжения об исполнении указанныхдокументов главный бухгалтер выполняет его. В этом случае вся полнотаответственности за совершение незаконных операций возлагается на руководителяучреждения.

Главный бухгалтер визирует заявления, приказы оназначении на работу и перемещение материально-ответственных лиц (кассиров,кладовщиков).

При увольнении главный бухгалтер учреждения обязанпередать дела по акту вновь назначенному главному бухгалтеру. Если кандидат надолжность еще не подобран, то дела передаются работнику учреждения, назначенномудля этого приказом руководителя учреждения.

В процессе сдачи-приемки дел проводится проверкасостояния бухгалтерского учета и достоверности отчетных данных, наличиябухгалтерских документов и регистров, а также наличие дел в архиве.

Бухгалтерский учет в бюджетных учрежденияхобеспечивает отражение всех операций, связанных с исполнением смет расходов побюджетам, смет по специальным средствам и обобщение данных учета и отчетности.Своевременное, полное и достоверное отражение в балансе учреждения всехопераций позволяет его руководителю принимать обоснованные управленческиерешения, анализировать работу учреждения, осуществлять и контролировать целевоерасходование средств на основе утвержденной сметы, выявлять незаконные затраты.

Для выполнения этих задач ведется бухгалтерскийучет:

-

Важными задачами бухгалтерского учета являются учети контроль за расходованием фонда оплаты труда, а также составление в срокбаланса и отчетности. Правильная постановка бухгалтерского учета в бюджетныхорганизациях способствует более точному составлению смет расходов, а такжевыявлению неиспользованных внутрихозяйственных ресурсов.

Правильность учета доходов и расходов бюджетаобеспечивается единством системы бюджетного учета,в основе которой лежит бюджетная классификация, предполагающаянаучно обоснованную, обязательную группировку доходов и расходов бюджета пооднородным признакам, закодированным в определенном порядке. В настоящее времяприменяется бюджетная классификация РФ, утвержденная федеральным законом«О бюджетной классификации Российской федерации от 15 августа 1996 года№115-ФЗ».

Бюджетная классификация является группировкойдоходов и расходов всех уровней с присвоением объектам группировочных кодов.

Доходы бюджетов в РФ формируются за счет налогов сюридических и физических лиц, платежей за пользование недрами и природнымиресурсами, государственной пошлины, доходов от приватизации, лицензионныхсборов за право производства и торговли спиртными напитками, средств,полученных из других бюджетов.

Расходы бюджетов РФ показывают направление средствна бюджетное финансирование народного хозяйства, конверсии военногопроизводства, внешнеэкономической деятельности и народного образования,бюджетных ссуд, культуры, средств массовой информации и др.

Для классификации расходов учреждений, состоящих набюджетном финансировании, применяется следующий перечень статей (согласноприложению 12 к указаниям о порядке применения бюджетной классификации в РФ,утвержденным приказом Минфина России от 25 мая 1999 года №38н):

-

По данным статьям выделяются и учитываются расходы вросписях республиканского бюджета, бюджетов автономных республик, краевых,областных, окружных, районных, городских бюджетов. Средства из бюджета насодержание учреждений и проведение мероприятий выделяются на основе утвержденныхсмет расходов.

Сметы расходов – основной плановый и финансовыйдокумент, определяющий объем, целевое направление, поквартальное распределениесредств, выделяемых из бюджета на содержание учреждений. Предусмотренные всметах ассигнования являются предельными, и расходование сверх этих сумм неразрешается. Нельзя производить расходы, не предусмотренные сметой, если нетэкономии средств.

Формы сметы, основные показатели, по которым онасоставляется, нормы и расценки для определения размера расходов сообщаютсявышестоящими организациями. В типовой смете содержатся данные, общие для всехбюджетных учреждений. Она состоит из трех частей: в первой части указываетсянаименование и адрес учреждения, бюджет, из которого оно финансируется (раздел,параграф бюджетной классификации), и свод расходов по статьям с распределениемпо кварталам; во второй части отражаются показатели оперативного плана начало иконец года, а также среднегодовые; в третьей части приводятся расчеты и обоснованияпо каждой статье расходов и отдельным ее элементам.

В отраслевых сметах расходов статьи отражаютспецифику народного образования, культуры, здравоохранения и др. Расходыбюджетных учреждений подразделяются на капитальные вложения и текущее содержаниеучреждения. Последние состоят из административно-хозяйственных и операционныхрасходов. Административно — хозяйственные расходы включают затраты насодержание управленческого, хозяйственного и вспомогательного персонала, накомандировки, приобретение инвентаря и т.д. Операционные расходы – это затраты,связанные стабильно с осуществлением деятельности учреждения (расходы на питание,учебные расходы, педагогический фонд заработной платы).

Расчет сумм расходов по смете на планируемый годпроизводится, исходя из объема деятельности учреждения, определенного планомразвития учреждения и фактического его исполнения за предшествующий период.Размеры операционных расходов определяются на основе нормы расходов, т.е.затрат на расчетную единицу. Установлены материальные (в натуральном выражении)и денежные (стоимостное выражение материальных расходов) нормы расходов.Правильно установленные типовые нормы расходов имеют важное значение дляраспределения бюджетных ассигнований на народное образование, здравоохранение,культуру, науку по отдельным регионам страны.

При составлении проекта сметы бюджетного учреждениядля обоснования требуемых сумм расходов дают более подробную номенклатуру,выделяя внутри статьи отдельные расходы. К примеру, по статье«Канцелярские и хозяйственные расходы» выделяют:

-

Обоснование отдельных сумм расходов по сметеприводится в приложении к ней. К примеру, приложение к смете расходов школыоткрывается сведениями о количестве классов и учащихся по состоянию на первоеянваря и первое сентября планируемого года, затем следует расчет фондазаработной платы, а также расчеты по другим статьям классификации расходов.Заключают приложения к смете расходов общие сведения, используемые при расчетах(общая кубатура всех строений по наружному обмеру, внутренняя площадь здания, количествои площадь классных комнат).

Сметы расходов, составляемые бюджетными учреждениямипо каждому параграфу классификации расходов, принято называть индивидуальными.При обслуживании учреждений централизованными бухгалтериями практикуетсясоставление общих смет. В общих сметах расходы планируются в целом по группамоднотипных учреждений (школ, детских яслей и садов). Для определения ифинансирования затрат на проведение совещаний, приобретение литературы и другиемероприятия министерства, ведомства и управления местной администрациисоставляют сметы на централизованные мероприятия. Путем суммирования всехрасхо