Содержание
Введение3
Глава 1. Теоретические аспекты муниципального управления охраны здоровья населения6
1.1. Особенности охраны здоровья населения6
1.2 Сущность и функции муниципального управления охраной здоровья населения16
1.3 Методические основы оценки эффективности муниципального управления охраной здоровья населения.22
Глава 2. Анализ деятельности Министерства здравоохранения Челябинской области и конкретного учреждения по охране здоровья на муниципальном уровне38
2.1. Структура охраны здоровья населения на муниципальном уровне в Челябинской области38
2.2. МУЗ Диагностический центр как составляющая в системе муниципального управления охраной здоровья населения62
Глава 3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ73
3.1. Методика оценки качества деятельности Министерства здравоохранения Челябинской области73
3.2. Предлагаемая методика оценки эффективности деятельности Министерства здравоохранения Челябинской области83
3.3 Оценка методик по повышению качества деятельности Министерства здравоохранения Челябинской области89
Заключение91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И94
ЛИТЕРАТУРЫ94
Выдержка из текста работы
Охрана здоровья населения составляет одну из основ конституционного строя России. Право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в Конституции Российской Федерации. Сегодня совершенствование системы здравоохранения — одно из коренных условий успешной реализации социально-экономического развития страны и улучшения здоровья населения. В настоящее время одним из важнейших направлений реформирования здравоохранения является формирование новой системы управления здравоохранением. В условиях развивающегося рынка медицинских товаров и услуг, многообразия форм собственности, многоканального финансирования, требуются разработки и внедрение новых подходов к управлению отраслью в целом и отдельными учреждениями здравоохранения.
Объектом исследования является Министерство здравоохранения Челябинской области. Предмет исследования — процесс управления органом государственного управления.
Целью исследования явился анализ деятельности Министерства здравоохранения Челябинской области.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
1. Изучение деятельности Министерства здравоохранения Челябинской области
. Анализ организационной структуры Министерства здравоохранения
. SWOT-анализ Министерства здравоохранения
. Анализ финансового состояния Министерства здравоохранения
. Анализ информационного и документационного обеспечения министерства здравоохранения
Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы.
Отчет по практике написан на основании изучения учебных пособий, анализа монографий и статей периодических изданий. Список литературных источников включает в себя 22 наименования.
1. Общая характеристика Министерства здравоохранения Челябинской области
Министерство здравоохранения Челябинской области (Минздрав) является органом исполнительной власти Челябинской области.
Министерство здравоохранения в своей деятельности руководствуется Конституцией <#»justify»>Министерство здравоохранения осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Челябинской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и иными организациями независимо от форм собственности.
Министерство здравоохранения имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением полного герба Челябинской области, штампы и бланки со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати и штампы;
Местонахождение Министерства здравоохранения: 454000, г. Челябинск, ул. Кирова, 165.
Основной задачей Министерства здравоохранения является выработка и реализация государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, направленной на повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для населения на основе единого использования всех источников финансирования.
Министерство здравоохранения в соответствии с возложенной на него задачей выполняет следующие функции:
) принимает участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области в области охраны здоровья граждан, осуществляет надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;
) защищает права и свободы человека и гражданина в области охраны здоровья граждан. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в порядке, установленном законодательством;
) разрабатывает и реализует областные программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
) разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающую в себя программу обязательного медицинского страхования;
) обеспечивает развитие организаций здравоохранения Челябинской области; материально-техническое обеспечение таких организаций;
) принимает участие в формировании расходов областного бюджета на здравоохранение;
) устанавливает медико-экономические стандарты в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;
) организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических, психиатрических (психоневрологических) диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
) организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Челябинской области для определенных категорий граждан;
) организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
) обеспечивает лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организации здравоохранения, находящиеся в ведении Челябинской области;
) организует заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении Челябинской области, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
) организует обязательное медицинское страхование неработающего населения;
) осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и природоохранные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
) принимает участие в осуществлении мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
) принимает участие в проведении социально-гигиенического мониторинга Челябинской области;
) вводит и отменяет на территории Челябинской области ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;
) принимает участие в разработке и реализации областных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
) осуществляет защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей в пределах полномочий;
) координирует деятельность органов исполнительной власти Челябинской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охраны здоровья семьи (охраны материнства, отцовства и детства);
) реализует меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирует население об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
) информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
) обеспечивает ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации;
) организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:
организует размещение заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
заключает по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующие государственные контракты;
организует обеспечение населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам;
) осуществляет контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
) осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
) координирует управление материальными и финансовыми ресурсами здравоохранения с целью эффективного использования имеющихся средств, материально-технической базы и медицинского оборудования. Принимает участие в разработке медико-экономических стандартов и базовых тарифов на медицинские услуги, согласовывает их в установленном порядке;
) выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета;
) выполняет роль государственного заказчика;
) осуществляет контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;
) участвует в организации проверок качества лекарственных средств и контролирует соблюдение установленных правил при изготовлении, хранении, учете, отпуске и реализации лекарственных средств в фармацевтических организациях и учреждениях здравоохранения Челябинской области;
) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль в пределах предоставленных полномочий за деятельностью подведомственных учреждений и предприятий;
) организует кадровую работу в здравоохранении с целью оптимальной обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом и фармацевтическими работниками медицинских и фармацевтических учреждений, повышение уровня их квалификации и послевузовского образования;
) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
) организует, разрабатывает и проводит работы по решению мобилизационных задач, вопросов гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;
) контролирует состояние охраны труда и противопожарной безопасности в учреждениях здравоохранения Челябинской области в пределах своей компетенции;
) создает систему взаимодействия, партнерства и сотрудничества с общественными организациями с целью формирования, развития и укрепления идеологии профилактики заболеваний и здорового образа жизни у населения;
) осуществляет международное сотрудничество в области здравоохранения в пределах своей компетенции;
) осуществляет выплату ежегодных премий Губернатора Челябинской области работникам здравоохранения;
) подготавливает и проводит мероприятия в сфере здравоохранения, в том числе семинары, съезды, акции, конгрессы, конференции, совещания, выставки, ярмарки, конкурсы с выплатой вознаграждений победителям.
) осуществляет защиту информационных ресурсов в Минздраве;
) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством;
) разрабатывает, утверждает и реализует в установленном порядке ведомственные целевые программы.
) формирует Перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации;
) в пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму.
Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
2. Организационная структура Министерства здравоохранения Челябинской области
Структура Министерства здравоохранения Челябинской области имеет следующий вид.
Министерство здравоохранения возглавляет Министр здравоохранения Челябинской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кандидатура на должность Министра подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Губернатором Челябинской области в установленном порядке.
Количество заместителей Министра устанавливается Губернатором Челябинской области.
Министр:
) руководит деятельностью Минздрава, действует без доверенности от имени Минздрава, обладает правом первой подписи документов, представляет его во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;
) распределяет обязанности между заместителями Министра;
) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Минздрава, принимает решения о поощрении и применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам Минздрава, выдает доверенности на представление интересов Минздрава;
) утверждает штатное расписание Минздрава в пределах утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности;
) утверждает смету расходов на содержание Минздрава в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;
) утверждает положения о структурных подразделениях Минздрава, должностные регламенты государственных гражданских служащих Минздрава, а также должностные инструкции сотрудников Минздрава, не относящихся к категории государственных гражданских служащих;
) вносит предложения по изменению структуры, штатной численности Минздрава;
) утверждает планы работы структурных подразделений, а также отчеты об их деятельности;
) организует работу Минздрава, издает в пределах своей компетенции приказы, принимает решения, проводит совещания;
) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Министр вправе делегировать своим заместителям полномочия по подписанию приказов, других документов, касающихся деятельности Минздрава.
Для рассмотрения важнейших вопросов в Минздраве создается коллегия Министерства здравоохранения Челябинской области, являющаяся совещательным органом, в составе Министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности), а также руководителей других структурных подразделений Минздрава. В состав коллегии могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, ученые и специалисты. Организация деятельности коллегии регламентируется Положением о коллегии, утвержденным Министром.
Сотрудники Минздрава в своей деятельности руководствуются Положением, должностными регламентами и должностными инструкциями и служебным распорядком.
Министр несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на Минздрав функций;
несвоевременное и противоречащее законодательству принятие решений;
нецелевое использование бюджетных средств.
Первый заместитель и заместители Министра несут персональную ответственность за принятие решений, не соответствующих законодательству, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
Руководители структурных подразделений несут ответственность за неисполнение и (или) несвоевременное исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных регламентах, в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом <#»justify»>Сотрудники Минздрава несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных регламентах и должностных инструкциях, в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом <#»justify»>Таким образом, организационная структура Министерства здравоохранения Челябинской области относится к линейно-функциональному типу. Основные ее достоинства: стабильность, высокий уровень специализации, ведущий к росту квалификации и экономия на управленческих расходах. К недостаткам следует отнести высокую централизацию управления, негибкость системы, затрудненность движения информации и разобщенные интересы подразделений. Учитывая современный уровень развития здравоохранения, консерватизм медицины и менталитет медицинских работников, линейно-функциональный тип организационной структуры Министерства здравоохранения, даже при выявленных недостатках, является наиболее приемлемым для обеспечения эффективной деятельности в современных условиях.
В настоящее время организационная структура Министерства здравоохранения в основном соответствует целям учреждения, его основным видам деятельности, а также функциям, закрепленным в его Уставе.
3. SWOT-анализ Министерства здравоохранения Челябинской области
SWOT-анализ — один из методов стратегического анализа факторов среды, который может использоваться как самостоятельный аналитический инструмент, либо в сочетании с другими методами для разработки альтернативных вариантов стратегии развития здравоохранения.
SWOT-анализ позволяет рассмотреть факторы внутренней и внешней среды во взаимосвязи и оценить влияние каждого из них на жизнедеятельность учреждений здравоохранения и на его стратегические решения.
Результаты проведенного SWOT — анализа для Министерства здравоохранения проиллюстрированы на рис. 1.
Рисунок 2
SWOT-анализ Министерства здравоохранения
Внутренняя среда Министерства здравоохраненияСильные стороны — высококвалифицированный персонал; — большая материально-вещественная база; — продолжительное время существования (известность, закрепление в сознании граждан); — сложившийся имидж высокопрофес-сионального медицинского учреждения; Слабые стороны — нерыночный менталитет управленческих кадров; — ограниченное финансирование; — достаточно низкая скорость реагирования на изменения; — недостаточная укомплектованность кадрами вследствие низкого уровня заработной платы.Внешняя среда Министерства здравоохраненияУгрозы — снижения государственного финансирования; — соединение с другими министерствами; — негативные изменения законодательства; — кадровый дефицит.Возможности — государственное финансирования крупных инвестиционных проектов; — развитие государственных национальных проектов; — благоприятные изменения законодательства.
Как видно, анализируемое учреждение обладает как сильными, так слабыми сторонами. Среди сильных сторон его внутренней среды наибольшее значение имеет высокий уровень квалификации персонала. Это позволяет Министерству здравоохранения воспользоваться возможностями внешней среды в связи с реализацией национальных проектов и участия в крупных государственных инвестиционных проектах.
В то же время, полноценное участие в таких проектах требует хорошо организованной, отвечающей современным требованиям системы управления. Учитывая, что в настоящее время система управления Министерства здравоохранения является слабой стороной внутренней среды учреждения, важнейшей стратегической задачей его развития следует назвать совершенствование управления.
Этот вывод подтверждается и анализом возможных угроз со стороны внешней среды, прежде всего, снижением государственного финансирования и дефицитом кадров. Нивелирование этой угрозы требует развития внебюджетного финансирования учреждения, необходимым условием которого также является современная система управления и умение работать в рыночных условиях.
Таким образом, проведенный SWOT-анализ позволяет констатировать актуальность и практическую необходимость решения проблемы совершенствования управления Министерства здравоохранения Челябинской области.
Анализ современного состояния и перспектив развития государственных медицинских услуг в здравоохранении имеет важное значение для реализации целевых программ в рамках национального проекта «Здоровье».
Все вышесказанное подтверждает необходимость проведения анализа работы Министерства здравоохранения с целью разработки рекомендаций по изменению системы управления для повышения качества оказываемых услуг и улучшения экономических показателей деятельности.
4. Анализ финансового состояния Министерства здравоохранения Челябинской области
Финансирование деятельности Минздрава осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.
За Минздравом закрепляется имущество на праве оперативного управления в порядке, установленном действующим законодательством. В отношении указанного имущества Минздрав осуществляет права владения, пользования и распоряжения.
Анализ структуры расходов на здравоохранение свидетельствует, что динамика расходов за последние 10 лет в системе здравоохранения имеет волнообразный характер и связана с экономическими процессами, происходящими в отрасли.
В настоящее время структура расходов на здравоохранение сложилась следующим образом. В 2010 году расходы составили 17 142,6 млн. руб. млн. руб.
Расходы по Территориальной программе государственных гарантий оказания населению Челябинской области бесплатной медицинской помощи по различным видам показал, что в 2010 году они увеличились на 11027,9 млн. руб. (15,6%) по сравнению с 2009 годом.
Организация работы по улучшению лекарственного обеспечения населения — один из важных разделов деятельности системы здравоохранения. В Челябинской области функционирует система лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. В 2010 году имели льготы 53555 человек, отпущено лекарственных препаратов на сумму 1286,3 млн. рублей.
В Челябинской области предоставление платных медицинских услуг населению учреждениями здравоохранения осуществлялось в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 года № 27. В 2010 году медицинские услуги были предоставлены на сумму 1735,7 тыс. рублей.
На 1 жителя Челябинской области расходы на здравоохранение за 3 года выросли на 11,9%, составив в 2010 году около 15846,3 рублей в сравнении с 2008 годом (15152,1 руб.).
Из бюджета области в 2010 году выделено 155,6 млн. рублей по целевой программе «Организация медицинской помощи больным, нуждающимся в проведении гемодиализа в Челябинской области на 2010 — 2012 годы» на приобретение медикаментов и расходных материалов для гемодиализа.
В 2010 году продолжилась работа по техническому оснащению лечебно-профилактических учреждений области, приобретено реанимационное, ультразвуковое, эндоскопическое, диагностическое, наркозно-дыхательное оборудование и оборудование для травматологии и ортопедии на сумму более 150,0 млн. рублей.
Таким образом, возросшие финансовые вложения позволили повысить некоторые показатели работы, что в целом соответствует нормативным значениям программы государственных гарантий.
5. Анализ информационного и документационного обеспечения Министерства здравоохранения Челябинской области
Проведем анализ одной из основных подсистем управления Министерства здравоохранения — подсистемы информационного и документационного обеспечения, поскольку без полноценной информации ни одна система управления в принципе не может функционировать;
В развитых странах существует мнение, что уровень здоровья нации лишь на 10-20% зависит от медицинских работников. Однако в нашей стране укоренилась тенденция предъявлять счет за состояние здоровья населения не к самому обществу, не к его членам, прежде всего, а к медицинским работникам. Это привело к тому, что искажается информация о состоянии различных уровней иерархии здравоохранения. При проходе информации на верхние этажи управления ошибка накапливается. Поэтому аналитические и синтетические выводы могут страдать погрешностями.
Только на основе достоверной экономической, финансовой, медико-статистической и медико-технологической информации, характеризующей состояние оказываемой медицинской помощи, можно провести комплексный, многоаспектный анализ развития отрасли и дать объективную оценку состояния здравоохранения территории в целом. Применение современных технологий обработки и передачи информации имеет решающее значение, как для повышения качества медицинских услуг, так и организации управления здравоохранением и ОМС области.
Важным фактором своевременности данной Концепции и реализующей ее областной целевой Программы является принятие Правительством России Федеральной целевой программы «Электронная Россия» на 2002-2012 годы в качестве одного из стратегических направлений развития страны.
Информатизация территориального здравоохранения рассматривается в единой согласованной системе управления отраслью и городом с учетом программных решений, принимаемых на федеральном уровне. Создание и развитие специализированной интегрированной информационной среды должно обеспечить создание условий для полноценной реализации конституционного права на качественное медицинское обслуживание всеми гражданами на территории области. Это приведет к созданию механизмов мониторинга состояния здоровья населения области, реализации информационной поддержки системы профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, развитию новых лечебно-диагностических технологий на основе современных информационных технологий и средств телекоммуникаций, эффективных организационно-финансовых механизмов функционирования системы здравоохранения.
Интегрированная информационная среда (ИИС) обеспечит реинжениринг системы бизнес-процессов (технологических процессов управления) с формированием адекватной информационной и нормативно-правовой поддержки реализуемой системной организационно-функциональной модели управления здравоохранением и ОМС, включая лечебно-профилактические учреждения, сохранение, развитие и наиболее эффективное использование кадрового потенциала здравоохранения области.
МИИС должна обеспечивать формирование необходимой медицинской информации для полноценного учета, отчетности, анализа качества, контроля и управления лечебно-профилактическими учреждениями, формирования реестров и счетов на оплату медицинской помощи для страховых компаний, иметь в своем составе компоненты сопряжения с региональными и другими корпоративными информационными системами, информационный портал, подсистему электронного документооборота (информационная подсистема управления документами) и компоненты реализующие телемедицинские технологии, а также бухгалтерские, финансово-экономические и кадровые подсистемы.
Для интеграции этих систем в единое информационное пространство здравоохранения области и ОМС необходимо провести систематизацию собственных (локальных) систем классификации и кодирования информации с учетом имеющихся российских и международных стандартов, устранить избыточное многообразие модифицированных утвержденных входных и выходных документов, решить задачу введения стандартов обмена информацией.
Таким образом, в настоящее время создается система компьютерных телекоммуникаций челябинской области для системы здравоохранения и ОМС. Развитие этой подсистемы управления в Министерстве здравоохранения проходит вместе с развитием системы информационного обеспечения страны в целом.
Заключение
Из изложенного материала можно сделать следующие выводы.
Министерство здравоохранения Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области. Основной задачей Министерства здравоохранения является выработка и реализация государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, направленной на повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для населения на основе единого использования всех источников финансирования.
Организационная структура Министерства здравоохранения Челябинской области относится к линейно-функциональному типу. Основные ее достоинства: стабильность, высокий уровень специализации, ведущий к росту квалификации и экономия на управленческих расходах. К недостаткам следует отнести высокую централизацию управления, негибкость системы, затрудненность движения информации и разобщенные интересы подразделений. Учитывая современный уровень развития здравоохранения, консерватизм медицины и менталитет медицинских работников, линейно-функциональный тип организационной структуры Министерства здравоохранения, даже при выявленных недостатках, является наиболее приемлемым для обеспечения эффективной деятельности в современных условиях.
В то же время, в настоящее время система управления Министерства здравоохранения является слабой стороной внутренней среды учреждения, важнейшей проблемой его развития следует назвать совершенствование управления.
Это подтверждается и анализом возможных проблем со стороны внешней среды, прежде всего, снижением государственного финансирования и дефицитом кадров. Нивелирование этой угрозы требует развития внебюджетного финансирования учреждения, необходимым условием которого также является современная система управления и умение работать в рыночных условиях.
За Минздравом закрепляется имущество на праве оперативного управления в порядке, установленном действующим законодательством. В отношении указанного имущества Минздрав осуществляет права владения, пользования и распоряжения.
Возросшие финансовые вложения позволили повысить некоторые показатели работы, что в целом соответствует нормативным значениям программы государственных гарантий.
В настоящее время необходима система компьютерных телекоммуникаций Челябинской области для системы здравоохранения и ОМС. Развитие этой подсистемы управления в Министерстве здравоохранения проходит вместе с развитием системы информационного обеспечения страны в целом.
Список использованной литературы:
1.Гаврилов А.И.: Проблемы повышения эффективности местного самоуправления. М.: БЕК. 2009. С. 288.
2.Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: справочное пособие.- М.:Инфра-М. 2008. С. 315.
3.Киселев С.В. Экономика здравоохранения. Часть I. Казань: Идел-Оресс. 2010. С.153.
4.Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. М. 2010. С. 528.
5.Кузъменко М.М., Баранов В.В., Шиленко Ю.В. Здравоохранение в условиях рыночной экономики. М.: Медицина. 2009. С.215.
6.Кучеренко В.З., Гришин В.В., Шамшурина Н.Г. и др. Экономика здравоохранения. М.: Айс. 2010. С. 547.
7.Лисицын Ю.П. Концепция «человеческого капитала»: медико-экономический аспект // Экономика здравоохранения. 2010. № 2 (26). С. 3-15.
8.Медик В.А.Юрьев В.К. Курс лекций по общественному здоровью и здравоохранению. Экономика и управление здравоохранением. М.:Медицина. 2011. С.392.
9.Муниципальный менеджмент /под ред. Морозовой Т.Г. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ. 2008. С.187.
10.Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Здоровье» //Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения». 2010. №4. С. 8-19.
11.Основные направления реформирования Российского здравоохранения на современном этапе // Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения. 2011. №1. С.16-18.
12.Проблемы муниципального здравоохранения и оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. // Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения. 2009. №9. С.21-24.
13.Решетников А.В. Здравоохранение как корпоративная система в составе социальной сферы. // Здравоохранение. 2011. № 4. С. 15-19.
14.Севашинский С.И. Эффективность деятельности лечебно-профилактических учреждений (методологические подходы) //Экономика здравоохранения. 2011. №7. С. 8-16.
15.Сунгатов Р.Ш. Современные технологии управления здравоохранением как экономической системой. Казань. 2008. С.143.
16.Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: Экмос. 2010. С. 248.
.Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юристъ. 2009. С. 304.
18.Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса/ Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Юристъ. 2009. С. 198.
19.Хентце И. Теория управления кадрами в рыночной экономике. М.: Международные отношения. 2012. С.247.
20.Шамшурина Н.Г. Экономика лечебно-прфилактического учреждения. М. 2011. С. 278.
.Шаховой В.А., Шапиро С.А. Мотивация трудовой деятельности. М.: Вершина. 2010. С. 159.
22.Щепин О.П. и др. Фундаментальные основы политики здравоохранения. М. 2009. С. 397.
