Влияние маркетинговых исследований на повышение экономических показателей деятельности предприятия, Маркетинг

Содержание

Введение3

Глава 1. Теоретические основы изучения финансового состояния организаций6

1.1 Значение и сущность анализа финансового состояния предприятия6

1.2 Виды финансового анализа и основные источники информации для его проведения14

1.3 Методика проведения финансового анализа23

Глава 2. Анализ современного финансового состояния Томской Городской больницы №331

2.1 Общая характеристика ТГБ №331

2.2 Анализ финансово-экономических показателей Томской городской больницы №337

2.3 Исследование основных факторов и причин финансового состояния ТГБ №343

Глава 3. Перспективы улучшения финансового состояния Томской городской больницы №351

3.1 Формирование стратегических финансовых целей улучшения финансового состояния ТГБ №351

3.2 Разработка практических мероприятий улучшения финансового состояния ТГБ №358

3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий63

Заключение70

Список использованной литературы74

Приложение 1

Введ

Выдержка из текста работы

3.1. Основные проблемы организации дополнительного образования в современный период 39

3.2. Зарубежный опыт организации образования 52

3.3. Формирование и расходование финансовых средств ООО «Институт управления» 58

3.4. Новые источники обеспечения финансовой деятельности 65

Заключение 75

Список литературы 77

Введение

Реформирование основ государственного устройства и экономические преобразования, проводимые в последнее десятилетие в России, привели к значительному изменению условий, в которых учебные заведения вынуждены осуществлять свою основную деятельность – подготовку высококвалифицированных кадров. Новые черты, характеризующие текущую ситуацию, следующие:

— ограниченное государственное финансирование учебных заведений, которое приводит к старению материальной базы, сложностям с методическим обеспечением учебного процесса, сложностям с функционированием в целом;

— низкая заработная плата и отсутствие перспектив ее повышения приводит к нежеланию талантливых молодых людей связывать свою будущую профессиональную деятельность с образовательными учреждениями, что приводит к «кадровому голоду», повышенной нагрузке на работающих преподавателей, снижению качества преподавания;

— структурная перестройка промышленности, и, соответственно изменение структуры спроса на выпускников, заставляет совершенствовать содержательную сторону учебного процесса с целью удовлетворения меняющихся потребностей, а все это требует затрат дополнительных интеллектуальных, материальных и других видов ресурсов;

— повышение требований работодателей к уровню подготовки выпускников;

— многие высшие учебные заведения являются в масштабах региона, а по отдельным специальностям и в масштабах своего Федерального округа уникальными, что делает очень часто невозможным произвольное изменение направлений подготовки специалистов из-за необходимости обеспечения потребностей промышленности специалистами данного профиля;

— появление платного образования, возможности зарабатывать дополнительные внебюджетные средства, а вместе с этим и реальной конкуренции в высшем образовании, как в лице государственных, так и негосударственных высших учебных заведений.

Для достижения целей устойчивого развития на ближайшую и отдаленную перспективу с учетом выше изложенных особенностей текущей ситуации возникает необходимость осуществления учебным заведением несвойственных ранее для него функций, а именно функций маркетинга, распределения заработанных ресурсов, стратегического и оперативного планирования, развития вуза, дополнительного образования и т. п.

Все это является серьезным основанием для совершенствования системы управления учебным заведением, как одного из решающих направлений сохранения и развития его потенциала, повышения конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, повышения престижа образования в целом, удовлетворения потребностей предприятий и организаций в высококвалифицированных специалистах.

Реформы в России придают сфере образования новое значение. Уже в ближайшее время страна будет испытывать огромную потребность в специалистах мирового уровня, будут нужны не только профессионалы, но и люди высокой культуры. Сейчас, в современный период, нужно наиболее максимально сохранить все то ценное, что есть у нас, все жизнеспособное в новых условиях.

Внутрифирменное обучение – особая схема организации подготовки персонала. Как правило, программы внутрифирменной подготовки создаются специально для конкретного предприятия и ориентированы развитие персонала и подготовку его к изменениям в организации.

Возвращаясь к специфике задач внутрифирменного обучения, необходимо определиться с тем какие цели должны быть достигнуты в программах обучения, а это связано с тем, какого типа консультационный процесс будет реализовываться на предприятии.

Если речь идет об экспертном консультировании, то вероятно, программа обучения должна снабдить слушателей знаниями о типичных проблемах с которыми они могут столкнуться в профессиональной деятельности, нормах их решения задач и внешней ситуации. То есть целью является передача знаний.

Если речь идет о процессуальном консультировании, то у слушателей кроме набора профессиональных знаний, должна быть сформирована установка на изменение, овладения новыми формами индивидуального поведения и развития способов групповой деятельности. То есть целью является не столько передача знаний, сколько формирование ориентации на изменение индивидуального и группового поведения.

Этой актуальной проблеме и посвящена тема данной дипломной работы. В качестве объекта исследования выступает ООО «Институт управления».

Целью работы является анализ состояния учебного заведения, предлагающего программы дополнительного профессионального образования в современных условиях. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи дипломного исследования:

— изучение общей характеристики учреждения;

— анализ финансово-экономических показателей деятельности учреждения;

— изучение проблем организации дополнительного образования;

— поиск новых источников финансирования деятельности образовательных учреждений.

1. общая Характеристика учреждения

1.1. История создания и организационно-правовая форма

С момента создания первых университетов прошло около 400 лет. Однако существенных изменений в организации, методах и средствах обучения не произошло. До сих пор основой форм и методов обучения в большинстве российских образовательных учреждений остаются «мел, доска, уроки». Студентам продолжают давать теоретические знания, сильно отвлеченные от практической деятельности. Поэтому многие выпускники ВУЗов России после получения диплома, по существу, не готовы к успешному решению реальных проблем.

Кроме того, в последнее десятилетие в российском образовании наблюдается тенденция снижения качества обучения. Это связано с тем, что лучшие специалисты в своей области не занимаются преподавательской деятельностью, а уходят в более высоко оплачиваемые сферы деятельности. Поэтому в большинстве российских ВУЗов остро стоит проблема нехватки квалифицированных преподавателей.

Вместе с тем в настоящее время наблюдается рост потребности в качественном образовании. Дело в том, что для достижения успеха в современных условиях, организациям необходимы компетентные и подготовленные специалисты, чьи знания и навыки соответствуют требованиям времени. Как показывают социологические исследования, административно-управленческий персонал заинтересован в профессиональном росте, но не имеет возможности в полной мере реализовать эту потребность в связи с недостатком учреждений, специализирующихся в области подготовки и переподготовки специалистов и руководителей.

Поэтому в Ижевске был создан Институт Управления, целью которого является оказание дополнительных услуг профессионального образования и совершенствование практики управления. ООО «Институт управления» — это организация, призванная содействовать профессиональному развитию специалистов и руководителей, внедрению на предприятиях передовых стандартов и технологий управления.

Институт объединяет специалистов, работающих в области управления, экономики, юриспруденции и психологии, имеющих большой опыт преподавательской и практической работы. Наши специалисты имеют ученые степени кандидатов, докторов наук, регулярно проходят дополнительное обучение в ведущих российских и зарубежных учебных заведениях, школах бизнеса и менеджмента.

В настоящее время Институт осуществляет три основных направления деятельности:

А. Образовательная:

— дополнительное образование и программы повышения квалификации;

— практические семинары, тренинги.

Б. Экспертно-консультационная:

— управленческое;

— налоговое;

— финансовое консультирование.

В. Научно-исследовательская.

Цель тренингов и семинаров института — познакомить с опытом мирового менеджмента.

В Институте управления проводятся семинары с людьми, которые знают западные технологии, знают российский рынок, российский менталитет. То есть они могут воздействовать на нашу сегодняшнюю действительность и ввести новые западные технологии, использовать новые методы управления.

Сейчас многие руководители понимают необходимость учиться бизнесу у западных фирм. Ситуация в экономике меняется: на российский рынок стремятся прийти западные компании. Конкурировать нашим производителям будет непросто. Удержать потребителя одними призывами поддержать отечественного производителя невозможно. Противостоять западному капиталу сумеет только хорошо подготовленная, тренированная и сплоченная команда.

В первую очередь должен задуматься руководитель. Никто и ничего не может изменить в учреждении, кроме руководителя, кроме первого лица.

ООО «Институт управления» как юридическое лицо имеет Устав, расчетный счет и другие счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штамп, бланки со своими наименованием.

ООО «Институт управления» может быть реорганизован, перепрофилирован, ликвидирован по решению Учредителей, если это не влечет нарушения обязательств ООО «Институт управления» или если Учредители принимают на себя эти обязательства.

ООО «Институт управления» может иметь филиалы, другие структурные подразделения.

Создаваемые ООО «Институт управления» филиалы, другие структурные подразделения в соответствии с законодательством РФ могут наделяться правомочиями юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных учреждениях.

ООО «Институт управления» в соответствии с законодательством РФ вправе образовывать комплексы, участвовать в создании и деятельности ассоциаций, союзов и иных объединений, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций в целях развития и совершенствования образования.

Истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ выступает учреждение. ООО «Институт управления» отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств и принадлежащего имущества. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель.

1.2. Основные виды деятельности

Основные цели деятельности ООО «Институт управления»:

— овладение содержанием образования в определенной области знаний достижением уровня образованности, профессиональную подготовку, общекультурную компетентность, готовность к творческой деятельности;

— формирование высоких гражданских качеств личности.

Задачи:

— обеспечение современного качества образования, соответствующего актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства;

— овладение учащимися содержанием образования на повышенном уровне по избираемой ими области знаний;

— создание оптимальной системы профессиональной подготовки обучающихся;

— формирование творческих способностей учащихся, развитие навыков научно-исследовательской деятельности учащихся в области профильных дисциплин;

— обеспечение условий, гарантирующих защиту прав личности, его психологическую и физическую безопасность.

Для реализации основных задач ООО «Институт управления» имеет право:

— с учетом государственных образовательных стандартов разрабатывать, принимать и реализовывать образовательные программы;

— выбирать формы, средства, методы и технологию обучения в пределах, определенных законом РФ "Об образовании";

— реализовывать дополнительные образовательные услуги;

— привлекать дополнительные источники финансовых средств;

— арендовать и сдавать в аренду в установленном порядке здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество;

— образовывать комплексы, ассоциации и иные объединения для реализации образовательных и профессиональных программ;

— устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями, организациями и учреждениями.

ООО «Институт управления» успешно функционирует как открытая саморазвивающаяся система в единстве структурных и функциональных элементов. Функциональное единство ООО «Институт управления» обеспечивается мерой принятия всеми его подразделениями концептуальных положений и условий решения концептуальных задач (целей функционирования системы). Функциональное единство обеспечивается проведением единой скоординированной политики Администрации на основе известных и принятых факультетами основных положений деятельности. Структурное единство обеспечивается самостоятельной и ответственной деятельностью факультетов по достижению целей деятельности при сохранении сильной координационной и организованной политики Администрации по определению приоритетов политики и их реализации.

Концептуальные положения развития ООО «Институт управления»:

— является многоцелевой системой, которая реализует в своей деятельности цели личности, государства и общества, связанные с получением профессионального образования;

— является многопрофильным научно-образовательным центром, осуществляет подготовку специалистов по широкому спектру специальностей, гарантируя при этом высокое качество подготовки;

— является информационно-техническим центром, обеспечивающим потребности в информационно-технологическом обеспечении путем накопления перспективной информации о прикладном обеспечении наукоемких технологий, путем проведения научного и учебного процесса на основе современных технологий в перспективных отраслях науки и производства;

— является центром образования, обеспечивает многоуровневую подготовку специалистов;

— является научным экспертным центром, обеспечивает компетентную научную экспертную оценку правительственных, неправительственных, социальных, технологических, производственных, образовательных, культурных, естественнонаучных и гуманитарных проектов с учетом региональных особенностей их реализации;

— является центром социальной и национальной консолидации общества, развивает науку, образование и культуру как часть национального достояния народов России, на основе российских духовных и этнокультурных ценностей, выступает субъектом гражданского и национального согласия и стабильности.

Анализ динамики развития структуры ООО «Институт управления» показывает, что он постоянно развивается как целостная система, постоянно наращивая научный и учебный потенциал.

Значительное внимание специалистов Института уделяется совершенствованию систем управления предприятий. Основные предоставляемые услуги в области управленческого консультирования следующие:

— анализ, разработка, совершенствование организационной структуры;

— оптимизация ключевых бизнес-процессов;

— разработка и развитие корпоративной культуры предприятия.

Налоговое консультирование является одним из приоритетных в консультационной деятельности Института. Непрерывное реформирование налоговой системы затрудняет процесс финансового планирования, усложняет работу бухгалтерии и, вследствие этого, отрицательно сказывается на эффективности деятельности предприятий. Наши специалисты видят свою задачу в том, чтобы сделать процесс перехода к новой системе налогообложения наименее болезненным.

Финансовый консалтинг является стратегическим для нас, поскольку мы уверены в том, что наличие качественной системы управления финансами является необходимым условием эффективной работы предприятия и значительно улучшает его конкурентную позицию. К сожалению, сегодня бухгалтерская отчетность очень сильно искажает картину того, что в действительности происходит на предприятии, и не может служить основой для принятия верных управленческих решений и оценки деятельности компании.

Одним из важных условий коммерческого успеха является умение вести деловой разговор. С целью повышения компетентности в области делового общения Институтом разработан тренинг для руководителей всех звеньев, а также индивидуальных предпринимателей.

Задачами Тренинга делового общения являются:

— развитие умений установления и поддержания контакта с партнером в ходе делового разговора;

— совершенствование умения находить конструктивные решения в сложных ситуациях взаимодействия с персоналом и партнерами по бизнесу.

Тренинг продаж предназначен для менеджеров, страховых, рекламных агентов, торговых представителей Вашей компании. Тренинг направлен на развитие и тренировку навыков продажи услуг и товаров, на осознание механизмов влияния на других людей в ситуации продажи, что позволяет увеличить объем продаж и повысить ее конкурентоспособность.

Целью проводимого семинара является совершенствование умения участников семинара оказывать влияние на людей в ситуации продажи.

В настоящее время одной из составляющих успеха деятельности любого предприятия является создание в коллективе здоровой рабочей атмосферы, когда каждый работник сильно заинтересован в выполнении поставленных перед ним задач. Поэтому повышение мотивированности своих работников является одной из основных функций любого современного руководителя.

Целью мотивационного тренинга является повышение эффективности менеджмента в решении мотивационных задач. Её достижение базируется на выполнении следующих задач:

— освоение методов создания и усиления мотивации человека в различных видах деятельности;

— развитие навыков эффективного использования мотивации.

Семинар «Бюджетирование» предназначен для собственников и директоров фирм и предприятий, руководителей подразделений, а также сотрудников финансовых служб организации.

Цели семинара:

— определение основных проблем, принципов и этапов внедрения бюджетирования

— повышение эффективности бизнеса с помощью инструментов финансового планирования.

Финансовый менеджмент предназначен, главным образом, для специалистов финансовых и планово — экономических отделов и финансовых директоров предприятий и организаций всех форм собственности, а также студентов экономических специальностей.

Целью проводимого семинара является совершенствование навыков управления финансами предприятия. Задачами проведения:

— повышение уровня теоретических знаний в области финансового менеджмента;

— использование полученных знаний при решении реальных управленческих проблем.

Преподаванием по данным программам занимаются известные в своих областях профессионалы.

1.3. Структура управления учреждением

Функциональное управление ООО «Институт управления» осуществляют учредители.

В структуру ООО «Институт управления» входят (рис.1):

— аппарат управления;

— функциональные подразделения;

— учебная часть;

— обеспечивающие отделы.

Рис.1. Организационная структура ООО «Институт управления»

Управление ООО «Институт управления» осуществляется в соответствии с Законом РФ "Об образовании" и Уставом.

К исключительной компетенции Учредителя относятся контроль условий аренды здания, создание, реорганизация и ликвидация ООО «Институт управления».

Управление ООО «Институт управления» строится на принципах единоначалия и самоуправления.

В целях развития и совершенствования процесса, повышения профессионального мастерства и творческого роста действует Совет — коллегиальный орган. Совет собирается директором не реже трех раз в год. Процедура голосования определяется Советом. Решения реализуются приказами директора ООО «Институт управления».

Непосредственное руководство ООО «Институт управления» осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, назначаемый Учредителем. Директор действует на основе единоначалия, решает все вопросы деятельности ООО «Институт управления», не входящие в компетенцию органов самоуправления.

В частности, директор ООО «Институт управления» без доверенности:

— действует от имени ООО «Институт управления», представляет его интересы во всех отечественных и зарубежных организациях, государственных и муниципальных органах;

— заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности;

— издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников;

— утверждает структуру ООО «Институт управления» и штатное расписание (по согласованию с учредителем), графики работы;

— распределяет обязанности между работниками ООО «Институт управления», утверждает должностные инструкции;

— распределяет нагрузку, устанавливает ставки и должностные оклады в пределах финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами;

— устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам работникам ООО «Институт управления»;

— пользуется правом распоряжения средствами в пределах прав, предоставленных ему договором.

1.4. Характеристика персонала и организация оплаты труда

В ООО «Институт управления» по состоянию на 2 полугодие 2004 г. вместе с совместителями работает 65 сотрудников на положенные ставки. Повышение квалификации за 2004 год прошли 22 человека, в т.ч. 6 человек в институтах повышения квалификации, 8 человек на факультетах повышения квалификации, 8 человек на курсах повышения квалификации.

По данным на 2003 год в ООО «Институт управления» работает 62% – женщины и 38% – мужчины (рис.2).

Рис. 2. Распределение работников по половому признаку

В коллективе 18% трудящихся имеют возраст от 20 до 30 лет, 44% в возрасте от 30 до 40 лет, 26% в возрасте от 40 до 50 лет. Работники этих трех возрастных категорий составляют костяк всего коллектива. Меньше всего работников в возрасте от 50 до 60 лет — 12% (рис.3).

Рис. 3. Распределение работников по возрастному признаку

Уровень образования работников в учреждении достаточно высокий: 88% — имеют высшее образование, 4% — среднее, 6% — среднее-специальное и 2% — среднее-профессиональное (рис.4). Это обусловлено высокими требованиями, предъявляемыми к персоналу в учреждении.

Рис. 4. Образовательная структура коллектива

Достаточная обеспеченность учреждения нужными трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объемов оказываемых услуг и повышения эффективности образования. В частности, от обеспеченности учреждения трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ и как результат объем оказываемых услуг, их себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.

Для характеристики движения рабочей силы рассчитаем и проанализируем динамику следующих показателей:

Коэффициент оборота по приему рабочих (Кпр) = Количество принятого

на работу персонала : Среднесписочную численность персонала (1)

Коэффициент оборота по выбытию (Кв) = Количество уволившихся

работников : Среднесписочную численность персонала (2)

Коэффициент текучести кадров (Кт) = Количество уволившихся по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины : Среднесписочную численность персонала (3)

Коэффициент постоянства состава персонала учреждения (Кпс) =

Количество работников, проработавших весь год : Среднесписочную

численность персонала (4)

Полученные в результате расчета данные сведем в таблицу 1.

Таблица 1

Динамика показателей движения рабочей силы

Показатель	2002	2003	2004
Коэффициент оборота по приему рабочих (Кпр)	2,45	3,48	5,24
Коэффициент оборота по выбытию (Кв)	7,6	5,2	5,0
Коэффициент текучести кадров (Кт)	1,38	1,21	0,98
Коэффициент постоянства состава персонала учреждения (Кпс)	93,8	94,2	94,1

Как видно из приведенных данных, в течение последних лет в учреждении наблюдается тенденция к увеличению приема работников и снижению их увольнений, что положительно характеризует перспективы развития учреждения.

Анализируя всю собранную информацию, можно сделать вывод, что ООО «Институт управления» обладает достаточно квалифицированным и опытным персоналом, на который может рассчитывать в любой ситуации. Если учесть, что средний возраст работников учреждения составляет 35 лет, то можно сказать, что учреждение не будет испытывать особой потребности в квалифицированном персонале в связи с текучестью кадров.

Ставки и оклады работников ООО «Институт управления» определяются на основе Единой тарифной сетки, приведенной в табл. 2.

Таблица 2

Единая тарифная сетка

Разряды оплаты труда	1	2	3	4	5	6	7	8	9
Тарифные коэффициенты	1,00	1,11	1,2	1,36	1,51	1,67	1,84	2,02	2,22
Разряды оплаты труда	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Тарифные коэффициенты	2,44	2,68	2,89	3,12	3,36	3,62	3,9	4,2	4,5

Тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки определяется федеральным законом, и установлена в размере 600 руб.

Тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов Единой тарифной сетки определяются Правительством Российской Федерации исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда, установленного федеральным законом, и тарифных коэффициентов.

Оклады заместителей устанавливаются на 10-20 процентов ниже оклада соответствующего руководителя, предусмотренного по Единой тарифной сетке.

Оклады по должностям заместителей руководителей из числа педагогических работников, устанавливаются на 10-20 процентов ниже окладов соответствующих руководителей с учетом квалификационных признаков данного заместителя (наличие квалификационной категории, ученой степени, почетного звания).

Оклады по должностям работников устанавливаются по разрядам Единой тарифной сетки с учетом наличия квалификационной категории, ученой степени и почетного звания.

Разряды оплаты труда работников в соответствии с Единой тарифной сеткой определяются по результатам тарификации.

Тарификация осуществляется:

— работников на основе требований тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников, утверждаемых Министерством образования России по согласованию с Минтрудом России;

— по должностям служащих на основе требований тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих, утверждаемых Минтрудом России;

— по профессиям рабочих на основе тарифно-квалификационных требований по общеотраслевым профессиям рабочих, утверждаемых Минтрудом России;

Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в требованиях к квалификации по разрядам оплаты, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме, возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации тарификационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности. Им может быть установлен разряд оплаты в пределах предусмотренного диапазона разрядов для данной должности так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.

2. Финансово-экономический анализ деятельности
учреждения

2.1. Анализ динамики экономических показателей

Основной целью анализа динамики экономических показателей является получение небольшого числа ключевых (наиболее информативных) параметров, дающих объективную и точную картину финансового состояния учреждения, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами.

Основные экономические показатели деятельности ООО «Институт управления» приведены в таблицах 3 и 4 (источник данных — ф. № 1 и ф. № 2 баланса учреждения):

Таблица 3

Финансовые средства учреждения, руб.

	2002 г	Период				2004 г
Показатель	IV кв	2003 г. I кв	2003 г. II кв	2003 г. III кв	2003 г. IV кв	I кв
Всего средств	3468847	4615519	6453459	7435666	6173215	4337565
Оборотные активы	2970415	3786503	5567530	4850257	2999279	2603190
Денежные средства	16194	446010	125434	617069	241618	22915
Основные средства	498432	829016	885929	2585409	1014505	1004402
Убытки	—	—	—	—	2159431	729973

Собственный капитал	1743243	2922317	2571815	2415224	2011732	493000
Долгосрочные обязательства	—	—	—	—	—	—
Краткосрочные обязательства	1725603	1693202	3881644	5020442	4161483	3844565

Таблица 4

Структура финансовых средств ООО «Институт управления», %

Показатель	2002 г	Период				2004 г
Показатель	IV кв	2003 г. I кв	2003 г. II кв	2003 г. III кв	2003 г. IV кв	I кв
Всего средств	100	100	100	100	100	100
Оборотные активы	85.6	82.0	86.3	65.2	48.6	60.0
Основные средства	14.4	18.0	13.7	34.8	16.4	23.2	—	—	—	—	35.0	16.8

Собственный капитал	50.3	63.3	39.9	32.5	32.6	11.4
Заемный капитал	49.7	36.7	60.1	67.5	67.4	88.6

Исходя из приведенных выше данных можно заметить, что до конца третьего квартала 2003 года учреждение развивалось хорошими темпами. За этот период общая сумма хозяйственных средств, находящихся в распоряжении учреждения увеличилась на 114%. Затем, в четвертом квартале, результатом хозяйственной деятельности учреждения явился убыток в размере 2159431 руб., что повлекло снижение величины хозяйственных средств на 17%. В первом квартале 2004 года ООО «Институт управления» еще не сумело покрыть убыток прошлого года и в связи с этим наблюдается дальнейшее снижение на 30% по сравнению с четвертым кварталом 2002 года.

Оборотные активы учреждения на конец второго квартала прошлого года возросли по сравнению с уровнем четвертого квартала 2002 года на 87%. В третьем квартале 2003 года в погашение дебиторской задолженности учреждению были переданы два здания, которые в начале четвертого квартала были проданы ОАО “Инвестиционная финансовая компания “СТМ”. Именно этим объясняется снижение оборотных активов учреждения в третьем квартале 2003 года на 13% и одновременный рост основных средств на 192%. В четвертом квартале 2003 года и первом квартале 2004 года в результате понесенных убытков наблюдается снижение оборотных активов на 38% и 13% соответственно.

Относительно показателей пассива учреждения можно сказать следующее: явно прослеживается негативная тенденция к снижению доли собственного и, соответственно, к повышению доли заемного капитала в общей сумме хозяйственных средств. Так, если в 2002 году (50,25%) и в первом квартале 2003 года (63,32%) доля собственного капитала находилась на рекомендуемом уровне, то к первому кварталу 2004 года данный показатель упал до 11,37%, что в дальнейшем может неблагоприятно сказаться на ликвидности учреждения.

Далее рассмотрим показатели прибыли учреждения (ф.№2 баланса учреждения) (см. табл. 5).

Таблица 5

Показатели финансового результата деятельности учреждения

Показатель

2002 г

Период

2004 г

IV кв

2003 г. I кв

2003 г. II кв

2003 г. III кв

2003 г. IV кв

I кв

Прибыль от реализации услуг

1052884

1079312

1104864

1611916

2048737

225999

Балансовая прибыль (убыток)

1186263

1167641

1283945

802034

-1742443

-78408

Прибыль к распределению (убыток)

1022212

781906

872233

525977

-1742443

-81084

Из данных таблицы видно, что рост прибыли от реализации услуг в период четвертый квартал 2002 г. — четвертый квартал 2003 г. сменился резким снижением этого показателя. Так, если за период до четвертого квартала 2003 года прибыль от реализации продукции возросла на 94,6% по сравнению с уровнем четвертого квартала 2002 года, то в первом квартале 2003 года наблюдается падение данного показателя на 89% к уровню четвертого квартала прошлого года. Столь резкое падение величины прибыли в первом квартале можно объяснить тем, что часть контрагентов не выполнили в срок свои обязательства.

Балансовая прибыль учреждения отличается от прибыли от реализации образовательных услуг на величину различных внереализационных доходов и расходов. Из приведенных выше данных видно, что до второго квартала 2003 года наблюдается непрерывный рост данного показателя, который сменился резким падением. Так, за период с четвертого квартала 2002 года по второй квартал 2003 года величина балансовой прибыли возросла на 8,2%. В третьем и четвертом кварталах прошлого года произошло снижение величины балансовой прибыли.

2.2. Анализ динамики баланса учреждения

Цель анализа баланса учреждения зависит от субъектов, его осуществляющих. Цель внешних пользователей — оценить финансовый риск при инвестировании в учреждение. Цель внутренних пользователей — поиск альтернативных вариантов финансирования своей деятельности.

Источниками формирования имущества учреждения являются собственные и заемные средства. Данные о величине собственных источников отражаются в первом разделе пассива баланса. Данные о заемных источников — во втором и третьем соответственно.

Анализ структуры имущества осуществляется с помощью нескольких положений. Но перед тем, как описывать теоретические и практические аспекты нашего анализа, используя баланс учреждения, составим баланс-нетто, путем агрегирования однородных по своему составу элементов балансовых статей в необходимых аналитических разрезах — таблица 6.

Результаты вычислений первого показателя — коэффициента независимости, по формуле:

(1)

свидетельствуют о том, что доля источников собственных средств в общей стоимости имущества учреждения по сравнению с налогом года увеличилась на 98,8%. В конце года большая часть имущества фирмы формируется за счет собственных источников — 53,9 % (табл. 6).

Таблица 6

Структура имущества учреждения и источников его образования

Показатели

2003 г.

2004 г.

Абсолютное отклонение

Отклонение в %

Руб.

% к итогу

Руб.

% к итогу

Актив

1.1. Иммобилизационные активы

1.2. Оборотные активы

1.2.1. Запасы

1.2.2. Расходы будущих периодов

1.2.3. Товары отгруженные неоплаченные в срок

1.2.4. Дебиторская задолженность

1.2.5. Денежные средства

1.2.6. Прочие оборотные активы

Валюта баланса

Пассив

Собственный капитал

Заемный капитал

2.1. Краткосрочные кредиты банка

2.3. Кредиторская задолженность

Валюта баланса

14681

291967

13282

1275

106117

41196

19898

66091

306648

85288

221360

—

221360

306648

4,79

95,21

4,33

0,41

34,6

13,34

6,5

21,5

27,81

72,19

—

72,19

75707

191048

25767

1518

1155

63754

10661

72560

266755

143830

122925

50000

72925

266755

28,4

71,6

9,66

0,56

0,43

23,9

27,2

—

53,9

46,1

18,76

27,34

61026

-100919

12485

243

-104962

22558

-9237

6469

-39893

84199

-98345

50000

-148435

-39893

23,61

-23,61

5,33

0,15

-34,17

10,47

-2,5

5,7

26,09

-26,09

18,76

-44,85

Следующий показатель — коэффициент финансовой устойчивости — показывает удельный вес тех источников финансирования, которые учреждение может использовать в своей деятельности длительное время. Вычисляем его по формуле:

(2)

мы, не имея долгосрочных пассивов, получаем число, равное величине первого показателя.

Анализируя третий показатель — коэффициент финансирования, мы узнаем, какая часть деятельности фирмы финансируется за счет собственных источников, а какая — за счет заемных.

(3)

Рассчитанные величины свидетельствуют о том, что в начале года заемные источники превышали собственные (Кф = 38,52%). Но к концу года коэффициент стал равен 117%. Это показывает нам, что большая часть имущества учреждения стала сформированной за счет собственных источников. Но превышение доли собственных средств в общем объеме вовсе не говорит о том, что фирма сохраняет высокую финансовую устойчивость. Существует большая зависимость от способа размещения источников имущества в активе баланса. В этом проявляется неразрывная связь анализа пассивной и активной части баланса.

Коэффициент общей (текущей) ликвидности рассчитывается как частное от деления оборотных средств на краткосрочные обязательства и показывает, достаточно ли у учреждения средств, которые могут быть использованы для погашения его краткосрочных обязательств в течение определенного периода. Согласно общепринятым международным стандартам считается, что значение данного коэффициента должно находиться в пределах от единицы до двух (иногда трех). Нижняя граница обусловлена тем, что оборотных средств должно быть по меньшей мере достаточно для погашения краткосрочных обязательств, иначе учреждение может оказаться в затруднительном положении.

Частным показателем текущей ликвидности является коэффициент срочной ликвидности, показывающий отношение наиболее ликвидной части оборотных средств (денежных средств, краткосрочных финансовых вложений и дебиторской задолженности) к краткосрочным обязательствам. По международным стандартам уровень коэффициента также должен быть больше единицы. В России его оптимальное значение определено как 0,7 — 0,8. Необходимость расчета коэффициента срочной ликвидности вызвана тем, что ликвидность отдельных категорий оборотных средств далеко не одинакова и если, например, денежные средства могут служить непосредственным источником погашения текущей задолженности, то запасы могут служить для этой цели лишь после их реализации, что предполагает не только наличие покупателя, но и наличие у этого покупателя денежных средств. Однако, если в развитой экономике учреждение имеет целый ряд законодательно регламентированных возможностей, с помощью которых оно может взыскать со своего должника, в России подобные условия пока недостаточно доработаны, поэтому вызывает сомнение целесообразность оценки ликвидности российских предприятий посредством коэффициентов текущей и срочной ликвидности.

В большинстве случаев наиболее надежной будет оценка по показателю денежных средств, он называется коэффициентом абсолютной ликвидности и рассчитывается как частное от деления денежных средств на краткосрочные обязательства. Его оптимальный уровень считается равным 0,2 — 0,25.

Значения показателей ликвидности для рассматриваемого учреждения приведены в табл. 7.

Таблица 7

Значения коэффициентов ликвидности ООО «Институт управления»

Показатель	2002 г	Период				2004 г
Показатель	IV кв	2003 г. I кв	2003 г. II кв	2003 г. III кв	2003 г. IV кв	I кв
1	2	3	4	5	6	7
Коэффициент текущей ликвидности	1.72	2.24	1.43	0.97	0.72	0.68

Продолжение табл. 7

Коэффициент срочной ликвидности

0.69

1.56

0.70

0.67

0.46

0.40

Коэффициент абсолютной ликвидности

0.01

0.26

0.03

0.12

0.06

0.01

Ликвидность баланса определяется как степень покрытия обязательств организации её активами, срок превращения которых в деньги соответствует сроку погашения обязательств. От ликвидности баланса следует отличать ликвидность активов, которая определяется как величина, обратная времени, необходимому для превращения их в денежные средства. Чем меньше время, которое потребуется, чтобы данный вид активов превратился в деньги, тем выше их ликвидность. В зависимости от степени ликвидности, то есть скорости превращения в денежные средства, активы учреждения разделяются на следующие группы:

А-1). Наиболее ликвидные активы — к ним относятся все статьи денежных средств предприятия и краткосрочные финансовые вложения.

А-2). Быстро реализуемые активы — платежи, оплата по которым ожидается в течение 12 месяцев.

А-3). Медленно реализуемые активы — Запасы и затраты, (-) сч. 31 (-) НДС (+) расчёты с учредителями (+) долгосрочные финансовые вложения (за исключением вкладов в УК).

А-4). Трудно реализуемые активы — Долгосрочные финансовые вложения.

Пассивы баланса группируются по степени срочности их оплаты:

П-1). Наиболее срочные обязательства — к ним относится кредиторская задолженность и ссуды непогашенные в срок.

П-2). Краткосрочные пассивы — краткосрочные кредиты и заемные средства.

П-3). Долгосрочные пассивы — раздел 5 баланса.

П-4). Постоянные пассивы — 1 раздел "Источники собственных средств" пассива баланса (+) стр. 640, 650, 660 (-) сч. 31 (-) сч. 19 (-) иммобилизация.

Для определения ликвидности баланса следует сопоставить итоги приведенных групп по активу и пассиву. Баланс считается абсолютно ликвидным, если имеют место следующие соотношения:

А-1 > П-1 А-2 > П-2 А-3 > П-3 А-4 < П-4

Таблица 8

Исходные данные для расчета ликвидности баланса

Показатели	Расчет, №№ строки баланса	Период		Отклонения
Показатели	Расчет, №№ строки баланса	01.2002	01.2003	Абсолют.	%
А1	260 + 250	1350	1830	480	135,6
А2	230 + 240 + 270	1890	1410	-480	74,6
А3	210 – 217 + 140	1630	2450	+820	150,3
А4	190 – 140	12970	16250	+3280	125,3
П1		0	0	0	0
П2	620 + 610 + 630 + 660 + 670	6960	6800	-160	97,7
П3	590	1860	1480	-380	79,6
П4	490 + 640 +650 + 660 – 217 – 390 – 220	9020	13660	+4640	151,4

Исходя из приведенных данных, неравенства будут иметь следующий вид:

Таблица 9

Ликвидность баланса

Норматив	Начало года		Конец года
Норматив	Показатель	Соблюдение	Показатель	Соблюдение
А1 > П1	1350 > 0	+	1830 > 0	+
А2 > П2	1890 < 6960	—	1410 < 6800	—
А3 > П3	1630 < 1860	—	2450 > 1480	+
А4 < П4	12970 > 9020	—	16250 > 13660	—

Выполнение первых трех неравенств с необходимостью влечет выполнение и четвертого неравенства, поэтому практически существенным является сопоставление итогов первых трех групп по активу и пассиву. Четвертое неравенство носит "балансирующий" характер и в то же время имеет глубокий экономический смысл: его выполнение свидетельствует о соблюдении минимального условия финансовой устойчивости — наличии у предприятия собственных оборотных средств.

Как видим, соотношение групп активов и пассивов несколько изменилось в течение года в лучшую сторону, однако не соответствует условию абсолютно ликвидного баланса.

В случае, когда одно или несколько неравенств системы имеют знак, противоположный зафиксированному в оптимальном варианте, ликвидность баланса в большей или меньшей степени отличается от абсолютной. При этом недостаток средств по одной группе активов компенсируется их избытком по другой группе, хотя компенсация при этом имеет место лишь по стоимостной величине, поскольку в реальной платежной ситуации менее ликвидные активы не могут заместить более ликвидные. Однако в данном случае, как видно из приведенных данных, большая часть активов представлена четвертой, наименее ликвидной группой, что отрицательно характеризует структуру баланса..

2.3. Анализ деловой активности

Коэффициенты деловой активности позволяют проанализировать, насколько эффективно учреждение использует свои средства. Как правило, к этой группе относятся различные показатели оборачиваемости. На примере данного учреждения целесообразно рассчитать следующие коэффициенты:

Коэффициент отдачи всех активов (коэффициент оборачиваемости активов или коэффициент трансформации) рассчитывается как частное от деления выручки от реализации продукции к сумме средней величины валюты баланса — характеризует эффективность исполнения фирмой всех имеющихся ресурсов, независимо от источников их привлечения, то есть показывает сколько раз за отчетный период совершается полный цикл обращения, приносящий соответствующий эффект в виде прибыли, или сколько денежных единиц реализованной продукции принесла каждая денежная единица активов. Коэффициент считается удовлетворительным, если превышает значение единицы.

Аналогично рассчитывается коэффициент оборачиваемости оборотных средств, получаемый делением выручки от реализации на оборотные активы усредненные за период. Критическим значением данного показателя является 3.

Последним показателем в этом разделе является коэффициент отдачи собственного капитала на конец отчетного периода. Находится он как частное от деления выручки от реализации на усредненный собственный капитал за период. Данный показатель должен превышать значение 1.

Значения показателей деловой активности для ООО «Институт управления» показаны в табл. 10.

Таблица 10

Показатели деловой активности

Показатель	2002 г	Период				2004 г
Показатель	IV кв	2003 г. I кв	2003 г. II кв	2003 г. III кв	2003 г. IV кв	I кв
Коэффициент отдачи всех активов	0.35	0.71	0.48	0.27	0.24
Коэффициент оборачиваемости оборотных средств	0.41	0.43	0.82	0.74	0.55	0.40
Коэффициент отдачи собственного капитала	0.71	0.55	1.78	1.49	0.83	2.10

Из трех показателей деловой активности удовлетворительным может считаться только коэффициент отдачи собственного капитала и только во втором и третьем кварталах 2003 года и в первом квартале 2004 года. Что же касается коэффициентов оборачиваемости всех активов и оборотного капитала, то им характерна динамика, схожая с динамикой показателей ликвидности: прирост до второго квартала 2003 года и дальнейшее снижение.

Для отражения полной картины структуры баланса и средств, вложенных в имущество учреждения, необходимо сделать отдельный анализ собственных и заемных источников.

Анализ собственных источников целесообразно начинать с оценки их структуры и состава по данным баланса и форм №2 и № 3. Основная часть собственных средств представлена дополнительным капиталом, доля которого в общей структуре составила 90,2% в начале года. и 109,9% в конце. Такое значение в конце года обусловлено тем, что мы корректируем сумму первого раздела баланса на сумму убытков отчетного года, в размере 25657 руб. На конец года доля специальных фондов и нераспределенной прибыли почти сравнялись и составили 3,5% и 4% соответственно. В начале года доля нераспределенной прибыли превышала долю специальных фондов на 6,21%.

Для более конкретного изучения средств собственных источников мы рассмотрим причины, которые повлияли на изменение каждого из них в течении года, учитывая особенности присущие каждому из элементов и его роль в функционировании учреждения.

Размер уставного фонда учреждения остался без изменений. Сопоставляя этот раздел с первым разделом актива баланса, имеем в виду, что расчеты с учредителями по взносу в УФ уменьшились с начала года на 98,1%.

По статье «Дополнительный капитал» мы отражаем суммы по индексации основных средств и дооценки ТМЦ. Но, по сути, эта сумма является и мертвым капиталом, который сможет использоваться только после продажи ОС.

Анализируя показатели перераспределенной прибыли, мы видим, что ее сумма уменьшилась на 563 руб. Привлекая к анализу данные аналитического учета, устанавливаем, что эта сумма пошла на выплату штрафа бюджету за задолженность, которая была допущена в 2002 г. при реализации оборудования. Рассматривая структуру и изменения фондов специального назначения, определяем, что их доля по сравнению с началом года увеличилась на 184,5%. Но основную их часть составляют суммы, которые очень трудно использовать для финансирования своей деятельности, например, суммы фонда охраны труда. Анализируя использование прибыли и средств фонда специального назначения с применением данных аналитического учета и формы №2, определяем, что все расходы осуществлялись только за счет прибыли и были направлены на благотворительную деятельность учреждения.

Анализ заемных средств строится на изучении каждого элемента. Определяются и анализируются причины изменения структуры краткосрочных и долгосрочных обязательств, анализируется каждый из источников финансирования и в разрезе его привлекательности: стоимости, срока погашения, формы финансирования.

Основными источниками заемных средств считаются долгосрочные и краткосрочные кредиты. Но в сложившейся экономической ситуации получение долгосрочных кредитов практически невозможно. ООО «Институт управления» не является исключением.

Анализ краткосрочных кредитов целесообразно проводить в общей структуре краткосрочных обязательств. Составим таблицу 11.

Таблица 11

Оценка структуры краткосрочных обязательств, %

Группа краткосрочных обязательств

Удельный вес группы в общем составе обязательств

Отклонения

(+ ; -)

2003 г.

2004 г.

1. Задолженность по нетоварным операциям

2. По расчетам с поставщиками

3. По расчетам с покупателями

4. Ссуды банка

3,15

41,15

55,7

—

5,14

54,19

—

40,67

1,99

13,04

-55,7

40,67

Рассматривая эти данные, с точки зрения полезности для учреждения, мы видим, что произошли определенные негативные изменения в структуре краткосрочных обязательств. Раньше ООО «Институт управления» покрывал свои потребности в заемных средствах за счет источников, которые были практически бесплатны. 55,7% покрывали авансовые платежи и 41,5% суммы расчетов по товарам, не оплаченным в срок. Но в течение 2003 г. ситуация изменилась. Лишившись такого источника, как авансовые платежи, учреждение было вынуждено взять кредит в размере 50000 рублей (или 40,67%) для покрытия нехватки оборотных средств. Задолженность по нетоварным операциям увеличилась по сравнению с началом года на 63,17%, за счет увеличении размера заработной платы. Сумма задолженности кредиторам за товары неоплаченные в срок возросла на 13,04%. Это свидетельствует о недостатке свободных ДС на расчетном счете учреждения.

В целом, делая общий вывод по структуре имущества и средств, вложенных в него, можно сказать, что большая часть имущества учреждения сформирована за счет собственных источников. Но изучение их структуры и направления использования свидетельствует о том, что угроза неплатежеспособности фирмы — реальная действительность. Большая часть средств является «мертвыми деньгами» и нет никакой возможности использовать их для пополнения оборотных средств учреждения. Наличие убытка не позволит увеличить сумму нераспределенной прибыли, а в сочетании с использованием её на благотворительные цели, только увеличивает угрозу неплатежеспособности. В случае, если учреждению будет нужно срочно оплатить свои обязательства, оно не сможет этого сделать. Главным виновником такого положения является экономическая политика, проводимая государством, хотя сеть и вина руководства учреждения. Положение в заемных источниках ещё больше ухудшает общую картину, хотя сумма задолженности и сократилась, но её структура изменилась в худшую сторону. Если раньше учреждение использовало наиболее дешевые заемные средства — авансы, просроченную задолженность, то сейчас вынуждено было взять кредит. Это свидетельствует о нехватке свободных ДС, а в сочетании с ростом задолженности учреждения и опасной структурой собственных источников заставляет задуматься о финансовом здоровье учреждения и способах его улучшения.

2.4. Анализ затрат на оказание услуг, прибыли и рентабельности

Под себестоимостью операций, связанных с оказанием услуг, понимаются затраты, связанные непосредственно с оказанием этих услуг. Это расходы на транспорт, аренду, освещение, коммунальные платежи, заработная плата работников, отчисления в государственные внебюджетные фонды социального назначения, амортизация основных фондов и нематериальных активов и др.

Затраты учреждения — один из важнейших оценочных показателей результатов деятельности учреждения. Они позволяют определить эффективность и качество работы трудового коллектива. Их оптимизации уделяется большое внимание, так как соблюдение режима экономии, рост производительности труда, сокращение потерь непроизводительных расходов позволяют повысить рентабельность.

Величина затрат характеризуется абсолютной суммой и уровнем.

Величина затрат и их уровень в рассматриваемом учреждении показаны в табл. 12.

Таблица 12

Величина и уровень затрат ООО «Институт управления»

Показатель	Период				2004 г
Показатель	2003 г. I кв	2003 г. II кв	2003 г. III кв	2003 г. IV кв	I кв
Величина затрат, руб.	267857	365346	825437	904632	253589
Уровень затрат, %	16.58	7.96	22.86	54.43	24.53

В течение рассматриваемого периода уровень затрат очень сильно варьируется как по причине изменений в структуре (см. табл. 13), а следовательно и изменений их величины, так и по причине изменений величины чистой выручки от реализации. Во втором квартале 2003 года данный показатель снизился на 52%, так как величина выручки по сравнению с первым кварталом повысилась на 184%, а издержки — только на 36%. В третьем квартале наблюдается рост затрат на 187%. В данном периоде выручка от реализации снизилась на 21% при росте затрат на 126%. В четвертом квартале 2003 года показатель уровня затрат продолжает расти (почти до 55%). Причиной этому служит падение величины выручки от реализации при одновременном увеличении величины затрат. В первом квартале 2004 года показатель уровня затрат снижается до 24,53% в большей мере из-за резкого снижения величины затрат (на 72% по сравнению с четвертым кварталом 2003 года).

Ниже приведены структура затрат и их составляющие (см. табл. 13).

Таблица 13

Затраты ООО «Институт управления», руб.

Показатель	Период				2004 г
Показатель	2003 г. I кв	2003 г. II кв	2003 г. III кв	2003 г. IV кв	I кв
Расходы на рекламу	21375	6753	35671	16566	—
Заработная плата и начисления на нее	37576	49386	42614	70895	43869
Услуги аренды	38581	64517	96167	57597	53698
Обеспечение образовательного процесса	86865	78688	70840	6415	—
Информационные услуги и услуги связи	12741	14787	30259	50976	21564
Проценты за пользование кредитом	1870	74154	455701	481285	—
Представительские и командировочные расходы	9116	20032	4619	14903	—
Транспортные услуги	33066	5784	18074	160013	98671
Износ основных средств	2481	4127	2932	17620	5002
Сырье, материалы, топливо, энергия	941	4105	12089	11095	10253
Износ нематериальных активов	1372	1372	1372	1372	1372
Прочее	10649	29358	37047	7478	8594
ИТОГО затрат:	267857	365346	825437	904632	253589

В структуре затрат учреждения за период 2003 г.- I квартал 2004 г. в каждом из промежуточных периодов можно выделить затратные статьи, имеющие наибольший удельный вес. Так, в первом квартале 2003 года наибольший удельный вес принадлежит статье “Обеспечение образовательного процесса” (32,4%), затем идут “Услуги аренды” (14,4%), “Заработная плата и начисления на нее” (14%) и “Транспортные услуги ” (12,3%). Во втором квартале “Обеспечение образовательного процесса” занимают по прежнему ведущее место (21,5%). Второе место в этом квартале принадлежит статье “Проценты за пользование кредитом” (20,3%). После нее следуют “Услуги аренды” (17,7%) и “Заработная плата и начисления на нее” (13,5%). В третьем квартале прошлого года по сравнению со вторым проценты за пользование кредитом возросли в 6 раз, а следовательно возросла и их доля в общей сумме затрат (55,2%). “Услуги аренды” по прежнему являются немаловажной статьей затрат (11,6%). В четвертом квартале проценты за пользование кредитом продолжают расти (на 5,6%). Их удельный вес за этот период составил 53,2%. Второе место принадлежит статье “Транспортные услуги ” (38,9%). В первом квартале 2004 года вследствие нестабильного положения наблюдается полное отсутствие некоторых статей затрат. Так, в данном периоде средства не затрачивались на рекламу, представительские и командировочные расходы. Не пользовалось учреждение также и кредитами. Из проведенного анализа динамики величины затрат обращения видна тенденция к увеличению данного показателя (за период до четвертого квартала 2003 года он возрос на 237,7%), что, соответственно, снижает прибыль учреждения. В первом квартале 2004 года наблюдается снижение величины затрат. Для дальнейшего успешного функционирования руководству, на мой взгляд, следует обратить на это серьезное внимание и попытаться снизить уровень затрат до минимума.

Показатели рентабельности ООО «Институт управления» за период с 2002 г. по I квартал 2004 г. приведены в табл. 14.

Таблица 14

Показатели рентабельности учреждения, %

Показатель	2002 г	Период				2004 г
Показатель	IV кв	2003 г. I кв	2003 г. II кв	2003 г. III кв	2003 г. IV кв	I кв
Рентабельность активов	29	17	14	7	—	—
Рентабельность реализации	83	48	19	15	—	—
Рентабельность собственного капитала	59	27	34	22	—	—

Показатели рентабельности показывают, что в течение рассматриваемого периода учреждение становилось все менее рентабельным. Убыток, понесенный в четвертом квартале 2002 года еще более усугубил положение. За рассматриваемый период коэффициент рентабельности активов по сравнению с уровнем четвертого квартала 2003 года снизился на 106,9%, рентабельности реализации — на 109,6%, рентабельности собственного капитала — на 127,1%. На данный момент учреждение находится в очень затруднительном положении и его руководство ищет пути выхода из создавшейся ситуации.

3. Совершенствование деятельности ООО «Институт
управления»

3.1. Основные проблемы организации дополнительного образования в
современный период

Последний период отличается заметным усилением заинтересованности общества в развитии высшего образования. Увеличивается численность студентов и аспирантов вузов, растет конкурс при поступлении на обучение на большинство направлений и специальностей высшей школы. Поступая в учебные заведения, предпочитая образование в качестве основы своей профессиональной подготовки и карьеры, молодежь совершает выбор не только собственного жизненного пути, но и будущего страны. Студенты и аспиранты желают видеть Россию передовой, динамично развивающейся державой с современной высокотехнологической экономикой, ответственным перед обществом правовым государством, демократически избираемыми органами власти.

Однако реальная ситуация в системе образования изменяется совершенно в иную сторону, не отвечающую интересам студентов и преподавателей, всего российского общества в целом. Отход от конституционного принципа приоритетности развития образования и, особенно, неадекватная бюджетная политика федеральных органов исполнительной власти завела в глубокий финансовый кризис большинство высших и других учебных заведений. Вошло в правило не только несвоевременное выделение ассигнований, предусмотренных на нужды высшей школы законом "О государственном бюджете" — теперь практикуется секвестирование бюджетных средств, а затем несвоевременное и неполное выделение финансирования, оставшегося после секвестирования. В то же самое время высшие учебные заведения несут растущую ответственность по долгам, образовавшимся у них в силу нарушения государством своих финансовых и моральных обязательств.

Вслед за прекращением развития материально-технической базы вузов и свертыванием в них научно-исследовательских работ, взят курс на уменьшение числа студентов и преподавателей, сокращение объема и без того скромных социальных благ, предоставляемых студенческой молодежи и профессорско-преподавательскому составу.

Система государственного высшего образования становится все менее доступной и все более селективной, а ее коммерциализация сопровождается бесконтрольным расширением сети негосударственных вузов, зачастую не способных обеспечивать полноценную подготовку специалистов.

Предпринимаемые в этих условиях попытки реформирования образования опираются на те же меры, которые уже вызвали глубокий кризис в других сферах общества. Особую опасность представляют тенденции к игнорированию мнения научно-педагогической общественности, навязывание волевых решений, отсутствие должной восприимчивости органов исполнительной власти к реальной социально-психологической обстановке в вузах и ее возможных последствиях.

Неудовлетворительное финансирование является одной из основных причин кризисных ситуаций в системе образования. В целом потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается за счет средств бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Сохраняется тенденция сокращения реального объема ассигнований на нужды образования. В текущих ценах они сократились примерно в 5 раз, что в сопоставимых ценах составляет более чем двадцатикратное уменьшение. Задержки выплаты заработной платы работникам образовательных учреждений в большинстве субъектов Российской Федерации носят постоянный характер. Не восполнена задолженность государства за прошлые годы.

В нарушение законодательства не обеспечивается защита образовательных учреждений от штрафов и пеней, начисляемых независимо от отсутствия или несвоевременности финансирования из бюджетов.

Острейший дефицит финансовых ресурсов породил опасность потери лучшего из того, что имелось и еще имеется в системе образования Российской Федерации. Сохраняют угрозу углубления кризисные тенденции в системе образования, способные нанести серьезный ущерб состоянию безопасности государства.

Государственные образовательные учреждения и другие организации системы образования вследствие отсутствия бюджетных средств на оплату отопления, электроснабжения и других коммунальных услуг отключаются от систем жизнеобеспечения в нарушение решений Правительства Российской Федерации.

Далеко не все положения законодательства в области образования нашли свое отражение в соответствующих нормативных правовых актах органов исполнительной власти, что создает сложности в исполнении указанных положений. Особой проблемой является создание действенных механизмов контроля за исполнением норм законодательства, защиты прав субъектов образовательного процесса, соблюдения гарантий государства в области образования.

Одной из проблем обеспечения деятельности высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений является усиление на федеральном уровне координации деятельности отраслевых систем высшего и среднего профессионального образования как в масштабе Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации.

Поддержание вертикальных связей между отдельными уровнями управления образованием осуществляется посредством договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий. Вместе с тем практика реализации указанных договоров и соглашений показывает необходимость дальнейшего совершенствования всей системы взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием.

Учебно-материальная база образовательных учреждений приходит в негодность, устаревает. Резко сократились капитальные вложения, темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. Более одной трети зданий и сооружений системы образования требуют капитального ремонта или реконструкции. В аварийном состоянии находятся 6,5 процента зданий. Недостаточными темпами ведется строительство объектов системы образования.

Финансирование учреждений высшего профессионального образования осуществляется с нарушением федеральных законов. Тенденция переноса центра тяжести с бюджета на внебюджетные средства, в том числе и личные, в совокупности с происходящим расслоением общества по уровню доходов ведет к угрозе превращения российской демократической системы образования в сословную, элитарную. В то же время в недостаточной мере осуществляется режим экономии, мобилизации внутренних резервов, максимального использования имеющегося потенциала системы образования.

Уменьшается количество предприятий промышленности, осуществляющих производство различных видов продукции для системы образования, сокращается объем их производства, не решена проблема обеспечения образовательных учреждений классно-лабораторным оборудованием, наглядными пособиями, техническими и информационными средствами обучения и специализированной мебелью.

В целом остается проблемой кадровое обеспечение образовательных учреждений. Сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников образовательных учреждений всех типов и видов, недостаточно молодых специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии педагога, слабой социальной защищенности педагогических и научно-педагогических работников образовательных учреждений.

"Утечка умов" является в ряде случаев проблемой для кадрового обеспечения образовательных учреждений различных уровней системы образования. В пределах Программы указанная проблема становится проблемой сохранения потенциала педагогических и научно-педагогических работников образовательных учреждений, а также научных школ и направлений научно-технической деятельности высших учебных заведений.

Увеличение количества негосударственных образовательных учреждений всех уровней образования создало проблему необходимости усиления государственного и общественного контроля их деятельности, качества предлагаемого образования. Особую озабоченность вызывает значительное увеличение количества негосударственных высших учебных заведений, их филиалов, не имеющих необходимой учебной базы и профессорско-преподавательских кадров. Органы управления образованием в субъектах Российской Федерации в силу ряда причин слабо влияют на ситуацию в указанных образовательных учреждениях. Периодичность аттестации образовательных учреждений раз в пять лет не дает достаточной гарантии обеспечения качественного образования.

В критическом положении находятся образовательные учреждения дополнительного образования и обеспечивающие досуг детей учреждения, сокращается оказание услуг, связанных с занятиями научно-техническим творчеством, туризмом, детским спортом. Большинство образовательных учреждений дополнительного образования, за исключением образовательных учреждений системы образования, осуществляют свою деятельность на платной основе. Низкий уровень доходов большинства граждан значительно снижает доступность указанного вида образования.

Актуальной проблемой является устранение неодинаковой вследствие социально-экономических условий мобильности обучающихся и выравнивание возможностей доступа представителей различных групп населения к качественному образованию всех уровней в выбранных образовательных учреждениях.

Ухудшается взаимодействие высших учебных заведений с организациями промышленности, опытными и экспериментальными базами, что ведет к снижению качества учебного процесса, прежде всего свертыванию энергоемких лабораторных работ и практической подготовки будущих специалистов.

Безусловно, система дополнительного профессионального образования может успешно развиваться только при наличии необходимого материально-технического и финансового обеспечения. Но ничто само собой не делается: для того, чтобы найти нужные формы организации процесса, определить пути развития руководителей, обсуждению всех этих проблем необходимо привлечь широкий круг специалистов — тех, кто ежедневно на основе своего опыта ищет рациональные пути решения возникших вопросов.

Однако, как всякая система дополнительного образования, наша сформировалась в рамках определенной социально-экономической формации и, безусловно, впитала в себя все присущее ей — как положительное, так и отрицательное. Скажем, ориентация и организация социально-экономической и производственной сферы по узким направлениям отраслей и ведомств прямо повлияла на формирование системы образования. Именно жесткая регламентация процесса породила обилие контрольных мероприятий, отсутствие необходимого свободного времени для освоения определенной дисциплины.

Образование — системообразующий фактор. Качественное образование -основа социального развития, устойчивого экономического роста. В итоге без подъема системы образования все упования на великую будущность России останутся пустыми мечтами. У нас есть на что опираться. И эти имеющиеся отечественные образовательные традиции, общий высокий интеллектуальный потенциал страны высоко оцениваются в мире.

Нельзя разделять реформы общества и образования. Все решения, способствующие росту потребности в культуре, образованности, профессионализме, надо расценивать как помогающие системе образования.

Надо иметь системную программу, рассчитанную на перспективу. В частности, система управления должна пропагандировать новшества, разрабатывать их и опережающе реагировать на потребности общества.

Надо жестко отстаивать льготное налогообложение образовательных учреждений, а также законодательные нормы, обеспечивающие платежеспособный спрос на образовательные услуги.

Создать механизм образовательного кредитования и страхования, который можно ввести в действие, как только произойдет снижение процентных ставок за кредит.

Сделать дистанционное образование массовым и доступным для широких слоев населения.

Вот общие направления активной реформы дополнительного профессионального образования:

— в стране сформировался рынок образовательных услуг. Поведение на нем требует особой маркетинговой стратегии по захвату новых сегментов рынка. Однако пока маркетинговая экспансия очень нужна. Нужно искать и привлекать клиентов;

— в стране есть проблема переобучения огромного числа людей. Оно измеряется в 2,5 миллиона человек ежегодно;

— надо активно войти в процесс реформирования армии. В ней должны быть созданы условия для дистанционного обучения по системе экстерната;

— мы плохо осваиваем возможности дистанционного обучения. Здесь многое уже сделано. Создана корпоративная сеть с широким региональным разветвлением. Есть техника, программное обеспечение. Не хватает самого малого: обучающих программ, курсов, учебников, связанных в образовательные технологии различных уровней;

— необходимо наладить систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для всех звеньев управления образованием. Без этого все наши шаги будут не обеспечены качественной работой.

Проводящаяся в стране радикальная экономическая реформа, в которой заинтересованы представители всех отраслей науки, предполагает значительные изменения совокупности социально-экономических условий функционирования учебных заведений. Это обязывает рассматривать образовательные учреждения как институт государства и одновременно как институт рыночной экономики, обеспечивающий непрерывное предоставление широкого спектра образовательных услуг отдельным лицам и хозяйствующим субъектам.

Образовательные услуги изначально имеют высокую цену, так как на их оказание затрачивается высококвалифицированный труд.

Образовательные услуги весьма обширны по своему составу и подразделяются на долгосрочные (до 5 лет), среднесрочные (до 1 года) и краткосрочные (до нескольких суток).

На сегодняшний день можно выделить три основные стороны деятельности ООО «Институт управления»: первая — он выпускает специалистов на рынок квалифицированной рабочей силы, то есть является товаропроизводителем, вторая — участвует в создании научной и другой продукции, являясь одновременно товаропроизводителем и потребителем, третья — обеспечивает функционирование других товаропроизводителей различными услугами, являясь при этом элементом инфраструктуры рынка. Учебное заведение производит не только образовательные услуги — они первичны, поскольку, представляют собой результат главного вида деятельности -обучения, но и другие товары, например, интеллектуальный товар, однажды произведенный и многократно продаваемый — знание. Одна из особенностей этого товара — он может быть только передан, но не отдан. Товарной продукцией ООО «Институт управления» можно считать специалиста, обладающего современными знаниями. Таким образом, основной продукт — знание — существует вместе с его носителем.

Рассматривая вопрос о роли и месте учебных заведений в современных условиях можно сделать следующие выводы:

— учебное заведение поставляет продукцию (специалистов) на рынок квалифицированной рабочей силы (является товаропроизводителем) и потребляет абитуриентов с рынка неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силы (является потребителем);

— с точки зрения рынка, учебное заведение имеет двоякую сущность: с одной стороны -это элемент рынка (хозяйствующий субъект, товаропроизводитель, потребитель). С другой стороны — это элемент инфраструктуры рынка (обеспечивает функционирование элементов рынка услугами, не создавая при этом материальных ценностей). Это определяет роль учебного заведения как одного из элементов рыночной экономики в современных условиях, образующего и поддерживающего рыночные отношения;

— основной товар учебного заведения — знание и образовательные услуги – существенно определяют экономический рост.

Виды образовательных услуг, которые могут быть реализуемы ООО «Институт управления», представлены в таблице 15.

Таблица 15

Перечень услуг, предоставляемых учебными заведениями

Образовательные услуги	Информационные услуги	Проектные услуги	Организационные услуги	Коммерческие услуги
1	2	3	4	5
учебные курсы по узким специальностям	поиск, свертывание и обобщение информации	инновационные программы и проектные чертежи	Рационализация управления	Издательская деятельность, реклама, спонсорство
подготовка специалистов по заказам фирм	поиск, патентование и лицензирование информации		Рационализация информационного обеспечения управления	реализация научных результатов разработок
подготовка специалистов по уникальным специальностям	Информация обеспечения семинаров выставок и т.д.		Разработка организационной структуры	предоставление аренды, лизинговые услуги
Переподготовка специалистов по заказам фирм, государства			подбор управленческого персонала
Переподготовка специалистов по новейшим специальностям			организация выставок и конференций
подготовка по второй специальности
подготовка рабочего и обслуживающего персонала совместно с фирмами
повышение квалификации

Продолжение табл. 15

1	2	3	4	5
изучение иностранного языка
Краткосрочная подготовка специалистов
отдельные лекции, курсы лекций, инструктирование и т.д.

Наверное, самое главное с точки зрения стратегического развития России -это кадровый потенциал. Без изменения кадрового потенциала, без нового поколения людей, обладающих достаточными знаниями, опытом, энергией, стремлением развивать российское общество, никакая программа выхода из кризиса ничего не даст, а будет лишь очередной попыткой стабилизировать ситуацию. Поэтому важнейшая задача — кадровые преобразования. И главная роль здесь принадлежит учебным заведениям России.

Ситуация крайне сложная. Мы имеем дело с системным кризисом доверия, который обусловлен тем, что на протяжении многих лет государство тратило больше, чем зарабатывало.

Успешная реализация задач, стоящих перед учебными заведениями, в огромной степени определяется состоянием экономики, которое в последнее время претерпело существенное изменение. Новые условия хозяйствования, ухудшение финансирования привели к повышению значимости экономической стороны деятельности учебных заведений, в частности, экономического анализа и финансового планирования.

Традиционно недостаточное внимание, уделявшееся ранее экономике образования, негативно сказалось на разработанности методик планирования, в том числе и финансового, методов финансирования и его источников в деятельности учебных заведений сегодня. Да и нынешний процесс совершенствования нормативной базы образования менее всего затрагивает экономическую сферу и особенно в части оказания платных образовательных услуг. Учебные заведения испытывают острый недостаток методических материалов по различным вопросам экономической деятельности.

Проблема усугубляется тем, что ослабляется контроль за рациональным использованием средств со стороны органов управления. В результате наблюдается большой разброс в подходах к использованию средств учебных заведений — от жесткого ограничения до расточительства и злоупотреблений.

При традиционном бюджетном финансировании, обеспечивающем гарантированность поступления средств, финансовое планирование ВУЗа просто не имело смысла. В нынешней же ситуации, когда учебные заведения вынуждены искать свою нишу на рынке образовательных услуг, обеспечивать себе дополнительные источники поступления финансовых средств, данное направление выходит на передний план, поскольку от этого зависит их выживание.

Планирование является одним из важнейших видов экономической работы в учебных заведениях. В современных условиях ее удельный вес в общем объеме экономических служб несколько снижается. Однако это происходит не из-за реального уменьшения объемов планирования, а в силу увеличения объемов других работ. Значимость планирования по-прежнему велика.

Среди основополагающих категорий планирования одно из центральных мест принадлежит категории «цели» и «задачи». Цель характеризует конечный результат или состояние динамического процесса, на достижение которых направлена человеческая деятельность.

С этой позиции цели планирования образования остаются неизменными при любых общественно-экономических условиях и отражают сущностные характеристики процесса планирования применительно к конкретному объекту (в данном случае к высшему образованию и его элементам). Поэтому можно утверждать, что произошедшие в последние годы общественные перемены не изменили цели планирования образования, которые заключаются в выработке стратегии управления отраслью на основе глубокого и всестороннего анализа, проведения мер по обеспечению оптимального использования всех ресурсов для достижения более полного удовлетворения потребности населения в образовательных услугах.

Задачи планирования образования отражают проблемы, обусловленные современным состоянием отрасли, методов и инструментария планирования, а также существующими общественными отношениям. Поэтому задачи планирования образования не могут оставаться неизменными по мере развития отрасли, процесса в научных методах планирования, изменения общественных отношений. Планирование является одним из методов управления развитием отрасли и как сложная социально-экономическая категория может рассматриваться с различных сторон. С технологической точки зрения планирование заключается в разработке системы планов, отражающих различные стороны деятельности высших образовательных заведений или развития образования отдельной территории, сети. Но существует и социально-экономическая сторона планирования, заключающаяся в учете при планировании не только общественных законов развития, но и экономических и иных интересов образования. Действительно, планирование — это мощный рычаг, эффективное средство решения стоящих перед учебным заведением задач. А трактовка этих задач напрямую связана с экономическими интересами учебных заведений.

Основные задачи планирования развития образования на современном этапе заключаются в следующем:

— обеспечить снижение удельной затратности оказания образовательных услуг;

— оптимизировать структуру и размещение учебных заведений;

— снабдить учебные заведения реальным экономическим инструментом, позволяющим находить грамотные управленческие решения;

— способствовать выработке рационального хозяйственного механизма отрасли;

— содействовать распространению прогрессивных форм оказания образовательных услуг,

— содействовать научно-техническому прогрессу и т. д.

Общая схема планирования учебных заведений в новых условиях хозяйствования может быть представлена в следующем виде;

— определение основных целей и функций учебного заведения;

— определение видов и объемов образовательных услуг, оказание которых ведет к достижению поставленных целей;

— формирование структуры образовательного заведения (состав подразделений, система управления);

— определение потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения объемов обучения;

— расчет предполагаемых поступлений средств;

— корректировка плановых показателей;

— определение показателей, наиболее полно и точно характеризующих степень достижения целей и которые необходимо поэтому стимулировать.

Доведению нормативов и других плановых показателей должна предшествовать большая подготовительная работа. Должны быть учтены следующие основные данные:

— половозрастная структура населения, являющаяся одним из факторов, определяющих уровень потребности населения в образовательных услугах;

— уровень образования, определяемый кроме половозрастного состава экологическими, социально-экономическими и иными условиями;

— уровень обращаемости, связанный с уровнем образования, удаленности учебных заведений, сложившимися традициями и т. д.

Нужно отметить, что вышесказанное далеко не исчерпывает всех особенностей планирования образования на современном этапе. В частности, следует обратить внимание на проблему увязки планов с их реальным ресурсным обеспечением. Бесспорным достоинством прежней системы планирования было то, что планы сметы расходов имели гарантированное финансовое обеспечение и т. п. рассчитывались с учетом финансовых возможностей общества, а с другой стороны, благодаря устойчивости финансовой системы централизованному характеру финансирования образования, когда размер ассигнований на содержание учебных заведений не зависел от состояния местных бюджетов.

Однако, ухудшение экономического состояния общества и изменение системы финансирования (когда основным источником финансирования становятся местные бюджеты) со всей наглядностью показали, что существующая система планирования сама по себе не способна гарантировать ресурсное обеспечение планов. И тем не менее эта проблема при традиционной системе планирования с финансовой точки зрения может решаться довольно эффективно.

К сожалению, в нынешних условиях система финансирования образования, несмотря на декларируемость новых принципов, осталась по сути прежней, не учитывающей реального уровня заболеваемости и ресурсов, необходимых для их снижения. Острая нехватка средств в этой ситуации приводит к тому, что учебные заведения ориентируются на объемы работы, обусловленные не потребностью населения в образовательных услугах, а обеспеченные финансированием. Поэтому исходя не из уровня образования, а на основании финансовых прогнозов планируются объемы оказываемых образовательных услуг, производственные мощности, штаты и т. д.

3.2. Зарубежный опыт организации образования

В отличие от России, где основная доля внебюджетных средств учебных заведений базируется на поступлениях от оплаты за обучение и от арендной платы за сдаваемые помещения, в вузах Англии и Германии другая структура внебюджетных средств.

В Англии примерно 50-60 процентов бюджета вуза составляют средства, выделяемые государством, а оставшиеся 40-50 процентов вузы зарабатывают в основном за счет (в порядке убывания долей):

— проведения прикладных исследований по договорам с фирмами;

— проведение работ по заказам региональных властей;

— платы за обучение от иностранных учащихся;

— спонсорских взносов (которые сопоставимы, а в ряде случаев превышают плату за обучение от иностранных учащихся).

Внебюджетные средства вуза от сдачи в аренду собственных помещений в Англии практически ничтожны — обычно вузы располагают на своих площадях фирмы или их лаборатории в рамках договоров о сотрудничестве, что приносит фактически прибыль по статье «проведение прикладных исследований по договорам с фирмами».

В Германии еще более узкое поле возможностей в вузах для привлечения внебюджетных средств: поскольку в Германии отсутствует оплата за обучение даже иностранным студентам (они принимаются в вузы Германии на бесплатной основе в пределах выделяемых для этих целей числа мест, от 5 до 15 процентов в зависимости от специальностей), то фактически так называемые внебюджетные поступления в вузе возможны только за счет:

— средств от прикладных научных исследований;

— средств от работ по заказам региональных властей.

Учитывая такие, фактически целевые поступления внебюджетных средств, в вузах Англии и Германии практически нет внутривузовских нормативов распределения этих средств.

И в Англии, и в Германии до настоящего времени отсутствовала плата студентами за обучение. Однако, если в Германии даже иностранные студенты не платили за обучение, то в Англии иностранные студенты платят за обучение (если они принимаются не в рамках квот для конкретных стран или не в рамках отдельных фондовых стипендий), причем несколько лет назад плата за обучение иностранных студентов резко возросла.

Вместе с тем, если в Германии дискуссии о возможной оплате студентами обучения носят в основном пока политический и теоретический характер, то в Англии даже несмотря на социально-ориентированную политику нового лейбористского правительства принято решение о введении с 1998/99 учебного года платы за обучение — в среднем около 1000 фунтов в год, что составляет, опять-таки в среднем, 1/8 затрат государства на обучение в год. При этом размер оплаты будет варьироваться в зависимости от социально-экономического положения семьи и студенты из семей с низкими доходами вовсе освобождены от платы за обучение. Кроме того, государство выдает беспроцентный кредит для оплаты за обучение, кредит — который может погашаться после окончания вуза по определенному алгоритму.

Попечительские Советы существуют в значительной степени в Англии. В Германии с ее централизованно-государственным подходом к управлению вузами (на уровне Земель) такая практика почти не распространена. В Германии на уровне Земель есть некие Координационные Советы в области подготовки профессиональных кадров. В деятельности этих советов активную роль играют торгово-промышленные палаты регионов. Попечительские Советы в Англии (где они теперь чаще называются Советами управляющих) для государственных вузов в значительной мере формируются при активном участии государства — при консультациях с Министерством образования, но при решающей роли региональных властей. Так, например, в созданном 5 лет назад Oxford Brookees University действует Совет управляющих, состоящий из 13 членов: в состав Совета входят представитель местных властей, 1 студент и два преподавателя, которые по определенным правилам периодически ретируются, а остальные члены Совета — представители местных деловых кругов. Председателем этого Совета управляющих является руководитель местной, крупной медицинской компании. Именно этот Совет отвечает за всю деятельность Университета, в первую очередь за финансово-экономическую, и за постановку в Университете контроля за качеством обучения. Изменения в Составе Совета регламентируются его собственным Уставом. Фактически эти 13 членов Совета могут кооптировать в состав Совета других лиц взамен прекращающих активную деятельность в Совете.

Если американцы в словосочетании «дистанционное образование» акцент ставят на первом слове (преодоление дистанции посредством совершенствования коммуникационных технологий), то для британцев важнее не технологический, а именно образовательный компонент. Американское детище – Виртуальный университет, система публичного телевещания (PBS TV), которая представляет собой консорциум 1500 колледжей и телекомпании. Британское предложение – Открытый университет (www.open.ac.uk), учреждение дистанционного образования, созданное без ставки на технологию, с упором на резкую интенсификацию учебного процесса при регулярных, но кратких встречах с преподавателями.

По образцу британского Открытого университета были созданы открытые университеты в Канаде, Австрии, Испании, Пакистане, Индии, Израиле, Турции и Нидерландах, однако попытка перенести опыт Соединенного Королевства на американскую почву провалилась. В конце 2000 года Открытый университет США был закрыт. Причин две: отсутствие аккредитации и неспособность добиться права на получение финансовой помощи для студентов из государственных источников.

Провал Открытого университета США и успех Открытого университета Великобритании (который сейчас является самым крупным вузом на территории страны: 200 тысяч студентов) иллюстрируют одну интересную особенность в истории дистанционного обучения – распространению дистанционных программ, как правило, предшествует не частная инициатива, а социальный заказ.
Например, британский Открытый университет создавался по предложению кабинета министров и под непосредственным контролем премьер-министра Харольда Уилсона. Его учредителем выступила королева, канцлером был назначен спикер палаты общин. В сложной и иерархичной системе британских вузов Открытый университет занимает особое место.

В начале 60-х годов в Великобритании стал ощущаться острый дефицит высококвалифицированных кадров. В 1961 году 87% высшего управленческого состава крупных предприятий не имели высшего образования. Университетский сектор, в котором была сконцентрирована подготовка специалистов с высшим образованием, вследствие своего традиционного академизма оказался не в состоянии отреагировать на создавшуюся ситуацию. В этот период в Великобритании действовало двадцать три университета с общей численностью студентов – 102 тысячи человек. Назначенная в 1963 году парламентская комиссия Робинса обнаружила прямую связь между наметившимся отставанием в экономическом развитии и «недостаточностью» системы высшего образования – в начале 1960-х годов только 6% молодых людей до 21 года поступали в университет. В результате перед министерством была поставлена задача расширения сектора университетского образования, т.е. фактически перестройки элитарной системы в массовую. Так было положено начало политики вовлечения, первым витком которой стало интенсивное развитие дистанционного образования и в конечном итоге создание в 1969 году Открытого университета. Официальное название политики вовлечения в большинстве европейских стран – политика выравнивания образовательных шансов. Однако, несмотря на эгалитаристские декларации, главной задачей ее остается вовлечение как можно большего числа людей в орбиту получения высшего образования.

Любопытный факт: при подготовке проекта «Open University» в Великобритании тщательно рассматривался опыт заочного обучения СССР, где к тому моменту уже имелось одиннадцать заочных университетов и множество факультетов в традиционных высших учебных заведениях. Обращение к советскому опыту не случайно. Развитие дистанционного образования в Советском Союзе также было обусловлено социальным заказом – заказом на повышение общего уровня образования населения, столь необходимое в условиях ускоренной индустриализации.

Итак, дистанционное образование успешно справилось с социальным заказом на дипломированных специалистов. Однако устраняется ли таким образом образовательное неравенство? В той же Великобритании 43% молодых людей, принадлежащих к высшему и среднему слоям общества, в возрасте 18 лет сдают экзамены, необходимые для продолжения обучения. И только 19% молодых людей с более низким социальным статусом поступают в вузы. Молодые люди, в семьях которых уже имеются представители с высшим образованием, в пять раз чаще поступают в вузы по сравнению с теми, в чьих семьях занимаются неквалифицированным трудом. Ни развитие дистанционного обучения, ни многочисленные целевые программы не устраняют самого главного барьера – экономического. Неравенство шансов становится менее заметным, но отнюдь не исчезает.

По образу и подобию Открытого университета Великобритании был создан Открытый израильский университет, ориентированный не столько на внутренний рынок, сколько на работу в еврейских диаспорах мира. За этим шагом стояло осознанное политическое решение и понимание того факта, что распространение израильского образования в диаспоре является национальным приоритетом. Сейчас учебные пособия ОИУ переведены на множество языков, количество студентов за пределами Израиля превышает количество студентов внутри страны. Вряд ли столь бурное распространение израильского образования связано с одними только коммерческими интересами и запросами потребителей.

Сходные цели преследовало развитие дистанционного образования в Нидерландах, где также был создан двойник британского Открытого университета. Не в последнюю очередь благодаря технологиям дистанционного образования удалось интегрировать в голландское образовательное пространство многочисленную фламандскую общину на территории Бельгии. (Сейчас интеграция достигла такой степени, что в международных документах стала фигурировать «голландско-фламандская образовательная система» .)

Таким образом, дистанционное образование становится проводником политики образовательной экспансии – политики преодоления национальных границ и построения наднационального пространства образования с крупнейшими центрами интернационализации.

Сравнительный анализ экономики образования за рубежом позволяет сделать следующий вывод: большинство путей обеспечения финансирования высшего образования зарубежных стран неприемлем в настоящий момент для учебных заведений России:

Во-первых, наше государство не может обеспечить значительную часть финансирования учебных заведений, не говоря уже о выделении квот для иностранных студентов;

Во-вторых, российские фирмы, несущие огромное налоговое бремя не могут тратить деньги на прикладные исследования и на спонсорскую помощь (за редким исключением при налоговом освобождении);

В-третьих, региональные российские власти не в состоянии делать значительные заказы на работы и подготовку специалистов;

Данный вывод позволяет аргументировать, что в ближайшие годы основными внебюджетными источниками финансирования учебных заведений будут поступления именно от физических лиц.

3.3. Формирование и расходование финансовых средств ООО
«Институт управления»

Планирование финансового обеспечения для учебных заведений не рассмотрено в печатных изданиях, поэтому в каждом учебном заведении самостоятельно ищут пути развития, объемов оказания образовательных услуг, их ресурсного обеспечения и в итоге построения финансовых планов (смет). В ООО «Институт управления» данные задачи, в частности, потребовали разработки новых форм договоров, расчета себестоимости и прибыли, определение ценовой политики, становление практики платных услуг.

Планирование является одним из методов управления развитием образования и важным является его методология, определяющая схему построения финансовых планов и смет учебных заведений.

В этой ситуации финансовое планирование сводится к выполнению утвержденных смет и использованию в пределах сметы финансовых, материальных и кадровых ресурсов и их возможностей. Таким образом, мы видим, что существующая система планирования, в том числе и финансовое планирование учебных заведений обладает рядом недостатков, которые сегодня пытаются решить сотрудники ООО «Институт управления». Они предлагают поэтапный переход к новой системе планирования в рамках бюджетно-хозрасчетного образования.

В условиях реформы образования возрастает роль управления и планирования любым учебным заведением в связи с высокой динамичностью внешних условий, резким ограничением ресурсов на восстановление издержек, тем более на развитие учреждения и коллектива.

Каждый руководитель, начиная с ректора, кончая руководителями первичного звена — заведующими кафедр и старшими преподавателями, должны четко на любой момент времени знать ответ на 4 основных вопроса управления:

— что делать — определить систему целей, к которым необходимо вести коллектив единомышленников, заранее просчитать ресурсы, необходимые для их достижения;

— кто будет делать — четкое и конкретное определение исполнителей;

— за что исполнители будут работать — разработка критериев оценки труда, системы стимулирования;

— каким образом — определение необходимых объемов информации, ее сбор, передача заинтересованным лицам, подготовка управленческих решений, контроль за их исполнением.

За каждым вышестоящим вопросом управления стоит работа по планированию. То есть прежде чем что-то определить, нужно четко знать свои резервы и возможности. А основным принципом планирования образования должно стать обеспечение соответствия реальных финансовых ресурсов, выделяемых обществом на нужды образования из всех источников, и объема государственных гарантий предоставления населению бесплатных для него образовательных услуг. Планирование должно осуществляться на основе финансовых нормативов на оказание определенной единицы образовательных услуг. Необходимо, чтобы нормативы отвечали реальным затратам на оказание образовательных услуг в условиях рачительного хозяйствования.

Главной формой планирования и организации деятельности учебного заведения является ежегодный план экономического и социального развития. В качестве основы для формирования годового плана ООО «Институт управления» использует исходные данные для планирования: контрольные цифры, государственный заказ, долговременные экономические нормативы и лимиты.

Дальнейшее развитие договорных отношений в сфере оказания образовательных услуг связано со многими законодательными документами, принятыми на Федеральном и республиканском уровнях. Так, в соответствии со Статьей 41 Конституции РФ всем гражданам Российской Федерации гарантируется бесплатное образование. Однако, эта социальная статья не может быть реализована в полном объеме в настоящее время. Поэтому возникла необходимость в распоряжении МО РФ, регулирующим договорные цены и в Постановлении Правительства РФ от 13.01.96 г. № 27 о разрешении платных образовательных услуг. Другие документы, расширяющие права учебных заведений в части оказания платных образовательных услуг: Указ Президента РФ от 15.07.94 г № 14-82, Постановление Правительства РФ № 239 от 07.03.95 г. «О мерах по упорядочению государственных цен и тарифов», письмо МО РФ № 19-15/03 от 01.09.92 «О методических рекомендациях по расчету тарифов на образовательные услуги». Общий вывод по этим документам — освобождение цен от контроля государства.

Внебюджетная деятельность для образовательного учреждения является дополнительной работой и проводится сверх установленных норм и объемов, требует более значительного психо-эмоционального напряжения. Для ее организации и управления необходима материальная заинтересованность сотрудников.

Поэтому при формировании цен на услуги особое внимание уделяется определению размера оплаты труда педагогического персонала с тем, чтобы, с одной стороны, работнику было выгодно оказывать платные услуги, а с другой — общая сумма услуги была достаточно доступна и населению, сопоставима с уровнем его доходов и ценами на другие необразовательные услуги.

Фонд заработной платы, выполняющих образовательные услуги по внебюджетной деятельности, определяется исходя из размера заработной платы в цене услуги и объема оказанных услуг. Этот фонд ежеквартально направляется на кафедры, где распределяется между исполнителями с учетом доли участия каждого. Средства заработной платы по внебюджетной деятельности выплачиваются персоналу регулярно, 1 раз в квартал.

Проанализировав статистические данные ООО «Институт управления», а именно себестоимость обучения 1 студента, экономические показатели ООО «Институт управления», отчет о прибылях и убытках, коэффициенты прибыльности и рентабельности, затраты на производство услуг, можно сделать следующие выводы:

— учитывая себестоимость в динамике, можно корректировать оптимальное соотношение между себестоимостью и общей стоимостью услуг;

— любое уменьшение затрат на производство предполагаемых образовательных услуг приводит к увеличению уровня прибыли;

— показатели анализа баланса, коэффициенты прибыльности и рентабельности, а также экономические показатели ООО «Институт управления» необходимы для планирования бюджета и его оптимального соотношения с выручкой от реализации услуг, влияющих на прибыль;

— в условиях становления рыночных отношений ООО «Институт управления» с экономической точки зрения сохранил необходимое равновесие для ведения учебно-образовательной деятельности.

При анализе расходов ООО «Институт управления», прежде всего, изучаются состав и структура расходов. Необходимые для анализа данные ООО «Институт управления» за 2004 г. даны в таблице 16.

Таблица 16

Расходы ООО «Институт управления»

Показатели

Факт 2004 г.

План 2005 г.

Отклонение, + / —

удельный вес

+ / —

Тыс. руб.

тыс. руб.

Заработная плата

Начисления на зарплату

Хозяйственные расходы и коммерческие услуги

Командировочные

Учебно-методические материалы

Приобретение оборудования

Приобретение мягкого инвентаря

Капитальный ремонт

Прочие расходы

Итого

8931,6

3137,5

3140,0

320,6

1099,3

572,5

503,8

4030,7

1102,4

22901,5

39,0

13,7

1,4

4,8

2,5

2,2

17,6

4,8

100 %

8474,4

3207,2

2575,1

421,4

1638,7

1030,0

468,2

4213,8

1334,4

23410,0

36,2

13,7

11,0

1,8

7,0

4,4

2,0

18,0

5,7

100 %

— 457,2

+ 69,7

— 564,9

+ 100,8

+ 539,4

+ 457,5

— 35,6

+ 183,1

+232,0

+ 508,5

— 2,8

— 2,7

+ 0,4

+ 2,2

+ 1,9

— 0,2

+ 0,1

— 0,4

Оценка расходов требует также изучения эффективности расходов. К важному показателю относится средний расход обучения. Он определяется по плану расходов на текущее содержание в целом и отдельно по каждой статье. Средний расход на обучение 1 слушателя рассчитывается по показателям: «утверждено по смете» и «фактический расход» путем деления суммы расхода на количество соответствующих единиц.

В таблице 17 приведены данные ООО «Институт управления» в 2004 году в расчете на одного слушателя.

Таблица 17

Расходы в разрезе на одного слушателя

Показатели	Факт 2004 г.		План 2005 г.		Отклонения + / —
Показатели	тыс. руб.	1 слушатель	тыс. руб.	1 слушатель	тыс. руб.	1 слушатель
Заработная плата Начисления на зарплату Хозяйственные расходы и коммерческие услуги Командировочные Учебно-методические материалы Приобретение оборудования Приобретение мягкого инвентаря Капитальный ремонт Прочие расходы	8931,6 3137,5 3140,0 320,6 1099,3 572,5 503,8 4030,7 1102,4	0.780 0.275 0.273 0.028 0.095 0.050 0.045 0.351 0.095	8474,4 3207,2 2575,1 421,4 1638,7 1030,0 468,2 4213,8 1334,4	0.857 0.325 0.260 0.042 0.165 0.103 0.048 0.427 0.134	— 457,2 + 69,7 — 564,9 + 100,8 + 539,4 + 457,5 — 35,6 + 183,1 +232,0	+ 0.077 + 0.05 — 0.013 + 0.014 + 0.07 + 0.053 + 0.003 + 0.076 +0.039
Итого	22901,5	1,998	23410,0	2.365	+ 508,5	0.367
Среднегодовое число студентов	1200		1000		— 200

В ООО «Институт управления» средний уровень расходов на текущее содержание в расчете на 1 слушателя повысился на 367 рублей, учебное заведение не добилось повышения эффективности использования средств. Признаком является рост среднего уровня заработной платы с начислениями на 0,13 коп., учебно-методических материалов.

На сегодняшний день в ООО «Институт управления» никто не владеет полным контролем за финансовым положением и не ведет тщательный учет соответствия планов и фактических затрат с целью дальнейшей корректировки планов на последующий период. Это объясняется существующим разделением труда в управленческом звене. Разрозненные данные собираются в различных подразделениях филиала (бухгалтерии, статистики) и отправляются в различные места по требованию (в отдел кадров). Однако редко фактически затраченные ресурсы по конкретному факультету подаются экономисту. То есть плановая работа ведется в основном по факту прошлого года, хотя зачастую эти данные бывают искажены, либо не полны. Поэтому я считаю, что создание и поддержание действенной системы контроля и управления очень важны при ведении планово-финансовой работы. И результатами ее должны владеть не только вышестоящие организации, но и внутри заведения. Заинтересованными лицами постановки данного этапа являются прежде всего экономисты и директор как лицо, отвечающее за состояние вверенного ему в управление объекта.

Контрольная функция данного этапа должна состоять в проверке соответствия плановых затрат с фактическими не только в сводной таблице в конце года, но и в каждом месяце либо квартале. Так как затраты могут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от объема образовательных услуг, стоимости применяемых учебно-методических материалов. Экономист в свою очередь прорабатывает эти сведения и результаты обсуждает с директором по корректировке планов и передаче сведений обратно в отделения с целью уведомления о экономии или перерасходе средств.

Вышеописанный процесс финансового планирования в ООО «Институт управления» для практического применения целесообразно более детально разработать, что невозможно охватить в дипломной работе в виду ее ограниченности. При разработке финансовых планов на год составление сметы нужно разбивать по конкретным подразделениям заведения; учитывать сезонное изменение, движение кадрового состава и внедрение новых технологий обучения, вводимых в практику.

Таблица 18

Планируемые поступления средств в ООО «Институт управления»

Наименование источников	2004 г., факт	2005 г., план
1	2	3
Средства, полученные от консультационной деятельности	153,624	160,0

Продолжение табл. 18

1	2	3
Средства, полученные от платной формы обучения	7552,100	7200,0
Средства, полученные с курсов-семинаров	42,425	50,0
Прочие поступления	6611,100	7000,0
Всего	22901,485	23410,0

Для повышения эффективности финансового планирования в ООО «Институт управления», по мнению автора работы следует:

— составлять план расходования финансовых средств исходя из фактически обоснованных нужд, сложившихся в течение отчетного года в сравнении с предыдущими периодами и выяснение причин уменьшения или увеличения расходов;

— при составлении сметы расходов учитывать уровень инфляции;

— предоставить экономическому отделу более широкие права в принятии управленческих решений в области финансов.

3.4. Новые источники обеспечения финансовой деятельности

В последние несколько лет значительно возросла роль внебюджетных источников финансирования в структуре финансовых ресурсов образовательных учреждений. Но современная организация финансового механизма, обеспечивающего функционирование, является неэффективной. Об этом свидетельствует тот факт, что большинство экономических проблем, стоящих перед учебными заведениями в течение ряда последних лет до сих пор не решено.

Необходимость реорганизации финансового механизма деятельности отчетливо понимается сегодня. Возможность выхода последней из кризисного состояния и достижение достойного места в обществе видится в проведении очередного этапа реформирования системы дополнительного профессионального образования. В проекте реформы среди многообразия преобразовательных направлений разрабатываются мероприятия в области реструктурирования финансового обеспечения учебных заведений.

Исследовав зарубежный опыт стран в вопросе организации процесса предоставления студенческих ссуд, я пришла к выводу, что к российской действительности приемлема данная деятельность. Кроме того, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в закон «Об образовании в Российской Федерации», в статье 40 пункте 6 предусматривается данная возможность. А именно, «В Российской Федерации, для организации социальной поддержки студентов, обучающихся в учреждениях среднего и высшего образования, создается специальная система кредитования в виде личного социального образовательного кредита».

Кредитование студентов представляет собой процесс отсрочки платежа за оказанные учебным заведением услуги (проживание в общежитии, пользование библиотекой, лабораториями и т.д.). Таким образом, студент получает возможность оплатить вышеназванные услуги через определенный период времени после начала трудовой деятельности (например, через год после окончания). На мой взгляд, может быть целесообразным кредитование не всей социальной инфраструктуры, а ее части (например, проживание в общежитии и возможность пользоваться библиотекой).

Ссуды, предоставляемые студентам, должны быть низкопроцентными и их величина должна непосредственно зависеть от способа уплаты процентов. Так, например, можно предложить два варианта уплаты процентов. По первому варианту проценты могут уплачиваться студентами в течении всего срока кредитного договора (ежемесячно, ежеквартально и так далее). По второму варианту уплата процентов в течении всего срока кредитного договора не предусматривается. Таким образом происходит капитализация ссуды. В силу того, что во втором случае риск у банка более высокий, то и процентная ставка должна быть выше.

Суммы выплачиваемые по данной ссуде в качестве процентов и механизм погашения основной сумы долга должны непосредственно зависеть от дохода, получаемого выпускником. Подобное мероприятие имеет целью предотвращение ситуации когда значительные выплаты «съедают» большую долю дохода начинающих работать молодых людей.

Особое внимание при организации процесса кредитования студентов заслуживает то, что по результатам международных исследований данное кредитование является низкоэффективным. То есть общий процент восстановления ссуд составляет 27-67 процентов от общего объема кредитования.

Объективные трудности при его организации заключаются в следующем:

— вклады в человеческий капитал неосязаемы;

— рискованное вложение вследствие вероятности незавершения обучения;

— вероятность невысоких заработков после окончания учебного заведения и, следовательно, невозможность или трудность выплаты процентов по ссуде;

— длительность выплатного периода;

— дорогостоящее обслуживание ссуды как для коммерческого банка, так и для государственных организаций, занимающихся размещением студенческих ссуд.

Имея множество направлений вложений денежных средств, коммерческий банк предпочитает осуществлять кредитование тех проектов, эффективность которых может быть достаточно точно определена, а также где высока вероятность возврата денежных средств. Рассчитать экономическую эффективность организации процесса кредитования студентов, в большинстве случаев, практически невозможно. Кроме того, знания — как объект вложения денежных средств, являются неотчуждаемыми и, следовательно, также невозможна передача прав собственности на них. Совокупность данных факторов ставит процесс выдачи студенческих ссуд в разряд высокорискованных операций банков. Исходя из того, можно предположить, что коммерческие банки не пойдут на предоставление данной услуги, не имея весомых гарантий.

Гарантом, в данном случае, основываясь на международный опыт, прежде всего, должно выступать государство. Целесообразность участия государства в данном процессе заключается в том, что организация процесса выдачи студенческих ссуд способствует повышению образовательного уровня общества, без вложения значительных денежных средств. Эта возможность заложена в сущности кредитного процесса, где необходимый объем денежных средств предоставляется коммерческим банком. Заключив кредитный договор с банком заемщик несет ответственность по своим обязательствам. Если он оказывается неплатежеспособным, ответственность по его обязательствам перекладывается на государство. И лишь в данном случае, государство несет определенные расходы. Но предоставляемая государством гарантия должна быть ограниченной. То есть, государство должно на себя брать ответственность по погашению только первоначальной суммы долга, без учета начисленных процентов. Подобное мнение исходит из необходимости определенного деления величины кредитного риска. Кроме того, государство должно определить круг банков, которые могут заниматься кредитованием студентов, так как выдавая гарантии необходима уверенность в качественной организации кредитного процесса.

Возможность внедрения практики кредитования студентов в основном зависит от желания государства организовать данный процесс, а именно от готовности его изыскать дополнительные средства в будущем для покрытия своих обязательств, а также предусмотреть налоговые льготы тем банкам, которые займутся организацией данного процесса.

Другим вариантом привлечения ресурсов учебными заведениями через использование кредитного процесса является предложение, выдвинутое в концепции формирования системы профессионального образования. Оно заключается в создании Залогового Фонда имущества Министерства образования как базу по привлечению кредитов на развитие образования отечественных и зарубежных инвесторов. Данное предложение имеет целью повысить эффективность коммерческого использования материальных фондов учебных заведений с приданием средствам, получаемым от этого вида деятельности статуса «квазибюджетных». Сравнивая эффект организации кредитования студентов с последним предложением я пришла к выводу, что предоставление студенческих ссуд, по ряду направлений, является более эффективным мероприятием. Во-первых, при организации кредитования студентов долгом является сумма, которую студенты уплачивают за возможность пользоваться социальной инфраструктурой вуза. Эта сумма не изменяется с течением времени, так как проценты по ней не начисляются (как отмечалось, предлагается гарантия ограниченная). Во-вторых, срок кредитования студентов достаточно длительный (5-20 лет), следовательно на тот период времени происходит отсрочка платежа. Таким образом, лишь через данный период времени, при невыполнении студентом своих обязательств по студенческой ссуде, у государства может возникнуть необходимость погасить ссуду. Учитывая временную стоимость денег, эффективность данного мероприятия не вызывает сомнений. Кроме того, можно предположить, что срок договора по кредитованию студентов может быть более длительным, чем по прямому кредитованию, предлагаемому в концепции. В третьих, при кредитовании учебных заведений под залог имущества основная проблема видится в величине процентов, начисляемых за пользование ссудой. В то же время, при кредитовании студентов процентные платежи осуществляются заемщиками самостоятельно. В-четвертых, при некомпетентном подходе со стороны учебного заведения к организации кредитного процесса может произойти «разбазаривание» имущества учебных заведений.

Но предложение, связанное с получением кредита под залог имущества учебного заведения, имеет право на существование. Вышеназванная деятельность может дать положительные результаты лишь в том случае, если проценты, взимаемые по ссуде будут значительно ниже рыночных. А это в свою очередь возможно если коммерческие банки, участвующие в данном проекте, получат налоговые льготы.

Новые экономические отношения и рыночные реалии внесли в жизнь иные ценности и противоречия, в том числе неоправданную приоритетность по уровню оплаты различных форм непроизводительного труда, включающих посредническую, страховую, банковскую, коммерческую и другие виды в сравнении в образовательной и производственной деятельностью. В этих условиях появились нелегкие проблемы: как сохранить накопленный образовательный, научный и кадровый потенциал, как найти новые источники финансирования в реалиях нынешней экономики. Как показал анализ хозяйственно-экономической деятельности зарубежных и отечественных учебных заведений в рыночных условиях, наиболее перспективной формой улучшения финансово-экономического состояния в условиях недостаточного и имеющего устойчивую тенденцию к снижению объемов централизованного финансирования является расширение состава и объемов платных образовательных услуг. Кроме того, анализ показал, что в отечественной практике в связи с неблагоприятным экономическим состоянием предприятий стабильно уменьшаются возможности предоставления платных образовательных услуг по договорам с предприятиями (юридическими лицами). В то же время сфера привлечения средств населения (физических лиц) для оплаты образовательных услуг используется слабо.

Развитие такого рынка платных образовательных услуг в России имеет свою специфику, обусловленную рядом обстоятельств, в т.ч.:

— психологическая неподготовленность общества и населения к такому рынку, как рынок платных образований;

— диспропорции в размещении населения и учебных заведений на территории страны и необходимость повышения образовательного потенциала на периферии;

— значительным различием в доходах отдельных групп населения и др.;

Влияние этих обстоятельств применительно к периферийным учебным заведениям может быть противоречивым:

— с одной стороны — замедленность формирования рынка образовательных услуг на определенных территориях;

— с другой — наоборот, резкие скачки в его развитии, применении платных форм подготовки специалистов, причем преимущественно за счет личных средств населения, а не предприятий.

Образовательная акция представляет собой ценную бумагу, выпускаемую в обращении банком, сотрудничающим с учебным заведением на основании договора. Количество выпущенных в обращение акций определяется администрацией из расчета количества студентов. Стоимость одной акции устанавливается в зависимости от стоимости обучения, определяемой на момент выпуска акций. Предъявление акций в учебное заведение на момент зачисления засчитывается как факт оплаты.

Сданные в учебное заведение в качестве средства оплаты обучения акции предъявляются затем в банк для погашения и получения денег в соответствии с условиями договора между учебным заведением и банком. Предусматривается также возможность сдачи акций в банк по инициативе владельцев, после чего акции могли быть вновь пущены в обращение.

Поиск новых форм финансирования образования стимулирует расширение рынка платных образовательных услуг, в том числе через страховой рынок. Рассмотрим подходы к развитию образовательного страхования и смешанного страхования жизни с целевым накоплением средств для получения образования, которые, с одной стороны, нуждаются в детальной проработке, а с другой — в конкретизации материалов исследований применительно как к учебному заведению, так и к страховым фирмам, для которых могут быть применены основные подходы в развитии страхового рынка платных образовательных услуг для населения.

Третье направление развития страхового рынка — страхование образовательных ценных бумаг следует рассматривать как более далекую перспективу с учетом того, что в ближайшее время эти виды ценных бумаг должны иметь высокую ликвидность, значительно более низкие риски и, следовательно, достаточно высокую надежность, так как они обеспечиваются либо образовательными услугами, либо денежным возмещением средств в случае не поступления владельца в учебное заведение по разным причинам. В то же время, как показывает опыт, разработке такого вида страхования до сих пор не уделялось должного внимания, как в связи с низким качеством развития самого страхового рынка, так и в связи с нерешенностью этих проблем в процессе формирования рынка ценных бумаг России.

Имеющиеся же разработки по развитию сберегательного страхования и смешанного страхования жизни в условиях целевого использования средств для нужд платного образования носят индивидуальный характер, как правило, не затрагивающий всех основных особенностей рынка платных образовательных услуг, и поэтому также нуждаются в дальнейшей проработке и анализе как положительных моментов, так и недостатков, на чем мы и остановимся при изложении основных положений концепции развития страхового рынка для оплаты образования за счет средств населения.

В число участников рынка страхования платных образовательных услуг входят не только сам страхователь (население), его страховщик (страховая компания), но и учебное заведение, осуществляющее гарантированное предоставление застрахованных населением платных образовательных услуг для получения образования. При этом роль учебного заведения в различных формах страхования может изменяться. Она является исходной при формировании цены платных образовательных услуг и влияет на размер страхового возмещения при совместном участии учебного заведения и страховой компании в процессах инвестирования накапливаемых застрахованных сумм. В то же время учебное заведение может без страхователя участвовать в страховании образовательных ценных бумаг, как и сам страхователь, напрямую обратившийся в страховую фирму, может определить условия страхования его образовательной ценной бумаги без посредства учебного заведения. В соответствии с Законом «О страховании» наряду с обязательной предусмотрена добровольная форма страхования, которую может предложить страховщик страхователю. Одной из таких форм является личное страхование, представленное совокупностью отношений по защите интересов физических лиц при наступлении определенных событий, по поводу которых они заключают договоры страхования со страховщиком на рынке страховых услуг. Наиболее распространенными в этом виде страхования являются: сберегательное страхование жизни от несчастных случаев, страхование детей и др. В связи с развитием рыночных отношений и их распространением на образовательные виды услуг и появлением, как следствие, платного образования при подготовке кадров-специалистов высшей квалификации, актуальными становятся новые разновидности страховых услуг личного страхования — это сберегательное страхование для оплаты образования и смешанное личное страхование жизни с условиями накопления денежных средств для оплаты образования в учебном заведении. В каждом из этих видов страхования страховщик может предложить на выбор страхователю три типа страховых полисов:

— с оплатой полного обучения в учебном заведении;

— с оплатой отдельных этапов обучения;

— с годичной оплатой обучения.

Анализ этих вариантов показал, что они могут быть приемлемы при комплексном смешанном страховании жизни, когда страхование для получения образовательных услуг является не единственным, т.е. не целенаправленным, а предусматривает еще страхование жизни ребенка, в том числе от несчастного случая. Такой подход правомерен, особенно на ранних этапах развития страхового рынка, когда отсутствуют методика и механизм целенаправленного страхования только для получения образовательных платных услуг. Тем не менее вычленение последнего не только возможно, но и необходимо. Оно может быть представлено во всей совокупности смешанного страхования жизни, но может быть и самостоятельным сберегательным страхованием только для оплаты образовательных услуг. При этом гарантированность страхового возмещения обеспечивается как через обучение, так и через выплату страхового возмещения (в случае отказа от обучения или не поступления в учебное заведение по различным причинам). Гарантии возвратности застрахованных сумм в виде суммы страхового возмещения обеспечиваются при больших масштабах целевого страхования преимущественно через перестрахование, в котором должны участвовать не один, а совокупность страховщиков, совместно отвечающих за соблюдение условий страхового договора.

Заключение

Подводя итоги сказанному, отметим, что десятилетиями образовательные услуги оказывались государственными образовательными учреждениями. В последние годы все более обострялись социальные проблемы работников образовательных учреждений.

Сегодня из государственного бюджета удовлетворяются потребности муниципальных образовательных учреждений в финансировании только на 60-70 процентов. Этих средств едва хватает на поддержание минимального уровня жизни педагогов и учащихся, ими лишь частично покрывается обеспечение текущей деятельности МОУ. У образовательных учреждений нет денег на покупку учебно-методической литературы, новое строительство, закупку нового оборудования.

К сожалению, в нынешних условиях система финансирования образования, несмотря на декларируемость новых принципов, осталась по сути прежней, не учитывающей реального уровня потребности. Острая нехватка средств в этой ситуации приводит к тому, что образовательные учреждения ориентируются на объемы работы, обусловленные не потребностью населения в образовательных услугах, а обеспеченные финансированием. Поэтому исходя не из потребности, а на основании финансовых прогнозов планируются объемы образовательных услуг, производственные мощности, штаты и т. д.

Платные образовательные услуги оказывают практически все образовательные организации. Коммерческие делают это с целью получения прибыли, а некоммерческие — для того, чтобы на заработанные деньги решать социальные задачи, ради которых они созданы.

Чтобы успешно работать в выбранном направлении, нужно уметь решать управленческие задачи. Например, определить, будет ли рентабельной новая образовательная услуга из числа предложенных выше, узнать, как увеличение или уменьшение числа слушателей скажется на прибыли, и тому подобные задачи.

Рассчитать все это можно на основе полного и документального бухгалтерского учета всех осуществляемых в организации хозяйственных операций.

Но, к сожалению, назвать оперативными эти сведения будет нельзя. Оперативную же информацию можно получить с помощью бухгалтерского управленческого учета, где игнорируется принцип документальной обоснованности, а основное внимание уделяется прогнозу.

Важный вопрос – оптимизация бюджетных расходов и финансовая дисциплина. Сокращение и оптимизация расходов достигаются через конкурсное рассмотрение предложений о сотрудничестве в области коммунального обслуживания и закупок материальных ценностей.

Список литературы

1. Федеральный закон от 22 августа 1996. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000, 30 декабря 2001., 25 июня, 24 декабря 2002., 10 января, 5 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003.)

2. Федеральный закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 16 ноября 1997, 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000, 30 декабря 2001., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003, 5 марта 2004.)

3. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995. N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" (с изм. и доп. от 10 марта 2000, 23 декабря 2002, 31 марта 2003.)

4. Распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2000. N 1847-р О разработке межведомственной программы развития системы дополнительного образования детей на 2001-2005 годы.

5. Постановление Правительства УР от 10 сентября 2001. N 950 "О создании государственного образовательного учреждения "Республиканский учебно-методический центр по дополнительному и профессиональному образованию"

6. Приказ Минобразования РФ от 18 декабря 2002. N 4452 "Об утверждении Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации"

7. Приказ Минобразования РФ от 6 сентября 2000. N 2571 "Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов"

8. Приказ Минобразования РФ от 18 июня 1997. N 1221 "Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ"

9. Приказ Минобразования РФ от 23 сентября 1996. N 113 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной переподготовки специалистов"

10. Постановление Госкомвуза РФ от 10 апреля 1996. N 2 "Об утверждении Типового положения о структурных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в высших и средних специальных учебных заведениях Российской Федерации"

11. Федеральный закон от 13 января 1996. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 16 ноября 1997, 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000, 30 декабря 2001., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002, 10 января 2003.)

12. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования"

13. Приказ Минобразования РФ от 26 июня 2002. N 2423 "О программе развития дополнительного профессионального образования в Российской Федерации на 2002 — 2005 годы"

14. Воропаев В.И. Управление проектами в России. М.: «Алланс», 2003.

15. Все о маркетинге: Сборник материалов для руководителей предприятий, экономических и коммерческих служб. — М.: Азимут-Центр, 2003.

16. Дихтль Е., Хершген Х. Практический маркетинг: Учеб. пособие / Пер. с нем. А.М.Макарова; Под ред. И.С.Минько. — М.: Высш. Шк., 2002.

17. Елшина В.В. Нормативные документы, регулирующие образовательную деятельность. //Финансовая газета. Региональный выпуск, N 12, март 1999.

18. Левицкий М. Учет доходов образовательных учреждений. // Финансовая газета. Региональный выпуск, N 44, октябрь 2002.

19. Осипова Л.В., Синяева И.М. Основы коммерческой деятельности. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2002.

20. Панкратов А.П. Коммерческая деятельность. — М.: ИВЦ “Маркетинг”, 2003.

21. Проблемы планирования и управления. Опыт системных исследований / Под ред.Голубкова Е.П. — М., Экономика, 2003.

22. Речмен Д.Дж., Мескон М.Х., Боуви К.Л., Тилл Д.В. Современный бизнес: Учебник в 2-х томах: Пер. с англ. — М.: Республика. 2002.

23. Финансы и управление предприятием. ./Под редакцией А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика. 2002.

24. Шапиро В.Д. и др. Управление проектами – СПб,: «Два ТрИ», 2003.