Содержание
Введение3
Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов российской Федерации о местном самоуправлении4
Устав муниципального образования6
Заключение10
Список использованной литературы и источников11
Выдержка из текста работы
1. В уставе одного из субъектов Российской Федерации было зафиксировано, что в случае, если население муниципального образования самостоятельно и добровольно отказалось от реализации права на организацию местного самоуправления, то на данной территории осуществляется государственная власть.
Дайте оценку такому положению.
Норма о том, что в случае, если населе¬ние муниципального образования самостоятельно и добровольно отказалось от реализации пра¬ва на организацию местного самоуправления, то на данной территории осуществляется госу¬дарственная власть, противоречит действующему законодательству. Как следует из статей 3 (часть 2) и 12 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление является необходимой формой осуществления власти народа и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации…
2. Какие из перечисленных актов составляют правовую основу местного самоуправления?
Конституция РФ
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
Проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Решение Челябинской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Челябинске»
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ»
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Устав Калининградской области
Устав города Архангельска
Решение товарищества собственников жилья об озеленении двора
Уголовный кодекс РФ
Постановление Правительства РФ «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов»
Конституция республики Башкортостан
Закон Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области»
Бюджетный кодекс РФ
Федеральный закон «О государственной гражданской службе в РФ»
Закон г. Санкт-Петербург «Об организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге»
Устав села Простоквашино
Решение директора ООО «Ромашка» об уплате местного налога
Распоряжение главы администрации г. Коркино
Конституция республики Казахстан
Решение, принятое на сходе граждан
Европейская хартия местного самоуправления
Правовая основа местного самоуправления — совокупность правовых гарантий, механизмов и средств реализации гражданами права на местное самоуправление, установленных законодательными актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция РФ, федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований, нормативные акты органов местного самоуправления, регулирующие порядок организации и деятельности органов местного самоуправления на территории РФ. Правовая основа местного самоуправления имеет трехуровневый характер…
3. Глава района в городе Тюмень принял решение о преобразовании района в муниципальное образование и назначил выборы в районный Совет.
Законны ли действия главы района?
Порядок разделения муниципальных образований установлен Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее именуемый — Федеральный закон)…
4. На сходе жителей села с численностью жителей 78 человек было принято решение о создании в пределах его территории нового муниципального образования. Районная администрация отменила решение схода, мотивируя свое решение отсутствием финансово-экономических ресурсов и малочисленностью жителей поселения.
Проанализируйте ситуацию. Не ущемляются ли в данном случае интересы местного населения?
Согласно статьи 11 ФЗ №131-ФЗ…
5. В уставе одного городского округа были установлены границы данного муниципального образования. Нормы устава в этой части противоречили положениям закона соответствующего субъекта Российской Федерации. Регистрирующий орган зарегистрировал устав данного городского округа, ссылаясь на то, что в законодательстве отсутствует запрет на установление в уставах муниципальных образований их границ. Кроме того, регистрирующий орган отметил, что вопрос установления границ муниципальных образований является вопросом местного значения. Представительный орган указанного субъекта Федерации обратился в суд.
Каким, по Вашему мнению, должно быть решения суда в данном случае?
Как следует из п. 6 ст. 44 ФЗ №131 устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти..
6. Депутаты представительного органа городского поселения на своем заседании присвоили муниципальному образованию статус городского округа и внесли соответствующие изменения в устав муниципального образования. Регистрирующий орган отказался регистрировать данные изменения.
Подготовьте мотивированный отказ.
В Городское собрание г. Орехово
ОТКАЗ
В РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНИЙ УСТАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЕХОВО
Решением ГС Орехово Кокосовской области от 01.09.2013 г. были приняты поправки о присвоении муниципальному образованию Орехово статуса городского округа. Данные изменения противоречат п. 2.1 и п. 3 ст. 12 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым…
7. Формами непосредственной демократии в системе местного самоуправления являются: собрания граждан; сходы граждан; парламентские слушания; областной референдум; правотворческая инициатива; отдел администрации города; городской референдум; трудовые коллективы; городской совет; общественные организации; выборы депутатов краевого Законодательного Собрания; обращение жителей в администрацию района; выборы главы муниципального образования; заседания постоянной комиссии представительного органа муниципального образования.
Выберите правильные ответы, обосновав свой выбор со ссылками на законодательство.
Согласно главе 5 ФЗ №131…
8. На местный референдум были вынесены следующие вопросы:
– об установлении льгот по оплате налогов в местный бюджет для учреждений здравоохранения и образования;
– о переименовании улиц города;
– о строительстве аквапарка;
– об отзыве главы муниципального образования.
Какие из этих вопросов могут стать предметом местного референдума?
Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ №131-ФЗ местный референдум проводится по решению вопросов местного значения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:…
9. Группа местных жителей решила инициировать процесс отзыва главы муниципального образования в связи с утратой им доверия населения. Представительный орган муниципального образования заявил, что в таком случае за отзыв главы муниципального образования должны проголосовать не менее 2/3 депутатов представительного органа.
Дайте правовую оценку ситуации.
Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ №131-ФЗ …
10. На сходе граждан села Быково, в котором проживает 100 человек, было принято решение не создавать представительный орган местного самоуправления, избрав главу муниципального образования — старосту села, а также его заместителя. Участники схода решили также передать старосте все полномочия по принятию бюджета, планов и программ развития села, установлению местных налогов и сборов, а сход проводить один раз в год для заслушивания отчета старосты об итогах работы за год. Соответствующие положения были внесены в устав села, который был направлен через неделю для регистрации в управление юстиции области.
Может ли быть зарегистрирован данный устав?
Устав будет зарегистрирован. Как следует из ст. 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации…
11. Комитет территориального общественного самоуправления обратился в представительный орган муниципального образования в порядке правотворческой инициативы с проектом Положения об озеленении улиц. Представительный орган ответил отказом на обращение комитета, мотивировав его тем, что в местном бюджете не предусмотрено финансирование подобного мероприятия.
Проанализируйте изложенную ситуацию.
В том случае, если были соблюдены все процедурные моменты согласно ст. 25 ФЗ №131-ФЗ, то действия представительного органа законны. Согласно ст. 25, с правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования….
12. Глава города получил жалобу от жителя города на действия начальника отдела социального обеспечения городской администрации. В жалобе из реквизитов был указан только адрес электронной почты, по которому можно дать ответ. Глава города признал жалобу анонимной и отказался рассматривать ее по существу.
Правомерны ли действия главы города? Какие обращения признаются анонимными?
Согласно ст. 32 ФЗ №131-ФЗ, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»…
13. Городская Дума, губернатор, сельский Совет, глава администрации поселка, управление благоустройства администрации с. Кедровка, районная администрация города, администрация муниципального района, избирательная комиссия городского поселения, областная Дума, министерство здравоохранения Челябинской области, глава города, председатель поселковой Думы.
Какие из перечисленных субъектов можно отнести к числу органов местного самоуправления?
Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ №131-ФЗ, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)…
14. Представительный орган поселка решил заслушать отчет главы муниципального образования о его работе по управлению муниципальной собственностью. Однако глава муниципального образования отказался выступить с отчетом, мотивируя это следующим: он, как и депутаты, избран населением; в соответствии с уставом он председательствует на заседаниях представительного органа, за решение указанных вопросов отвечает один из его заместителей. Более того, глава муниципального образования утверждал, что он подконтролен исключительно населению поселка.
Проанализируйте ситуацию.
Как следует из ст. 36 ФЗ №131-ФЗ, глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования….
15. Законодательный орган государственный власти субъекта Российской Федерации принял закон о типовых структурах местных администраций города, района, сельского поселения. В уставе одного из муниципальных образований закреплялась иная структура местной администрации. Регистрирующий орган отказал в регистрации данного устава на том основании, что он противоречит закону субъекта Российской Федерации. Представительный орган данного муниципального образования обратился с заявлением в суд.
Проанализируйте указанную ситуацию.
Действия регистратора и ЗСО субъекта РФ противоречат положениям пунктов 4-5 ст. 36 ФЗ №131-ФЗ. Согласно данному закону, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования…
16. Избирательная комиссия муниципального образования отказала 66-летнему Петрову в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что в соответствии с законодательством о муниципальной службе предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 65 лет. Петров обжаловал отказ избирательной комиссии в суде.
Какое решение должен принять суд?
Суд должен отменить решение территориальной избирательной комиссии. По действующему федеральному законодательству о местном самоуправлении глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, избранным населением или представительным органом местного самоуправления из своего состава…
17. В уставе городского поселения было определено, что кандидат на должность главы муниципального образования должен иметь высшее образование и проживать на территории поселения не менее года до дня проведения голосования. Прокуратура субъекта Российской Федерации внесла протест, в котором признала незаконность данной нормы.
Каково Ваше мнение по этому вопросу?
Установление каких либо дополнительных требований к кандидатам на должность главы муниципального образования (кроме минимального возраста, гражданства) в уставах, несомненно, противоречит общим принципам федерального избирательного законодательства…
18. Городской представительный орган принял решение о ликвидации в городе должности главы администрации и передачи всех его полномочий главе муниципального образования, который в соответствии с уставом входил в состав представительного органа. Однако глава администрации обжаловал в суде это решение.
Оцените действия органов местного самоуправления с позиции их соответствия требованиям закона.
Как следует из п. 7 и 8 ст. 34 ФЗ №131-ФЗ, изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования…
19. Муниципальный служащий изъявил желание выдвинуться на выборы депутатов представительного органа муниципального образования. В избирательной комиссии его заявление не приняли, мотивировав свой отказ тем, что муниципальный служащий не может быть депутатом.
Правомерен ли отказ избирательной комиссии?
Нет, отказ неправомерен. Согласно п. 6 ст…
формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования;
контроль за использованием земель на территории муниципального района;
организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
законодательство о муниципальной службе;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения;
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения, входящего в состав муниципального района;
установление права изъятия у собственников земельных участков для нужд муниципального образования;
право определять порядок формирования представительного органа поселения.
Проанализируйте ситуацию. Какие вопросы местного значения закреплены законодательством за муниципальными образованиями-поселениями?
Среди перечисленного, к вопросам местного значения поселений относятся:
формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением (п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ)…
21. Группа избирателей обратилась к председателю Городской Думы с тем, чтобы наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.
Какие меры ответственности и в каком порядке могут быть применены к депутату в данном случае?
Согласно ст. 71 ФЗ№131-ФЗ, основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов…
22. Население муниципального образования обратилось к губернатору области с предложением провести отзыв главы данного муниципального образования. Губернатор назначил дату проведения голосования по отзыву и отдал распоряжение областной избирательной комиссии организовать процедуру отзыва.
Оцените действия губернатора. Как законодательно регулируется процедура отзыва главы муниципального образования?
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 №…
23. Представительный орган муниципального образования к началу финансового года не утвердил бюджет муниципального образования. Глава поселения своим постановлением утвердил временный бюджет поселения до утверждения основного бюджета представительным органом. Представительный орган принял решение обратиться в суд на указанные действия главы муниципального образования.
Проанализируйте ситуацию. Что представляет собой бюджетный процесс в муниципальном образовании? Из каких этапов он складывается?
Представительный орган обратился в суд на законных основаниях. Полномочий на временное принятие бюджета у главы МО нет….
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации [Текст]. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. №237.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.
3. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление [Текст] / Г.В. Барабашев. — М.: МГУ, 2010. — 367с.
4. Бахрах Д.Н. Организация муниципального управления [Текст] / Д.Н. Бахрах. — М.: Норма, 2012. 452с.
5. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством [Текст] / А.Г. Воронин. — М.: Дело, 2008. — 554с.
6. Гладышев, А.Г. Правовые основы местного самоуправления [Текст] / А.Г. Гладышев. — М.: Норма, 2011. — 514с.
7. Игнатюк, Н.А. Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право [Текст] / Н.А. Игнатюк. — М.: Юстицинформ, 2010. — 678с.
8. Маннапов, Р.Г. Механизм муниципального управления [Текст] / Р.Г. Маннапов. — Самара, 2010. — 212с.
9. Постовой, И.В. Муниципальное право [Текст] / И.В. Постовой. — М.: Статут, 2010. — 568с.
