Выдержка из текста работы
1.2. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в рамках действующего трудового законодательства 14
Глава 2. Правовое регулирование заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 26
2.1. Правовое регулирование регулирования заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 26
2.2. Особенности исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 37
Глава 3. Некоторые проблемы правоприменительной практики трудовой деятельности лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 43
3.1. Закон Красноярского края «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями» 43
3.2. Правоприменительная практика и проблемные вопросы обеспечения трудовых прав работников Крайнего Севера 48
Заключение 59
Список использованной литературы 66
На протяжении многих лет формировалось законодательство России, которое устанавливало государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Формировалась соответствующая судебная практика.
Проблема возникала в том, что обеспечение провозглашенных льгот и гарантий ложилось тяжелым бременем на федеральный бюджет (северные территории были и остаются дотационными) и такие обязательства оказывались иногда невыполнимыми. Возникла необходимость определить границы деятельности территориальных органов исполнительной власти, четко установить уровни финансового обеспечения трудовых прав работников бюджетных и внебюджетных организаций в районах Крайнего Севера.
Ключевая роль северных территорий в национальной экономике может быть осуществима лишь при наличии трудоспособного населения, заинтересованного в проживании в суровых климатических условиях. Последние годы на Севере стало ощущаться давление на рынки труда иностранной рабочей силы, в основном из стран содружества независимых государств (далее – СНГ). Приезжают, как правило, малоквалифицированные работники, которые пополняют ряды безработных и увеличивают социальную нагрузку на местные бюджеты. При этом, высококвалифицированные работники на Север не приезжают, так как установленные правовые гарантии и компенсации не восполняют материальные и физиологические затраты, связанные с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях и не обеспечивают содействие в реализации высокого спроса на рабочую силу, которая впервые за последнюю четверть века превышает предложение.
На сегодняшний день к основным актам, действующим на федеральном уровне в отношении труда граждан, работающих на Крайнем Севере и районах приравненных к нему, относятся в частности: Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — ТК РФ) (гл. 50 «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»); Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с последующими изм. и доп.) (далее — Закон № 4520-1) ; Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014–2016 гг. (разд. VI «Социально-экономические проблемы развития регионов России, в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»); Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением СМ СССР от 10.11.1967 № 1029 ; Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденная приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990. № 2 .
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, регламентирующие труд граждан, работающих на Крайнем Севере и районов приравненных к нему.
Предметом служит правовые нормы, теоретические источники, судебная практика, посвященные особенностям регулирования труда граждан, работающих на Крайнем Севере и районов приравненных к нему.
Целью выпускной квалификационной работы является проведение комплексного научного анализа всех аспектов правового положения лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Исходя из цели выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи:
Изучить эволюцию развития трудового законодательства о гарантиях граждан, работающих на Крайнем Севере и районах, приравненных к нему;
Проанализировать особенности регулирования труда и правовое регулирование заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
Выявить проблемы правоприменительной практики трудовой деятельности лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды российских ученых-юристов таких как, И.А. Воробьев, К.Н. Гусов, М.Л. Захаров, Н.М. Исаева, А.В. Кирилин, К.Д. Крылов , А.М. Куренной, А.Ф. Нуртдинов , И.О. Орловский, П.А. Панов, А.Я. Петров, Л.В. Серегина , С.А. Шулубина. Кроме того, были изучены диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, Снгиревой И.О. и Халдеевой Н.В.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Глава 1. Эволюция развития трудового законодательства о гарантиях граждан, работающих на Крайнем Севере и районов приравненных к нему
1.1. Эволюция трудового законодательства, регулирующего трудовые отношения работников Крайнего Севера и приравненных к нему местностей
Нормативная база, регулирующая труд работников, работающих и проживающих на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начала свое формирование в послереволюционный период в эпоху строительства социализма. В период индустриализации страны возникла необходимость развития Северных регионов. Стране нужны были весомые стимулы для притока рабочей силы в активно осваиваемые тогда «севера» — одних административных и даже репрессивных мер было недостаточно, поэтому наиболее эффективными мерами стало введение северных льгот.
В 1924 году появляются декреты Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР «О порядке существования мероприятий, имеющих целью охрану туземцев Севера от эксплуатации» и «О снабжении населения Крайнего Севера продовольствием и предметами первой необходимости». Одними из первых документов, закреплявшими гарантии работникам, переезжавшим на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, были Постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 09.11.1927 «О компенсациях при переводах и при найме на работу в другие местности» , Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 23.11.1931 № 23/937 «О компенсациях и гарантиях при переводе, приеме вновь и направлении на работу в другие местности» . Конечно, первые Постановления не были безусловными. Так, граждане, переводимые на работу в другую местность по их личной просьбе, правом на установленные гарантии не пользовались. Граждане, переводимые на работу в другую местность,……………….
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 04.08.2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 02.05.2015) // Собрание законодательства РФ. — 07.01.2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 3.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014, с изм. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) // Собрание законодательства РФ. — 03.08.1998. — № 31. — Ст. 3823.
4. Федеральный закон от 02.04.2014 N 50-ФЗ «О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 07.04.2014. — N 14. — Ст. 1542.
5. Федеральный закон от 02.04.2014 N 55-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Трудовой кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 07.04.2014. — N 14. — Ст. 1547.
6. Федеральный закон от 17 июля 2011г № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Собрание законодательства РФ. — 25.07.2011. — № 30 (ч. 1). — Ст. 4559.
7. Федеральный закон от 19.06.96 № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» (утратил силу)// Собрание законодательства РФ. — 24.06.96. — № 26. — Ст. 3030.
8. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статью 325 Трудового Кодекса Российской Федерации» // Документ официально опубликован не был.
9. Федеральный закон от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”// Собрание законодательства РФ. — № 30. — 28.07.2014. — Ст. 4232.
10. Федеральный закон от 22.08.2004 г № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 30.08.2004. — № 35. — Ст. 3607.
11. Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // Собрание законодательства РФ. — № 43. — 28.10.2002. — Ст. 4188.
12. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Российская газета. — № 296. — 31.12.2013.
13. Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»// Документ официально опубликован не был.
14. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
