Выдержка из текста работы
Актуальность темы исследования, по нашему мнению, объективно велика: в муниципальном управлении занято большое количество высококвалифицированных специалистов и хозяйственных руководителей. Рост их числа выступает одним из важных факторов повышения эффективности всего общественного развития. Кроме того, организационно-методологическое обеспечение формирования кадров муниципальной службы, рассматриваемых в их органической увязке со всей системой социального управления, является неотъемлемой частью более общей и глобальной проблемы – обеспечения эффективности реализации властных полномочий органами муниципальной власти Российской Федерации и повышения профессионального уровня муниципальных служащих Российской Федерации. На сегодняшний день необходимо формирование социального слоя профессионально подготовленных и нравственно воспитанных муниципальных служащих, способных гарантировать высокую социальную эффективность и безупречность работы органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Актуальность темы настоящего исследования вызвана как необходимостью преодоления негативных социальных последствий смены социально-экономической формации и связанных с этой сменой изменениями в требованиях к работе органов муниципальной власти, а следовательно изменениями в требованиях к муниципальным служащим, так и необходимостью теоретического рассмотрения и осмысления принципов и подходов к вопросам методологии формирования технологической составляющей кадровой работы в администрациях муниципальных образований. Это требует сочетания системного и комплексного подходов к вопросам подготовки, подбора и обучения муниципальных служащих.
Между тем, на сегодняшний день, качество кадровой работы проводимой на местах вызывает вопросы. Это связано с рядом обстоятельств – это и переходный период, который с одной стороны изменил требования к технологиям кадровой работы на местном уровне, а с другой – обеспечил «кадровый голод» и отсутствие преемственности поколений, это и отсутствие средств на качественную реализацию механизмов кадровой работы, на ведение научно-теоретической работы по изучению технологий кадровой работы в органах местного самоуправления.
Таким образом, система работы с кадрами в муниципалитете должна быть спланирована таким образом, чтобы постоянно добиваться увеличения в составе рабочей силы предприятия тех людей, кто обладает хорошими знаниями, и следить за тем, чтобы таких работников становилось все больше в каждом подразделении. В этом и состоит миссия муниципальной кадровой политики.
Из-за низкого уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров особо значимым является теоретическая разработка социально-экономических механизмов воспроизводства специалистов муниципальной структуры. Проблема управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость применения в ее разрешении комплексных подходов, с учетом экономических, юридических, социологических, психологических и других факторов. Все это обусловливает потребность в проведении дополнительных теоретических исследований в области кадрового обеспечения в органах муниципальной власти.
Общие проблемы кадровой политики и системы управления персоналом рассмотрены в научных трудах Ю.Н. Арсеньева, Д.А. Аширова, И.Н. Герчиковой, В.А. Дятлова, А.Я. Кибанова, О.И. Марченко, В.В. Травина, С.А. Шапиро и др. Отдельные аспекты управления, в том числе управления персоналом медицинских организаций изучены в работах О.А. Каплунова, Н.А. Касимовской, И. Маусова, Е.Г. Потапчик.
Объектом исследования является кадровая политика муниципального учреждения (на примере Администрации Муниципального Образования Хребтовского сельсовета Богучанского района Красноярского края).
Предмет исследования – организация кадровой работы Администрации Муниципального Образования Хребтовского сельсовета Богучанского района Красноярского края.
Целью дипломного исследования является разработка предложений по совершенствованию кадровой работы Администрации Муниципального Образования Хребтовского сельсовета Богучанского района Красноярского края.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1. Проанализировать понятие, основные характеристики и оценки эффективности кадровой работы в муниципальном учреждении.
2. Исследовать эффективности организации кадровой работы Администрации Муниципального Образования Хребтовского сельсовета Богучанского района Красноярского края.
3. Разработать мероприятия по совершенствованию эффективности кадровой работы Администрации Муниципального Образования Хребтовского сельсовета Богучанского района Красноярского края.
Методы исследования: теоретический анализ научной и учебно-методической литературы.
Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по улучшению кадровой работы Администрации Муниципального Образования Хребтовского сельсовета Богучанского района Красноярского края.
Результаты, полученные в ходе исследования, могут послужить базой для разработки кадровой политики в муниципальных учреждениях
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВОЙ РАБОТЫ
1.1 Общая характеристика управления кадровой работы.
Кадровая работа в органах местного самоуправления приобретает особенное значение. Она направлена на поиск, подготовку, обучение муниципальных служащих с целью совершенствования персонала и его подготовке к повседневной работе.
Основными принципами работы с кадрами в органах местного самоуправления являются[10]:
приоритет стратегических целей государственной политики в организации работы с персоналом;
постоянная адаптация целей и задач кадровой работы к изменяющимся политическим, социальным и экономическим условиям;
повышение престижа муниципальной службы, разработка систем разносторонней мотивации и стимулирования кадров;
привлечение новых специалистов, расширение социальной базы органов государственной власти и местного самоуправления;
организация непрерывного процесса обучения кадров;
регулярная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, их подразделений, отдельных руководителей и специалистов;
совершенствование организационных структур и муниципальной власти, методов и технологий кадровой работы.
Исходя из принципов кадровой работы следует говорить о том, что первостепенное значение приобретает перманентно осуществляемая кадровая работа, которая не зависит от смены власти на ее различных уровнях, имеет четкие цели и задачи. Технологиям кадровой работы отводится особое значение в этой системе. Они должны быть четко осязаемы, и их важность состоит не в том, что методология изучения технологий хорошо известна и многие из них достаточно подробно описаны, а в том, что технол………………….
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. №237. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011г.) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1. Ст. 3.
4. Федеральный закон от 08.05.2010г. № 83-ФЗ (ред. от 27.07.2010г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
5. Устав Красноярского края от 05.06.2008г. №5-1777 (ред. от 10.06.2010г. № 10-4727)// Справочно-правовая система Консультант Плюс.
6. Адамс Б. Эффективное управление персоналом: Сделайте так, чтобы ваши служащие работали с максимальной отдачей (пер. с англ. Вронской А.Г.) — М: АСТ /Астрель, 2008. — 367 с.
7. Арсеньев Ю.Н., Шелобаев С.И., Давыдова Т.Ю. Управление персоналом: Модели управления: Учебное пособие для вузов — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. — 287 с.
8. Арсеньев Ю.Н., Шелобаев С.И., Давыдова Т.Ю. Управление персоналом: Технологии: Учебное пособие для студентов вузов — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. — 192 с.
9. Аширов Д.А. Управление персоналом: Учебное пособие — М: ТК Велби /Проспект, 2010. — 432 с.
10. Бухалков М.И., Кузьмина Н.М., Бабордина О.А. Управление персоналом на предприятии: Учебник для вузов. — М: Экзамен, 2009. — 320 с.
11. Варданян И.С. Мотивационная система персонала // Управление персоналом. 2010.№ 5. С.11-13.
12. Варданян И.С. Предложение по совершенствованию системы нематериального стимулирования // Управление персоналом. 2011. № 6. С.67-69.
13. Воробьева Е. Система мотивации — составляющая часть системы управления персоналом // Экономика и жизнь. 2010. № 12. С.90-92.
14. Герчикова И.Н. Менеджмент. Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ., 2009. – 256 с.
15. Гибсон Дж.-Л. Организации: поведение, структура, процессы: Пер. с англ. / Дж.-Л.Гибсон, Дж.-М.Иванцевт, Дж.-Х. Донеми. — M.: ИНФРА-М, 2010. – 233с.
16. Гончаров В.В. В поисках совершенного управления: Руководство для высшего управленческого персонала. В 2 т. / В.В. Гончаров. – M.: МНИИПУ, 2009. – 223с.
17. Иванцевич Дж.М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления, М.: Гардарики, 2009. – 294 с.
18. Камионский С.А. Управление подчиненными: Эффективные технологии руководителя — М: КомКнига, 2009. — 192 с.
19. Кафидов В.В. Управление персоналом: Учебное пособие для вузов Изд. 3-е — М: Академический Проект «Трикста», 2008. — 144 с.
20. Кибанов А.Я., Захаров Д.К. Формирование системы управления персонала на предприятии. Учебник для студ-ов. – М.: Дело, 2011. – 211 с.
21. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: Отбор и оценка при найме, аттестация: Учебное пособие для студентов вузов Изд. 2-е, перераб., доп. — М: Экзамен, 2009. — 416 с.
22. Клег Б., Бич П. Интенсивный курс: Управление людьми: Свежие идеи; Новые решения (пер. с англ. Панов В.Г.) — М: АСТ, 2008. — 432 с.
23. Кнорринг В. И. Искусство управления. — M.: БЕК, 2009. – 245с.
24. Князева О.В. Оценка системы мотивации на предприятии // Финансовые и правовые проблемы функционирования предприятий в современных условиях: материалы Междунар. науч.-теор. конф. Саранск: Изд-во СКИ РУК, 2010. Ч. 1. С. 104–108.
25. Князева О.В. Сравнительная оценка основных подходов к разработке кадровой стратегии организации // Экономические науки. 2009. № 10 (59). С. 157–163.
26. Коул Дж. Управление персоналом в современных организациях (пер. с англ. Владимирова Н.Г.; под ред. Ярных В.И., Старовик А.Г.) — М: Вершина /London,New York: Continuum, 2008. — 352 с.
27. Кохно П.А. Менеджмент./ П.А. Кохно, В.А.Микрюков, С.E. Комаров. — M.: Финансы и статистика, 2009. – 217с.
28. К
