Содержание
ВВЕДЕНИЕ3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ4
1. Характерные черты муниципального управления и его особенности4
1.2 Специфика и проблемы муниципального управления социальной сферой8
2. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КЛИМОВСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ14
2.1 Характеристика городского округа Климовск14
2.2 Характеристика муниципального управления сферой здравоохранения15
2.3 Муниципальное управление в сфере образования19
2.4 Муниципальное управление в сфере жилищно — коммунального хозяйства23
2.5 Муниципальное управление в сфере развития малого бизнеса25
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КЛИМОВСК28
3.1 Совершенствование муниципального управления в сфере здравоохранения28
3.2 Предложения по совершенствованию муниципального управления в сфере образования32
3.3 Предложения по совершенствованию муниципального управления в сфере развития малого бизнеса34
3.4 Совершенствование муниципального управления в сфере ЖКХ36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ40
ПРИЛОЖЕНИЕ 140
ПРИЛОЖЕНИЕ 242
ПРИЛОЖЕНИЕ 342
Выдержка из текста работы
Успех реформирования и развития муниципальной экономики опреде-ляется приоритетами и степенью обоснованности муниципальной экономической политики в развитии муниципального хозяйства.
Современность требует от органов местного самоуправления уделять больше внимания вопросам социально-экономического развития, частью которого является муниципальное хозяйствование. Муниципальное хозяйствование отличается от любого другого вида хозяйствования конечной целью. Муниципальное хозяйство имеет целью решение местных вопросов, т. е. вопросов местного значения. Полученным результатом будут пользоваться все местное сообщество, которое выступает «заказчиками» услуг, оказываемых объектами муниципального хозяйства.
В настоящее время социальная инфраструктура муниципального хозяйства муниципальных образований охватывает жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, пассажирский транспорт, связь, спорт, здравоохранение, торговлю, общественное питание, народное образование, учреждения культуры и отдыха и т. д. Чем многообразнее и сложнее в том или ином муниципальном образовании хозяйство, тем большее значение приобретает комплексная увязка всех отраслей производственного и непроизводственного характера.
Цель курсовой работы – определить направления совершенствования муниципального хозяйства.
Предмет исследования – муниципальное управление.
Объект исследования — система управления муниципальным хозяйством.
В соответствии с поставленной целью в работе поставлены следующие задачи:
o рассмотреть основные аспекты муниципального хозяйствования;
o определить основные направления совершенствования муниципального хозяйства.
Глава 1. Муниципальное хозяйство в системе хозяйственных отношений
1.1 Сущность и основные черты муниципального хозяйства
В основе развития местного самоуправления лежат экономические процессы. Следовательно, экономическую деятельность местного сообщества можно описать через понятие «муниципальное хозяйство». Муниципальное хозяйство можно рассматривать как инструмент, с помощью которого органы местного самоуправления осуществляют экономическую и хозяйственную дея-тельность. Эта категория имеет множество толкований, предопределяемых различным пониманием ее сущности.
У разных авторов встречаются следующие определения муниципального хозяйства:
— муниципальное хозяйство — деятельность населения и органов местного самоуправления с использованием муниципальной собственности по воздействию на поведение хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности в интересах населения.
— муниципальное хозяйство — совокупность предприятий и организаций муниципальной собственности, т. е. речь идет о коммунальном хозяйстве.
— муниципальное хозяйство – совокупность хозяйствующих субъектов, действующих в границах муниципального образования и в определенной законом степени подвластные органам местного самоуправления.
— муниципальное хозяйство — хозяйствующие субъекты как муниципальной, так и других форм собственности, но лишь те, деятельность которых служит удовлетворению коллективных потребностей населения муниципального образования…………
Заключение
Муниципальное хозяйство можно рассматривать как инструмент, с помощью которого органы местного самоуправления осуществляют экономическую и хозяйственную деятельность. Цель хозяйственной деятельности местного самоуправления составляет не извлечение прибыли, а польза – удовлетворение нужд членов местного сообщества (благоустройство – устройство на благо жителей).
Огромную роль в развитии муниципального хозяйства играет наличие ресурсов.
Принадлежность ресурса к системе ресурсов муниципального хозяйства определяется фактом отношения к территории муниципального образования, а также наличием полномочий у органов местного самоуправления муниципального образования им распоряжаться. Социальная инфраструктура муниципальных образований охватывает жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, пассажирский транспорт, связь, спорт, здравоохранение, торговлю, общественное питание, народное образование, учреждения культуры и отдыха и т. д.
Управляя муниципальным хозяйством, органы местного самоуправления решают вопросы местного значения двух направлений : связанные с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, а также вопросы, носящие межпоселенческий характер.
Непременным условием эффективной системы управления муниципальным хозяйством является перестройка отношений собственности.
Для наиболее эффективного регулирования социально-экономического развития муниципального образования следует использовать современные технологии и механизмы развития муниципального хозяйства.
В системе муниципального хозяйства можно задействовать механизмы и технологии дополнительного ресурсного обеспечения муниципального образования, такие как программно-целевой метод развития и привлечение инвестиций в экономику.
Целевая комплексная программа развития отличается четко определенным конечным результатом в виде определенных программных показателей, определяемых на основе целевых нормативов.
Программа развития муниципального хозяйства позволяет, увязать все действия участников программных мероприятий независимо от их ведомственной принадлежности, а также учесть все виды ресурсов — технических, материальных и трудовых, необходимых для достижения поставленной программной цели.
Для того, чтобы муниципальное хозяйство эффективно и динамично развивалось необходимо активно привлекать в экономику инвестиции согласно разработанной муниципальной инвестиционной политике, ориентированной на развитие жилищного и производственного строительства.
Инвестиции в производство имеют для муниципальной экономики первейшее значение, так как производственные объекты создают новые рабочие места в самой строительной отрасли, и в дальнейшем на созданных производствах. Кроме этого, вновь построенные предприятия дадут увеличение поступлений в доходную часть местного бюджета через налогообложение.
В связи с ограниченностью средств местных бюджетов большинства муниципальных образований на уровне городов и районов, привлечение инвестиций в экономику территорий является на сегодняшний день наиболее предпочтительным способом развития.
Список использованных источников
1. Васильев М.В. Генезис и логика развития местного хозяйства в условиях рыночной трансформации российской экономики, Р-н-Д, Феникс, 2002
2. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление М: ФиС, 2004
3. Горный М.Б., Иванова В.Н., Ошурков А.Т., Скрябина Н.И. Основы муниципальной экономики. М., Весь мир, 2000.
4. Гринчель Б.М. Городское стратегическое планирование. Журнал «Экономика. Политика. Инвестиции» – 2000 — №1
5. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. Справочное пособие. М., 2002.
6. Иванов С.Н. Регулирование инвестиционной деятельности муници-пального образования. Проблемы современной экономики № ( 9 ) [июнь 2004]
7. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление, Р-н-Д, Феникс, 2005
8. Никонов Ю.С. Практические рекомендации по привлечению инвестиций в экономику муниципальных образований / www.promrossia.ru
9. Экономика муниципальных образований :Учебное пособие под ред. Игнатова В.Г. М: МарТ, 2005
10. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы местного хозяйства. М:Дело, 2000
