Выдержка из текста работы
1.2 Правовые основы функционирования системы социальной защиты населения на федеральном, региональном и муниципальном уровне…………………………………………………………………………………………………
1.3 Зарубежный опыт организации системы социальной защиты населения…………………………………………………………….………..
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В Г. СОСНОВОБОРСКЕ……………………….
2.1 Правовые и организационные основы деятельности УСЗН Администрации г. Сосновоборска………………………………………….
2.2 Характеристика социального паспорта г. Сосновоборска……….. 43
2.3 Анализ основных направлений социальной защиты населения в г. Сосновоборске……………………………………………………………..
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
3.1 Оценка эффективности управления системой социальной защиты населения в г. Сосновоборске………………………………………
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию системы социальной защиты населения в г. Сосновоборске………………………
3.3 Проект совершенствования деятельности МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Сосновоборска по организации социальной помощи одиноким пожилым гражданам………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….. 88
Актуальность темы ВКР определяется ролью и местом правового института основных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации 1993 г. «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Конституция РФ также закрепляет, что в качестве обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Таким образом, Конституция Российской Федерации заложила основу системы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Формирование в России демократического, правового, социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию социальных отношений, особенно связанных с социальной защитой, поддержкой государством людей, подвергшихся воздействию социальных рисков. Защита прав и интересов граждан в области социального обеспечения является одной из важнейших задач Российской Федерации как социального государства. Право индивида на социальную защиту — одно из основных социально-экономических прав человека, выражающееся в конституционной обязанности государства предоставить человеку в случае наступления социального риска такие средства к существованию, которые обеспечивали бы ему достойный уровень жизни.
В современных условиях отношения, возникающие в связи с реализацией конституционного права граждан на социальную защиту, развиваются динамично, что выражается в появлении новых форм преодоления социально-рисковых ситуаций и углублении процессов дифференциации правового регулирования на основе субъектного критерия с учетом социальных рисков, которым подвержены те или иные категории граждан. Это позволяет выделить группы населения, для которых предназначены особые виды социальных предоставлений: ветераны; лица пожилого возраста; граждане, имеющие детей; жители северных территорий; инвалиды и т.д. Очень значимы виды социальной защиты, ориентированные на различные профессиональные группы (работников учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения, спасателей, государственных служащих и т.д.) и позволяющие учесть особенности трудовой деятельности граждан. Социальная защита населения осуществляется в различных организационно-правовых формах. Обязательное социальное страхование, государственное социальное обеспечение, государственная социальная помощь и социальное обслуживание входят в число основополагающих форм социальной защиты населения. Поскольку социальная защита граждан приобретает в настоящее время особую актуальность, то для реализации фундаментальных социальных прав государством должны предприниматься вполне определенные меры по созданию государственных органов и механизмов, нацеленных на их практическую реализацию, которые в той или иной степени сформулированы в Конституции РФ. В связи с этим повышается роль органов муниципального управления в области социальной зашиты населения.
Цель ВКР — оценка эффективности деятельности органов муниципального управления в области социальной зашиты населения (на примере УСЗН Администрации г. Сосновоборска) и разработка мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1. Проанализировать понятие, принципы, методы и правовые основы организации системы социальной защиты населения.
2. Исследовать зарубежный опыт организации системой социальной защиты населения.
3.Проанализировать эффективность деятельности УСЗН Администрации г. Сосновоборска в сфере социальной защиты населения.
4.Разработать рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты населения.
Объектом исследования является комплекс социальных взаимосвязей, складывающихся при функционировании системы социальной защиты населения в Российской Федерации.
Предмет исследования совершенствование деятельности УСЗН Администрации г. Сосновоборска в сфере защиты населения.
Теоретическую основы ВКР составляют положения, идеи, выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам защиты прав граждан в сфере социального обеспечения: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, В.И. Васильева, Л.Д. Воеводина, Н.А. Емельянова, А.В. Зиновьева, И. Ильина, О.Е. Кутафина, Л.С. Мамут, Е.А. Николаева, И.И. Овчинникова, Л.А. Окунькова, Н.В. Постового, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, В.И. Фадеева, К.Ф. Шеремета, Б.С. Эбзеева и других.
Методологическую основу работы составили общие и частные научные методы познания процессов и явлений окружающей действительности. В работе использованы сравнительно-правовой и статистический методы исследования.
Нормативную базу работы составили: Конституция РФ, международные акты, федеральное законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, регламентирующие вопросы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения.
Эмпирическую основу исследования составили статистические данные о деятельности УСЗН Администрации г. Сосновоборска, собранные автором настоящего дипломного проекта за 2012 год.
Структура работы обусловлена целями и задачами дипломного исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие, принципы и методы организации системы социальной защиты населения
Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально-экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения – безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов. В этих условиях социальная защита населения, или защита от рисков путем комплексного содействия человеку со стороны государства в решении различных проблем на протяжении всей его жизни, приобретает ключевое значение, согласуясь с проводимой в России социальной политикой.
В соответствии с Конституцией РФ, наше государство провозглашена социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1]. Как утверждает М.В. Фирсов, социальная политика – это «сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей» [81, с.25]. Потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект. Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики РФ, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, «поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:
– социальное обеспечение;
– социальное страхование;
– социальную поддержку (помощь) [71, с.38].
Одним из элементов социальной защиты населения является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударс………………
1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013г) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.
4. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.
5. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 23.02.2013) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
6. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1401.
7. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 43. Ст. 4904.
8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3802.
9. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.02.2012) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
10. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.
11. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
12. О минимальном размере оплаты труда: Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2729.
13. О государственном пенсионном обеспечении в РФ: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
14. Об обязательном пенсионном страховании в РФ: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.
15. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.
16. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3028.
17. О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан: Федеральный закон от 21.03.2005 № 18-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 13. Ст. 1076.
18. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (часть I). Ст. 18.
19. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 19.
20. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений: Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 2008.
