Содержание
ВВЕДЕНИЕ2
ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ КАК ВАЖНЕЙШЕЙ ЧАСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ6
1.1 Жилищные услуги и их характеристики. Рынок жилищно-коммунальных услуг6
1.2 Организационно — правовые факторы и роль органов местного самоуправления в управлении сферой ЖКХ13
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОМ Г.СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ31
2.1 Общая характеристика сферы ЖКХ и системы управления ею в муниципальном образовании г.Ступино31
2.2 Выявление проблем в действующей практике управления комплексом ЖКХ г. Ступино46
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ КОМПЛЕКСОМ ЖКХ Г.СТУПИНО58
3.1 Разработка мероприятий, направленных на совершенствование системы муниципального управления комплексом ЖКХ г.Ступино58
3.2 Эффективность предлагаемых мероприятий71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ84
ПРИЛОЖЕНИЕ87
Выдержка из текста работы
Взятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в экономике страны, естественно, не обошел вниманием такую отрасль, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла, по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ.
Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, городов и муниципальных образований.
Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, которое сегодня находится на низком уровне, не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Недофинансирование коммунальной сферы обусловливает и отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще большей степени снижает перспективы развития конкуренции.
Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует отнести:
— остаточный принцип финансирования;
— отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность;
— мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных услуг;
— отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ;
— многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий и др.
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
Необходимость преодоления этих проблем и определило актуальность темы данного дипломного проекта.
Главными были вопросы собственности на основные фонды, относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее целевое использование и развитие.
В результате преобразований 1991-2000 г.г. существовавшая система управления и финансирования ЖКХ претерпела кардинальные изменения. Существенно изменились формы собственности на все объекты жилищно-коммунальной сферы Российской Федерации.
Цель работы – проанализировать экономическую и социальную эффективность проводимой в стране реформы жилищно-коммунального хозяйства на примере реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством района «Орехово-Борисово Северное» Южного административного округа г.Москвы.
Задачами дипломного проекта является:
— рассмотрение теоретических аспектов данной отрасли городского хозяйства;
— анализ существующей системы управления жилищно-коммунальным хозяйством района «Орехово-Борисово Северное» и дирекции единого заказчика данного района;
— выработка мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы управления.
Предметом данного проекта является существующая система управления жилищно-коммунальным хозяйством района «Орехово-Борисово Северное».
Источником для написания данного дипломного проекта послужили нормативные и законодательные акты РФ, регулирующие реформирование жилищно-коммунальной сферы России, многочисленные публикации из российской экономической периодики, посвященные вопросам реформирования ЖКХ, а также статистическая и финансовая отчетность управы района и дирекции единого заказчика района «Орехово-Борисово Северное».
Данный дипломный проект выполнен на 130 стр. и состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, глоссария……
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая (30 ноября 1994 г. №51-ФЗ) и вторая (26 января 1996 г. №14-ФЗ).
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая (31 июня 1998 г. №146-ФЗ) и вторая (5 августа 2000 г. №117-ФЗ) в редакции последних изменений. – Профессиональные юридические системы «Кодекс» — М.: Проспект, 2002.
4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ в редакции последних изменений. — М.: Проспект, 2002.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. — М.: Проспект, 2002.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ. — М.: Проспект, 2003.
7. Жилищный Кодекс Российской Федерации 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ. – М.: Проспект, 2005.
8. Градостроительный Кодекс РФ 73-ФЗ от 7 мая 1998 г. – М.: Проспект, 2001.
9. «О защите прав потребителей» №2-ФЗ от 09.11.1996 г. (17.12.1999 №212 – ФЗ).
10. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ).
11. Постановление Правительства РФ от 17.02.2004 №89 «Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
12. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». Постановление Правительства РФ от 07.03.95 № 235 // Российская газета –1995 –10 марта.
13. «Об основах федеральной жилищной политики» Закон РФ от 24ю.12.92г. № 4218-1//Российская газета –1993-2 января, с.1.
14. Безлюдов А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство. Проблемы управления. – М.: Изд. Стройиздат, 1990. – 278 с.
15. Боголюбов В.С., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере. / Учебное пособие. – СПб. Изд.: СпбИЭА, 1999. – 127 с.
16. Бузырев В.В., Чекалин В.С.. Экономика жилищной сферы. / Учебное пособие. – М. Изд.: ИНФРА-М, 2001. – 255 с.
17. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования.// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2003 – 256 с.
18. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России. – М.: ТЕИС, 2002.
19. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. – М.: Владос пресс, 2003.
20. Каменева Е.А., Барулин С.В.. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. – М.: Ось-89, 2003.
21. Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№7-2002-с.94-100.
22. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2002
23. Подосинников К. Состояние и перспективы развития нормативно-правовой базы ЖКХ. // Журнал «Городское хозяйство», 2004-№10., с12-14.
24. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№8-2001- 318 с.
25. Жилищная экономика. Пер. с английского Полянского Г. – М.: Дело, 1996. – 224 с.
26. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика. / Под ред. С.Б.Сиваева. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.
27. Финансовая и статистическая отчетность ДЕЗ района «Орехово-Борисово Северное» за 2003-2004 г.г.
28. Программное обеспечение «Гарант», «Консультант Плюс», «Консультант Москва».
