Содержание
Введение3
Глава 1. Основы института ипотеки5
1.1. Становление, развитие и содержание ипотечных отношений5
1.2. Правовые аспекты ипотечной системы7
Глава 2. Развитие системы ипотечного кредитования в РФ13
2.1. Зарождение ипотечного кредитования в РФ13
2.2. Состояние жилищной проблемы РФ и анализ методов программного решения21
2.3.Становление ипотечных отношений в РФ36
Глава 3. Направления совершенствования системы ипотечного кредитования РФ44
3.1.Внесение изменений и дополнений в действующее законодательство РФ44
3.2. Управление финансовыми рисками на рынке ипотечного кредитования67
Заключение71
Список литературы и источников77
Приложения80
Выдержка из текста работы
Актуальность темы исследования. В условиях построения в Российской Федерации правового государства большое значение имеет решение вопроса о соотношении прав и интересов отдельной личности и государства, разграничении сфер их возможного вмешательства в дела друг друга, в том числе и в рамках уголовного процесса. Особенно острый характер эта проблема приобретает при необходимости уголовно-правовой защиты личных неимущественных прав граждан от преступных посягательств, к числу которых относятся и преступления по делам частного обвинения, производство по которым осуществляется мировым судьей. Современное процессуальное производство у мирового судьи осуществляется при соблюдении общеправовых принципов, присущих судопроизводству у любого федерального судьи или в суде присяжных заседателей. В частности, принципы справедливости, презумпции невиновности, состязательности сторон, свободной оценки доказательств, устности, гласности, публичности, соблюдения прав личности, получившие свое закрепление в Конституции РФ, приобретают отличительные, иногда строго индивидуальные черты, свойственные лишь только этому виду уголовно-процессуальной деятельности — при рассмотрении уголовных дел у мирового судьи.
Проблемы становления, организации и деятельности мировых судей находили свое отражение в научных исследованиях и публикациях видных российских ученых дореволюционного периода: И.В. Гессена, Г.А. Джаншиева, С.И. Зарудного, Н.А. Неклюдова, А.К. Резона, Д.А. Ровинского, Н.Н. Розина, Я.А. Соловьева, Д.Г. Тальберга, Л.Я. Таубера, И.Я. Фойницкого, И.Г. Щегловитова. Эти авторы в большей степени стремились не столько к глубокому теоретическому анализу деятельности, сколько к популяризации мировых судов, аргументации той или иной точки зрения на роль и судьбу мировых судей в России.
После принятия в 1993 г. Конституции РФ, провозгласившей приоритет интересов конкретного человека перед интересами общества и государства, научные проблемы уголовного судопроизводства по делам частного, публичного и частно-публичного обвинения привлекли повышенное внимание многих процессуалистов. Данным проблемам посвятили свои диссертационные исследования В.В. Воронин, О.С. Головачук, В.В. Дорошков, Ю.Е. Петухов.
В последние годы проблематика становления, организации и деятельности института мировых судей привлекла внимание А.С. Александрова, Н.Н. Апостоловой, Е.В. Данилевской, В.В. Демидова, А.Ф. Ефимова, В.М. Жуйкова, А.Ф. Извариной, Н.Н. Ковтуна, В.И. Кононенко, С.В. Лонской, С.П. Серебровой, В.А. Устюжанинова, Н.А. Чечиной и др. В ряде регионов при участии ученых и практических работников оперативно были разработаны различные научно-методические и практические пособия для мировых судей.
Кроме того, при рассмотрении мировыми судьями конкретных уголовных, гражданских дел, материалов об административном правонарушении после принятия новых отраслевых законов (например, УПК РФ) возникает немало проблем, требующих своего теоретического осмысления и практического разрешения. Указанные обстоятельства позволяют рассматривать исследование особенностей судопроизводства по уголовным делам у мирового судьи как актуальную в теоретическом и практическом плане проблему.
Объектом дипломной работы являются особенности производства по уголовным делам у мирового судьи.
Предметом исследования являются процессуальные особенности производства по уголовным делам у мирового судьи, а также криминологические основания преступлений частного обвинения.
Учитывая всю сложность исследуемой проблемы и не претендуя на ее исчерпывающее решение, представляется возможным сформулировать следующие цель и задачи исследования.
Целью настоящей дипломной работы является полное и всестороннее изучение и уголовно-правовой анализ особенностей судопроизводства по уголовным делам у мирового судьи. Для достижения указанной цели представляется необходимым в рамках данного исследования решение следующих задач:
— дать определение понятию «преступления частного обвинения»;
— рассмотреть особенности производства по уголовным делам частного обвинения;
— изучить особенности производства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения;
— выявить проблемы рассмотрения уголовных дел мировым судьей;
— в заключении попытаться сформулировать выводы по проведенному исследованию рекомендации по выявленным проблемам.
Теоретическую основу дипломной работы составили фундаментальные научные труды по криминологии, социологии, уголовному, уголовно-процессуальному и уголовно-исполнительному праву.
Результаты и выводы дипломной работы получены на базе общих и частных методов научного познания: индукции и дедукции, анализа и синтеза, статистического, сравнительно-правового, исторического и системного подхода. Для обоснования достоверности положений, выносимых на защиту, использовались конкретно-социологические методы: анализ документов, наблюдение, опрос (анкетирование).
Нормативная база исследования. Выводы и предложения в работе основываются на положениях Конституции Российской Федерации, прежнем и действующем уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве России, а также на зарубежном уголовном законодательстве о преступлениях частного обвинения (США, Великобритании, ФРГ). Использовалась научная литература, в которой комментируется и анализируется законодательство и законопроекты.
Эмпирическую основу исследования составили:
— результаты анкетирования, в котором принимали участие мировые судьи г. Оренбурга. Результаты анкетирования проанализированы и учтены в дипломной работе.
— результаты обобщения судебной практики. Было изучено более 60 архивных уголовных дел, рассмотренных мировыми судьями Оренбургской области за период 2003-2004 г.г.;
— опубликованные решения Конституционного суда РФ и судебной практики Верховного Суда РФ.
Научная новизна дипломной работы заключается в том, что она представляет усовершенствованное комплексное исследование особенностей производства по уголовным делам у мирового судьи. Сохраняя преемственность в научном анализе, используя опыт прошлых исследований вопроса, концепции позитивной уголовной ответственности и восстановительной модели уголовной юстиции, широкий спектр конфликтологических, социологических и психологических знаний, дипломант с материально-правовых позиций определяет понятие «преступление частного обвинения», дает криминологическое обоснование существования в уголовном праве преступлений частного обвинения и выделяет особенности привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности. Проведенное исследование позволяет автору высказать и обосновать ряд новых предложений по совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства о преступлениях частного обвинения.
Положения, выносимые на защиту:
1. Преступления частного обвинения имеют двойственную юридическую природу, их существование в равной мере обусловлено как факторами материально-правового, так и процессуального порядка. С позиций материального уголовного права преступления частного обвинения — это преступления небольшой тяжести, посягающие на личные неимущественные права, ценностное содержание которых субъективно.
2. На основе разработанной в науке общетеоретической модели процессуального статуса частного обвинителя и частного обвиняемого, вносится предложение, с какого момента лицо следует признать лицо частным обвинителем или частным обвиняемым.
3. Обосновывается необходимость более детального регламентирования со стороны законодателя вопросов, связанных с подготовительными действиями мирового судьи. В частности предлагается проведение предварительного слушания перед рассмотрением дела в судебном заседании.
ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ РОССИИ
1.1 Зарождение мировых судей в России
Шестидесятые годы XIX столетия в истории нашей страны – время крутого поворота от феодальной социально-экономической и политической системы к буржуазной. Россия переживала коренную ломку устоев, базировавшихся на крепостничестве, трансформацию государственно-правовых институтов, приспосабливавшихся к капиталистическим потребностям.
Среди буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в., открывших России путь капиталистического развития, одно из центральных мест занимает судебная реформа. Суть ее состояла в коренном изменении процессуального законодательства и неразрывно связанного с ним судоустройства. Уголовное и гражданское право остались прежними. Это объяснялось особой важностью уголовно-процессуального и гражданско-процессуального законодательств для обеспечения неприкосновенности личности и имущества, что явилось актуальной задачей в связи с интенсивным развитием капитализма после отмены крепостного права в России.
Судебная реформа, как и все реформы 60-70-х годов, была следствием определенного кризиса российского общества, в том числе и так называемого кризиса верхов, под которым понимают обычно осознание господствующим классом, правящей верхушкой необходимости тех или иных изменений. Мы согласны с Б. В. Виленским, что судебной реформы желали, кажется, больше, чем крестьянской. Если большинство помещиков вопреки здравому смыслу не хотело освобождения крестьян, то в реформе суда были заинтересованы все, кроме, разве что, кондовых судейских чиновников, имеющих недурной доход от неправосудия и не желавших приспосабливаться к новым порядкам1.
Отправным моментом для подготовки судебной реформы М.Г. Коротких считает 15 ноября 1857 года – день, когда в Государственный совет был внесен проект реорганизации гражданского судопроизводство2. Думается, что этот отправной момент можно перенести на более раннее время, по крайней мере, на полгода. Еще летом 1857 года император повелел представить в Государственный совет проект Устава гражданского судопроизводства, родившийся в недрах II отделения. К…….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. О судебной системе РФ. Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. №1. ст.1. С изменениями на 4 июля 2003 // Российская Газета. 2003. №120. 9июля.
3. Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 22 ноября 2001 № 174- ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001. №52. Ст. 4921. С изменениями на 07.07.2003 // Российская Газета. 2003. №133. 9 июля.
4. Уголовный Кодекс Российской Федерации. Федеральный Закон от 13 июня 1996 №63-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. №25. ст. 2954. С изменениями на 21 июля 2005 // Российская Газета. 2005. №139. 24 июля.
5. О мировых судьях в Российской Федерации .Федеральный Закон от 17.12.1998 № 188-73 // Собрание Законодательства Российской Федерации.1998. №51. ст.6270.
6. Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации. Федеральный Закон от 29.12.1999 №218-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации.1999. №7. ст. 877. С изменениями на 27 мая 2003 // Российская Газета. 2003. 1 июня.
7. Устав (Основной закон). Закон Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.10.1994 № б/н // Южный Урал. 1994. 25 ноября. С изменениями на 7 марта 2003 №64/4-III-ОЗ // Южный Урал. 2003. 14 марта.
8. О мировых судьях в Оренбургской области. Закон Законодательного Собрания Оренбургской области от 02.09.1999 №345 / 74 – 03 // Южный Урал. 1992. №172. 14 сентября.
9. Постановление Конституционного Суда РФ N 7-П «По делу о проверке конституционности положений частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318, частей первой и второй статьи 319 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами Законодательного Собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда города Мурманска» от 27 июня 2005 // Российская Газета. 2005. № 130. 28 июня.
Литература
1. Александров А.А. Диспозитивность в уголовном процессе: Дисс. … док. юрид. наук. Нижний Новгород. 1995. 27с.
2. Альперт С.А. Потерпевший в советском уголовном процессе: Дисс. … к.ю.н. Харьков . 1974. 24с.
3. Аникина А.И. Производство по делам частного обвинения: Дисс. … к. ю. н. Саранск. 2000. 20с.
4. Баранов А.М. Понятие и назначение уголовного судопроизводства. Источники уголовно-процессуального права: Учебное пособие./А.М. Баранов, Н.В. Деришев , Ю.А. Николаев Омск: Юридический институт, 2003 .381с.
5. Божьев В.П. Процессуальный статус потерпевшего // Российская юстиция. 1994. № 1. С. 47-49.
6. Бороданков А. Процессуальные особенности возбуждения дел о преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч.1 ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР /А. Бороданков , С. Катькало // Советская юстиция. 1972. №11. С.22.
7. Брайсоп У. Американское уголовное судопроизводство — верховенство правд. М. 1993. 454с.
8. Вандышев В.В. Уголовный процесс: Конспект лекций. 2 издание. Спб: Питер. 2002. 352с.
9. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России / Саратовский юридический институт. Саратов.- Приволжское книжное издательство. 1969. 398с.
10. Гончарова А.Н. Криминалистические основания преступлений частного обвинения. Красноярск: КрасГУ. 2002. 287с.
11. Грабовская Н.П. К вопросу о делах частного обвинения / Н.П. Грабовская, И.И. Солодкин , П.С. Элькинд // Ученые заметки ЛГУ. 1956. № 202. С. 174.
12. Гуськова А.П. Соотношение частных и публичных начал в уголовном процессе // Публичное и частное право: Проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 2—3 апреля 1989 г. Екатеринбург. 1989. 117с.
13. Гуськова А.П. Процессуально-правовые и организационные вопросы подготовки к судебному заседанию по УПК РФ: Монография. Оренбург: ИПК ОГУ. 2002. 105с.
14. Даев Д.Г. К понятию обвинения в советском уголовном процессе // Правоведение. 1970. №1. С.85
15. Дорошков В.В. Частное обвинение. Правовое теория и судебная практика. М.: Издательство Норма. 2000. 144с.
16. Дорошков В.В. Руководство для мировых судей. Дела частного обвинения. М., 2001. 272с.
17. Ефремова Н.Н. Судебные реформы в России: традиции, новации, проблемы // Государство и право. 1996. №11. С.91
18. Еникеев З.Д. Уголовное преследование: Учебное пособие. Уфа: Издание БашГУ. 2000. 131с.
19. Еникеев З.Д. Механизм уголовного преследования: Учебное пособие. Уфа: БашГУ. 2001. 116с.
20. Жогин Н.В. Возбуждение уголовного дела / Н.В. Жогин, Ф.Н. Фаткуллин. М. 1961. 149с.
21. Зинатуллин З.З. Общие проблемы обвинения и защиты по уголовным делам / З.З. Зинатуллин , Т.З. Зинатуллин . Ижевск. 1997. 119с.
22. Калашникова Н.Я. Судебное разбирательство дел частного обвинения. М., 1953. 197с.
23. Картохина О.А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел. Спб. 2003. 124с.
24. Катькало С.И. Особенности судопроизводства по делам частного обвинения: Автореф. дисс. … к.ю.н. Ленинград. 1970. 18с.
25. Катькало С.И. Судопроизводство по делам частного обвинения./С.И. Катькало , В.С. Лукашевич. Л.: ЛУГ. 1972. 21с.
26. Ковтун Н.Н. Соотношение частных и публичных начал в уголовном судопроизводстве РФ. Время выбора // Государство и право. 1995. №11. С.66
27. Ковтун Н.Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России. Нижний Новгород. 2002. 331с.
28. Коротких М.Г. Обсуждение и принятие «Основных положений преобразования судебной части в России 1862» // Буржуазные реформы в России второй половины ХIХ века. Воронеж. 1988 .224с.
29. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж: Издательство Воронежского университета. 1989. 184с.
30. Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М.: Юридическая литература. 1986. 160с.
31. Мазалов А.Г. Рассмотрение дел частного обвинения // Настольная книга судьи. М., 1972. 176с.
32. Мирза Л.С. Мировая юстиция – элемент развития судебной системы // Черные дыры в Российском Законодательстве 2002. №1. С.41
33. Михайловская Н. Б. Уголовное судопроизводство в мировом суде: Учебное пособие. М.: ООО «ТК Велби». Изд-во Проспект. 2003. 541с.
34. Мухтасипова Т.Н. Судопроизводство по делам частного обвинения. : Учебное пособие / Под ред. проф. А.П. Гуськовой. Оренбург: Издательский центр ОГАУ. 2004. 104с.
35. Научно-практический Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев. М.: Спарк. 2002. 880с.
36. Овечкин А. Порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения // Российская юстиция. 2003. №1. С. 39.
37. Петрова И. Частный интерес в уголовном процессе защищен не в полной мере//Российская юстиция. 2001. №6. С. 337
38. Полянский Н.Н. Устав уголовного судопроизводства / Тов – во И.Д. Сытина . М. 1914. 214с.
39. Рогаткин Л., Петрухин И.О реформе уголовно-процессуального права / Л. Рогаткин , И. Петрухин // Законность. 1999. №2. С. 42.
40. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.8 Судебная реформа / Ред. Б.В.Виленский М.: Юридическая литература. 1991. 495с.
41. Сарычев А.Н. Мировым судьям предстоит большая работа // Юрист. 1997. №4. С.4
42. Савицкий В.М. Государственное обвинение. М. 1971. 183с.
43. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.1. М.: Наука. 1968. 470с.
44. Строгович М.С. Уголовный процесс. М. 1964. 430с.
45. Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: ООО «ТК Велби». 2003. 145с.
46. Теоретическая модель Основ уголовно – процессуального законодательства РСФСР и союзных республик и УПК РСФСР / Отв. ред. В.М. Савицкий. М. 1989. 542с.
47. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: ПБОЮЛ Грачев. М. 2001. 520с.
48. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв.ред. проф. П.А. Лупинская. М.: Юрист. 2003. 696с.
49. Уолкер Р. Английская судебная система. М. 1980. 520с.
50. Устав уголовного судопроизводства // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.8. Судебная реформа / Ред. Б.В.Виленский. М.: Юридическая литература. 1991. 241с.
51. Ухова Е.В. Процессуальные особенности возбуждения уголовных дел частного обвинения / Новый уголовно процессуальный кодекс России в действии: Материалы круглого стола, 13 нояб. 2003 г. Москва / Ин-т государства и права РАН; Отв. ред. И.Ф. Демидов. М.: Проспект. 2004. 480с.
52. Учреждения судебных установлений // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.8. Судебная реформа / Ред. Б.В.Виленский. М.: Юридическая литература. 1991. 472с.
53. Фаткуллин Ф.Н. Обвинение и судебный процесс. М. 1946. 102с.
54. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. М. 1957. 184с.
55. Чельцов – Бебутов М.А. Советский уголовный процесс. Харьков, 1929. 132с.
56. Шаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России // Государство и право. 1996. №11. С.85
57. Шитин Д.Ю. Применение особого порядка судебного разбирательства по делам частного обвинения // Новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в действии: Сб. научных статей. Оренбург: Изд. центр ОГАУ. 2003. 235с.
Судебная и следственная практика.
1. О судебном приговоре. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29 апреля 1996 №1 // БВС РФ. 1996. №5. С. 14.
2. Обобщение практики применения районными судами Оренбургской области и мировыми судьями процессуальных норм, регламентирующих постановление обвинительного приговора / Управление Судебного департамента Оренбургской области // Информационный бюллетень областного суда. 2004.№4. С.44-53.
3. Обобщение практики применения районными судами Оренбургской области и мировыми судьями процессуальных норм, регламентирующих постановление оправдательного приговора / Управление Судебного департамента Оренбургской области // Информационный бюллетень областного суда. 2004.№4. С.58-60.
4. Архив суда Промышленного района г. Оренбурга. Уголовное дело № 1-47/2003 по обвинению Ф. по ст. 156 УК РФ.
5. Архив суда Промышленного района г. Оренбурга. Уголовное дело № 1-122-03 по обвинению С. по ч.1 ст. 130 и ч.1 ст. 158 УК РФ.
6. Архив суда Промышленного района г. Оренбурга. Уголовное дело № 1-48-2004 по обвинению С. по ч.1 ст. 159 УК РФ.
7. Архив суда Промышленного района г. Оренбурга. Уголовное дело № 1-94-2004 по обвинению П. по ч.1 ст.112 УК РФ.
8. Архив суда Промышленного района г. Оренбурга. Уголовное дело № 1-118-2004 по обвинению Г. по ч.1 ст.157 УК РФ.
