Содержание
Введение3
Глава 1. Понятие, сущность и общая характеристика процесса регулирования молодёжной политики в муниципальном образовании6
1.1. Молодежная политика – понятие, признаки, основные этапы развития в России6
1.2. Основные модели управления молодежной политикой в Российской Федерации28
1.3. Проблемы и перспективы процессов регулирования молодёжной политики в муниципальных образованиях31
Глава 2. Анализ процесса регулирования молодёжной политики в муниципальном образовании на примере г.Нарьян-Мар34
2.1. Общая характеристика молодёжной политики г.Нарьян-Мар34
2.2. Проблемы и перспективы молодежной политики г.Нарьян-Мар45
Заключение48
Список литературы50
Выдержка из текста работы
Социализации российской молодежи, ее полноценному включению в общественные процессы способствует особая отрасль политики в России — молодежная политика. Необходимость создания основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечения достойной жизни населения, укрепления и развития генофонда, конкурентоспособности и национальной безопасности государства требуют реализации эффективной, целостной и последовательной молодежной политики.
История России свидетельствует, что в периоды, когда удавалось сплотить и организовать молодое поколение, государство и общество заметно продвигались вперед в решении социально-экономических, политических, геополитических и других проблем.
Молодежь – предмет особого внимания государства и общества. Именно она является наиболее активной составляющей гражданского общества, молодые лучше приспособлены к внедрению инновационных проектов и технологий в различных сферах, молодежь определяет воспроизводство населения, развитие трудовых ресурсов и экономики страны в перспективе.
Однако управление молодежной политикой сталкивается с массой препятствий на всех уровнях организации российского общества, в итоге концептуальные установки, даже самые передовые, остаются намерениями, а на практике осуществление мер в области молодежной политики оказывается малоэффективным. В этом смысле найти адекватные способы управления молодежной политикой — актуальная задача для современного российского общества.
Это обуславливает активизацию исследовательской работы в данном направлении. Вопросам молодежной политики в России посвящены работы таких авторов, как Жуков В.И. («Государственная молодежная политика и социальные технологии работы с молодежью»), Ермолин А.А. («Молодежная политика как фактор национальной безопасности»), Ильинский И.М. («Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория.»), Кравченко Д.Б., Турчак А.А. («Состояние и перспективы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации») и многих других.
Однако практически отсутствуют научные труды с обобщением регионального и муниципального опыта реализации молодежной политики, формирования и деятельности органов системы управления в данном направлении, рассмотрением вопросов перспектив развития и механизмов совершенствования молодежной политики.
Во многом это объясняется недостаточной разработанностью нормативно-правовой базы, нечеткого выделения государственной молодежной политики как отдельной отрасли в структуре органов исполнительной власти, периодом становления новой молодежной политики.
Цель исследование – разработка мероприятий по совершенствованию муниципального управления в области молодежной политики на основе анализа теоретических и практических данных.
Объект исследования – орган муниципального управления в сфере молодежной политики на примере Управления по делам молодежи Администрации г. Челябинска.
Предмет исследования – мероприятия в сфере управления молодежной политикой на муниципальном уровне.
Задачи исследования:
1) определить понятие, сущность и роль молодежной политики,
2) провести анализ нормативно-правовых основ реализации молодежной политики в России,
3) определить особенности реализации молодежной политики на муниципальном уровне,
4) провести анализ эффективности работы Управления по делам молодежи Администрации г. Челябинска в области реализации молодежной политики,
5) определить проблемы реализации молодежной политики в г. Челябинске и возможные пути их решения.
Гипотеза исследования – практическая реализация молодежной политики на муниципальном уровне сталкивается с рядом проблем, которые необходимо решать.
В рамках исследования использован системный подход, метод анализа, обобщения, классификации, статический метод.
Работа представляет практический интерес для сотрудников Управления по делам молодежи Администрации г. Челябинска, а также аналогичных подразделений органов местного самоуправления других муниципальных образований.
Глава 1. Теоретические основы государственной молодежной политики в РФ
1.1. Понятие и сущность государственной молодежной политики
Мировые сообщества, начиная с 1950-60-х годов, проводят целенаправленную политику по отношению к молодому поколению. Особая роль в этом процессе принадлежит Организации Объединенных Наций. В 1965г. ее Генеральной Ассамблеей была принята «Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами»; в 1985г., объявленном Международным годом молодежи, были одобрены «Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществления соответствующих последующих мер, касающихся молодежи: участие, развитие, мир»; согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1995 года была принята Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период; резолюцией 54/120 от 20.01.2000г. была одобрена Лиссабонская декларация по молодежной политике и программам .
В данных документах на мировом уровне определяется основная цель молодежной политики — рассмотреть активное участие молодежи и молодежных организаций в общественной жизни на национальном уровне и во всемирном масштабе. Основываясь на этом положении, в развитых европейских странах (Германия, Нидерланды, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, государства Скандинавии и др.) реализуется эффективная государственная молодежная политика. Формы ………
Список использованных источников и литературы
1. Нормативно-правовые источники
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003. № 131-ФЗ (ред. от 03 мая 2011) // Российская газета. 2003. 8 октября; Российская газета. 2011. 1 мая.
2. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28 июня 1995. № 98-ФЗ (ред. от 22 августа 2004) // Российская газета. 1995. 26 июня; Российская газета. 2004. 20 августа.
3. О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики: Указ Президента РФ от 16 сентября 1992г. № 1075 (ред. от 12 апреля 1999) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 12. Ст. 924; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1999. № 2. Ст. 246
4. Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации: Постановление ВС РФ от 03 июня 1993г. № 5090-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1993. № 25. Ст. 903
5. О Федеральной целевой программе «Молодежь России (2001 — 2005 годы): Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000г. № 1015 (ред. от 26.09.2004) // Собрание законодательства РФ.2001. № 2. Ст. 172
6. О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006г. № 1760-р (ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (ч. III). Ст. 5622.
7. О молодежи: Закон Челябинской области от 24.08.2006 № 45-ЗО // Южноуральская панорама. 2006. 19 сентября.
8. Об утверждении отраслевой целевой программы «Молодежь Челябинска» на 2008 — 2010 годы: Постановление Главы города Челябинска от 17 сентября 2007г. № 334-п // Справочная правовая система «Консультант плюс» (Документ не опубликован)
9. О принятии Концепции молодежной политики города Челябинска «Молодежь Челябинска в третьем тысячелетии»: Решение Челябинской городской Думы от 3 июля 2001г. № 7/1 (ред. от 26 октября 2010г.) // Справочная правовая система «Консультант плюс» (Документ не опубликован)
10. Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами. Принята Резолюцией 2037 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН 7 декабря 1965г. // Справочная правовая система «Консультант плюс» (Документ не опубликован)
11. Авдонькин В.Я. Муниципальная социально-экономическая политика: учеб. Пособие / В.Я. Авдонькин. Челябинск: ЧелГУ, 2007. 175с.
12. Арон Р. Демократия и тоталитаризм / Пер. с фр. Г.И.Семенова. М.: Текст, 2003. 303 с.
13. Государственная молодежная политика и социальные технологии работы с молодежью. / Под общей редакцией академика РАН В.И.Жукова. М: Изд. «Гном и Д», 2008. 284 с.
14. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Социальная работа с молодежью. М.: Гардарики, 2006. 204с.
15. Гусев Б.Б. Стратегия государственной молодежной политики. М.: РГСУ, 2007. 148с.
16. Гыргенова Б.С. Историография государственной молодежной политики в России // Власть. 2008. № 3. С. 56–59.
17. Ермолин А.А. Молодежная политика как фактор национальной безопасности // Молодежь и общество. 2007. № 4. С. 4–43
18. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2007. 624с.
19. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. М.: Голос, 2006. 696 с.
20. Ильинский И.М. Молодежная политика: уроки недавнего прошлого // Высшая школа XXI века. 2009. № 11. С. 100-105.
21. Калинина З.Н. Менеджмент в молодежной политике. М.: Инфра-М, 2007. 238с.
22. Калинкина М.Ю. Международные документы в интересах детей и молодежи: особенности правовой защиты (ретроспективный анализ с XIX века по настоящее время) // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. №3. С. 36-48.
23. Кочетков А.В. Законодательство Российской Федерации в сфере государственной молодежной политики: аналитический обзор. Самара: Экономист, 2008. 180 с.
24. Кравченко Д.Б. Состояние и перспективы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. М.: Центр социально-консервативной политики, 2006. 264с.
25. Леонов,Ю.С. Стратегии государственной молодежной политики за рубежом: основные направления и тенденции // Аналитический вестник. 2007. №4. С. 35-46
26. Леонов Ю.С. Жизненные стратегии молодых людей: массовые стереотипы и потребности их коррекции // Аналитический вестник. Аналитический вестник. 2007. №4. С. 46-52
27. Лутовинов В.И. Молодежная политика России сегодня: состояние, проблемы и подходы к их решению // Молодежь и общество. 2008. № 4. С. 4–16.
28. Макиев О.Б. Особенности реализации базовой модели молодежной политики в муниципальных образованиях (проект). – Новосибирск: Институт Молодежной Политики и Социальной Работы, 2009. 350с.
29. Максимов В.П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. Челябинск: ЧелГУ, 2008. 293с.
30. Манько Ю.В., Социология молодежи: учебное пособие. СПб.: Петрополис, 2008. 316с.
31. Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт // Аналитический вестник. 2007. № 4. С. 56-61.
32. Молодежь в стратегии будущего России: Тезисы доклада И. М. Ильинского на 14-м заседании Русского интеллектуального клуба в МосГУ // Вузовский вестник. 2007. №3. С. 35-39.
33. Мутко В. Молодежная политика – один из важнейших инструментов развития страны // Парламентское обозрение. 2009. №8. С. 35-42.
34. Мутко В.Л. О федеральной целевой программе «Молодежь России» и государственной молодежной политике // Аналитический вестник. 2004. №31. С. 15-25
35. Нехаев В.В. Программно-целевой метод решения проблем российской молодежи в условиях законодательно неопределенности // Аналитический вестник. 2004. №31. С. 42-49.
36. Переверзев М. Менеджмент в молодежной. М.: Инфра-М, 2009. 237с.
37. Рожнов О. А., Луков В. А. Государственная молодежная политика и национальная безопасность // Безопасность Евразии. 2006. №3. С. 60–69.
38. Рожнов О. А. Молодежная политика и молодежное движение в России: 15 лет перемен // Вестник аналитики. 2005. №3. С. 30-33
39. Российская молодежь: проблемы и решения. М.: Центр социального прогнозирования, 2005. 368с.
40. Руткевич М.Н. Молодежь России: социальное развитие. М.: Наука, 2005. 420с.
41. Скоробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ // Социально политический журнал. 2008. № 3. С. 35-41.
42. Скоробогатов В.И. Федеральная целевая программа «Молодежь России» как фактор развития региональной молодежной политики // Аналитический вестник. 2004. №31. С. 26-35.
43. Слуцкий Е.Г. Наука и проблемы молодежи. Регион Россия: проблемы дисбалансов в «обществе риска» и ювенальная политика // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1. С. 39-46.
44. Смирнов В.А. Основные этапы формирования и реализации государственной молодежной политики в современной России // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2008. № 4. С. 51–62.
45. Сорокин А.С. Понятие молодежной политики в современной России / Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2007. № 3. С. 10–21.
46. Социология молодежи / Под ред. Ю.Г. Волкова. М.: Феникс, 2004. 576с.
47. Экономические основы работы с молодежью / Под ред. М.П. Переверзева. М.: Инфра-М, 2008.– 208с.
48. Чередниченко Г.А. Молодежь России: социальные ориентации и жизненные пути (опыт социологического исследования). СПб.: Питер, 2004. 380с.
49. Чупров В.И. Тенденции социального развития молодежи в современном российском обществе // Аналитический вестник. 2004. №31. С. 61-64.
