Профессиональная_структура_населения, Социология

Выдержка из текста работы

Основательные социально-экономические изменения в Республике Казахстан повлияли на процессы социализации молодежи, на все стороны жизни молодого поколения. Кардинально изменились содержание и методы разрешения актуальных молодежных проблем, которые в новых исторических условиях должны осматриваться на принципиально иной основе. На протяжении многих лет общество рассматривало молодежь как объект воспитания. На сегодняшний день молодой человек же в процессе социализации выступает самоорганизующимся и самореализующимся субъектом, обладающим внутренними, нередко иррациональными мотивами, желаниями, потребностями, ставящим перед собой цели.

Молодежь — одна из самых проблемных и социально уязвимых не только по своему месту и роли в обществе групп населения, но и при этом выступает частью общего объекта социальной работы как науки и практической деятельности. В силу пограничности переходного социального состояния, молодежь — особенный объект социальной работы.

В настоящее время молодежь часто характеризуется как жестокая, безнравственная, бездуховная. Это аргументируются высоким показателем молодежной преступности, распространенностью «свободных» сексуальных отношений, культом денег и силы, применением наркотических веществ и т.д. Впрочем, это внешняя сторона, характерная, более того, не для всей молодежи в целом.

Молодость — это постоянный период становления жизненных смыслов, выбора целеполагающих ценностей, и совершенно очевидно, что молодое поколение нынешних казахстанцев в этом ничем не отличается от предыдущих поколений, лишь на сегодняшний день им намного труднее сделать свой выбор.

Рассмотрение основных концепций усовершенствования социальной работы как области практической деятельности, научной дисциплины и образовательного комплекса допускает выделить в молодежной проблематике некоторые актуальные проблемы.

Во-первых, это проблема социального воспитания молодых людей, которая в научном плане разрабатывается той частью социальной педагогики, которая носит название «педагогика социального взаимодействия». В то время как необходимо иметь в виду, что, в зависимости от возраста молодого человека, содержание, цели и задачи, методы работы с ним, естественно, изменяются. Вместе с тем, в рамках социального воспитания решаются вопросы его социализации, социального развития, социально формирования, социального становления.

Во-вторых, это проблема переустройства социальной среды, социума обитания молодого человека таким образом, чтобы молодежь не только имела права на соответствующую человеку жизнедеятельность в нем, но и реальные допустимости для осуществления этой жизнедеятельности, на личностную самореализацию при высоком уровне группового и персонально социального здоровья и благополучия. Для реализации данной возможности необходима соответствующая аранжировка социальной среды в целом конкретного социума в частности.

В-третьих, включение молодых людей в социальные отношения не осуществляется механически, не бывает непротиворечивым и легким. Каждый молодой человек в значительной степени сам предназначает свой жизненный путь, пользуясь присущим человеку как социальному существу правом на выбор. Но вместе с тем, эффективность такого выбора существенным образом определяется наличием социальных предложений общества каждому из своих членов. Такие социальные предложения вырабатывают, прежде всего, социальные службы различного характера, которые рассматривают каждого вновь вступающего в жизнь молодого человека в качества своего клиента, организуя разные виды социальной работы с ним.

Социальная работа выстраивает свое воздействие во всех сферах: от социальной молодежной политики до социальной работы с конкретным молодым человеком, организовывая систему социально-педагогических отношений во всех социальных институтах государства и общества.

Актуализация интереса к социальным проблемам молодежи увеличивается в условиях социально-политической модернизации Казахстана, где молодежь, составляющая около четверти населения, — это первое поколение, которое лицом к лицу столкнулось с проблемами рыночной экономики, живет в условиях конкуренции и плюрализма и оказалась в наиболее жестких условиях выбора путей адаптации. В молодежной среде масштабы разнообразных социальных отклонений: проституция, суицид, алкоголизм, наркомания, безработица и т.п., рассматриваемые в транзитном обществе, молодежь выдвигают в приоритетные объекты социальной работы.

Объектом данной дипломной работы является молодежь, рассматриваемая как особая социально-демографическая группа, являющаяся объектом социальной работы.

Предметом являются характерные особенности и основные проблемы молодежи как социально-демографической группы, а также вытекающие из них особенности социальной работы с молодежью.

Целью дипломной работы составляет изучение особенностей социальной работы с молодежью, обусловленных характерными особенностями и основными проблемами, свойственными данной социально-демографической группе, а также анализ основных положений молодежной политики в Казахстане, направленных на развитие системы социальных служб для молодежи.

Задачи:

— дать определение молодежи и раскрыть ее актуальные социальные проблемы

— обособить возрастные границы и другие основные характеристики молодежи

— проанализировать роль государства и молодежной политики в улучшении жизненных условии молодежи

— разработать научно обоснованные рекомендации по развитию системы социальных служб для молодежи

Структура дипломной работы: состоит из введения, двух глав и заключения.

В первой главе даны основные понятия молодежи; изучены различные подходы к термину «молодежь»; рассмотрены наиболее актуальные социальные проблемы молодежи; проанализированы основы социальной работы с молодежью, а также рассмотрены состояние и перспективы государственной молодежной политики Республики Казахстан.

Во второй главе изучены программы государственной молодежной политики в деятельности партии «НурОтан»; проанализирован опыт развития социальных служб для молодежи; разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию системы социальной работы с молодежью.

Для написания дипломной работы использовались методы анализа документов, метод сравнительного анализа, анкетирование, изучение нормативно-правовой базы, системный подход.

1. Теоретические аспекты в изучении молодёжи

1.1 Молодёжь как особая социальная группа населения

Сегодня в гуманитарных науках проблема молодых людей очевидно более намечена, чем глубоко проанализирована. И если раньше это было связано, в первую очередь, с эмпирической неизведанностью молодежных проблем, то сегодняшний день, это обусловлено в первую очередь недостаточностью концептуальных разработок.

Одним из наиболее важнейших объективных обстоятельств, сдерживающих длительное время у нас в стране исследование проблем социализации молодежи, было то, что пока был простор для экстенсивного экономического развития, социализирующие процессы протекали, по большей части, бескризисно, поскольку было обеспеченно сравнительно неизменное и стабильное «увеличенное воспроизводство» общественной жизни, через интеграцию и адаптацию основной массы молодежи в сфере образования и производства. В условиях затянувшегося транзитного периода социума обнаружилась абстрактность многих традиционных подходов к нынешней проблеме, которая проявилась в результате того, что в исследовании процесса социализации новых поколений акцент все еще ставиться на целенаправленном воздействии на молодежь со стороны институций, на разработке методических указаний, часто не учитывающих реальные условия новой общественной среды, влияние которой сегодня глобально изменилось, приобрело новые формы и наполнилось иным содержанием.

Оценке молодежного возраста, особенностям личностного развития на разных возрастных этапах посвящено немалое число исследований, направленных на разработку его периодизации, фиксирующей устойчивость определенных особенностей и закономерностей данного процесса. Однако это еще и процесс, в котором индивид всегда (при всех вариантах и особенностях индивидуального развития) «зажат» определенными реальными возможностями, обусловленными не только возрастом, но и системой взаимодействия функциональных связей, определяющих социальное положение молодежи в его обобщенном понимании в конкретном социуме, что изучено значительно меньше. Кроме того, до сих пор слабо проработан вопрос о том, что связывает между собой разные периоды молодежного возраста, обеспечивает общее состояние феномена, с одной стороны; с другой — что выводит его в иное состояние, иной мир — зрелость.

Как особый социальный феномен молодежный возраст имеет свои определенные характеристики. Функционально молодежный возраст представляет собой объективно необходимое состояние в системе общества, являясь «фазой поведения человека, в которой он больше не играет роли ребенка, и в то же время еще не исполняет роли взрослого как действительного носителя социальных институтов, например, семьи, общественности, политического строя, правового и экономического порядка общественности и т.д.»^[⁵³^]; состояние процесса вызревания подрастающего поколения и потому подготовки к воспроизводству будущего общества.

В своем обширном определении — это процесс постоянного накопления психофизиологических новообразований, освоения социального пространстваи ролевого репертуара, рефлексии всех отношений в этом пространстве, определения в нем себя, собственной самоорганизации, которая происходит в постоянно расширяющихся контактах молодого человека с окружающими (младшими, сверстниками, старшими), взрослым сообществом в целом. Другими словами, можно отметить, что молодежный возраст — это не только фаза развития, которая в психологическом смысле находится между детством и зрелостью, но «возраст между недостаточно развитой духовной структурой ребенка и прочной духовной структурой (отношения к нормам, ценностям и символам) взрослого мужчины или женщины».^[1^]

Для того, чтобы рассмотреть проблемы молодёжи и пути их решения в современной практике, необходимо рассмотреть сущность этой социально-демографической группы и ее отличия от других общественных групп.^[2]

Молодежь является объектом изучения многих социально-гуманитарных дисциплин: политики, психологии, философии, педагогики, демографии, социологии, семейного права и др., а также отдельной отрасли научного знания — ювенологии («науки о молодежи»).^[3]

На протяжении длительного времени, молодежь не рассматривалась как самостоятельная демографическая группа, так как выделение такой группы не укладывалось в существующее представление о классовом устройстве общества и его социально-политическом единстве.

В большинстве случаев, молодежь выступала как часть рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, студенчества.^[4]

Исходя из понятия молодежи как специфической социальной группы общества, поколения людей, проходящих стадию социализации, усваивающих профессиональные и общеобразовательные функции, и подготавливаемые обществом к усвоению и выполнению социальных ролей взрослого, возможно определить интегративные составляющие ее социального портрета.^[9^]

Первый критерий — это возрастные границы. В современной социологии принято относить к молодежи, согласно различным источникам, людей в возрасте 14-29 лет. Молодежь имеет подвижные границы своего возраста, они зависят от особенностей социально-экономического развития общества, уровня культуры, условий жизни. Нижняя возрастная граница определяет, что с 14 лет наступает физическая зрелость и человек может заниматься трудовой деятельностью (период выбора учиться или работать).

Верхняя граница определяется достижением экономической самостоятельности, профессиональной и личной стабильности (создание семьи, рождение детей).^[8]

Также необходимо отметить, что возрастные границы — это первичный, однако не единственный критерий, поскольку внутри данной группы есть разнородные подгруппы, значительно отличающиеся своими статусными, материальными, образовательными и прочими характеристиками. Исходя из этого, данный признак следует рассматривать во взаимосвязи с другими, и сюда же относятся демографические показатели данной группы. Молодежь характеризуется примерно равным соотношением полов.

Второй критерий — специфика социального статуса, ролевых функций и социокультурного поведения. На данном этапе необходимо рассматривать ведущие виды деятельности этой социальной группы, прежде всего в аспекте социализации, исследовать общие, характерные для группы ценностные и социокультурные ориентации. Следует отметить, что особого внимания требует этот вопрос в связи с неустойчивостью, размытостью и переходностью социального статуса молодежи, динамизмом поведения, высокой мобильностью, что повышает маргинальность данной группы. Существенным критерием социального статуса молодежи является оценка этого статуса со стороны общества.^[10]

Третий критерий — процессы социализации, в наибольшей степени характерные именно для данной социальной группы. В ходе социализации существует одновременно социальная адаптация молодого человека, прежде всего трудовая и семейная, а также продолжается и оформляется индивидуализация, самоопределение и самоидентификация каждой личности.^[14^]

Термин «молодежь» зачастую определяется с помощью термина «молодость», который в возрастной психологии характеризуется как период формирования устойчивой системы ценностей, становление самосознания и формирования социального статуса личности. Сознание молодого человека обладает особой восприимчивостью, способностью перерабатывать и усваивать огромный поток информации.^[12] В данный период развиваются критичность мышления, поиск аргументации, оригинального мышления, стремление дать собственную оценку разным явлениям.

Вместе с тем в этом возрасте ещё сохраняются некоторые установки и стереотипы, свойственные предшествующему поколению. Это обусловлено прежде всего с тем, что период активной деятельности сталкивается у молодого человека с ограниченным характером практической, созидательной деятельности, неполной включенности молодого человека в систему общественных отношений. Отсюда в поведении молодёжи удивительно сочетаются противоречивые качества и черты: стремление к идентификации и обособление, стремление к общению и уход, конформизм и негативизм, подражание и отрицание общепринятых норм, отрешённость от внешнего мира.

Неустойчивость и противоречивость молодёжного сознания оказывают влияние на многие формы поведения и деятельности. Молодёжное сознание определяется рядом объективных обстоятельств:

Во-первых, в современных условиях усложнился и удлинился сам процесс социализации, и соответственно другими стали критерии её социальной зрелости. Они определяются не только вступлением в самостоятельную трудовую жизнь, но и завершением образования, получением профессии, реальными политическими и гражданскими правами, материальной независимостью от родителей.^[13^]Действие данных факторов не одновременно и не однозначно в разных социальных группах, поэтому усвоение молодым человеком системы социальных ролей взрослых оказывается противоречивым. Он может быть ответственным и серьёзным в одной сфере и чувствовать себя как подросток в другой.

Во-вторых, становление социальной зрелости молодёжи происходит под влиянием многих относительно самостоятельных факторов: семьи, школы, трудового коллектива, средств массовой информации, молодёжных организаций и стихийных групп. Эта множественность институтов и механизмов социализации не представляет собой жёсткой иерархической системы, каждый из них выполняет свои специфические функции в развитии личности.^[15]

Таким образом, в определении и понятии молодежи можно выделить вытекающие характеристики, которые в свою очередь отличат молодежь от других групп:

— возрастные границы молодежного возраста;

— особенности социального статуса;

— ролевые функции и специфика поведения;

— характеристики социально-демографической группы;

— социально-психологические характеристики;

— процесс социализации в определенный исторический период;

— самоидентификация и самоопределение молодежи.^[11^]

На сегодняшний день, учёные располагают молодёжь как социально-демографическую группу общества, выделяемую на основе множества характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, влиянием общества и особенностями социализации.^[5^]

Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике, численность молодежи в возрасте от 14 до 29 лет на начало 2013 года в нашем государстве составила 4 656, 5 тыс. чел. (от всего населения республики), в том числе 2 335,1 тыс. мужчин и 2 321,4 тыс. женщин. Из них (в абсолютных значениях): городская молодежь — 2574,1 тыс. человек, сельская молодежь — 2082,4 тыс. человек. Удельный вес молодежи среди городского населения республики составляет 27,7%, среди сельского населения — 27,3%.

За последние 20 лет численность молодежи в возрасте от 14 до 29 лет выросла на 288,9 тыс. человек (в 1992 году — 4 367,6 тыс. человек, на конец 2012 года — 4 656,5 тыс. человек). Как видно из половозрастных пирамид, относительный прирост численности молодежи в 2012-13 гг. связано с демографической волной рожденных в конце 80_х гг., влияние которой в ближайшие годы будет ослабевать в связи с увеличением удельного веса молодежи, рожденной в кризисные 1990_е годы. Следует также отметить, что в последние годы молодежь в возрасте 14-29 лет превышает по численности другие возрастные группы. От всей численности молодежи страны 55,3% составляет городская молодежь, 44,7% — сельская молодежь.

По существующим в Республике Казахстан законам молодежный возраст (нижняя граница) определяется 16_летием, когда молодые люди могут привлекаться, хотя и с известными ограничениями, к уголовной ответственности и в тоже время приобретают право участвовать в решении касающихся их проблем: выборе профессии, выборе одного из родителей при их разводе и т.д. Совершеннолетие наступает с 18 лет, после чего молодой человек уже полностью несет за собой уголовную ответственность, является юридическим лицом. Верхняя граница возраста юридически не предусмотрена, хотя согласно Конституции Республики Казахстан обозначены некоторые моменты, регламентирующие гражданские права молодых людей. В социальных науках полагается считать верхней границей молодежного возраста «принятие соответствующих данному обществу ролей взрослых», хотя это определение на наш взгляд очень нечетко, поскольку, следуя ему, 16_летних родителей, 17_летних рабочих, 18_летних солдат уже нельзя отнести к молодежи. А поэтому не имеет смысла ее определение на основании естественных, простых и всеобщих критериев.^[17]К тому же следует отметить, что верхние границы молодежного возраста в разных обществах разные. Модифицируется и внутренняя дифференциация периодов, стадий молодежного возраста, границы которых четко выделяются, начинают размываться (как, например, в современных условиях рубежи подросткового возраста.^[18]

Таким образом, можно сделать вывод, что по всем категориям присвоения устойчивого социального статуса верхнюю границу молодежного возраста можно определить между 29-30 годам жизни. В конечном итоге краткого рассмотрения проблемы можно прийти к заключению об общем понятии «молодежь» в конце XX — начале XXI столетия. С точки зрения современной синергетической парадигмы социального познания становиться более понятной правомерность разнообразных подходов к определению понятия «молодежь».^[21]

Психофизиологический подход: молодость — это процесс развития человеческой личности между «puberty» (половая зрелость) и «maturity» (полная зрелость).

Социально-психологический подход: молодежь — определенный возраст со своими биологическими и психологическими отношениями, а вследствие этого — владеет всеми особенностями возрастного класса.

Конфликтологический подход: молодость — это весьма трудный, полный стрессов и чрезвычайно важный период жизни; «длящийся конфликт между индивидом и обществом»; «проблемная стадия в развитии человека».

Ролевой подход: молодость — особая поведенческая фаза в жизни людей, когда они больше не играют ролей ребенка и в то же время не являются полноправными носителями ролей взрослого.

Субкультурный подход: молодежь — это группа со своим специфическим образом жизни, стилем поведения, культурными нормами и ценностями.

Стратификационный подход: молодежь — это особая социально-демографическая группа, ограниченная возрастными рамками; со специфическими социальными позициями, статусом и ролями.

Социализационный подход: молодежный возраст — это период социального роста, первичной социализации, самоопределения.

Интеракционистский подход: молодость — это одно из трех состояний души, присущих каждому человеку. В отличие от состояния «родитель» (ориентация на нормативное поведение) и «взрослый» (ориентация на принятия разумных решений) оно проявляется в спонтанности, непосредственности, нестандартности поведения.

Субъективный подход: молодость — это особое мировоззрение, устремленность в будущее, жизнелюбие, оптимизм, жажда деятельности, ощущения себя молодым вне зависимости от реального возраста.

Процессуальный подход: молодые — это те, кто не завершен, не интегрирован, находится в состоянии становления, формирования.

Сравнение множества определений молодежи показывает нам, что каждое из них фиксирует ее реальные и значимые черты и ее особенности. Однако необходимо отметить тот факт, что ни одно не является исчерпывающим. В данном случае начинает работать принцип Бора: «нельзя на одном языке описать никакое сложное явление». Быть может, выработка такого понимания, принципиальная смена парадигмы юнологии, социологии молодежи, социальной педагогики — главный позитивный итог многолетних поисков и дискуссий.

Существуют множественные варианты понятия «молодежь», данные социологами. Так, согласно точке зрения Т.В. Лисовского, это поколение людей в возрасте от 16 до 30 лет, проходящее стадию социализации и усваивающее такие основные социальные функции, как: образовательные, культурные, профессиональные и др.^[5^] Данное определение одно из наиболее ранних (1962 г.), характеризующее молодого человека как члена общества с позиции процесса социализации. Развивая свою идею, В.Т. Лисовский в соавторстве с И.А. Громовым и С.Н. Иконниковой пишет о том, что «общую социальную характеристику молодежи современного общества можно дать, исходя из ее положения и места в системе общественного разделения труда. С этой точки зрения социальная особенность молодежи состоит в «открытости» и в определенной свободе выбора и принятия на себя социальных позиций и ролей».

Следует также отметить, что значительное внимание изучению молодежи как особой социально-демографической группы уделял И.С. Кон. С его точки зрения, «молодежь — это социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения».^[6^]

В.И. Добрынина обращает внимание на то, что для формулировки понятия «молодежь» следует учитывать ее социальные, психофизиологические и экономические критерии, так как молодежь — наиболее динамичная часть общества, «проходящая стадию формирования организма и психики, и относящаяся к довольно не стабильной физически и духовно возрастной группе». Молодежь находится на пороге вступления во взрослую жизнь, постепенно становясь самостоятельной и материально независимой. На этой стадии проходит период формирования ценностных ориентаций и процесс социальной адаптации.^[17^]. Таким образом, мы остановились на определении А.Н. Тесленко:

Молодежь — особая социально-демографическая группа, ограниченная возрастными границами (нижняя — 13-15 лет, верхняя — 29-30 лет) со своим специфическим образом жизни, стилем поведения, культурными нормами и ценностями, и находящаяся в состоянии перехода от преимущественного свойства быть объектом общественного воздействия к преимущественному свойству быть субъектом социально-преобразующей деятельности; системное качество — процесс социализации как единство социальной адаптации и индивидуализации, исходным пунктом которого является движение по определенной векторной направленности: самопознание — самоопределение — самоутверждение — самоорганизация — самореализация.^[51^]

Современный молодежный возраст образовался на основе двух встречных процессов, происходящих в развитых обществах: акселерация — ускоренного полового созревания, знаменующего более раннее окончание детства, и оттеснения сроков вступления в профессиональную жизнь в силу удлинения периода учебы. Следовательно, промежуточный возраст, когда детство уже завершилось, а ответственная обремененная профессиональными, семейными заботами взрослость не наступила, мы будем называть молодежным возрастом, а его носителя — молодым человеком.^[21^]

Своеобразие молодежи как особой социальной группы состоит в том, что она периодически находится в состоянии перехода от преимущественного свойства быть объектом общественного воздействия к преимущественному свойству быть субъектом социально-преобразующей деятельности. В этом социальный смысл «взросления» молодежи. Достижение молодежью возраста, когда она начинает полностью обладать полным уровнем социальных связей и отношений, свойственных данному обществу, означает, что она стала полновластным субъектом и объектом общественного движения и тем самым отрицает сама себя как молодежь.^[22]

У молодёжи всегда самые близкие и непосредственные отношения с будущим общества, поэтому необходимо взять курс на повышение ответственности и самостоятельности, расширения прав и обязанностей молодёжи. И, наконец, залог успешного разрешения проблем — в нерасторжимом единстве слова и дела.

Таким образом, жизненные ценности современной молодёжи определяют образ нашего «завтра». Если народ имеет то правительство, которое он заслуживает, то народ и правительство имеют дело с той молодёжью, которую они сами воспитывают — любое проявление невнимания к молодёжным проблемам способно (возвращаясь, подобно бумерангу, с другой стороны в самый непредвиденный момент) создать ещё большие проблемы для настоящего и будущего общества.

1.2 Социальная работа с молодежью как базовый компонент молодежной политики государства

Будущее каждой страны, в том числе и Казахстана, в целом зависит от развития молодежи. Молодежь и общество находятся в постоянно меняющейся взаимосвязи. Современная молодежь, обучаясь и набираясь жизненного опыта, становится активной созидающей силой, предавая свою жизненную мудрость новым поколениям. Поэтому молодые люди, будущие взрослые, являются самым значимым и ценным достоянием каждого общества. Для каждого долговечного и развивающегося общества непосредственно важны непрерывающиеся связи, взаимопонимания, и взаимодействия всех поколений. В этом залог стабильности общества и ответственности нынешних поколений перед будущим.

Молодежная политика — необходимое условие социального прогресса страны, развития общества. В определении А.И. Ковалевой и Т.А. Лукова говорится: «Молодежная политика представляет собой деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющих целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это — на будущее состояние всего общества».^[24^]

Государственная молодежная политика — это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства, один из важнейших инструментов для модернизации стран.^[26^]

Республика Казахстан, объявив о государственной независимости мировому сообществу, вышла на новый путь социального — политического развития. Своеобразие пути развития Казахстана как суверенного государства заключается в понятии социально — политического развития, разрабатываемой в переходный период непосредственно на практике, в методах и формах осуществления политических и социальных перемен, а также возрождению культурно — духовного наследия нации. Наиболее важными и первостепенными направлениями демократического общества Республики Казахстана являются защита прав и свобод человека, разработка системы социальной защиты, укрепление межнационального согласия.

В государстве формируется новая политика, также в отношении молодого поколения уделяется внимание проблемам молодежи, ее месту и роли в достижении государственной независимости Республики. Одной из самых актуальных проблем на сегодняшний день является формирование новых социальных отношений, в том числе отношения государства к молодежи. «Мы должны терпеливо трансформировать массовое создание, опираясь при этом на молодое поколение, — считает Президент Н.А Назарбаев, — которое лучше адаптировалась к новой системе ценностей, имеет новый взгляд на будущее».^[32^] В этом теоретико-методологическом тезисе, по нашему мнению, сконцентрировано значение государственной молодежной политики разрабатываемой государством. Следует рассмотреть эволюцию общих тенденции молодежной политики за рубежом (таблица).

Эволюция молодежной политики в странах Западной Европы и США (общие тенденции)

Периоды	Конец 50_х годов	60_е годы	70_годы	80_е годы — начало 90_х	Конец 90_х — приблизительно до 2010 года
Компоненты молодежной политики
Отношение общества к молодежи	«Естественный патернализм»	«Молодежь — страшная угроза «(драма поколений)	«Молодежь — большая надежда»	«Молодежь — это просто молодежь»	«Молодежь — это мы»
Общие подходы	Консервативный подход	Неконсервативный подход	Демократизация в подходах	Демократический подход	Планетарный подход
Молодежная политика — как специфическая деятельность государства	Отсутствует	Отдельные исследования	Возникает и развивается	Свертывание молодежной политики	Новый этап развития молодежной политики
Научно-информационное обеспечение молодежной политики	Отсутствует	Отдельные исследования	Развитие исследовательской базы молодежной политики	Развитая информационно-научная база	Единый международный информационно-научный центр
Средства осуществления молодежной политики	Благотворительная деятельность социальных и религиозных служб, осуществляемая добровольцами	Расширяющаяся сеть социальных служб молодежи со стороны государства и негосударственных структур, религиозных организаций, частных фондов	Развернутая инфраструктура услуг для различных категорий молодежи	Широкая сеть социальных услуг для молодежи, ориентирована на труд и учебу	Социальные службы молодежи, работающие по единым международным программам с региональной спецификой
Категории молодежи, находящиеся в поле внимания государства	Маргинальная молодежь, «группы риска» — выходцы из неблагополучных семей, эмигранты	Маргинальная молодежь, «группы риска», сельская молодежь, студенты, эмигранты	Практически все слои молодежи города и сельской местности	В первую очередь те категории молодежи, которые ориентированы на производство и бизнес	Практически все слои молодежи в различных странах мира

Необходимо учитывать, что термин «социальная работа с молодежью» еще не оформился в системе социальной работы в Республике Казахстан. Однако наряду с этим специфические социальные проблемы молодежи заставляют говорить о необходимости формирования и реализации технологий социальной работы, пригодных для решения этих проблем. Из наиболее беспокоящих общество проблем, относящиеся к молодежи следует отнести проблему распространения наркомании, СПИДа, повышение криминальной активности молодежи, в том числе несовершеннолетних. Проблема построения технологий социальной работы с молодежью усугубляется тем, что, как правило, молодые казахстанцы являются недобровольными клиентами социальных служб. Культура обращения в социальную службу для решения своих проблем в среде казахстанской молодежи еще не сформирована. Все это вместе взятое заставляет обратить особенное внимание на создание и проектирование социальной работы с молодежью.^[27^]

Изучение реальных потребностей молодежи в социальных услугах выступает первостепенным элементом при формировании системы их социального обслуживания. Опираясь на различные исследования, можно определить, что молодежь нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе телефона доверия и далее — в сексологической консультации, центре помощи молодой семье, общежитии — приюте для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации с родителями. При этом молодые рабочие отдают предпочтение пунктам правовой защиты и юридического консультирования, молодежной бирже труда, центру помощи молодой семье; учащиеся — телефону доверия, сексологической консультации, бирже труда.^[30^]

Технология социальной работы с молодежью должна носить общественно-государственный характер и быть нацелена на активизацию действий и развитие партнерства ее основных субъектов, таких как: институтов гражданского общества, коммерческих и некоммерческих организаций, органов государственной власти, местного самоуправления, самой молодежи по обеспечению эффективной реализации государственных и общественных интересов в процессе социального становления и самореализации молодежи.

Неотъемлемой и важной частью социальной работы с молодежью являются методы и технологии по работе с ними. Методы и технологии социальной работы с молодежью можно разделить на:

Индивидуальная социальная работа — вид практики, применяемой при работе с индивидами и семьями в решении их психологических, межличностных, правовых, социально-экономических проблем путем личного взаимодействия с клиентом (основной формой является консультирование). В ходе индивидуальной работы оказывается помощь по налаживанию контактов с социальными ведомствами (врачи, психологи, юристы, социальные службы).

Групповая социальная работа — вид практики, используемый с целью оказания клиенту помощи через передачу группового опыта. Также групповая работа может реализовываться в формах клубной и кружковой работы, что предполагает формирование устойчивого состава молодых людей, наличие определенного пространства и фиксированного времени.^[28]

Общинная социальная работа — данное направление призвано максимально содействовать установлению и поддержанию социальных связей, вовлечению жителей и учреждений конкретной территории в решении серьезных и весомых молодежных проблем.

На равных правах с традиционными методами социальной работы с молодежью, формируются и новые, к которым относится «мобильная социальная работа». Появление данного метода связано с необходимостью влияния и контроля за той составляющей частью молодежи, которая несклонна обращаться ни в молодежные центры, ни в органы социальной защиты и вместе с тем предрасположена к проявлению девиантного поведения и агрессивности. Как правило, к этой категории лиц относятся представители различных субкультур. Принцип и цель социальной работы с молодежью состоит в установлении доверительных взаимоотношений и солидарного взаимодействия с целью динамичного проникновения в мир молодежи, склонной к правонарушениям. Своим происхождением мобильная социальная работа обязана энтузиастам из США, которые на улицах крупных городов и местах «тусовок» молодежных лиг осуществляли поисковую деятельность по социальной помощи и адаптации данной категории молодежи. Именно таким образом, социальная работа переместилась из различных ведомств, центров непосредственно на улицы.

Нарастание числа бездомных среди молодежи, склонной к девиантному, противоправному поведению обусловило ускоренное распространение социальной работы на улицах практически на всем европейском пространстве. Одной из таких форм мобильной социальной работы является «уличная социальная работа», которая позволяет общение с молодежью не в стенах различных органов и ведомств, молодежных центров и консультативных пунктов, а непосредственно именно в среде обитания молодежи. Уличная социальная работа может сталкиваться в различных формах: предоставление различных альтернативных способов проведения свободного времени, организация спортивных мероприятия, работа автобусов, где собираются проститутки, наркоманы и т.д.

На сегодняшний день необходимо создавать в социуме механизмы и условия оптимальной социализации молодежи и перехода к новому уровню социальной работы — от отдельных центров и традиционных технологий к государственной межведомственной политике социального обслуживания, созданию системы социальных служб с разветвленной инфраструктурой. В настоящее время вопросы социальной поддержки молодежи встали по-новому, основной акцент делается на формирование механизмов ее самореализации и проявления жизненного резерва. Это, в свою очередь, запрашивает новых управленческих и организационно-технологических решений на всех уровнях, новой нормативно-правовой базы и специализированной подготовки и переподготовки кадров, которая в свою очередь предполагает разработку модели социальной поддержки молодежи на уровне региона страны.

Таким образом, под социальной работой с молодежью можно рассматривать профессиональную деятельность по оказанию помощи, как отдельному молодому человеку, так и группам молодых людей в целях усовершенствования или восстановления их способности к социальному функционированию; создание условий, благоприятствующих достижению этих целей в обществе, а также работа с молодежью на коммунальном уровне, по месту жительства или в трудовых коллективах.^[19^]

При разработке деятельности различных социальных служб для несовершеннолетних и молодежи осуществляется целостный комплекс мер. Регулируется задача по созданию и развитию комплекса специализированных служб и учреждений по оказании подросткам и молодежи различных медико-социальных, реабилитационных, психолого-педагогических и социально-правовых услуг.

Сегодня «молодежные» проблемы при всей их индивидуальности невозможно решить в отрыве от системы поддержки семьи, образования и здравоохранения, охраны общественного порядка, спорта, и т.д. Формирование же социальных служб реализовывается в данный период в условиях разобщенности отдельных программ и ведомственного противостояния. Социальные службы для молодежи сегодня познают весомые трудности, обусловленные, в частности, чрезвычайно медленным в масштабах страны становлением единой системы.

1.3 Государственная молодежная политика РК: состояние и перспективы развития

Фактически во всех странах мира молодежь на сегодняшний день находится в весьма сложных социально-экономических и политических условиях, когда ее вступление в жизнь сопровождается меняющимися и своеобразными процессами изменения не только политической системы или экономических механизмов хозяйствования. Впечатляющим является изменение системы духовных и моральных ценностей, ориентиров и идеалов всех граждан, особенно молодых. В силу этого возникает потребность по-новому взглянуть на проблему формирования гражданской позиции молодых, их политической культуры. В данном случае речь идет о знании, умении, привычке, которые должны стать эффективными средствами для молодежи в ее повседневной деятельности, как в личных, так и в общенациональных интересах.

Среди наиболее особо важнейших вопросов стратегии развития Республики Казахстан характерное место занимает работа с молодежью. Почти более шести миллионов казахстанцев родились в годы независимости. Президент Республики Казахстан — Лидер нацииНазарбаев Н.А. в Стратегии «Казахстан — 2050» заслуженовыделил в качестве «двигателя нового курса» молодежь. Молодежная политика, ее скорость и продуктивностьзависят от возможностей государства. Но также следует отметить, что без молодежи не будет развития самого государства, что обусловливает опережающий характер политики в отношении молодежи, ее лидирующее положение среди других назначений деятельности государства.^[³^{2; 11}^]

Закон «О государственной молодежной политике в Казахской ССР» был принят одним из первых в июне 1991года. Поэтому появление проблем, особенно в области финансирования, при воплощении данного Закона не было случайностью. Достаточно скоро возникли предложения по его изменению, а позже — по принятию Закона в новой редакции, далее в августе 1999 года была одобрена «Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан», а 7 июля 2004 года подписан Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан».

Государственная молодежная политика реализована как система социально-экономических, организационных, политических и правовых мер, принимаемых государством и нацеленных на поддержку молодежи.

Президент Республики Казахстан высказал принципиальные положения, определяющие содержание государственной молодежной политики на современном этапе. Он отметил, что, с одной стороны, нужно воздерживаться от чрезмерной опеки и патернализме молодежи и благотворительности, которые подрывают стимул к самостоятельной активности, ведут к иждивенчеству, а с другой стороны, государственная молодежная политика должна давать молодым людям убедительный шанс стать полноправными гражданами страны. Это охарактеризовывается прежде всего в получение хорошего профессионального образования, наличие стабильной работы с достойным уровнем заработной платы и собственного жилья для создания семьи, ведение здорового образа жизни.

Новым импульсом в развитии государственной молодежной политики стала речь Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. на ХIХ сессии Ассамблеи народа Казахстана. Вопросы, поднятые на сессии, нашли последующее отражение в программной статье Главы государства «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» и в интерактивной лекции Президента страны «Казахстан на пути к обществу знаний».

Подчеркивая значение молодого поколения для будущего страны, Назарбаев Н.А. характерное внимание уделил модернизации образования, созданию эффективной системы адаптации молодых казахстанцев к самостоятельной жизни, инициативному труду, а также разработке и реализации правовых норм о гарантиях трудоустройства, социальном пакете для молодых специалистов и порядке организации молодежной практики.^{[32; 16}^]Немало новаций Президент обозначил на II съезде МК «Жас Отан» в ноябре 2012 года. Это внесение индикаторов по работе с молодежью в стратегические планы всех министерств и акиматов и усиление взаимодействия в данной работе с молодежными организациями; введение представителей объединений молодежи в состав советов по работе с НПО и создание фонда молодежных инициатив; доведение управленческой вертикали молодежной политики до каждого города, областного центра и аула, и укрепление роли комитетов по делам молодежи в масштабных производственных коллективах и национальных компаниях; обеспечение молодежи жильем, включая строительство студенческих и молодежных общежитий и др.^[36^]В феврале 2013 года Правительством Республики Казахстан одобрена Концепция государственной молодежной политики до 2020 года. Главным приоритетом государственной молодежной политики является формирование условий для реализации молодежью права на свободное социальное развитие, творческую инициативу в соответствии со своими склонностями, физическими возможностями и с учетом интересов общества. Одним из наиболее важнейших условий является нормативно-правовое обеспечение. Так, например, за 2012-2013 годы Министерством образования и науки Республики Казахстан подготовлены и исполняются около 30 специальных нормативных правовых актов, направленных на эффективную реализацию государственной молодежной политики. Ключевым документом, определяющим государственные принципы реализации молодежной политики на нынешнем этапе, является Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан до 2020 года «Казахстан2020: путь в будущее», основной целью которой является социализация молодежи.^[16^{; 7}^]

Важнейшая особенность этой Концепции — адресный подход и диапазон всех категорий молодежи, тогда как нынешние государственные акты и программы в основном были нацелены на обучающуюся молодежь. Впервые намерено обосабливаются направления, учитывающие значительные интересы и потребности молодых людей (создание условий для трудоустройства, развитие системы доступного жилья для молодежи, поддержка молодых семей и др.). Первостепенные направления молодежной политики нашли свое отражение в государственных и отраслевых программах. «На сегодняшний день для молодежи в Казахстане разрабатываются все необходимые условия — для получения образования, жилья, достойной работы, занятия спортом» из выступления Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. на XIX сессии Ассамблеи народа Казахстана «Казахстанский путь: стабильность, единство, модернизация» (Астана, 27 апреля 2012 года).

Вместе с тем, как показывают нам результаты социологического исследования национального научного доклада «Молодежь_2013», большинство молодых казахстанцев знакомы лишь с главным документом государства — Конституцией Республики Казахстан (77%), 41% молодежи — с Законом Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан». Напротив, большинство молодежи не знакомо с Концепцией, что доказывает о слабой информационно-разъяснительной работе государственных институтов молодежной политики. Следует настаивать на том, чтобы такой важнейший документ, как Концепция, стал «настольной книгой» каждого молодого казахстанца (таблица).

Результаты социологического опроса молодежи

«Знакомы ли Вы с…?»
	ДА	НЕТ
Конституцией РК	77	23
Законом «О государственной молодежной политике в РК»	41	59
Концепцией государственной молодежной политики до 2020 года	31	69

За минуемые пару лет создана новая институциональнаямодель управления процессами в молодежной среде. В июле 2012 года в структуре Министерства образования инауки Республики Казахстан, являющегося уполномоченным органом в сфере молодежнойполитики, создан Комитет по делам молодежи, который наделен широкимиполномочиями, такими как: выработка стратегии молодежной политики, ее планирование, нормативно-правовое обеспечение, координациядеятельности центральныхи местных исполнительныхорганов Республики Казахстан вобласти государственной молодежной политики и другие. ^[52]

Следует выделить 3 уровня управления молодежной политикой: республиканский — Комитет по делам молодежи Министерства образования и науки Республики Казахстан; советы по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан, далее при Правительстве Республики Казахстан; республиканские молодежные НПО; областной — управления по вопросам молодежной политики городов Астана, Алматы и областей; советы по делам молодежи при акимах городов Астана и Алматы и областей; молодежные ресурсные центры на местах, региональные молодежные НПО; районный — молодежные ресурсные центры городов и районов, инструкторы по работе с молодежью в сельской местности, молодежные организации, районные отделы внутренней политики. Дополнительно, в институциональную структуру входят три уровня консультативно-совещательных органов влице указанных советов, а также иные консультативно-совещательные органы (Координационный совет по развитию молодежных организаций при МОН Республики Казахстан, Молодежный совет ШОС, Совет СНГ и др.). Немаловажным шагом в развитии государственной молодежной политики является реализация и создание в марте 2013 года Научно-исследовательского центра «Молодежь». Его миссия-научно-аналитическое, информационное и консультационное предоставление институтов государственной молодежной политики в целях развития конкурентоспособности молодежи и ее вовлечения в процесс модернизации Казахстана. Таким образом, на сегодняшний день в Казахстане образована институциональная база государственной молодежной политики.

Вместе с тем, результаты опроса национального научного доклада «Молодежь_2013» показывают, что больше половины молодых жителей Казахстана не знает о существовании уполномоченных государственных органов и создании советов по делам молодежи, действующих как на региональном (управления по вопросам молодежной политики — 65%, совет по молодежной политике при акиматах — 64%), так и на республиканском уровнях (Совет по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан — 57%).

Результаты опросов

«Какие институты государственной молодежной политики Вы знаете?»
	Не знаю	Знаю
Управление по вопросам молодежной политики области, города	65	35
Совет по молодежной политике при акиме области	64	36
Совет по молодежной политике при Президенте РК	57	43
Комитет по делам молодежи Министерства образования и науки Рк	46	54

Тем не менее, в процессе исследования было выявлено, что чуть больше половины населения из числа молодежи слышали о Комитете по делам молодежи Министерства образования и науки Республики Казахстан. Таким образом, результаты исследования показали, с одной стороны, слабую адресную работу с молодежью институтов государственной молодежной политики, отсутствие их информационно-разъяснительного сопровождения. С другой стороны, данные исследования доказывают об отсутствии у большей части молодежи ценностей активного, созидательного отношения к жизни и отмечают иждивенческие, патерналистские настроения казахстанской молодежи. Таким образом, немаловажным является и финансовое обеспечение.

По данным Министерства образования и науки Республики Казахстан, в 2013 году из республиканского бюджета на финансирование молодежной политики рассчитано более 1,5 миллиарда тенге, в том числе более 612 миллионов тенге по государственному социальному заказу. Анализ показывает ежегодный системный рост масштабов финансирования государственной молодежной политики.

В 2013 году из местных бюджетов на реализацию государственной молодежной политики выделено 942 миллиона тенге.

Проблемы, касающиеся молодых людей, отображены в ряде программ центральных исполнительных органов. Также следует отметить, что за последние два года достигнуты значительные итоги. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан разработана Дорожная карта занятости — 2020, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года. Так, расширен круг возможных участников: в программе могут принимать участие выпускники общеобразовательных школ и организаций профессионального и технического образования, воспитанники детских домов и интернатов, дети-сироты в возрасте от 18 до 29 лет. По данным МТСЗН, в рамках данной программы на молодежную практику в течение 2013 года будут направлены19,7 тыс. человек, на что выделены средства в размере3 075, 9 млн. тенге. С начала 2013 года на молодежную практику трудоустроены 16,2 тыс. молодых людей, на социальные рабочие места направлены 5,6 тыс. человек из числа молодежи. В марте 2013 года запущен веб-портал «Молодежная биржа труда», основная задача которого концентрация информации, связанной с регулированием молодежного рынка труда, информационное обслуживание молодежи в области занятости.

Таким образом, меры, принимаемые в рамках Дорожной карты, оказывают содействие обеспечению занятости молодежи, что, в свою очередь, отражается на повышении доходов молодежи и качестве их жизни. По данным Министерства здравоохранения Республики Казахстан, в рамках реализации плана мероприятий Государственной программы развития здравоохранения «Саламатты ?аза?стан» на 2011-2015 годы только в первом квартале 2013 года проведено более 960235 мероприятий (спартакиады, конференции, фестивали, информационные кампании и др.) с охватом 13 252 484человек, из них молодежная аудитория составляет более 9 000 000 человек, или 70%.

В 2013 году в республике открыты 9 новых молодежных центров здоровья, а их общее количество составляет 67. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан с 2009 по 2012 годы координировало реализацию общественного проекта «С дипломом — в село!». В рамках данного проекта в сельские населенные пункты прибыли 24 577 специалистов социальной сферы. Анализ обнаружил, что актуализируется проблема привлечения молодых квалифицированных специалистов агропромышленной совокупности для работы на селе. По официальным данным Министерства сельского хозяйства, объем выделенных средств на программу в 2013 году составил 8,1 миллиарда тенге, и администратором программы с января 2013 года является Министерство регионального развития Республики Казахстан. По официальным данным Министерства культуры и информации Республики Казахстан, в рамках реализации государственного заказа на осуществление информационной политики по делам молодежной политики с 1 января по 17 сентября 2013 размещен 2181 материал: на 9 республиканских телеканалах 318 видеосюжетов, на страницах 58 республиканских газет 907 статей, на площадках 7 информационных агентств, 956 материалов.

Растет величина отечественной продукции по государственному заказу на молодежную тематику. Только в 2012-2013 годы создано 29 художественных работ (фильмы, спектакли), победителями престижных международных конкурсов и фестивалей стали 20 молодых казахстанцев.

На республиканском и региональном уровнях зарекомендовали себя прорывные социальные проекты, финансируемые из местных и республиканского бюджетов, но к сожалению, результаты социологического опроса показали, что больше половины молодежи не знает о наличии Государственной программы «Саламатты ?аза?стан» (62%) и проекта «Молодежная практика» (55%). Кроме того, почти каждый второй молодой человек Казахстана не слышал о наличии таких государственных программах и проектах, как «Дорожная карта бизнеса — 2020» и «С дипломом в село!» (48% и 47% соответственно). Из всех участников социологического опроса всего 2% принимали содействие в следующих государственных программах и проектах: «Доступное жилье — 2020», «Дорожная карта занятости -2020» и «Молодежная практика».

Результаты социологического опроса молодежи

«Какие государственные программы и проекты Вы знаете?»
	Не знаю	Слышала, но не участвовала	Подавала заявку, но было отказано	Участвовала
Доступное жилье_2020	37	58	3	2
Саламаты Казахстан	62	37	4	1
Дорожная занятости_2020	42	55	1	2
Дорожная карта бизнеса_2020	48	50	1	1
Молодежная практика	55	42	1	2
С дипломом_в село!	47	52	2	1

Важнoй представляется оценка молодежью действий государства в решении ее фундаментальных проблем.

Результаты опросов молодежи

«Оцените, пожалуйста, по пятибалльной шкале уровень поддержки со стороны государства в решении основных проблем молодежи»
Оценка	Низкая	Средняя	Высокая
Обеспечение жильем	51	24	22
Трудоустройство	43	29	26
Транспортные услуги	37	29	33
Получение медицинских услуг	25	32	43
Социальные выплаты	23	31	44
Получение образования	20	26	54

Результаты социологического опроса выявляют, что государственная поддержка по решению проблем, связанных с получением образования, высоко оценивается в молодежной среде (54%). При этом около половины молодых казахстанцев высказывается о очень низкой поддержке по обеспечению жильем (51%) и вопросам трудоустройства (43%) со стороны государства. Таким образом, можно отметить, что молодежь Казахстана не удовлетворена государственными мерами по решению вопросов относительно главнейших потребностей молодых людей, что позволяет сделать вывод о необходимости пересмотра, корректировки программ, связанных с реализацией государственной молодежной политики.

В Республике Казахстан на сегодняшний день реализована нормативно-правовая база, направленная на эффективное формирование государственной молодежной политики. Определены новоиспеченные подходы в сфере управления молодежной политикой путем организации новых, а также проведения модернизации молодежных институтов. Отмечается поэтапный рост объемов финансирования на реализацию государственной молодежной политики, и в свою очередь на центральном и региональном уровнях создаются бюджетные программы, рассчитанные на актуальные запросы и возможности современной казахстанской молодежи.

Но несмотря на значительные меры, предпринимаемые в рамках реализации молодежной политики, необходимо отметить отдельные узловые проблемы.

1. Проблематичным представляется вопрос управления молодежной политикой.

На II съезде МК «Жас Отан» НДП «Нур Отан» Глава государства Назарбаев Н.А. подчеркнул: «Вертикаль молодежной политики важно довести до каждого города, района и аула».

Ощутимые подвижки в данном вопросе есть, о чем отмечалось выше, однако до настоящего времени:

— не выстроен алгоритм взаимосвязи между государственными органами в вопросах молодежной политики; в стратегических планах большинства государственных органов лишены показатели молодежной политики, не включены индикаторы, чувствительные к вопросам и проблемам молодежи;

— четко не определены задачи, цель, организационная структура возникающих повсеместно молодежных ресурсных центров.

2. Проблемными остаются также вопросы финансирования молодежной политики, несмотря на его ежегодное увеличение:

— объемы финансирования в регионах несхожие и имеют большой разрыв. Как видно из представленных выше данных, разница в объемах финансирования составляет порядка 200-150 миллионов тенге;

— отмечается крайне слабое финансирование на районном уровне.

3. Как показывает анализ, в основном мероприятия, связанные с реализацией молодежной политики, проводимые молодежными организациями:

— эпизодические, не единные, малоэффективные;

— не отвечают ожиданиям и запросам молодежи;

— превалируют культурно-массовые и досуговые мероприятия (фестивали, конкурсы, концерты), а также, «круглые столы», семинары, экологические акции. Не выстроена система охвата всех категорий молодежи, особенно сельской, рабочей, безработной, девиантной, маргинальной.

4. Также слабо используются возможности Интернет-ресурсов. Общий обзор контента официальных сайтов центральных и местных исполнительных органов позволяет сделать следующие выводы:

— вопросы реализации государственной молодежной политики отражены не в полной мере;

— размещенные материалы неинформативные, оперируют устаревшими данными;

— отсутствуют оперативные сведения;

— в ряде сайтов отсутствуют специальные рубрики, посвященные молодежной политике, или вопросы молодежи объединены с другими вопросами.

Основной вектор работы государственных органов, молодежных ресурсных центров с молодежью должен быть сориентирован на выстраивание разборчивого механизма трансляции ключевых идеологам государства на молодежную аудиторию, при этом основной акцент должен быть на организацию точечных системных мероприятий с максимальным охватом всех групп молодого населения государства. Большой потенциал видится в эффективной работе молодежных ресурсных центров, организующих методическую, психолого-педагогическую, информационно-консультативную помощь, правовую защиту и юридическое консультирование, техническую поддержку и обучающие услуги для всех групп молодежи.

Таким образом, для будущего развития государственной молодежной политики, проведения социально-экономических программ в молодежной сфере требуется координация усилий всех государственных и общественных институтов.

2. Молодежная социальная политика государства и общества

2.1 Программа государственной молодежной политики в деятельности «Нур Отан»

Организовывается качественно новый этап развития страны, и в силу этого лидер нации Нурсултан Назарбаев провозгласил реформы, реализация которых позволит модернизировать экономику и возродить жизнь общества. Они нашли свое отражение в Послании Президента Казахстана народу «Новое десятилетие — новый экономический подъем — новые возможности Казахстана», Стратегии 2020 и Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы Народно-Демократической партии «Нур Отан» отведена ключевая роль в мобилизации общества на выполнение этих важных задач.^[32^{; 17}^]

В соответствии с этой миссией в новой Программе были определены основные приоритеты задачи партии на предстоящее десятилетие. Данный документ устанавливает стратегические цели деятельности партии и является руководством к действию на пути от преуспевания к процветанию и развитию нашей страны.

Достижение целей дальнейшего развития страны зависит от качества и эффективности новой социальной политики государства, обеспечивающей высокий стандарт социального благополучия жителей страны.

Необходимо сосредоточить внимание на планомерном урегулировании базовых социальных задач, в число которых входят: обеспечение доступного и качественного образования, улучшение здоровья нации, повышение эффективности рынка труда и преодоление иждивенчества среди населения, обеспечение постоянного роста качества жизни казахстанцев.

Реализация стратегии модернизации страны должна осуществляться с опорой на энергию, предприимчивость и инициативу молодежи. Партия видит также задание в соединении высоких целей развития экономически процветающего государства с устремленностью молодежи к успешному будущему.

Современная молодежь должна быть способна к интеллектуальной мобилизации, генерировать инновационные идеи, конструктивные проекты и предложения по приоритетам стратегического прогресса страны. Потенциал и таланты каждого молодого человека ценны и должны быть использованы во благо всего общества.

В рамках партии «Нур Отан» и молодежным крылом «Жас Отан» созданы и реализованы различные проекты, такие как «50 лиц партии», «Будущее нации — здоровые дети», «Жастар — Отанга», «С?тті?адам», «STOP-?ылмыс», «Будущее без барьеров», а также государственные программы такие как «С дипломом в село!», «Занятость_2020», «Саламатты Казахстан», «Дорожная карта бизнеса_2020», «Молодежная практика», «Доступное жилье_2020», «Молодежный кадровый резерв» направленные на улучшение и процветание нашего государства. На наш взгляд, наиболее актуальной программой для написания моей дипломной работы является программа «Молодежная практика», реализуемая в рамках программы «Дорожная карта занятости_2020», так как она раскрывает наиболее актуальную проблему нынешней молодежи Республики Казахстан — безработицу, и ее последствия.

Молодежная практика — вид трудовой деятельности, осуществляемой выпускниками организаций образования, в рамках которого формируются профессиональные образовательные программы технического и профессионального, после среднего, высшего образования, с целью приобретения первоначального опыта работы по полученной специальности, организуемый местными исполнительными органами с учётом ситуации на региональном рынке труда.^[34]

Таким образом, молодежная практика организуется путем создания временных рабочих мест и имеет специфические особенности:

1) предназначено специально для получения выпускниками первоначального опыта работы по полученной профессии (специальности);

2) оплата труда участников молодежной практики производится за счет средств государственного бюджета, в течение 6 месяцев. Размер субсидии в месяц насчитывает 26 тысяч тенге;

3) количество рабочих мест не ограничено, также работа носит временный характер и для ее организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии;

4) направляемые выпускники зарегистрированы в уполномоченном органе в качестве безработных и их возраст не старше 29 лет;

5) в момент выдачи направления в уполномоченном органе и/или центре занятости населения для выпускника отсутствовала подходящая постоянная работа.

Направление безработных граждан на молодежную практику занимается уполномоченный орган и/или центр занятости населения, в обязанности которого входит: консультировать безработных граждан по вопросам, связанным с прохождением молодежной практики; в соответствии с заключенными договорами и с учетом имеющегося профессионального образования направлять безработных граждан из числа выпускников к работодателям для прохождения молодежной практики; допускать участие выпускников в молодежной практике один раз в двенадцатимесячный период и осуществляется в порядке очередности согласно дате регистрации в качестве безработных; по инициативе работодателя выпускник, принятый на молодежную практику, может быть принят на постоянную работу до окончания срока заключенного трудового договора; по истечении срока заключённого трудового договора работодатель предоставляет участнику молодёжной практики по его требованию отзыв (рекомендательное письмо) о её прохождении. Следует также отметить, что имеются основные правила

организации и финансирования молодежной практики, которые в свою очередь определяют порядок организации, финансирования молодежной практики и трудоустройства в ее рамках безработных граждан из числа выпускников организаций технического и профессионального образования, среднего и высшего образования, а также сведения о выпускниках, трудоустроенных на рабочие места для прохождения молодежной практики, и работодателях, организовавших эти рабочие места, размещаются в автоматизированной информационной системе «Рынок труда».^[35]

Уполномоченные органы районов (городов областного значения) ежемесячно ко 2 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляют уполномоченным органам областей отчет об организации молодежной практики по форме, утвержденной уполномоченным органом в области статистики Республики Казахстан, и в свою очередь, уполномоченные органы областей (города республиканского значения, столицы) ежемесячно к 4 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляют центральному исполнительному органу соответствующий сводный по региону отчет по форме, утвержденной уполномоченным органом в области статистики Республики Казахстан и отражающий следующие сведения:

1) о количестве выпускников, трудоустроенных на рабочие места, созданные в рамках молодежной практики;

2) о среднемесячном размере заработной платы лиц, трудоустроенных на рабочие места, созданные в рамках молодежной практики. (приложение 1; 2)

Следует также отметить, что как и у большинства государственных, целевых программ, существуют свои позитивные и негативные стороны. Далее рассмотрим наиболее актуальные из них.

Плюсы «Молодежной практики»:

— возможность трудоустройства без стажа и опыта работы, что является основной проблемой для выпускников ВУЗов и колледжей.

— возможность приобрести практические знания и первоначальный опыт работы, без которого очень сложно конкурировать с другими специалистами, претендующими на рабочее место.

— при трудоустройстве по данной госпрограмме не требуется выплачивать 50% первой заработной платы работодателю, что явно отличает от различных агентств по трудоустройству.

— зарплата: 26 тысяч тенге из госбюджета. Кроме того, работодатель может премировать по своему усмотрению, что дает отличную мотивацию для улучшения качества работы.

— период: 6 месяцев — приемлемый срок для возможности адаптироваться и наиболее активно и качественно показать свои возможности и сильные стороны качеств. До истечения этого срока по инициативе работодателя участника программы могут взять на постоянную работу, что также дает мотивацию для улучшения и повышения своих обязанностей.

Минусы «Молодежной практики»:

— госпрограмма расходится с Трудовым кодексом Республики Казахстан, то есть по ней не предоставляют оплату по больничным листам и отпускные.

— отсутствие постоянного трудоустройства молодых.

— данная практика не предлагает обеспечение международной деятельности молодежи, обмен опытом работы за рубежом, освоением иностранного языка, хотя за Министерством спорта, туризма и образования закреплены полномочия, связанные с реализацией молодежного международного сотрудничества.

— минус скорей для практиканта, устроившегося по Молодежной практики, а плюс для работодателя: данная программа работает разве что на работодателей, так как по минимальной заработной плате он трудоустраивает молодого, инициативного, мотивированного сотрудника, который в свою очередь помогает ему сэкономить расходы на зарплату сотрудникам.

2.2 Опыт развития системы социальных служб для молодежи (на примере Западно-Казахстанской области)

Сегодня казахстанцы — энергичная и молодая нация: каждый второй житель государства моложе 30_ти лет.

Молодежь — это «бесконечный двигатель» будущего. Поэтому с уровнем возможностями, развития, ценностными ориентациями, степенью участия в экономической, политической и общественной жизни казахстанской молодежи связан путь Казахстана в будущее. Основы этого будущего закладываются в настоящем.

Поддержка молодежи — это инвестиции в будущее государства. С первых лет Независимости вопросы образования, здоровья, доступа к новым информационным технологиям, профессиональной и личностной конкурентоспособности, патриотического воспитания, успешной социализации молодого поколения были и остаются в центре внимания Главы государства Н.А. Назарбаева. Эти приоритеты отражены в ключевых программных документах — Стратегии развития Казахстана до 2050 года, Посланиях Президента народу, государственных программах и т.д.^[36^;9^]

Согласно Закону «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» от 7 июля 2004 года используется основное понятие: социальные службы для молодежи — это некоммерческие организации, осуществляющие мероприятия по оказанию медицинских, психолого-педагогических, социально-экономических, правовых услуг, а также материальной помощи, содействию социальной адаптации и реабилитации молодежи.^[37]В целях социальной поддержки молодежи в Республике Казахстан социальные службы формируют психолого-педагогическую, медико-социальную, юридическую помощь и консультирование несовершеннолетних и других представителей молодежи; а также предлагают социальную помощь лицам, оказавшимся в особо неблагоприятных условиях в силу их физических недостатков; социальную помощь молодым семьям; правовую защиту молодежи в трудовых и учебных коллективах; социальную помощь несовершеннолетним лицам с девиантным поведением, безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним гражданам; предоставляет социальное восстановление (реабилитация) лиц из числа молодежи, освобожденных из мест лишения свободы, а также вернувшихся из специальных организаций образования и организаций образования с особым режимом содержания, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма, лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и больных СПИДом; правовую пропаганду, информирование молодежи о возможности реализации ее прав в сферах трудоустройства, образования и профессиональной подготовки, досуга, туризма и спорта; формированию содержательного досуга молодежи по месту жительства, в том числе открытие и поддержка подростковых и молодежных дворовых клубов, и другие функции по оказанию помощи молодежи; оказывает содействия трудоустройству и занятости молодежи.

Во время прохождения производственной практики в НДП «НурОтан», мы особое внимание уделяли опыту развития социальных служб для молодежи в нашем городе. Были изучены различные ассоциации, центры, программы, общественные объединения, фонды, направленные на развитие и формирование молодежи в нашем городе. По статистическим данным, в Западно — Казахстанской области на 1 января 2014 года количество молодежи в возрасте от 14 до 29 лет составляет 169 737 человек, из них в сельской местности проживают 87 307 человек, в городской местности — 82 431 человек.

Каждый год растет количество общественных организаций, занимающихся вопросами молодежи. В настоящее время в области зарегистрировано 85 молодежных общественных организаций, в том числе 25 из них действуют в районах области.

В целях развития государственной молодежной политики в области и повышения эффективности мероприятий, проводимых в данной сфере, постановлением акимата области от 6 августа 2012 года № 152 было создано Управление по вопросам молодежной политики Западно-Казахстанской области.

Управление проводит свою работу в тесном взаимодействий с молодежными общественными объединениями. Для обеспечения эффективности государственной молодежной политики проводиться мониторинг и анализ проводимых молодежными объединениями мероприятий и вырабатываются рекомендаций по решению актуальных проблем, возникающих в ходе их реализации и по дальнейшему улучшению работы молодежных организаций.

В области активную работу также ведет областной молодежный маслихат, который был создан в 2003 году. На сегодняшний день в составе областного молодежного маслихата работают 30 депутатов (12 депутатов с районов области, 18 депутат — руководители молодежных объединений, студенты учебных заведений). На ежеквартальных заседаниях маслихата молодые депутаты обсуждают актуальные проблемы молодежи и предлагают пути их решения, подводят итоги проведенных мероприятий и ознакамливаются с планами на будущий период.

В области активную работу ведут областные штабы «Жасыл ел» и областной штаб «Студенческих строительных и молодежных трудовых отрядов». В 2012 году данными штабами было охвачено значительное количество студенческой молодежи и молодых безработных: создано 48 отрядов «Жасыл Ел», в составе которых 724 человека и 49 студенческих строительных отрядов с охватом 704 человек. Кроме того, было создано 52 педагогических отрядов с численностью 250 человек. Также, 27 марта 2010г. учредительным собранием трех молодежных общественных объединений г. Аксая было создано объединение юридических лиц «Ассоциация молодежи Западно-Казахстанской области». На сегодняшний день в организации на постоянно основе работает 15 человек, привлекая к деятельности волонтеров, которых насчитывается порядком более 147 человек.

Деятельность Ассоциации нацелена на содействие государству в реализации молодежной политики, взаимодействию государственных институтов с молодежными и неправительственными объединениями государства.

Ассоциация призвана способствовать участию молодежи в общественно-политической, экономической и культурной жизни страны, сотрудничеству и содействию молодежных объединений, оказанию социальной и реабилитационной помощи, разработке и организации социальных программ для молодежи, поддержке молодежных инициатив.

Работа Ассоциации стала возможной при поддержке областного акимата и маслихата, управления внутренней политики, областного филиала НДП «Нур Отан», также в городе функционируют различные службы для молодёжи: служба психологической и правовой поддержки молодёжи «Сеним», которая начала свою деятельность с 1 октября 2012 года. Задачами службы является предоставление бесплатной психологической и юридической помощи молодежи области. Для широкого привлечения молодежи Западно — Казахстанской области к общественной жизни была проведены мероприятия с использованием обновленных принципов подхода в работе. Налажено информирование молодежи о мероприятиях направленных на формирование и реализацию государственной молодежной политики. Также в 2013 году в целях оказания содействия трудоустройству молодежи в областном центре и районах области по «Программе занятость_2020» было организовано 25 ярмарок вакансий, в которых приняли активное участие выпускники высших и среднеспециальных учебных заведений области и безработная молодежь. В целях обеспечения необходимым опытом выпускников ВУЗов и ССУЗов реализуется проект «Молодежная практика», который предусматривает прохождение оплачиваемой практики молодыми специалистами с перспективой дальнейшего трудоустройства. По итогам 2013 года возможностями данной программы воспользовались 2 358 человек, в том числе 1562 человека — в сельской местности. В этом году на молодежную практику запланировано направить 1 115 человек.

Также в целях привлечения молодых специалистов в сельскую местность реализуется программа «С дипломом в село», которая предусматривает обеспечение социальной поддержки со стороны государства выпускникам учебных заведений, молодым специалистам в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, а также ветеринарии, трудоустраивающимся в сельской местности. В нашей области только за прошедший год данной программой воспользовались 358 молодых специалистов, в том числе 75 учителей, 23 врачей, 16 работников культуры, 9 специалистов спорта, 35 специалистов социального обеспечения. На подъемные средства для молодых специалистов было выделено 123 млн. тенге, 278 молодым специалистам предоставлен льготный кредит на приобретение жилья в размере 679 млн. тенге. Вместе с тем на данный момент в районах области существует потребность в 278 специалистах, из них 164 — в сфере образования, 97 — в сфере здравоохранения, 11 — в сфере культуры, 4 — в сфере социальной защиты и 2 вакансии в сфере ветеринарии.

Следует отметить, что в рамках реализации Закона Республики Казахстан «О государственной молодежной политике» и в целях обеспечения молодых семей доступным жильем создано государственное ТТО «Акжайык — Жасотау» и реализуется проект «Жилье — молодым». На данный момент в рамках реализации проекта сдано 2 многоквартирных жилых дома и начато строительство 3_го дома для молодых семей.

Также запланирована и внедрена Региональная программа молодежной политики Западно-Казахстанской области на 2014-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2013 года № 724, основным разработчиком которого является Департамент внутренней политики Западно-Казахстанской области.

Данная программа является региональной краткосрочноймолодежной программой на местном уровне. Программа носит комплексный характер, при ее составлении учтены особенности и специфика молодежи, основные проблемы, как особой социальной группы. Мероприятия многоплановыи рассчитаны на разный возраст, категорию и подразумевают разный образовательный уровень. Принятие молодежной программы, последующая работа по ее реализации должны улучшить положение молодежи области, повысить ее роль в развитии Республики Казахстан

Основным источником финансирования Программыопределен областной бюджет в пределах средств, предусматриваемых соответствующим администратором программ. В целом организация Программы предусматривает следующие финансовые затраты из средств областного бюджета: на 2014 год — 35000,0 тыс. тенге и на 2015 год — 45000,0 тыс. тенге.

Целью программы является поддержка и содействие в дальнейшем развитии молодёжного движения в Западно-Казахстанской области, привлечение молодёжи к участию в общественно-политической и социально-экономической жизни области, для решения наиболее актуальных и важных вопросов молодёжной политики.

В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

— создание социальных служб по оказанию психологической и правовой помощи, по работе с трудными подростками, по адаптации сельской молодежи, направленных на социальную защиту молодёжи.

— создание службы экспертно-оценочных и экономических услуг, молодёжных и студенческих трудовых отрядов с целью занятости и дальнейшего трудоустройства молодёжи области.

— проведение масштабных спортивных акции, туристических фестивалей, с целью пропаганды здорового образа жизни среди молодежи.

— развитие и совершенствование взаимоотношений государственных структур с молодежными общественными объединениями, путем реализации государственного социального заказа.

— создание ресурсного центра для деятельности молодежных общественных объединений.

Реализация Программы предполагает поэтапные и скоординированные действия по следующим основным направлениям:

Социальное развитие молодежи, которое предусматривает создание социальных служб по оказанию психологической и правовой помощи, по работе с трудными подростками, центра по адаптации сельской молодежи.

2. Экономическое развитие молодежи и создание условий в сфере труда и занятости, включающие в себя функционирование службы экспертно-оценочных и экономических услуг, молодёжных трудовых отрядов «Жасыл Ел» и студенческих строительных отрядов, областной молодежной биржи труда.

Обеспечение прав и интересов молодежи — организация мероприятий: «Форум молодёжи ЗКО», областной семинар-совещание заместителей директоров школ, профшкол, колледжей, проректоров ВУЗов по развитию молодежного самоуправления, развитие молодежной ассамблеи и парламентаризма в области, обучающие семинары и тренинги для сельских молодежных общественных объединений, развитие дебатного движения в Западно-Казахстанской области.

Информационное обеспечение молодежи и молодежной политики, то есть широкое освещение молодежной политики в Западно-Казахстанской области в СМИ, издание методических пособий, бюллетеней по актуальнымвопросам молодежной политики.

Развитие и поддержка молодых талантов — предполагает создание дворовых подростковых команд социальных волонтеров спроведениемгородскогоконкурса «Лучшаядворовая команда социальных волонтеров», «Студенческая весна», игры КВН, мероприятия, посвященные Международному Дню молодежи, Дню студентов, областные, городские и районные фестивали творчества молодежи.

Формирование здорового образа жизни и развитие массового спорта среди молодежи — организация проведения широкомасштабных акций «Всемирный День без табака», «Международный День борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков», Всемирный День борьбы со СПИДом, «Фестиваль здоровья», соревнования по доступным видам спорта среди молодых инвалидов, а также выезды молодежных делегаций для участия в международных, республиканских и внутриобластных культурно-массовых мероприятий.

Создание условий для деятельности молодежных общественных объединений — создание ресурсного центра, где будут размещены все молодежные общественные объединения, проведение Дней Ассоциации юридических лиц «Совет молодежи Западно-Казахстанской области», а также организация конкурсов среди молодежных общественных объединений на лучшие молодежные проекты.

Развитие гражданственности и патриотизма казахстанской молодежи — проведение «Дня призывника», месячников «Оборонно-массовая работа в учебных заведениях области», посвященных годовщине Вооруженных Сил РК и Дню Победы, встречи молодежи с ветеранами Великой Отечественной войны, Вооруженных Сил, воинами интернационалистами.

Реализация региональной программы молодежной политики Западно-Казахстанской области на 2014-2015 годы позволит поэтапно достичь следующих результатов:

— увеличение числа молодых людей, привлеченных к участию в мероприятиях молодежной сферы, в 4-5 раз, т.е. планируется увеличение охвата молодежи до 22%, что составляет 38 200 человек;

— в рамках государственного социального заказа, по области будет охвачено 7 500 человек в 2014 году и в 2015 году — 8 000молодых людей, непосредственно участвующих в мероприятиях, при этом число посетивших мероприятия составит свыше 80 000 тыс. молодых людей;

— психологической помощью (консультации по телефону доверия, прием психологов, семинары — тренинги для психологически уязвимых категорий молодежи) — 2 200 человек;

— правовой помощью (консультации по различным правовым вопросам, составление судебных исков, представление интересов молодежи в судебных органах) — 1500 человек;

— социальной службой по работе с трудными подростками и детьми с девиантным поведением (привлечение данной категории к общественной работе, кзанятием в кружках по интересам, спортивных секциях, проведение психологических семинаров-тренингов, изучение психологического климата в семьях детей, профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения, рекомендации государственным органам) — 600 детей и подростков;

— социальной службой по адаптации сельской молодежи (помощь молодым людям, прибывающим с села в трудоустройстве, обучении, переобучении и т.д.) — 550 человек;

— социальной службой поддержки молодых инвалидов и воспитанников детских домов — 350 человек;

— социальной службой для молодежи вернувшейся с мест лишения свободы и специальных воспитательных учреждений — 400 человек;

— экономической поддержкой молодых начинающих предпринимателей (помощь в регистрации бизнеса, составление бизнес-планов, получении кредитов, прединвестиционные исследования, консультации по ведению бизнеса) -150 молодых начинающих предпринимателей;

— рост деловой активности и самореализации молодежи, подготовка выпускников старших курсов к государственной службе в рамках проекта школы государственной службы Конгресса молодежи Казахстана (250 выпускников);

— увеличение числа молодежных и детских общественных объединений с 51 в 2015 году до 80 на момент завершения региональной программы реализации молодежной политики в ЗКО на 2014-2015 годы.

В общей численности молодежи, по состоянию на 1 января 2014 года доля мужчин и женщин в возрасте от 14 до 29 лет составляют соответственно 50,9% и 49,1%. Во всех регионах преобладает доля мужчин, кроме города Уральска (47,6%).^[38]

Наблюдается процесс инициативной внутриобластной миграции, причем наиболее характерным является отток молодого населения из сельской местности. Поэтому на местах следует проводить работу по предоставлению молодежи более благоприятных условий для занятости.

Важное значение в решении проблем трудоустройства молодежи имеют вопросы повышения качества образования и активного участия молодежи области в научно-образовательных процессах. На начало 2013-2014 учебного года в области действует 20 профессионально-технических школ, в которых учатся 6,5 тыс. человек. Из них одна треть (34,6%) учатся в сельской местности.

Действует 8 высших учебных заведений и 11 колледжей. Численность в ВУЗах составила 30,4 тыс. человек (на 11,3% больше, чем в 2012/2013 учебном году), из них 21,0 тыс. человек — в государственных ВУЗах и 9,4 тыс. человек в частных высших учебных заведениях. По государственным образовательным грантам и кредитам обучаются, соответственно, 2,9 и 1,7 тыс. человек.

Количество учащихся среднего профессионального образования составляет 12,8 тыс. человек. Численность обучающихся за счет государства составляет 2,9 тыс. человек, на платной основе — 9,9 тыс. человек.

Сегодня образование не может получить значительная часть молодежи в силу того, что у них нет средств для платного обучения по избранной специальности. За «бортом» профессионального образовательного процесса оказывается прежде всего, сельская молодежь, юноши и девушки из малообеспеченных семей.

Наиболее значимой проблемой развития молодежи является проблема занятости и трудоустройства, создание условий для реализации потенциала молодежи в системе нынешних экономических отношений.

Условия жесткой конкуренции на рынке труда постоянно ставят молодежь перед проблемой работы. Молодежь остается категорией, которая в силу отсутствия опыта работы и специальной подготовки не устраивает работодателей и чаще всего получает отказ в приеме на работу — это касается, прежде всего, молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет.

Так, по данным Департамента координации занятости и социальных программ ЗКО в 2013 году в органы по вопросам занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 3315 молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет, из них в сельской местности — 1973 (в 2012 году — 3051 и 1714 соответственно).

Трудоустроено всего 1896 молодых граждан области. Численность трудоустроенной молодежи из сельской местности составляет 1973 человека.

Активной формой социальной защиты молодежи является обучение на курсах профессиональной подготовки и переподготовки с целью приобретения какой-либо специальности, а также переподготовки и повышение квалификации молодых кадров. Так, прошли обучение и переподготовку 609 молодых людей, из них трудоустроено 503 человека, или 82,6% (на 30,4 процентных пункта больше уровня 2012 года).

Вместе с тем, уровень безработицы среди молодежи остается высокой. Так, количество безработных в возрасте 15-29 лет по материалам обследования занятости населения составило 16013 человек (54,6% всех безработных). Показатель уровня безработицы среди молодежи составил 15,5% что в 1,7 раза превышает общий уровень безработицы (9,2%).

Из численности зарегистрированной безработной молодежи на конец 2004 года имеют высшее профессиональное образование 4,1%, среднее профессиональное образование — 13,8%, начальное профессиональное — 26,5%, среднее и основное общее — 55,6%.

В настоящее время обращает внимание тот факт, что наибольший удельный вес занятой в малом и среднем бизнесе молодежи приходится на долю наемных работников. Открытие же своего дела по-прежнему остается нетрадиционным и не всегда доступным родом занятия. Причинами этому являются все те же традиционные, универсальные для всех возрастов, проблемы: отсутствие начального и оборотного капитала; недоступность кредитных ресурсов; нехватка необходимых навыков, знаний касательно организационных, правовых аспектов; недостаточная информированность о новейших технологиях и достижениях.

Приоритет на самореализацию молодежи предполагает активное ее включение в сферу малого и среднего бизнеса, обучение и поддержку молодых предпринимателей.

В целях продолжения работы в решении вышеперечисленных проблем необходимо поднять уровень правовой культуры, стимулировать процессы организациимолодежных движений по различным интересам.

В Стратегии «Казахстан — 2050» здоровье народа объявлено одним из главных приоритетов. Сегодня показатели здоровья молодежи области продолжают сохранять негативную тенденцию, негодными к воинской службе в 2013 году признано 1264, а в 2012 году признано 1222человек. Среди них распространены болезни органов зрения, желудочно-кишечного тракта, при этом с каждым годом увеличивается патология опорно-двигательного аппарата.^[40]

Сегодня показатели здоровья молодого населения области продолжают сохранятьнегативную тенденцию. Среди молодежи распространеныболезни органов зрения, желудочно-кишечноготракта, при этом с каждым годом увеличиваетсяпатология опорно-двигательного аппарата. Наблюдается предрасположенность молодежи к различнымфакторам риска для здоровья: злоупотребление алкоголем, курением, употреблением наркотиков. Количество лиц, из числа молодежи, состоящих на учете наркодиспансера — 8292, в т.ч. страдающих алкоголизмом — 7250 и наркозависимостью 934, токсикоманией — 108; количество ВИЧ инфицированных — 145, больных БППП — 120,1 на 100,0 тысяч населения, состоящих на учете.

В связи с этим в средствах массовой информации необходимо широко пропагандировать здоровыйобраз жизни, проводитьакции сизвестными спортсменамиобласти, республики, ветеранами спорта, организовывать «круглые столы», встречи, беседы. Развивать сеть спортивных школ, организовывать спортивно-образовательные мероприятия, туризм.

Поскольку молодежь является одним изобщественно-активных слоев населения, особенно значимымдля государства в перспективев силу своих возрастных, демографических и социальных характеристик, все обозначенные проблемытребуют болеепристальноговнимания со стороны исполнительных органов. Молодежную политику следует рассматривать на уровневопросов стратегического развития общества. Необходимонаращивать творческий потенциал молодых людейв интересах страны. При этом необходимо учитывать ихувлечения, различные сферысамовыражения, инициативы, и социальную активность.

В г. Аксай проблемами молодежи и подростков в той или иной мересегодня занимаются различные государственные органы и учреждения, действует сеть неправительственных общественных организации, работающих с молодым поколением.

В рамках филиала народно-демократической партии «НурОтан» г. Аксай Западно-Казахстанской области нами был проведен социологический опрос на тему: Актуальные проблемы нашей молодежи, с целью выявления наиболее острых проблем нашей молодежи, и максимальному правильному решению и устранению данных проблем.

На сегодняшний день молодежь — стратегический ресурс государства, поэтому изучению современного состояния молодежи государство уделяет особое немаловажное внимание. Изучение мнения молодежи по актуальным социальным проблемам, ее ценностных установок являются предметом постоянного исследования.

Государственная молодежная политика в Республике Казахстан обеспечена достаточной нормативно-правовой базой, которая в зависимости от вызовов времени претерпевает определенную модернизацию. В 2004 году принят Закон «О государственной молодежной политике». Молодежной политике посвящены разделы в Государственной программе развития образования до 2020 года, в Концепции Государственной молодежной политики до 2020 года «Казахстан 2020:путь в будущее», в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2050 года, других важнейших стратегических документах. Проблемы молодежи находятся под пристальным вниманием компетентных государственных органов исполнительной власти, а также и законодательной.

Изучив и проанализировав масштабный первый Национальный доклад «Молодежь Казахстана_2013», подготовленный Научно-исследовательским центром «Молодежь», в котором четко были выявлены и глубоко исследованынаиболее актуальные проблемы казахстанской молодежи, а также пути их решения, мы опираясь на данный отчет, провели аналогичное исследование в рамках Западно-Казахстанской области.

Данный отчет представляет собой результаты массового опроса, проведенного молодежным крылом «ЖасОтан» при Народной партии «НурОтан» в марте2014 г.

Цель исследования — изучение социального портрета молодежи и выявление проблем молодежи Западно-Казахстанской области.

Эмпирическим объектом исследованиявыступила молодежь Западно-Казахстанской области Республики Казахстан в возрасте от 14 до 29 лет.

Реализация исследовательского проекта включала себя следующие виды работ:

1. Разработка программы и инструментария для массового опроса, инструкций для супервайзеров и интервьюеров, подготовка письма-обращения к респондентам;

2. Проведение полевого этапа по сбору социологической информации;

3. Контроль 15% поля согласно маршрутно-адресным листам. Проверка корректности заполнения анкет;

4. Компьютерная обработка данных с применением статистического пакета SPSS.18.0, вывод основной линейки, таблиц сопряженности;

5. Подготовка аналитического отчета.

Методика исследования: опрос был проведен по месту проживания респондента по стандартизированной анкете; техника опроса — тет-а-тет.

Описание выборки: для построения выборки была использована многоступенчатая территориальная случайная выборка. Объем выборочной совокупности составил 400 человек. Сбор первичной социологической информации проводился интервьюерами молодежного крыла «Жас Отан». Выборка репрезентирует молодежь Западно-Казахстанской области по социально-демографическим параметрам. Статистическая погрешность не превышает ±5%.

1. Жизненный настрой молодежи Западно-Казахстанской области

Доминирующая часть молодежи Западно-Казахстанской области в той или иной степени с оптимизмом смотрят на жизнь: 70% опрошенных положительно характеризует свой жизненный настрой, менее четверти — удовлетворительно. Негативную оценку дает каждый пятнадцатый респондент. (см. диаграмма 1)

Диаграмма 1. Как Вы оцениваете свой жизненный настрой в последнее время? (%)

Данные показатели характерны для общего числа выборки молодежи. Положительный настрой характерен для большей части респондентов, независимо от возрастных категорий, максимальный показатель зафиксирован среди респондентов в возрасте 19-23 лет (63,6%), минимальный — среди респондентов в возрасте 14-18 лет (58,5%).

1. Актуальные проблемы молодежи

Наиболее актуальными проблемами молодежи, по словам самой молодежи Западно-Казахстанкой области, выступают социально-экономические проблемы.

Молодежь в первую очередь обращает внимание на низкий уровень доходов: каждый третий отметил в качестве значимой проблемы низкий уровень зарплаты. Чуть менее половины опрошенных указывает на наличие безработицы. Около 40% респондентов беспокоит дороговизна жизни: высокие цены на услуги, товары и продукты питания. Столько же опрошенных беспокоят жилищные проблемы.

Кроме того, практически каждый пятый молодой человек, проживающий в Западно-Казахстанкой области, в числе актуальных проблем указал на проблемную криминогенную обстановку (см. диаграмма 2; 3).

Диаграмма 2. Какие проблемы молодежи, по Вашему мнению, получили сегодня наибольшую актуальность? (%)

Диаграмма 3. Какие мероприятия на Ваш взгляд, необходимы для решения молодежных проблем в области? (%)

Большая часть молодежи области не ощущает реализации специальной молодежной программы: каждый второй придерживается мнения тому, следует увеличить поддержку молодежным организациям, взять под особый контроль. По мнению самой молодежи, для решения их проблем следует предпринять ряд мер, среди которых доминируют следующие: каждый четвертый выступает за скорое и успешное трудоустройство, около четверти опрошенных считает, что необходимо организовывать молодежные центры; каждый пятый — за доступное жилье молодым.

При этом на вопрос анкеты «Как Вы думаете, достаточно ли внимания уделяют государственные органы по вопросам поддержки молодежи?», более половины опрошенных (53,2%) дали отрицательный ответ. Чуть более трети молодежи области считает, что государственные органы уделяют достаточно вопросам поддержки молодежи. (см. диаграмма 4)

Диаграмма 4. Как Вы думаете, достаточно ли внимания уделяют государственные органы вопросам поддержки молодежи? (%)

Таким образом, данные социологического опроса показывают, что молодежь области в недостаточной степени ощущает работу государственных органов в сфере молодежной политики. Данный факт свидетельствует о необходимости усиления работы с молодежью, необходимости больше вовлекать молодежь в общественную жизнь области, в том числе в обсуждение как общих проблем региона, так и специфических молодежных проблем.

2. Оценка деятельности социальных служб

Молодежи было предложено оценить, насколько они удовлетворены объемом возможностей, предоставляемых в рамках работы ряда служб. Данные показывают, что доминирующая часть респондентов удовлетворена полностью или частично работой служб (см. табл.).

Насколько вы удовлетворены объемом возможностей, предоставляемым в рамках работы следующих служб? (%)

Наименование	Удовлетворен Полностью	Скорее удовлетворен	Скорее неудовлетворен	Неудовлетворен	Затрудняюсь ответить
Поликлиника	29,9	23,6	20,5	18,5	7,5
Больница	20,1	34,5	20,1	14,7	10,4
Библиотека	27,3	38,6	11,3	6,8	16,1
Спортивный комплекс	25,7	34,6	15,4	10,0	14,2
Столовая	20,6	33,4	19,3	13,2	13,5
Общежитие	15,1	24,6	21,9	20,8	17,7
Центры досуга	22,7	31,5	16,3	12,5	17,0

В совокупности 29,9% удовлетворены услугами, предоставляемыми в поликлиниках, совокупная доля неудовлетворительно оценивших — 18,5%. Более положительно настроены мужчины, среди них показатель составляет 57%, среди женщин — 49,9%. Совокупная доля удовлетворенных объемом возможностей, предоставляемым в рамках работы больниц — 20,1%.

3. Осведомленность о деятельности в сфере молодежной политики области.

Но вместе с этим на региональном уровне молодежная политика реализуется недостаточно эффективно. Об этом свидетельствует данные социологического опроса. (см. диаграмма 5)

Диаграмма 5. Ощущаете ли Вы поддержку органов власти в решении проблем занятости? (%)

Поддержку органов власти в решении проблем занятости ощущает менее половины целевой аудитории. Лишь 38,5% респондентов отметили эффективность работы государственных органов в решении проблем занятости молодежи.

Поскольку проблема занятости в большей степени касается взрослой молодежи, т.е. старше 18 лет, рассмотрим этот вопрос среди этой категории молодежи. Среди 19-23 летних около трети дал утвердительный ответ, среди 24-29 летних — 43,3%. Примечательно, что поддержку органов власти в меньшей степени ощущают жители областного центра (29,5%), в большей степени жители пгт (46,2%) и сельская молодежь (53,6%). Проблема занятости острее стоит в сельской местности, в то время как в крупных городах у молодежи больше возможности трудоустроиться. Соответственно, сельская молодежь больше обращается в государственные органы в поиске рабочих мест и обращает внимание на информацию о действиях органов власти.

Практически вся молодежь осведомлена о реализации программы «Молодежная практика». Ее эффективность большей частью молодежи оценивается положительно, причем во всех возрастных группах и типах поселения. Можно отметить, что программа в должной степени оценивается теми, для кого данная программа представляет интерес. Отрицательную оценку дали лишь 6,4%(см. диаграмма 6).

Диаграмма 6. Как Вы оцениваете эффективность реализации программы «Молодежная практика»? (%)

В программе «Жасыл Ел» принимает участие четверть опрошенных, среди участников инициативы доминируют девушки: 27,8%, в то время как среди парней данный показатель составляет 22,1%. В возрастном срезе в данную инициативу в большей степени вовлечена молодежь до 19 лет (30,5%).Минимальный показатель — среди взрослой молодежи: среди 24-29 летних — 20,4% участвуют в данной инициативе. (см. диаграмма 7)

Диаграмма 7. Принимаете ли Вы участие в реализации инициативы «Жасыл Ел»? (%)

Программа «Жасыл Ел» в большей степени эффективна в областном центре: 35,9% молодежи областного центра отметила свое участие в данной инициативе, среди жителей пгт — 24,8% опрошенных, среди жителей сел — 13,8%.

Сегодня крупные города привлекают прежде всего молодежь развитостью инфраструктуры и большими возможностями для самореализации. Молодежь, получающая образование в крупных городах, предпочитает при наличии возможности укорениться в них. Тем не менее регионы также нуждаются развитии, в человеческих ресурсах, от которых развитие регионов зависит в первую очередь. О необходимости развития регионов было подробно сказано и в Послании Президента Республики Казахстан в 2012 году «Социально-экономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана». Именно поэтому приняты и реализуются программы «Ауылжастары», «С дипломом — в село!». Тем не менее эти программы вызвали неоднозначную реакцию молодежи. Готовность принять участие в этой программе выразила четверть опрошенных, треть не проявляет интереса к ней. Выяснилось, что 22,5% затруднилась ответить, а каждый пятый не информирован о реализации таких инициатив. (см. диаграмма 8).

Диаграмма 8. Готовы ли Вы принять участие впрограммах «Ауылжастары», «С дипломом — в село!» с переездом в сельскую местность? (%)

Готовность воспользоваться возможностями молодежных программ «Ауылжастары», «С дипломом — в село!» выше среди девушек, среди них 28% положительно оценивает возможность переезда в сельскую местность, среди парней — 23,7%. Готовность принять участие выше среди молодежи 24-29 лет — 30,4%, среди 19-23 летних показатель составил 23,8%. Отметим, что среди 24-29 летних каждый пятый не знаком с данными программами. Нельзя исключать вероятности того, что при владении информацией о данных инициативах доля готовых воспользоваться возможностями этих молодежных программ среди 24-29 летней молодежи вырастет.

О жилищной программе «ЖасОтау», реализуемой в областном масштабе, значительная часть молодежи не слышала (39,5%). Тем не менее в совокупности 60,5% опрошенных в той или иной степени осведомлена, причем среди парней доля осведомленных выше (65,6% против 55,1% среди девушек). Показатель осведомленности выше среди совершеннолетней молодежи. О программе слабо осведомлена сельская молодежь и высоко осведомлена молодежь, проживающая в областном центре (51,5% опрошенных слышали, 23% — частично информированы, хотя деталей проекта не знает). Среди жителей ПГТ знает о программе 25% опрошенных, среди жителей сел — лишь 3,6%. (см. диаграмма 9)

Диаграмма 9. Слышали ли Вы о проекте «ЖасОтау», реализуемого в областном масштабе? (%)

Однако среди сельской молодежи (ПГТ и сел), по сравнению с молодежью областного центра, высока доля тех, кто ответил «кое-что слышал, но точно не знаю»: среди молодежи ПГТ — 40,5%, среди сельской молодежи — 37,4%. Очевидно, что необходимо усилить информационную работу в сельской местности. К тому же, по ответам молодежи, 20,9% молодежи, проживающей в поселках городского типа / райцентрах, арендует жилье, еще 48,1% — живет с родителями или родственниками. Среди жителей сел доля арендующих жилье составляет 15,2%, проживающих с родителями — 64,5%. (см. диаграмма 10)

Диаграмма 10. Обеспечены ли Вы жильем? (поселенческий срез, %)

4. Молодежь и образование

Система образования за годы независимости претерпела значительные изменения, реформам подверглась система как среднего, так и высшего образования. О плюсах и минусах этих реформ говорится много, тем не менее конечная цель этих реформ преследует цель улучшить качество получаемых молодежью знаний, сделать молодежь более конкурентоспособной.

Мнение молодежи, как и мнение общественности, неоднозначно. На вопрос «Удовлетворены ли Вы качеством проводимых реформ в системе образования Республики Казахстан?», мнения респондентов разделились. С небольшим перевесом доминирует часть молодежи, которая поддерживает проводимые реформы в системе образования. Каждый пятый затруднился ответить, видимо, их позицию можно охарактеризовать как выжидательную, т.е. их знания пока не апробированы во внешней среде. (см. диаграмма 11)

Диаграмма 11. Удовлетворены ли Вы качеством проводимых реформ в системе образования Республики Казахстан? (%)

В большей степени критически настроены респонденты с «неполным средним образованием». Максимальный показатель удовлетворенных качеством реформ в сфере образования — среди молодежи с общим средним образованием (43,3%), среди жителей областного центра (54,5%).

При выборе профессии молодежь, прежде всего, ориентируется на престижность и высокую оплачиваемость приобретаемой профессии (43,5%), которая обеспечила бы обеспеченную жизнь (25%). На втором, после материального интереса, месте находится желание заниматься любимой работой и желание самоутвердиться: каждый пятый респондент желает добиться карьерного роста, 17,5% — иметь возможность самосовершенствоваться.

В ряду мотивов в получении образования на творческий характер работы обращает внимание каждый девятый опрошенный, желание оставаться свободным и независимым проявляет каждый девятый опрошенный.

Желание быть материально обеспеченным характерно как для парней, так и для девушек. Среди девушек доминирует доля тех, кто ценит любимую работу (25,9% против 19,4% среди парней); социальная полезность выполняемой работы (19,2% против 12,4% соответственно) и творческий характер работы (13,2% против 9,7% соответственно).

Каждый второй представитель молодежи Западно-Казахстанкой области считает, что не имеет возможности участвовать в программе по получению международной стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак».

Среди причин на первом месте находится их личная неуверенность в собственных знаниях (44,6% парней и 43,6% девушек). На втором месте стоит такая причина, как «отсутствие необходимой информации о международной стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак» (18,1% среди парней и 21% среди девушек).

Тройку причин среди ответов парней замыкает такая позиция, как «в программе предусмотрены в основном естественные и технические науки» (14,2%); среди девушек — материальные проблемы, т.е. «отсутствие средств, для того чтобы приехать в столицу сдать документы» (17,3%).

5. Молодежь, ее досуг и отношение к здоровому образу жизни

В целом, молодежь Западно-Казахстанкой области состояние своего здоровья оценивает положительно (в совокупности 92,2%). Такую оценку состоянию своего здоровья дают жителей всех типов поселения: максимальный показатель — среди жителей сел.

О хорошем самочувствии говорят 68,6% представителей мужского пола и 69,3% женского; о скорее хорошем самочувствии 24,3% парней и 22,2% девушек.

Молодежь в определенной степени лояльно относится к употреблению алкогольной продукции. Среди показателей доминируют ответы тех, кто считает это личным делом каждого. Каждый седьмой респондент считает, что в приеме алкоголя нет ничего плохого. К числу принципиальных противников алкоголя себя отнесла 36,6% молодежи (40,5% парней и 32,8% девушек).

Доля принципиальных противников тем выше, чем старше возрастная группа: максимальный показатель выше среди молодежи в возрасте 14-18 лет (41,6%). На личный выбор каждого, кто принимает алкоголь, указывает, прежде всего, зрелая молодежь, среди 24-29 летних показатель составил 45,4%.

Среди причин того, что молодежь принимает наркотики, доминируют следующие две позиции:

— Более трети опрошенных указывают на негативное влияние окружающей среды — друзей, компании.

— Около трети опрошенных причину видит в отсутствии продуманного досуга молодежи, неумении использовать свое время для полезных дел.

Молодежь считает, что одной из основных причин использования наркотиков является «безделье, отсутствие занятий». Здесь весьма полезно обратиться к изучению характера досуга молодежи, рассмотреть, как современная молодежь области распоряжается своим свободным временем.

Большую часть времени молодежь проводит в медиа и виртуальном пространстве: 39% свободное время отводит на просмотр телевизора; 32% — сидит в Интернете. Спорт является формой досуга для 32,7% опрошенных. Чтение художественной литературы популярна лишь среди 20% опрошенных, посещение библиотек — среди 3,6% опрошенных.

Большинство молодежи пассивно проводит досуг. Здоровый образ жизни не культивируется среди молодежи. Значительная часть терпимо относится к приему алкоголя молодежью. Понятно, что в современном мире медиа и виртуальные ресурсы все больше занимают культурный досуг молодежи. Обратим внимание, что лишь 9,7% опрошенных указывает на незнание молодежью последствий употребления наркотиков, следовательно, доминирующее большинство осведомлено об их последствиях. Предполагаем, что при разработке программ организации досуга молодежи следует использовать ресурсы медиа и виртуального пространства для большей эффективности этих программ.

6. Политическая активность молодежи

Доминирующая часть молодежи Западно-Казахстанской области в той или иной степени проявляет интерес к политике. Об активной политической позиции отметили 6,5% опрошенных, кроме того, каждый четвертый респондент отслеживает политические новости, такая же часть опрошенных не всегда, но иногда принимает участие в обсуждении политических новостей в узком кругу.

Интерес к политической жизни страны тем выше, чем старше респондент. Среди возрастных групп интерес к политике ниже в группе молодежи до 19 лет, среди них лишь 8% внимательно следит за новостями, в то время как среди 19-23 летних показатель составляет 26,9%; а среди 24-29 летних — 29%.

Данные в разрезе типов поселений показывает, что доля не интересующихся политикой выше среди сельской молодежи, постоянно следят за новостями из политической жизни страны прежде всего жители областного центра.

Несмотря на интерес к политике, которая преимущественно выражается в отслеживании новостей, доминирующая часть молодежи Западно-Казахстанской области призналась в своей аполитичности: около 70% опрошенных на вопрос «Принимаете ли Вы участие в политической жизни?» ответили, что далеки от политической жизни. На свое активное участие в проводимых мероприятиях указала более четверти опрошенных.

Данная ситуация характерна в одинаковой степени как для парней, так и для девушек. Разница в показателях — в пределах статистической погрешности.

Одной из форм политического участия в жизни общества является участие в выборах: каждый второй респондент пользуется своим конституционным правом голосовать на выборах. Причем, среди 19-23 летних показатель составляет 55,1%, среди 24-29 летних — 54,7%.

Кроме того, свою политическую активность молодежь видит в участии общественно-политических и культурных мероприятиях, проводимых в проживаемых ею населенном пункте.

На вопрос «Какие молодежные общественные организации, существующие в Вашем районе, области Вы знаете?», лишь 28,5% опрошенных дать названия молодежных организаций. Сложность вопроса заключалась в том, что вопрос носил открытый характер, молодежь сама должна была дать название молодежных организаций.

Среди упомянутых молодежью организаций лидирует молодежное крыло партии «НурОтан» — ЖасОтан, ее упомянула 55,8% молодежи. Кроме того, саму партию «НурОтан» назвали еще 5,1% опрошенных.

Кроме того, популярными оказались такие молодежные организации, как Жастар и Тарлан. Низкую популярность среди молодежи Западно-Казахстанкой области составляют лига КВН и Конгресс Молодежи ЗКО.

В целом, как и в любом обществе, у современной молодежи есть свои позитивные и негативные стороны; актуальные проблемы и высокие достижения, а также свои взгляды на нынешнее состояние общества в целом.

В нашей стране малое внимание уделяется решению конкретных проблем молодого поколения. Отсутствует единая система учреждений и организаций, в рамках которой молодой человек может получить разностороннюю и эффективную помощь. Впрочем, как и отсутствует система методов в рамках социальной работы, особенно это касается психологических и психолого-педагогических методов. Существующие экономические и социальные программы практически не учитывают специфическую социальную позицию молодого поколения в процессе общественного развития. В связи с этим необходимо усилить внимание к социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, методов и критериев работы с молодым поколением.

2.3 Совершенствование системы социальной работы с молодежью

Роль молодежи в современном мире становится все более значимой. На сегодняшний день, уже ни у кого нет сомнений в том, что именно от молодежного фактора зависит будущее казахстанского государства: его экономическое положение, роль на геополитической карте мира, военная и интеллектуальная мощь государства.

В настоящее время наиболее перспективным в социальной работе становится прагматичный подход к молодежи с позиций целостного, комплексного видения подрастающего поколения как объекта и субъекта общественного воспроизводства, носителя качеств будущего человеческого (в том числе трудового) потенциала социума.^[41]

Предназначение молодежи заключается в том неоспоримом факте, согласного которому она является не столько объектом воспитания, образования и социализации, сколько активным субъектом социального воспроизводства, инновационным потенциалом общества, существенным гарантом его развития. Именно молодое поколение выступает и как важное условие дальнейших социально-экономических перемен, и как инновационная сила. При другом взгляде на молодое поколение общество обречено на деградацию.^[44]

В связи с этим в настоящее время вопросы социальной защиты и помощи различным категориям молодого поколения как главного инновационного резерва общества приобретают значение важнейшей задачи, направленной на обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан. Без всесторонней социальной поддержки молодого поколения, без серьезного повышения качества молодежной популяции, а также сбережения, воспроизводства, целевого параметрирования и активного использования человеческого потенциала, в первую очередь его молодежной составляющей, социально-экономическое развитие и политическая стабильность в обществе невозможны.

Учитывая негативные тенденции всех параметров молодежной популяции, можно сделать вывод, что существующая в данный момент в Республике Казахстан система социальной защиты подростков и молодежи не выполняет полностью возложенные на нее функции, не является гарантом всесторонней поддержки молодого поколения со стороны общества и государства и, соответственно, не обеспечивает выполнения задач по воспроизводству будущего экономически активного человеческого потенциала страны.^[4^]

В ходе изучения теоретических аспектов социальной работы с молодежью было выявлено основное предположение о том, что существующая в настоящее система социальной работы с различными категориями молодого поколения не достаточно эффективна и не решает многочисленных молодежных проблем, что может сказаться в будущем на социально-экономическом положении Республики Казахстан в целом. Это происходит из-за того, что действующие социальные службы по работе с подрастающим поколением и семьями с несовершеннолетними детьми (14-17 лет) мало учитывают зарубежный и отечественный опыт социальной работы в этой области. Социальные службы не являются многопрофильными, их деятельность не базируется на комплексном, междисциплинарном знании о сложных явлениях и процессах, происходящих в молодежной среде в условиях системного кризиса; они охватывают крайне небольшой контингент молодежи, нуждающейся в их помощи. Социальная помощь и поддержка проводится в основном в отношении неблагополучных категорий подростков и молодежи, а также кризисных семей с несовершеннолетними детьми, в то время как «нормальная» семья и дети также требуют поддержки со стороны общества и государства. В итоге социальная работа не выполняет тех задач и функций, которые объективно необходимы казахстанскому обществу для решения сложных проблем молодого поколения, сбережения, воспроизводства, параметрирования молодежной оставляющей человеческого потенциала. Это требует формирования качественно новой системы социального обслуживания подростков и молодежи на основе комплексного подхода в ее организации.

Следует отметить, что социальная работа с молодежью — специфический вид профессиональной деятельности, направленный на жизнеобеспечение молодого поколения, а также на улучшение качества молодежной популяции, осуществляемой государственными, коммерческими и общественными организациями, а также отдельными гражданами.

Социальная работа с молодежью отличается сложностью четкого определения объекта ее деятельности: во-первых, в нашей стране отсутствует четкое определение возрастных границ молодого поколения в разных науках и отраслях деятельности; во-вторых, существует сложность в определении того, все ли представители молодежной популяции нуждаются в помощи социальных работников, или только неблагополучные.^[^45]

Современное познание характеризуется интеграционными процессами, возвращением к изначальной целостности представлений о мире на новой, научной основе — комплексного, междисциплинарного знания. Взаимосвязь и взаимообусловленность всех составляющих процесса взросления человека определяют необходимость привлечения различных дисциплин для изучения проблем его развития и становления.^[47]Таким образом, вопросы организации социальной работы с молодежью должны рассматриваться в более широком контексте социально-экономических, геополитических и других процессов, на основе комплексного подхода, который (при соблюдении принципов многосторонности, единства, мобилизации релевантных знаний, базовой дисциплины, системной организации, конгруэнтности, единства познавательного процесса и интеграции частных результатов) обеспечивает реализацию междисциплинарности исследования.

Необходимость комплексного подхода при решении вопросов организации социальной работы с молодежью обосновывается, исходя из различных точек зрения.^[46]

Во-первых, комплексность обозначает обслуживание на базе одного социального учреждения представителей различных категорий молодого поколения: подростков, молодых людей, а также семей, имеющих несовершеннолетних детей подросткового возраста.

Во-вторых, социальная работа в целом (и социальная работа с молодежью в особенности) является деятельностью, основанной на межотраслевом знании, поэтому она широко использует как собственные методы и технологии, так и методы, процедуры и технологии других областей знания и сфер практической деятельности.

В-третьих, изучение различных социальных проблем молодого поколения позволяет сделать вывод о том, что практически каждая проблемная ситуация, разрешение которой требует вмешательства социального работника, сложна, противоречива и носит многосторонний характер, а все жизненные процессы молодого человека (биологические, социальные, психологические, соматические и другие) взаимообусловлены. Это предопределяет целесообразность создания качественно новой системы социальной помощи и защиты, предоставляющей подросткам и молодежи, а также семьям, имеющим несовершеннолетних детей подросткового возраста, профессиональную помощь не только социальных работников, но и медиков, психологов, юристов, социологов, педагогов, менеджеров и др.

К настоящему времени сложилось большое разнообразие технологий социальной работы с молодежью, структурировать которые можно как по применяемым методам, подходам к оказываемым видам помощи (собственно социальной работы, психологические, социологические, педагогические, медицинские, методы групповой, индивидуальной, общинной социальной работы), так и по индивидуальным характеристикам клиента и проблемы (социальная работа с дезадаптированными подростками и молодыми людьми, с инвалидами, молодыми людьми, вернувшихся из мест заключения, употребляющими наркотики и наркозависимыми, с ВИЧ-инфицированными, с молодыми мигрантами, беженцами и т.д.).^[35^]Анализ имеющихся технологий показывает: молодежные проблемы при всей их специфике невозможно решать с помощью отдельных, частных технологий, методик и процедур, а также в отрыве от систем поддержки семьи, образования и здравоохранения, охраны общественного порядка, развития культуры, спорта и туризма.^[50]

Изучение основных структур системы государственного социального обслуживания молодого поколения в Западно-Казахстанской области показало, что к настоящему времени в области сложилась относительно развитая система социальной помощи молодежи, осуществляемая всеми органами исполнительной власти города; функционирует сеть разноплановых учреждений; действуют несколько целевых программ, реализация мероприятий в рамках которых совместными усилиями различных отраслевых комитетов в значительной степени способствовала улучшению положения различных категорий молодого поколения казахстанцев. Учреждениями осваиваются новые формы и методы социальной работы с молодежью, развиваются нетрадиционные для Республики Казахстан подходы в работе с этой категорией клиентов и т.д.

Вместе с тем, сохраняются негативные тенденции в организации социальной работы с молодежью, среди которых наиболее очевидными являются:

— фрагментарность и односторонность реализуемых социальных программ;

— ограниченный охват контингента нуждающихся в социальной защите и поддержке юношей и девушек;

— отсутствие единой концепции, правовой базы и технологий социальных услуг для различных категорий молодого поколения и семей, имеющих несовершеннолетних детей (14-17 лет);

— «система» социальной работы с молодежью не учитывает современных кризисных реалий, не базируется на единой концепции воспитания, образования и социализации молодого поколения, функционально и законодательно разрозненна, финансово не обеспечена, а ее реализация не подлежит должному контролю; многие положения и мероприятия дублируют друг друга.

Результаты опроса молодежи в Западно-Казахстанской области подтвердили гипотезу, что все они весьма слабо осведомлены (часть из которых вообще не имеют представления) о наличии каких-либо социальных организаций, которые могут оказать им помощь и поддержку в возможных неблагоприятных ситуациях или предоставить необходимую информацию. Вместе с тем результаты данных опросов демонстрируют огромную потребность практически всей молодежи (как осознаваемую самими подростками и молодыми людьми, так и не осознаваемую, но вытекающую из большого количества разного рода объективно существующих у них проблем) в такого рода организациях. В области необходима сеть социальных учреждений, где молодые люди могли бы получить всестороннюю поддержку в различных проблемных ситуациях.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что социальная работа должна не только защищать молодое поколение, но и, наряду с другими социальными институтами, готовить молодежь к самостоятельной жизни, формировать у нее те качества, которые будут отвечать экономическим и политическим задачам Республики Казахстан в XXI веке. В связи с этим, требуется создание качественно новой системы социального обслуживания — комплексного междисциплинарного обслуживания подростков и молодежи, а также семей с несовершеннолетними детьми на базе одного многопрофильного учреждения (ювенального центра).

Также, для повышения эффективности и результативности социальной работы большое значение имеет учет специфики, социального положения, потребностей и интересов различных групп населения, данные которого используются органами социальной защиты, социальными службами, практическими социальными работниками в своей деятельности.

Система обучения социальных работников должна обеспечивать подготовку специалистов, умеющих налаживать межличностные отношения с клиентом, воздействуя как на социум, на условия жизнедеятельности человека, так и на него самого, стимулируя его на реализацию внутреннего потенциала, на социальную активность. Только в этом случае удается создать эффективную систему социальной защиты, умело восстанавливать взаимодействие между людьми, улучшать качество их жизни.

Молодежная политика должна быть основана на следующих направлениях:

— развитие творческого, научного, спортивного и иного потенциала молодежи;

— повышение уровней нравственной, правовой, политической культуры молодых людей, а также пропаганда здорового образа жизни, национальных, культурных и семейных ценностей;

— создание единого информационного пространства, способного обеспечить повсеместный доступ молодежи к необходимой информации, его позитивное оформление;

— интеграция государственного и коммерческого секторов экономики в целях стимулирования активности молодежи;

— поощрение создания и поддержка молодежных объединений организаций, коллективов и движений».

Главный акцент в социальной работе с молодежью делается не на предоставлении необходимой помощи, а на минимальной стартовой поддержке. Тем самым государство снимает с себя обязательство всемерной опеки, что уменьшает материальные затраты и стимулирует раскрытие способностей молодых людей, творческий начал посредством развития сети социальных центров. Специфика социальной работы с молодежью заключается в том, что молодежь рассматривается не как объект воспитания, а как субъект социального действия, социального обновления.^[49]

Социальные службы должны:

— оказывать поддержку преимущественно в связи с проблемами жизненного старта (следовательно, предоставлять более широкий комплекс услуг);

— учитывать особенности молодежной субкультуры;

Разрабатывать и апробировать инновационные программы, привлекать общественные организации.

Основными целями социальной работы с молодежью являются:

— создание системы социального обслуживания молодежи как государственно-общественной целостной системы социально-психологического сопровождения человека;

— выявление факторов, обусловливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи;

— оказание экстренной помощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;

— увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

— создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненных кризис, может сохранять чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

— достижение такого результата, когда у клиента отпадает необходимость в помощи социального работника (конечная цель).

В настоящее время вопросы социальной поддержки молодежи встали по-новому, основной упор делается на формирование механизмов ее самореализации и проявления жизненного потенциала. Это, в свою очередь, требует новых управленческих и организационно-технологический решений на всех уровнях, новой нормативно-правовой базы и специализированной подготовки и переподготовки кадров, что предполагает разработку модели социальной поддержки молодежи на уровне региона.

Заключение

В процессе подготовки дипломной работы была достигнута ее цель и решены основные задачи, в связи с чем можно сделать следующие выводы.

В определении понятия молодежи следует отметить следующие характеристики, отличающие молодежь от других социально-демографических групп, такие как

— возрастные границы молодежного возраста;

— специфика социального статуса;

— характеристики социально-демографической группы;

— социально-психологические характеристики;

— самоидентификация и самоопределение молодежи.

Среди основных социальных проблем современной молодежи можно выделить следующие: здоровье молодежи, семейные отношения молодежи, профессиональное образование молодежи, трудовая занятость молодежи, досуг молодежи, динамика ценностных ориентаций молодежи. Молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределенности жизненного пути, с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостью выбора, с другой — обнаружило неготовность большинства из них включиться в новые общественные отношения.

Молодежные общественные организации — объединения граждан в возрасте от 14 до 29 лет, целью которых является осуществление и защита своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других общих интересов. Деятельность молодежных общественных организаций характеризуется следующими проблемами. Первая проблема — формально зарегистрированные, но реально не работающие молодежные общественные организации. Вторая проблема — отсутствие достаточного и необходимого количества квалифицированных кадров. Третья проблема — недостаточная скоординированность работы центрального совета (комитета) или иного высшего органа управления региональной молодежной общественной организацией и ее отделениями (филиалами) Четвертная проблема — неосведомленность населения, прежде всего, детей и молодежи о деятельности молодежных общественных организаций. Пятая проблема — финансирование деятельности молодежных общественных организаций.

Особенности социального положения молодежи определяются следующими положениями:

— переходность положения;

— высокий уровень мобильности;

— освоение новых социальных ролей (работник, студент, гражданин, семьянин), связанных с изменением статуса;

— активный поиск своего места в жизни;

— благоприятные перспективы в профессиональном и карьерном плане;

Сегодня необходимо создавать в социуме условия и механизмы оптимальной социализации молодежи и перехода к новому уровню социальной работы — от отдельных центров и традиционных технологий к государственной межведомственной политике социального обслуживания, созданию системы социальных служб с разветвленной инфраструктурой. В настоящее время вопросы социальной поддержки молодежи встали по-новому, основной упор делается на формирование механизмов ее самореализации и проявления жизненного потенциала. Это, в свою очередь, требует новых управленческих и организационно-технологический решений на всех уровнях, новой нормативно-правовой базы и специализированной подготовки и переподготовки кадров, что предполагает разработку модели социальной поддержки молодежи на уровне региона.

Несмотря на создание и расширение сети социальных служб различного профиля, сегодняшнее их количество не соответствует объективной потребности в них. Необходимо создать в социуме условия и механизмы оптимальной социализации молодежи и перехода к новому уровню социальнойработы — от отдельных центров и традиционных технологий к государственной межведомственной политике социального обслуживания, созданию системысоциальных служб с разветвленной инфраструктурой.

Инфраструктура учреждений молодежной сферы в Казахстане в настоящее время развита недостаточно и не обеспечивает комплексного решения задач молодежной работы. Для эффективной работы в молодежной сфере не хватает специализированных служб (молодежных бирж труда, центров информации и документации, служб доверия молодого поколения, психологической помощи, молодежных клубов и досуговых учреждений) и информации об их деятельности.

Рекомендации по формированию молодежной политики:

— необходимо проведение глубоких социальных, демографических, экономических, правовых и иных исследований по вопросам развития потенциала молодежи;

— продуктивная реализация молодежной политики невозможна без определения нужд и потребностей молодежи, которые должны стать основой при планировании молодежной политики;

— государственные органы, соисполнители, государственной молодежной политики в своих стратегических планах должны определить отдельные подразделы, посвященные направлению молодежной политики, которые разрабатываются там, где есть возможность при обсуждении с молодежными неправительственными организациями;

— уполномоченными государственными органами исполнительной власти на центральном и местных уровнях должны составляться государственные программы по реализации молодежной политики на среднесрочный период, состоящие из подразделов бюджетных программ и стратегических планов соответствующих соисполнителей с целью консолидации усилий всех заинтересованных государственных органов и обеспечения мониторинга и оценки результатов.

— необходимо усиление роли и активизация консультативно-совещательных органов, влияющих на формирование молодежной политики;

— внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты о молодежи и молодежной политики должны вносится лишь при широком их обсуждений с получением обратной связи от заинтересованных сторон, в первую очередь, от молодежных организаций.

Рекомендации по исполнению молодежной политики:

— повысить эффективность и результативность существующей модели исполнения молодежной политики, посредством создания межсекторального Комитета по молодежной политике, ответственного за реализацию государственной программы на республиканском уровне;

— создать самостоятельные отделы по работе с молодежью на региональном уровне, укрепив их количественный и качественный состав;

— в большей степени привлекать молодежные общественные организации к реализации молодежных инициатив на региональном уровне;

— обеспечить большую прозрачность выделения средств государственного бюджета, а также результатов проектов молодежных организаций в рамках государственного социального заказа.

В рамках молодежной политики в Западно — Казахстанской области созданы и внедрены различные целевые программы, которые направленына улучшение качества жизни, доступность к образованию, трудоустройству, политической жизни, организаций досуга и саморазвитию. Также в рамках различных социальных служб и программ систематически проводятся социологические опросы, анкетирования, анонимные анкетирования с целью выявления и устранения социальных, экономических и демографических проблем. Так можно проанализироватьосновные проблемы и выводы в рамках проведения социологического опроса филиала партии «Нур Отан» г. Аксай на тему «Актуальные проблемы нашей молодежи».

В целом, молодежь Западно-Казахстанкой области положительно оценивает свой жизненный настрой и состояние своего здоровья. Большая часть молодежи области считает, что ее законные социальные, гражданские и политические права надежно гарантированы.

Доминирующая часть молодежи Западно-Казахстанской области в той или иной степени проявляет интерес к политике. Интерес этот по большей части пассивный, проявляется прежде всего в регулярном отслеживании политических новостей и обсуждении политических новостей с близкими. Кроме того, каждый второй респондент отметил, что пользуется своим конституционным правом голосовать на выборах. Доминирующая часть молодежи Западно-Казахстанской области призналась в своей аполитичности: около 70% опрошенных на вопрос «Принимаете ли Вы участие в политической жизни?» ответили, что далеки от политической жизни.

На государственном уровне проблемам в молодежной сфере уделяется значительное внимание. В частности, в настоящем году Президент страны — Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 17 января нынешнего года, а также в ходе выступления на XIX сессии Ассамблеи народа Казахстана вопросам молодежной политики уделил существенную часть выступления. Тем не менее, как показывают данные социологического опроса, молодежь Западно-Казахстанской области в недостаточной степени ощущает работу государственных органов в сфере молодежной политики. Каждый второй опрошенный (53,2%) считает, что государственные органывопросам поддержки молодежи уделяют недостаточно внимания. Чуть более трети молодежи области отметили, что государственные органы уделяют достаточно вопросам поддержки молодежи.

Поддержкуорганов власти в решении проблем занятости ощущает менее половины целевой аудитории: лишь 42,8% респондентов отметили эффективность работы государственных органов в этом направлении.

В качестве наиболее актуальных в молодежной среде проблем респондентами были названы, прежде всего, социально-экономические проблемы, среди которых первые строки занимают следующие: низкий уровень зарплаты, стипендии; безработица, дороговизна жизни, жилищные проблемы. При этом более половины (54,9%) опрошенных считают, что для решения молодежных проблем в области необходимо их взять под особый контроль.

Данный факт свидетельствует о необходимости усиления работы с молодежью, о необходимости больше вовлекать молодежь в общественную жизнь области, в том числе в обсуждении как общих проблем региона, так и специфических молодежных проблем. Кроме того, 17,8% опрошенных отметили о необходимости систематической работы с молодежью.

Относительно эффективности государственных молодежных инициатив получены следующие данные. Практически вся молодежь осведомлена о реализации программы «Молодежная практика». Ее эффективность большей частью молодежи оценивается положительно, причем во всех возрастных группах и типах поселения. Можно отметить, что программа в должной степени оценивается теми, для кого данная программа представляет интерес. Отрицательную оценку дали лишь 6,4%.

Программа «ЖасылЕл» не столь популярна среди молодых людей, проживающих в Западно-Казахстанкой области. 68% опрошенных ответили, что не принимают участия в этой инициативе. Кроме того, что в качестве молодежных общественных организаций, которые знает молодежь области, эту организацию упомянули лишь 7,4% респондентов. Наиболее популярной молодежной организацией является молодежное крыло НДП «НурОтан» — Жас Отан.

Программы «Ауыл жастары», «С дипломом — в село!» вызвали неоднозначную реакцию молодежи. Готовность принять участие в этой программе выразила четверть опрошенных, треть не проявляет интереса к ней. Выяснилось, что 22,5% затруднилась ответить, а каждый пятый не информирован о реализации таких инициатив.

О жилищной программе «Жас Отау», реализуемой в областном масштабе, значительная часть молодежи не слышала (39,5%). Тем не менее, в совокупности 60,5% опрошенных в той или иной степени осведомлена, причем среди парней доля осведомленных выше (65,6% против 55,1% среди девушек). По данным опроса, 20,9% молодежи, проживающей в поселках городского типа / райцентрах, арендует жилье, еще 48,1% — живет с родителями или родственниками. Среди жителей сел доля арендующих жилье составляет 15,2%, проживающих с родителями — 64,5%. Очевидно, что необходимо усилить информационную работу в области, особенности в сельской местности.

Среди молодежи, попавшей в нашу выборку, лишь 10% ответили, что не имеют собственного дела и не планируют открывать, в то время как 78% просто констатировали отсутствие собственного дела, не отрицая желания развивать собственный бизнес. О наличии собственного дела сообщила 12% респондентов. При этом на вопрос о том, как меры необходимо предпринять для решения молодежных проблем в области, каждый четвертый высказался за поддержку молодежного предпринимательства, за выделение кредитов для молодых предпринимателей. На вопрос, ощущает ли молодежь государственную поддержку молодых предпринимателей чуть более трети опрошенной молодежи (35,4%) ответила положительно. Однако в совокупности 44,6% опрошенных отметили, что не чувствуют такой поддержки.

На вопрос «Удовлетворены ли Вы качеством проводимых реформ в системе образования Республики Казахстан?», мнения респондентов разделились. С небольшим перевесом доминирует часть молодежи, которая поддерживает проводимые реформы в системе образования. В целом, молодежь достаточно критически относится к уровню своих знаний. Например, каждый второй представитель молодежи Западно-Казахстанской области считает, что не имеет возможности участвовать в программе по получению международной стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак». Среди причин на первом месте находится их личная неуверенность в собственных знаниях (44,6% парней и 43,6% девушек).

Анализ характера досуга молодежи позволяет видеть, что большую часть времени молодежь использует непродуктивно. Большую часть времени молодежь проводит в медиа и виртуальном пространстве: 39% свободное время отводит на просмотр телевизора; 32% — сидит в Интернете. Спорт является формой досуга для 32,7% опрошенных. Чтение художественной литературы популярна лишь среди 20% опрошенных, посещение библиотек — среди 3,6% опрошенных. Средипричин того, что молодежь принимает наркотики, доминируют следующие две позиции: негативное влияние окружающей среды — друзей, компании и отсутствие продуманного досуга молодежи, неумение использовать свое время для полезных дел.

Интернет с каждым годом входит все глубже проникает во все сферы деятельности, в особенности, связанные с молодежью. При организации работы с молодежью большее внимание следует уделять интернет-технологиям. Кроме того, необходим мониторинг, своевременное выявление ресурсов деструктивной направленности, создание серии качественных развлекательных, познавательных интернет-площадок для молодежи с целью реализации целей государственной молодежной политики.

В целом для улучшения ситуации нынешней молодежи необходимо заинтересованность в совместной работе всех участников процесса становления молодежи и самой молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач. Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного и сетевого подхода, формирования системы общенациональных молодежных проектов, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе. Универсальным и эффективным средством обеспечения проектной активности молодежи станут механизмы грантовой поддержки. Эффективность применения грантовых механизмов развития общественной активности и привлечения институтов гражданского общества к решению общенациональных проблем убедительно доказана мировым опытом, успешно применяющим эти механизмы в течение нескольких десятилетий. Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящим перед Казахстаном, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

Список использованной литературы

1 SprangerE. PsychologiedesJugendalters. Heidelberg, 1924 (Э. Шпарнгер цит. по РС «Проблемы молодежного движения в странах развитого капитализма. С. 162)

2 JugendinderGesellschaft. EinSymposion. Munchen, 1975.S. 103 (цит. по РС «Проблемы молодежи в странах капитализма» — М., 1997.С.64)

3 Социология молодежи: Учебное пособие / Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. — Ростов_н/Д.: Феникс, 2011. С.8.

4 Молодежь как объект социально-педагогического исследования // Вестник АГУ. Серия: Психология и педагогика. -2001. — №5. — С.44

5 Лисовский В.Т. Эскиз к портрету: жизненные планы молодежи. М., 1962. С.

6 Кон И.С. Молодежь // Философский энциклопед. словарь. 2_е изд. / ред. кол.: Аверинцев С.С. и др. М., 1989. 375 с.

7 Ковалева А.И. Концепция социализации молодежи: нормы, отклонения, социальная траектория // Социс. 2009. № 1.

8 Вишневский Ю.Р. и др. Практикум по социологии молодежи. М.: БЕК, 2000.

9 Культурная социализация молодежи: казахстанская модель: монография А.Н. Тесленко. Саратов: Саратовский государственный технический университет, Изд-во Акм.ЦНТИ, 2007. 370 с. (29,9 п.л.). — ISBN 9965-787-84-0.

10 Вишневский Ю.Р., Рубина Л.Я. Социальный облик студенчества 90_х годов //Социс. 1999. № 10.

11 Социология молодежи: Учебное пособие / Под ред. Проф. Ю.Г. Волкова. — Ростов_н/Д.: Феникс, 2011. — 576 с.

12 Социология молодежи: Учебник/ Отв. Ред. Проф. В.Т. Лисовский. СПб, 1996. С.6.

13 Павловский В.В. Социология молодежи и ювенология //Социс. 1999. №5.

14 Семенова В. Социология молодежи /Социология в России. М.: Институт социологии РАН, 1998.С.131.

15 Социология молодежи: Учебник/ Отв. Ред. Проф. В.Т. Лисовский. СПб, 1996. С.33.

16 Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан до 2020 года «Казахстан 2020: путь в будущее» от 26 февраля 2013 года.

17 Официальные данные Агентства Республики Казахстан по статистике

18 Безрукова О.Н. Социология молодежи: Учебно-методическое пособие. Факультет социологии СПбГУ /О.Н. Безрукова. — СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004 г.

19 Григорьев С.И. Социальная работа с молодежью: учебник для студентов вузов /С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. — М.: Гордарики, 2006 г.

20 Зайнышева И.Г. Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ. Высших учебных заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева. — М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2012 г.

21 С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова «Социальная работа с молодежью». Издательство «Гардарики» г. Москва, 2009г.

22 Харчева А. Г. Проблема ценности в философии.

23 Никольский Д. Социология молодежи. — М.: Феникс, 2002.

24 Социальная работа / Под ред. В.И. Курбатова. — Ростов н/Д: Феникс, 2000. — 576 с.

25 Социальная работа: понятия и определения (глоссарий) / Сост. В.А. Румянцев. М.: СОТИС, 2002. — 64 с.

26 Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие / Отв. ред. Е.И. Холостова. — М.: ИНФРА — М, 2009. — 427 с.

27 Социальные технологии: Толковый словарь / Под ред. В.Н. Иванова. М.: Барнаул: Луч — Центр социальных технологий, 2008. — 310 с.

28 Основы социальной работы: Учеб. пособие / Под ред. Н. Ф. Басова. — 2_е изд., испр. и доп. — М.: ИНФРА, 2010. — 400с.

29 Молодежный форум: Межправительственная конференция по политике в области культуры в целях развития.

30 Молодежь в меняющемся обществе. Юнисеф.

31 Абдирайымова Г. С. Отцы и дети: преемственность и традиции.

32 Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. народу Казахстана «Новое десятилетие — новый экономический подъем, новые возможности Казахстана», Астана, январь 2010 года

33 Результаты исследования Ресурсного исследовательско-аналитического центра Восточно-Казахстанской области в рамках государственного социального заказа, Усть-Каменогорск, 2011 года.

34 Информационный портал Казахстана www.zakon.kz

35 Молодежная политика // Ред. статья. Сайт департамента

внутренней политики //http://www.dvpko.kz/

36 Послание Президента Республики Казахстан — Лидера нации Назарбаева Н.А. народу Казахстана «Стратегия «Казахстан_2050»: новый политический курс состоявшегося государства», Астана, декабрь 2012 года

37 Результаты социологического опроса НИЦ «Молодежь». — Астана, 2013.

38 Результаты социологического исследования на тему: «Изучение состояния молодежи Казахстана». Октябрь 2013, НИЦ «Молодежь», г. Астана

37 Закон Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 года)

38 http://www.zhastar-bko.kz/

39 http://www.bko.gov.kz/

40 Официальные данные Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

41 Социальная работа: понятия и определения (глоссарий) / Сост. В.А. Румянцев. М.: СОТИС, 2002. — 64 с.

42 Конституция Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями от 7 октября 1998 года, 21 мая 2007 года, 2 февраля 2011 года)

43 Социология молодежи: Учебное пособие / Под ред. Проф. Ю.Г. Волкова. — Ростов_н/Д.: Феникс, 2009. — 576 с.

44 Блумер Г. Социальная проблема как коллективное поведение / Контексты современности 11. Хрестоматия. 2_е изд., Сост. и ред. С. А. Ерофеев. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2001. С. 150-159

45 Курбатов В.И. Социальная работа: учеб. пособие. — М.: изд-во Дашков и К. 2007 г.

46 Григорьев С.И. Социальная работа с молодежью: учебник для студентов вузов /С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. — М.: Гордарики, 2006 г.

47 Основы социальной работы: Учеб. пособие / Под ред. Н. Ф. Басова. — 2_е изд., испр. и доп. — М.: ИНФРА, 2010. — 400с.

48 Зерчанинова Т.Е. Социальные потребности молодежи Севера // Социс. 2002. № 9.

49 Социальная работа / Под ред. В.И. Курбатова. — Ростов н/Д: Феникс, 2000. — 576 с.

50 Павловский В.В. Социология молодежи и ювенология //Социс. 1999. №5.

51 Социальная работа с молодежью-Астана: Центр ювенологических исследований, Изд-во Акмолинского ЦНГИ, 2009. -170 с.

52 Положение о государственном учреждении «Комитет по делам молодежи Министерства образования и науки Республики Казахстан» // Официальный сайт Министерства образования и науки Республики Казахстан http://www.edu.gov.kz/ru/struktura/polozhenija_komitetov/polozhenie_o_komitete_po_delam_molodezhi/

Размещено на