Пример дипломной работы по таможенной системе: Применение основных принципов логистического управления при организации взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности

Методологической и теоретической базой исследования послужили труды российских ученых по товароведению не продовольственных товаров, по таможенному делу.

Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1. Нормативно-правовая основа назначения таможенной экспертизы

1.1 Назначение таможенными органами экспертиз

Нормативно — правовое регулирование производства таможенной экспертизы в Российской Федерации осуществляется Таможенным кодексом Таможенного союза (далее — ТК ТС), решениями Евразийской экономической комиссии [1], Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [2], Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [3], правовыми актами Федеральной таможенной службы (далее — ФТС России).

Таможенная экспертиза — это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами или иными экспертами с использованием специальных или научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования (ст. 137 ТК ТС).

С точки зрения общей теории экспертизы, таможенные экспертизы не представляют самостоятельный вид экспертиз. «Таможенная экспертиза» — это понятие собирательное, объединяющее экспертизы разных родов и видов, проводимых в целях разрешения вопросов, возникающих при совершении таможенных операций, для каждого из которых характерны свои методы и методики исследования.

Согласно ст. 138 ТК ТС таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций[4].

При назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе:

- заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта;

- знакомиться с заключением таможенного эксперта и получать копию такого заключения в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу;

- присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

- ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной таможенной экспертизы.

В случае удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителя должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит соответствующее решение.

При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта.

Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств — членов таможенного союза.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации [5] (далее — КоАП РФ) эксперт не может отказаться от возложенных на него обязанностей по производству экспертизы. Так, согласно ст. 25.9 КоАП РФ за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей эксперта последний несет административную ответственность.

При этом в соответствии со ст. 25.9 п. 4 КоАП РФ эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения. Эксперт вправе: знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения; с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы [6].

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта, срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта в таможенный орган.

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих случаях:

а) недостаточность информации для проведения таможенной экспертизы;

б) ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы;

в) несоответствие сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

г) отсутствие необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы;

д) в иных случаях, установленных законодательством государств — членов таможенного союза.

Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин.

Отказ от дачи заключения подписывается экспертом, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, направляется в таможенный орган, назначивший экспертизу.

Предметы и документы, являющиеся объектами экспертного исследования (включая пробы или образцы), упаковываются и опечатываются, направляются таможенному органу, назначившему экспертизу, вместе с отказом от дачи заключения [7].

Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.

Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет бюджета государства — члена таможенного союза, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза.

1.2 Порядок и срок проведения таможенной экспертизы

Законодательством Российской Федерации закреплено, что экспертиза может быть назначена по инициативе как таможенного органа, так и декларанта или иного заинтересованного лица, проведение экспертиз назначают должностные лица таможенных органов в следующих случаях:

- при проведении таможенного контроля;

- при производстве по делам об административных правонарушениях;

- при дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Во всех остальных случаях, экспертиза назначается только при наличии достаточных оснований для ее проведения, предусмотренных уголовно — процессуальным, административным и таможенным законодательством Таможенного Союза.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях.

Одной из основных особенностей таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена до заведения дела о нарушении или преступлении, в частности на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля. Эта необходимо для осуществления в целях усиления таможенного контроля, пресечения недостоверного декларирования и попыток уклонения от уплаты таможенных платежей. Например, согласно ст. 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, таких как:

- незаконное перемещение товаров через таможенную границу ТС;

- недекларирование, либо недостоверное декларирование товаров;

- несоблюдение запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ТС или вывоз товаров с таможенной территории ТС;

- предоставление недействительных документов при таможенном контроле;

- недоставка, передача без разрешения таможенного органа, либо утрата товаров или документов;

- уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средства идентификации;

- нарушение порядка перемещения товаров на хранение, порядка их хранения, либо порядка совершения с ними операций;

- нарушение сроков временного хранения товаров;

- предоставление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством государств — членов Таможенного союза. В Российской Федерации он может продлеваться с письменного разрешения начальника таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, с указанием причин такого продления на срок, необходимый для проведения экспертизы, за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы. В указанном случае экспертиза должна быть проведена в сроки, не превышающие срока выпуска товаров с учетом продления указанного срока, в соответствии с пунктом 4 статьи 196 ТК ТС.

В случае проведения таможенной экспертизы в иной уполномоченной организации срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с письменного разрешения руководителя уполномоченной организации по согласованию с таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, в аналогичном порядке [8].

Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в случае несоответствия представленных объектов их перечню, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы, но не более чем на 10 рабочих дней. Порядок приостановления сроков проведения таможенной экспертизы определяется ФТС России.

По степени сложности экспертизы подразделяются на 4 категории: 1 категория — экспертизы, не имеющие ни одного признака сложности, их производство осуществляется в срок до 3 календарных дней; 2 категория — экспертизы, имеющие хотя бы один признак сложности, для их производства требуется до 5 календарных дней; 3 категория — экспертизы, имеющие не менее двух признаков сложности; для их выполнения требуется более 5 календарных дней (до 10 календарных дней); 4 категория (особо сложные экспертизы) — экспертизы, имеющие не менее четырех признаков сложности; для производства экспертиз данной категории сложности требуется более 10 календарных дней. В исключительных случаях возможно превышение (при соответствующем обосновании). Срок завершения экспертизы этой категории сложности необходимо согласовывать с лицом, ее назначившим.

Затраты времени на производство одной экспертизы изделий из металлов и сплавов:

а) категории сложности составляет 24 часа;

б) категории сложности составляет 40 часов;

в) категории сложности составит 64 часа;

категории сложности составит 96 часов.

При определении сложности экспертизы рекомендуется учитывать следующие признаки: многообъектность (более трех объектов или более 200 листов материалов дела, представленных на исследование); множественность поставленных вопросов (свыше трех вопросов, требующих проведения исследований); потребность в применении трудоемких методов и сложных инструментальных средств, технологический регламент которых превышает 5 дней, в проведении экспериментов для решения конкретных экспертных задач; необходимость разработки новых расчетных моделей и частных методик исследования для решения поставленных вопросов; отнесение экспертизы к комплексной, либо повторной, либо межведомственной; необходимость выезда на место осмотра объектов, находящихся вне территории центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее — ЦЭКТУ), либо проведения исследования на базе других учреждений.

Указанные признаки используются также и при определении сложности выполняемых в ЦЭКТУ экспертных исследований [9].

товароведческий таможенный экспертиза декларирование

1.3 Права и обязанности таможенного эксперта

Таможенный эксперт вправе:

- знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;

- привлекать с согласия таможенного органа других таможенных экспертов к производству таможенной экспертизы;

- отказаться в течение одного рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

- запросить в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;

- получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

- уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

- использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

- использовать результаты собственных испытаний и исследований или результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;

- участвовать в проведении таможенного контроля.

Таможенный эксперт обязан:

- знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

- включать в заключение таможенного эксперта выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

- проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

- соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

Эксперт не вправе:

- принимать к производству экспертизы материалы без письменного указания руководства экспертно-криминалистической службы (структурного подразделения);

- давать заведомо ложное заключение;

- исследовать товары, пробы и образцы, материалы дела, не указанные в постановлении (определении) о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;

- проводить без разрешения должностного лица, назначившего экспертизу, любое исследование, которое может повлечь не только полное или частичное уничтожение объектов, но и изменить их внешний вид или основные свойства;

- разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта;

- самостоятельно собирать и использовать данные, не представленные ему в установленном законодательством порядке;

- отвечать на вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;

- привлекать других лиц к участию в производстве порученной ему экспертизы;

- уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза.

1.4 Заключение таможенного эксперта

Заключение эксперта — письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенных экспертом. Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

В вводной части заключения указываются:

- наименование экспертизы и ее номер;

- вид проведенной экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная);

- наименование органа, назначившего экспертизу;

- сведения о предупреждении эксперта об ответственности;

- сведения об эксперте должность, инициалы, фамилия, образование, специальность (общая и экспертная), ученая степень;

- дата поступления материалов на экспертизу в ЦЭКТУ, ЭКС;

- дата подписания заключения;

- юридические основания для проведения экспертизы: постановление (определение), когда и кем оно назначено или вынесено;

- наименование поступивших на экспертизу материалов (с указанием реквизитов сопроводительных документов) и представленных объектов исследования;

- способ доставки материалов в ЦЭКТУ, ЭКС;

- вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты;

- сведения о представлении дополнительных материалов, результаты их рассмотрения;

- дата, время и место производства экспертизы;

- вопросы, поставленные перед экспертом.

В заключении эксперта вопросы приводятся в том виде как они даны в определении, постановлении о назначении экспертизы. Изменение текста не допускается.

В случае если эксперт считает, что некоторые вопросы выходят (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении, либо согласовывает изменение вопроса с должностным лицом, назначившим экспертизу. Изменение вопросов должностным лицом, вынесшим постановление (определение) в процессе проведения экспертизы, допустимо только в письменном виде, как дополнение к постановлению (определению).

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются сведения о первичных (предшествующих) экспертизах:

- кем и где они проведены;

- номер и дата заключения;

- выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной и дополнительной экспертизы должны быть указаны в постановлении (определении) о ее назначении.

При производстве комиссионной экспертизы во вводной части заключения указывается состав экспертной комиссии. Если проведение экспертизы осуществляется несколькими экспертными учреждениями, во вводной части заключения указываются эти учреждения.

Если комплексной экспертизе предшествовало производство отдельных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего вопроса, во вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах.

В исследовательской части заключения описывается содержание и результаты исследований с указанием примененных методов. Каждому вопросу, поставленному перед экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагаются в одном разделе.

В исследовательской части излагаются:

а) подробное описание проведенных исследований в порядке поставленных перед экспертом вопросов;

б) состояние объектов экспертного исследования;

в) методы и приемы исследований должны быть изложены доступно для лиц, не имеющих специальных знаний (познаний);

г) справочно-нормативные материалы, используемые методические пособия и литература, которыми эксперт руководствовался при ответе на поставленные вопросы, с указанием даты и места их издания;

д) результаты процессуальных действий (опросов, допросов, обследования, осмотров, экспериментов и др.), принятые в качестве исходных данных, а также результаты других экспертиз, если они использовались для обоснования выводов, со ссылкой на листы дела;

е) ссылки на приложения (иллюстрации, графики, таблицы и т.д.) и необходимые пояснения к ним;

ж) оценка экспертом результатов исследования, обосновывающего вывод по поставленному перед ним вопросу.

В случае если в заключении эксперт использует специальные термины, то они должны разъясняться. Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможности дать ответ, в исследовательской части эксперт указывает причины.

Если экспертом при производстве дополнительной экспертизы были использованы результаты проведенных ранее исследований, то в исследовательской части заключения должна быть сделана ссылка на материалы первичной экспертизы.

Если результаты, полученные в ходе проведения повторной экспертизы, не совпадают с результатами предшествующих экспертиз, в исследовательской части заключения указываются причины расхождений.

При проведении комплексной экспертизы в исследовательской части заключения эксперты различных специальностей могут излагать свое мнение в форме отдельных разделов с указанием фамилии эксперта. По результатам исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые подписываются экспертами, проводившими данную часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов, сделанная на итоговом совещании комиссии экспертов, отражаются в конце исследовательской части заключения, где и указываются обоснования общего вывода.

Выводы эксперта излагаются в виде конкретных, кратких ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой проведены исследования. Выводы должны быть изложены четко и ясно и не допускается различных толкований. В случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается ссылка на исследовательскую часть заключения. На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность ответа на него по тем или иным причинам. Выводы, по которым эксперту не были поставлены вопросы, но которым были установлены им в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

При производстве комплексной экспертизы общий вывод подписывается экспертами, принимавшими участие в совместной оценке результатов исследований и пришедшими к единому мнению. Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют самостоятельные выводы в общем заключении. Каждый эксперт обязан обосновать причины своего несогласия с мнением других членов комиссии. При формулировании самостоятельных выводов эксперты вправе учитывать результаты, полученные другими членами комиссии, указав на это в обосновании своих выводов.

Заключение подписывается экспертом, проводившим экспертизу, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу. Если заключение эксперта содержит приложения, то в нем должны содержаться пояснения о приведенном материале; каждый лист приложения подписывается составившими их экспертами, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт. На приложениях проставляются номер и дата заключения, к которому они составлены. Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых направляется таможенному органу, назначившему экспертизу, а второй остается в ЦЭКТУ, ЭКС.

При производстве комиссионных экспертиз заключение оформляется в количестве экземпляров, достаточном для направления органу, назначившему экспертизу, и каждой службе (структурному подразделению), принимавшей участие в производстве экспертизы.

После получения заключения эксперта ЦЭКТУ, ЭКС, должностным лицом таможенного органа, назначившим экспертизу, в течение 15 дней направляются сведения о принятых мерах по результатам проведенной экспертизы (приложение А). В случае невозможности направления сведений в указанный срок, они должны быть представлены после принятия решения о выпуске товара.

Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение таможенного эксперта подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза такая организация должна иметь печать.

Заключение таможенного эксперта оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

1.5 Виды таможенной экспертизы

В процессе выполнения различных видов таможенных процедур должностные лица таможенных органов могут назначать следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная экспертиза — проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. Данная экспертиза решает вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

- определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;

- установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

Проведение идентификационных экспертиз и определение таможенного наименования товара наиболее важно при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза, а также при их недостоверном декларировании и несоблюдении запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза.

Следующий вид таможенной экспертизы — материаловедческая, данная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов. Данная экспертиза решает вопросы:

а) из какого материала изготовлено представленное для использования изделие;

б) каковы физические, химические и механические свойства материала;

в) определение технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.

Дальше по списку определений вида таможенной экспертизы следует товароведческая экспертиза.

Товароведческая экспертиза — проводится с целью определения характеристик товара и их свободной (рыночной) стоимости. И так экспертиза решает следующие вопросы:

- определение качественных показателей товара, влияющих на его стоимость;

- определение размеров пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в отношении этих товаров в процессе проведения таможенного оформления и таможенного контроля;

- определения размеров штрафов при производстве экспертиз по делам об административных правонарушениях, дознании и слушании по уголовным делам;

- какова свободная рыночная стоимость бесхозных товаров, обращаемых в федеральную собственность.

Проведение товароведческих экспертиз также важно при занижении и завышении таможенной стоимости товаров недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, возмещении налога на добавочную стоимости.

Объектами данной экспертизы являются продовольственные и непродовольственные товары, транспортные средства, продукция машиностроительной, приборостроительной и электронной промышленности, металлы сплавы и прочее.

Технологическая экспертиза производится с целью определения возможности перемещения товара под таможенную процедуру переработки на или вне таможенной территории Таможенного Союза и под таможенным контролем. Данная процедура помогает решить следующие вопросы:

а) определение норм выхода продуктов переработки при переработки определенного вида сырья;

б) определения расходов сырья при получении определенного продукта;

в) идентификация сырья в продукте переработки;

г) является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;

д) определения места происхождения товара;

е) установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;

ж) определения полноты использования сырья при производстве определенного товара.

Первичная экспертиза — экспертиза, производимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб или образцов.

Дополнительная экспертиза — экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Дополнительная экспертиза назначается при неполноте или неясности выводов основной экспертизы.

Неполной считается экспертиза в том случае, если эксперт исследовал не все объекты, предоставленные в его распоряжение или решил что некоторые из поставленных перед ним вопросов оказались вызывает сомнение. Одним из основных назначений дополнительной экспертизы также может быть возникновение новых вопросов, например, в связи с имеющими значение для дела обстоятельствами, которые были установлены экспертом во время проведения первичной экспертизы. Дополнительная экспертиза создана для уточнения и конкретизации основной экспертизы, однако в отдельных случаях может быть назначен другой эксперт.

Повторная экспертиза — экспертиза, проводимая в случае несогласования декларанта с таможенным органом, назначившего таможенную экспертизу по результатам первичной экспертизы. Повторная экспертиза проводится по этим же объектам и решает те же вопросы что и первичная, заключение которой призвано необоснованным или вызывающим сомнение, а также, если при назначении экспертизы или в процессе его производства были допущены нарушения процессуальных норм.

Под необоснованностью в данном случае понимается несоответствие между проведенными экспертом исследованиями и сделанными им выводами. Допустим, экспертом был проведён не весь объём исследований, эксперт не применял необходимые методики, провёл недостаточное количество экспериментов, что впоследствии привело к возникновению сомнений в обоснованности выводов, сделанных экспертом в заключении. Повторная экспертиза, как правило, поручается комиссии из двух или более таможенных экспертов. Таможенный эксперт, проводивший первоначально экспертизу не входит в состав комиссии. Таможенные эксперты, проводившие первичную экспертизу, имеют право присутствовать при проведении повторной экспертизе и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении таможенного эксперта они не участвуют.

Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяется решением Комиссии Таможенного Союза [10].При проведении дополнительных или повторных экспертиз таможенному эксперту в обязательном порядке предоставляют результаты первичной экспертизы. Если при назначении повторной экспертизы ставятся вопросы, которые были предметом первичной экспертизы, и ответы на которые вызвали сомнения. Также могут быть поставлены и дополнительные вопросы, которые также могут возникнуть к моменту назначения такой экспертизы в отношении тех же объектов исследования. На разрешение повторной экспертизы могут быть вынесены и не все, а лишь некоторые из поставленных вопросов, если сомнения в обоснованности и верности выводов возникли лишь по этим, а не по всем вопросам.

При необходимом назначении дополнительной или повторной экспертизы решается вопрос о возможности повторного исследования одних и тех объектов выясняется, не были ли они утрачены и не претерпели ли существенных изменений. В зависимости от числа привлекаемых экспертов назначается: единичная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.

Единичная экспертиза — экспертиза, проводимая таможенным экспертом единолично.

Комиссионная экспертиза — экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов, одной специальности. При разногласиях между таможенными экспертами каждый из них или часть экспертов вправе предоставить отдельное заключение.

Комплексная экспертиза — экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов. Каждый таможенный эксперт подписывает ту часть заключения, по которой проводил таможенную экспертизу.

Судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, и которые поставлены перед экспертом судом, судьёй, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [11].

1.6 Отбор проб и образцов товаров

Порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы определяется ФТС России, на основании положений, предусмотренных статьей 144 ТК ТС. При необходимости использования специальных познаний и применения технических средств отбор проб и образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта.

Пробы образцов товаров отбираются не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента уведомления таможенным органом декларанта о назначении таможенной экспертизы. При отборе проб и образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт отбора проб и образцов в двух экземплярах по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного «О формах таможенных документов» [12].

В случае привлечения к отбору проб и образцов товара для таможенной экспертизы специалистов и экспертов из других государственных органов их действия регламентируются статьями 101, 102 ТК ТС и статьей 173 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [13].

Первый экземпляр акта направляется в таможенный орган или иную уполномоченную организацию для проведения таможенной экспертизы. Копия первого экземпляра акта остается в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней.

Второй экземпляр акта подлежит направлению декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены.

Количество проб и образцов товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, обеспечивающим возможность их исследований. При отборе таможенными органами единой пробы (за исключением штучного товара, не подлежащего разделению на части) ее разделяют на три равные части, упаковывают в тару одинаковой формы, объема и цветовой гаммы, маркируют сведениями о наименовании товара в соответствии с актом отбора проб и образцов, снабжают номером пломбы (ярлыком обеспечения сохранности упаковки отобранных образцов и проб товаров по образцу, приведенному в приложении Б). На каждую из трех проб накладывают средства таможенной идентификации.

При направлении таможенным органом проб и образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, накладывают средства таможенной идентификации (пломбируют). Сопроводительные документы, заверенные таможенным органом в установленном порядке, помещают в отдельный пакет и опечатывают.

Если товаром является химическое вещество, то пробы должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты.

В случае применения мер по минимизации рисков, направление на исследование проб и образцов товара в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, осуществляется сопроводительным письмом с обязательным указанием номера профиля риска.

Для проведения исследований таможенный орган или иная уполномоченная организация для проведения таможенной экспертизы использует одну из трех представленных проб и образцов товара. В случае установления таможенной экспертизой несоответствия сведений о товаре пробы и образцы товара хранятся в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, для проведения повторной экспертизы в рамках дела об административном правонарушении, уголовного дела или по поручению арбитражного суда.

По окончании проведения таможенной экспертизы заключение таможенного эксперта, материалы, документы, пробы и образцы товара возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с обязательным заполнением журнала ведения записей о возврате заключения таможенного эксперта, материалов, документов, проб и образцов после проведения таможенной экспертизы (приложение В).

По результатам таможенной экспертизы таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты вынесения решения, направляет в таможенный орган, проводивший таможенную экспертизу (сведения по образцу, приведенному в приложении Г).

Результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу. Приказ ФТС России «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта, порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы»[14].

1.7 Методы управления рисками, связанными с недостоверным декларированием

Российская таможенная служба играет ключевую роль в регулировании внешней торговли страны. Ее основной задачей является обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу. При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками.

При таможенном оформлении товаров наибольшее значение занимают риски, связанные с недостоверным декларированием сведений о товаре, а именно: недостоверное декларирование стоимости или количества товаров, умышленное использование несоответствующего описанию товара кода, недостоверное декларирование страны происхождения товаров (для импортируемых товаров).

Традиционно, риски недостоверного декларирования в товарном разрезе в Федеральной таможенной службе Российской Федерации оценивались на основе сопоставления данных об экспорте и импорте стран — торговых партнеров. Помимо этого, частично использовался и другой способ — косвенная оценка экспорта и импорта на основе балансовых отношений. Каждый из этих методов обладает определенными достоинствами и недостатками, что не позволяет рассматривать любой из них в отдельности как полноценный методологический подход к выявлению и оценке рассматриваемых рисков. Значительной проблемой, также, является отсутствие необходимых статистических данных на текущий период из-за существенного «отставания» фактической статистики во времени. Необходим комплексный прикладной инструментарий, включающий в себя методы обобщенной оценки различными способами существующих рисков недостоверного декларирования и многовариантного прогнозирования сложившейся ситуации, что невозможно реализовать без использования методов вероятностного оценивания и эконометрического моделирования.

Основными методами при оценке таких рисков являются:

- методика оценки теневого импорта и экспорта России с использованием метода «зеркальной» статистики;

- метод определения методологического порога уровня недостоверного декларирования товаров, оцениваемого на основе данных российской таможенной статистики внешней торговли и статистических данных о внешнеторговых потоках стран торговых партнеров России;

- методика оценки теневого импорта России балансовым методом с использованием данных Росстата о производстве и потреблении товаров внутри страны;

- комплексный подход к оценке рисков недостоверного декларирования товаров, основанный на агрегировании зарегистрированного импорта России с оценками импорта, полученными на основе метода «зеркальной» статистики и балансовым методом;

- эконометрическая модель оценки и прогнозирования рисков недостоверного декларирования импорта.

На настоящий момент для оценки уровня недостоверного декларирования товаров в таможенной службе России используется так называемый метод «зеркальной» статистики, который заключается в проведении сопоставительного анализа внешнеторговых товарных потоков России по данным таможенной статистики внешней торговли России и статистики внешней торговли стран ее торговых партнеров. Однако, не следует однозначно утверждать, что расхождения в данных таможенной статистики внешней торговли и статистики стран торговых партнеров являются величиной риска, так как помимо субъективных факторов существует ряд объективных причин, способствующих такого рода расхождениям. К ним следует отнести следующие методологические особенности учета товаров:

- использование различных систем учета данных. В то время как ООН рекомендует использовать общую систему учета данных (хотя ООН и не утверждает, что общая система учета является лучшей), некоторые страны используют специальную систему учета;

- несовпадение в методике определения статистической стоимости;

- использование различных способов перевода в валюту учета;

- различия в периодах включения данных, относящихся к одной и той же сделке, в статистику экспорта и импорта торговых партнеров;

- различия в определении страны партнера;

- различия в товарных классификациях.

Не все перечисленные причины методологических расхождений легко нормализуемы. Нормализация величин расхождений, объясняемых методологическими причинами, усложняется высокой детализацией рисков недостоверного декларирования товаров (товар — страна, страна — товар). Для определения уровня методологического порога расхождений рассматриваются два варианта расчета методологического порога расхождений: путем расчета и нормирования каждой возможной методологической причины для конкретного товара из конкретной страны, а также путем усреднения уровня методологических расхождений для конкретного товара и всех стран за пять лет «пятилетняя средняя». Следует отметить, что наиболее точным и обоснованным вариантом безо всякого сомнения является первый вариант. Однако основной недостаток этого варианта является невозможность прямого арифметического расчета некоторых методологических причин. Это во многом ставит под сомнение целостность величины методологического порога недостоверного декларирования товаров, которая в свою очередь, определяет величину самого риска недостоверного декларирования товаров.

В целях «ухода» от невозможности расчета всех методологических причин предлагается метод «пятилетней средней» оценки методологического порога расхождений. Он базируется на предположении того, что для определенного товара, импортируемого из определенной страны-экспортера в Россию, должны наблюдаться расхождения в данных с другими странами, которые также содержат методологическую составляющую, величину которой можно адаптировать к российскому импорту этого товара именно из этой страны-экспортера.

2. Товароведческая характеристика и экспертиза черных, цветных металлов

2.1 Общие сведения о металлах

Металлы много веков на службе у человека. Мир металлов богат и интересен. Из металлов и их сплавов вырабатывают металло-хозяйственные товары различного назначения: для ведения домашнего хозяйства, монтажных и поделочных работ, строительства, ухода за садом и огородом и др. Металлы условно делят на черные и цветные. К черным металлам относят железо и его сплавы (чугун, сталь):

- чугун — сплав железа с углеродом, углерода от 2,14 процентов и практически до 6,7 процентов.

- сталь — сплав железа с углеродом, содержание углерода до 2,14 процентов. Сталь бывает конструкционная и инструментальная.

Чугун представляет собой сплав железа и углерода 2,14 процентов. В специальных чугунах — ферросплавах — количество углерода может достигать 6,7 процентов и более. Присутствующие в чугуне кремний, марганец, фосфор и сера существенно влияют на его свойства: сера и фосфор повышают хрупкость чугуна, а специальная присадка хрома, никеля, магния, алюминия и кремния придает чугуну более высокие жаростойкость, износостойкость, повышенную сопротивляемость коррозии. Чугуны с добавкой указанных веществ называются легированными. В зависимости от формы, в которой углерод находится в чугуне, различают чугуны серые (литейные) и белые (предельные). В серых чугунах углерод находится в свободном состоянии в виде графита, а в белом — в связанном состоянии в виде цемента. Пластинки графита, перерезающие металлическую структуру чугуна, понижают его прочность. Модифицированный серый чугун имеет более высокие механические свойства благодаря шаровидной и раздробленной форме графита.

Сталь содержит углерода до 2,14 процентов. В отличие от чугуна — хрупкого металла — сталь пластична, упруга и обладает высокими технологическими свойствами (способностью обрабатываться). В зависимости от назначения различают стали конструкционные, содержащие 0,02…0,85 процентов углерода, и инструментальные — 0,65…1,4 процентов. Конструкционные стали, применяемые для строительных конструкций и арматуры железобетона, а также в машиностроении, обладают хорошей пластичностью, низкой хрупкостью. Повышение же углерода в инструментальных сталях придает им высокую твердость и хрупкость.

К цветным металлам относят алюминий, медь, цинк, никель, олово, свинец, хром. Для изготовления недорогих ювелирных изделий применяют следующие сплавы меди:

- латунь — сплав меди с цинком, имеет красивый желтый цвет, сходный с золотом;

- бронза — сплав меди с оловом, применяют для отливки сувениров, художественных изделий малых форм;

- мельхиор — сплав меди (80 процентов) и никеля (20 процентов). Обычно мельхиоровые изделия покрываются слоем серебра, это придает им красивый внешний вид;

- нейзильбер — сплав меди (65 процентов), никеля (15 процентов) и цинка (20 процентов); имеет высокую стойкость к коррозии и хорошие механические свойства. Изделия из нейзильбера также серебрят, изделия после серебрения очень похожи на серебро.

К цветным металлам относят легкие металлы с плотностью не менее 3,5 г/куб.см, например цинк, тяжелые металлы — свинец и медь, благородные металлы — золото, платина и серебро. Многие цветные металлы отличаются очень высокой коррозионной устойчивостью. Магний — металл светло-серого цвета, обладает малой плотностью, высокой удельной прочностью, низкой коррозионной и химической стойкостью. Чистый магний применяется в пиротехнике, химической промышленности, в металлургии различных металлов и сплавов — как раскислитель, восстановитель и легирующий элемент. Сплавы магния отличаются хорошей обрабатываемостью резанием, хорошей способностью воспринимать ударные нагрузки, хорошо поглощают вибрации, что предопределило широкое использование в авиационной и ракетной технике. К основным легирующим элементам магниевых сплавов относятся Мn, Аl, Zn, Zr, Сr, Nd.

По технологическому признаку магниевые сплавы подразделяют на литейные (МЛ) и деформируемые (МА).По механическим свойствам — на сплавы невысокой и средней прочности, высокопрочные и жаропрочные. По способности к упрочнению с помощью термической обработки — на сплавы упрочняемые и не упрочняемые термической обработкой. По применению магниевые сплавы классифицируются на конструкционные и со специальными свойствами.

В связи с малой устойчивостью к коррозии изделия магниевых сплавов оксидируются. На оксидированную поверхность наносят лакокрасочные покрытия. Магниевые сплавы в горячем состоянии хорошо прессуются, куются и прокатываются. Они широко применяют в виде поковок, штамповок, листов, профилей, прутков, лент и т.д.

Для легирования меди при производстве медных сплавов применяют различные элементы.

Сплавы на основе меди классифицируют на низколегированные, латуни, бронзы и медно-никелевые. В отдельную группу выделены припои на основе меди.

К низколегированным сплавам относят сплавы, содержащие в сумме не более 2,5 процентов (по массе) легирующих компонентов.

Латуни — медно-цинковые сплавы, минимальное содержание цинка в латунях — 4 процентов (по массе). Сплавы меди и цинка называются простыми латунями. Латуни с добавками других легирующих элементов называются многокомпонентным или сложными.

Бронзы — сплавы, содержащие кроме одного основного легирующего элемента, цинк и никель. По составу бронзы делят на две группы: оловянные, в которых основным легирующим компонентом является олово, и безоловянные — не содержащие олова. В бронзах содержание цинка не должно превышать содержание других легирующих элементов.

В медно-никелевых сплавах — основным легирующим элементом является никель. В некоторых медно-никелевых сплавах типа нейзильбер содержание цинка выше, чем никеля, однако определяющее влияние на свойства этих сплавов оказывает никель.

Латуни, бронзы и медно-никелевые сплавы классифицируются на обрабатываемые давлением и литейные. Припои на основе меди, по основному легирующем элементу классифицируются на медно-цинковые, медно-фосфористые, медно-германиевые, медно-марганцевые многокомпонентные.

По ГОСТам в марках сплавов, обрабатываемых давлением, указываются начальные буквы самих сплавов (Л — латунь, Бр — бронза, МН — медно-никелевый) и буквы, обозначающие легирующие элементы например: А — алюминий, Ж — железо, Кд — кадмий, Мц — марганец, О — олово, С — свинец, Х — хром, Цр — цирконий и т.д. Цифры обозначают среднее содержание элемента (по массе). В латунях после буквы «Л» следует обозначение легирующих элементов, затем цифры показывающие среднее содержание меди и легирующих элементов. Например: марка латуни, содержащей 60 процентов меди, по 1процентов алюминия и железа, остальное цинк, обозначается ЛАЖ60-1-14.

В бронзах и медно-никелевых сплавах после букв, обозначающих легирующий элемент, указывает его среднее содержание в процентах (по массе) например: ЛЦ40Мц1,5 — марка латуни. в которой содержание элементов составляет, процентов: цинка — 40 процентов, марганца — 1,5 процентов, остальное — медь [12].

К бронзам относят сплавы на основе меди, содержащие более 2,5 процентов (по массе) легирующих компонентов. В бронзах содержание цинка не должно превышать содержание суммы других легирующих элементов, иначе сплав будет относиться к латуням.

Латуни представляют собой двойные или компонентные медные сплавы, в которых цинк является основным легирующим компонентом. По химическому составу двойные латуни, содержащие до цинка, называются томпаком, а латуни, содержащие 14-20 процентов цинка — полутомпаком. В зависимости от дополнительных легирующих элементов латунь, содержащую алюминий, называют алюминиевой; железо и марганец — железомарганцевой; марганец, олово и свинец — марганцево-оловянно-свинцовой и т.д.

Двойные латуни маркируют буквой Л и числом, характеризующим среднее содержание меди в сплаве в процентах. В обозначении многокомпонентных латуней после буквы Л указывают обозначения легирующих элементов и числа после букв, которые означают содержание легирующих элементов.

По технологическому признаку латуни подразделяют на литейные и обрабатываемые давлением. Для изготовления литейных латуней могут применяться вторичные литейные латуни. Никель обладает высокой коррозионной стойкостью, высокими механическими свойствами, отлично обрабатывается давлением в горячем и холодном состоянии.

Никель применяется для изготовления листов, лент, прутков, труб и проволоки различных размеров, а также для изготовления изделий для приборостроения, электростроения и других отраслей промышленности.

К медно-никелевым сплавам относятся сплавы на основе меди, в которых основным легирующим элементом является никель. Промышленные медно-никелевые сплавы можно условно подразделить на две группы: конструкционные и электротехнические. К первой группе относятся коррозионно-стойкие и высокопрочные сплавы типа мельхиор, нейзильбер и куниаль.

Сплавы на основе меди, в которых основными легирующими элементами являются никель, железо и марганец, называются мельхиорами. Сплавы на основе меди, в которых основными легирующими элементами являются никель называются нейзильберами. Сплавы на основе тройной системы Cu-Ni-Al куниалями.

К низколегированным никелевым сплавам относится никель кремнистый. К никелевым сплавам — никель марганцевый, монель и др.К термоэлектродным никелевым и медно-никелевым сплавам относятся копель, хромель, алюмель.

К сплавам сопротивления относятся константан и манганин (сплавы никеля с хромом).

Свинец — металл серебристого цвета, обладает высокой коррозионной стойкостью и большой плотностью. Путем добавления сурьмы и олова к свинцу получают свинцовые сплавы, отличающиеся повышенной прочностью и твердостью по сравнению со свинцом. Многокомпонентные сплавы с основой Sn-Sb называют баббитами (сплавы на оловянной и свинцовой основе).Свинцовые баббиты применяют для заливки малонагруженных подшипников скольжения.

Титан — металл серого цвета, обладает высокими механическими свойствами, малой плотностью, высокой удельной прочностью, хорошей коррозионной и химической стойкостью. Титан плохо обрабатывается резанием. Титан поставляют в виде листов, труб, прутков, проволоки и других полуфабрикатов. Сплавы титана применяют там, где главную роль играет небольшая плотность, высокая удельная прочность, теплостойкость и хорошая сопротивляемость коррозии. По технологии изготовления титановые сплавы разделяют на деформируемые и литейные, по механическим свойствам — на сплавы нормальной прочности, высокопрочные, жаропрочные, повышенной пластичности. По способности упрочняться с помощью термической обработки титановые сплавы делятся на упрочняемые и неупрочняемые термической обработкой. По структуре титановые сплавы классифицируются на а минус, (а плюс b) и b — сплавы. Литейные титановые сплавы применяются для изготовления трубных заготовок и различных фасонных отливок.

Цинк — металл голубовато-белого цвета, обладает достаточно хорошей коррозионной стойкостью, хорошо обрабатывается давлением. Недостатком цинка и его сплавов следует считать их низкий предел ползучести и значительные изменения свойств и размеров при естественном старении. Цинковые сплавы широко применяют в промышленности, особенно хорошо они зарекомендовали себя в качестве антифрикционных материалов. По технологии изготовления цинковые сплавы разделяются на деформируемые (поддающиеся обработке давлением) и литейные.

Металлы называют благородными за их природные свойства — химическую стойкость, тягучесть, красивый внешний вид, а драгоценными — за их высокую стоимость. В чистом виде эти металлы не применяют, так как они обладают малой механической прочностью и довольно мягкие. Сплавы благородных металлов с другими обладают лучшими механическими свойствами. Металлы, входящие в состав сплавов, называют лигатурными. Составы сплавов регламентируются государственными стандартами. К благородным металлам относят золото, серебро, платину, а также палладий, рутений, иридий, родий, осмий.

Золото имеет интенсивный желтый цвет и сильный металлический блеск. Золото — металл тягучий, мягкий, пластичный и ковкий. Очень важное свойство золота — его химическая стойкость. Растворяется золото в смеси азотной и соляной кислот «царской водке», в крепких ядах, легко реагирует с ртутью. Золото плавится при температуре 1063градусов Цельсии, имеет плотность 19 г/см3.В состав золотых сплавов могут входить серебро, медь, палладий, платина, никель и др. В ювелирной промышленности применяют сплавы золота: 375, 500, 583, 585, 750, 958.

Серебро — красивый, белый, мягкий, блестящий металл, тягучий, стойкий к окислению, обладает исключительной отражательной способностью. Серебро легче золота, плотность 10,49 г/см3, температура плавления 960,5 градусов Цельсии. Серебро устойчиво к щелочам, но растворяется в азотной и концентрированной серной кислотах, окисляется, соединяясь с сероводородом, при этом покрывается тонким налетом. Сплавы серебра имеют только один легирующий элемент — медь. В ювелирной промышленности применяют сплавы серебра: 750, 800, 875, 916, 925, 960.

Платина — серебристо-белый, тяжелый, тугоплавкий металл, температура плавления 1773,5 градусов Цельсии, обладает высокой химической стойкостью. В ювелирном деле применяют сплав платины 950-й пробы.

2.2 Классификация и особенности черных и цветных металлов

Металлы классифицируют следующим образом:

- по основному компоненту — на железные, алюминиевые, медные, магниевые, титановые и другие;

- по числу компонентов — на двухкомпонентные (двойные), трёхкомпонентные (тройные) и многокомпонентные;

- по технологии изготовления полуфабрикатов и изделий металлы делят на литейные, деформируемые, порошковые (спеченные) и другие;

- классификация металлов по плотности: лёгкие (магниевые, бериллиевые, алюминиевые, титановые сплавы) с малой плотностью (до 5000 кг/м3) и тяжелые (стареющие сплавы, главным образом на основе вольфрама) с высокой плотностью (не менее 15000 кг/м3);

- по температуре плавления металлы классифицируют на легкоплавкие, имеющие низкую температуру плавления (припои, баббиты и др.), и тугоплавкие (сплавы на основе ниобия, молибдена, тантала, вольфрама и др.), температура плавления которых выше 1800 градусов Цельсии.

Классификация металлов и сплавов по применению такова:

- антифрикционные (сплавы с низким коэффициентом трения и высоким уровнем износостойкости);

- коррозионно-стойкие (сплавы на основе железа, никеля, меди, алюминия, титана и других элементов, отличающиеся повышенной коррозионной стойкостью в различных агрессивных средах);

- криогенные (прецизионные сплавы на основе железа, никеля, алюминия, характеризующиеся комплексом тепловых, электрических, магнитных, механических свойств и предназначенные для работы при низких температурах (от минус 269 до плюс 20 градусов Цельсии);

- магнитные (сплавы, обладающие ферромагнетизмом);

- немагнитные (сплавы на основе меди, алюминия, железа, магнитная проницаемость которых близка к единице);

- пружинные (сплавы на железной, медной, никелевой, кобальтовой и других основах с высоким пределом упругости и релаксационной стойкостью) и т.д.

Металлы в отличие от неметаллов имеют следующие характерные признаки: внешний блеск; хорошую проводимость тепла и электрического тока; достаточно высокую прочность; хорошо куются и свариваются; кристаллическое строение тела; определенную температуру плавления и кристаллизации. Неметаллы (металлоиды) не имеют внешнего блеска, плохо проводят тепло и электрический ток, имеют сравнительно низкую прочность, не куются и не поддаются сварке. Они также не имеют кристаллического строения тел и определенной температуры плавления и кристаллизации.

Металлы и сплавы классифицируют по числу компонентов, содержанию легирующих компонентов, степени чистоты, характеру компонентов. Компонентом называют химический элемент, входящий в состав металла или сплава. Компоненты подразделяют на основные и легирующие. Основным называют такой компонент, который преобладает в металле или сплаве. Легирующим компонентом называют компонент, вводимый в состав сплава для получения необходимых требуемых свойств.

По числу компонентов металлы разделяют на простые металлы и металлические сплавы. Простым металлом называют металл, не содержащий в себе легирующих компонентов. Металлическим сплавом называют сложное, кристаллическое вещество, в составе которого имеется несколько металлов и металлоидов. Сплавы бывают двух-, трех- и более компонентными.

По содержанию легирующих компонентов сплавы делят на низколегированные, среднелегированные и высоколегированные. Низколегированным называют сплав, содержащий в своем составе легирующих компонентов менее 2,5 процентов, среднелегированным — 2,5 — 10 процентов, высоколегированным — более 10процентов.

По степени чистоты металлы и сплавы делят на металлы пониженной, средней, повышенной, высокой чистоты и особо чистые. Все металлы условно поделены на черные и цветные. Черные металл обычно имеют темно-серый цвет, большую плотность (кроме щелочных), высокую температуру плавления, относительно высокую твердость. Некоторые из них (железо, титан, кобальт, марганец, цирконий, уран и др.), обладают полиморфизмом (аллотропией). Наиболее типичным черным металлом является железо.

Цветные металлы имеют красную, желтую, белую окраску. Они обладаю большой пластичностью, малой твердостью, низкой температурой плавления.

Наибольшее распространение в технике получили чёрные металлы. На их долю приходится свыше 90 процентов производимой металлопродукции. Это обусловлено большими запасами железных руд в земной коре, сравнительно простой технологией выплавки чугунов и сталей, их высокой конструктивной прочностью (прежде всего сталей) и относительно небольшой стоимостью.

Характерной особенностью металлов является их металлический блеск и большая электропроводность и теплопроводность. На скалярные свойства чистых металлов структура и примеси до 0,01 процентов не оказывают существенного влияния. При определении же термоэлектродвижущей силы, магнитного гистерезиса и электросопротивления при низких температурах структура и примеси в количестве даже менее 0,01 процентов могут изменить числовые значения более, чем на 100 процентов, поэтому для векториальных свойств чистота металла играет важнейшую роль и, следовательно, в металлах некубической системы характерные векториальные свойства могут быть получены лишь на частичных монокристаллах.

Образование того или иного типа сплава зависит от активности металлов. Системы в виде твердых растворов образуются между металлами одной и той же группы или же металлами, у которых близки радиусы атомов. Атомно-кристаллическое строение металлов.

Твердые тела в зависимости от скорости охлаждения при кристаллизации делят на аморфные и кристаллические.

Аморфный металл получается при скоростях охлаждения 106-107 градусов Цельсии/с и более в виде тонких лент или мелких частиц. Атомы при этом не располагаются в правильном порядке, не образуют кристаллов. Аморфное твердое тело является изотропным, т.е. обладает одинаковыми свойствами во всех направлениях. Кроме того, ему присущи высокая твердость, хорошая коррозионная стойкость и другие свойства. Если такое тело нагреть до определенной температуры, которая приведет к значительному повышению тепловой активности атомов, то аморфное состояние его перейдет в кристаллическое. Можно получить и смешанную структуру: аморфная основа и образовавшиеся в ней кристаллы.

В кристаллических твердых телах (при меньших скоростях охлаждения) атомы расположены в геометрически правильном порядке, образуя кристаллы и создавая кристаллическую решетку или воображаемую пространственную сетку. Кристаллическим веществам свойственна анизотропия свойств, они имеют различные свойства в разных направлениях. Это объясняется тем, что число атомов, приходящееся на то или иное плоское сечение кристаллической решетки, неодинаково.

Металлы имеют кристаллические решетки различных типов. Чаще всего встречаются три типа: кубическая объемно-центрированная (ОЦК), кубическая гранецентрированная (ГЦК) и гексагональная плотноупакованная (ГПУ) кристаллические решетки.

Элементарные кристаллические ячейки: а — кубическая объемно-центрированная; б — кубическая гранецентрированная; в — гексагональная плотноупакованная.

В элементарной ячейке кубической объемно-центрированной решетки содержится девять атомов: восемь располагаются по узлам ячейки и один атом — в центре. Такой тип решетки имеют литий, натрий, калий, рубидий, ванадий, молибден, вольфрам, ниобий, тантал, железо и другие металлы.

В кристаллах всегда имеются дефекты (несовершенства) строения, вызванные нарушением расположения атомов в кристаллической решетке. Характер и степень нарушения правильности кристаллического строения определенным образом сказываются на свойствах металлов. Дефекты кристаллического строения по геометрическим признакам подразделяют на точечные, линейные и поверхностные.

К точечным дефектам относят вакансии и межузельные атомы. Межузельные дефекты образуются в результате перехода атома из узла решетка в межузлие кристаллической решетки. Точечные дефекты приводят к искажению кристаллической решетки.

Линейные дефекты называются дислокациями. Различают два вида дислокаций — краевые и винтовые. Краевые дислокация представляет собой местное искажение кристаллической решетки; винтовая дислокация образуется при неполном сдвиге кристалла по плоскости. Дислокации образуются в процессе кристаллизации, при термической и химико-термической обработках, пластической деформации и других видах воздействий на структуру сплавов. На свойства металлов влияет не только плотность дислокаций, но и их расположение в объеме. Поверхностные дефекты представляют собой поверхности-раздела между отдельными кристаллитами или их блоками. На границах зерен расположение атомов менее правильное, чем в зерне. Вакансии, дислокации и другие дефекты атомно-кристаллического строения оказывают существенное влияние на свойства металлов и сплавов.

Полиморфизмом или аллотропией называют способность металла в твердом состоянии при изменении температуры перестраивать свою кристаллическую решетку. Полиморфные превращения сопровождаются выделением или поглощением теплоты, а также изменением свойств металла. Различные аллотропические состояния называют модификациями. Каждой модификации свойственно оставаться устойчивой лишь в пределах определенного для данного металла интервала температур.

2.3 Сущность таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза регулируется законодательством государств — участников Таможенного союза. Выполняется таможенная экспертиза назначенным экспертом, по определенным правилам и заканчивается оформлением письменного заключения эксперта установленной формы. Экспертиза, выполняемая в экспертно — криминалистических подразделениях Федеральной таможенной службы по указанию таможенных органов, позволяет: получить информацию об истинной структуре товаропотоков в международной торговле; обнаружить скрытые закономерности искажения информации о товарах (в объеме товаропотоков);выявить криминально опасные, контрафактные товары, а также свойства товаров, наиболее подверженных недостоверному декларированию, недекларированию и другим видам фальсификации.

Предмет таможенной экспертизы составляет фактические данные (факты, обстоятельства), исследуемые и устанавливаемые при осуществлении операций таможенных процедур, в том числе при производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенного законодательства, об административных правонарушениях, а также уголовных, гражданских и арбитражных делах. Объектами таможенной экспертизы могут быть: Пробы, образцы товаров, образцы — эталоны, вещественнее доказательства и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу.

Документы: грузовые таможенные декларации; документы, несущие информацию об особенностях происхождения товара (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, технические паспорта и др.); товаросопроводительные (спецификации, упаковочные листы, ярлыки) и товарно-транспортные документы (транспортные накладные и т. д.).В качестве объекта таможенной экспертизы могут выступать не только образцы товаров, но и их части и компоненты, а также упаковка и маркировка товаров. Субъектами таможенной экспертизы могут быть следующие участники внешнеэкономической деятельности:

- физические лица;

- юридические лица;

- должностные лица таможенных органов;

- должностные лица других правоохранительных и судебных органов;

- должностные лица органов государственной власти, уполномоченные назначать экспертизы;

- государственные эксперты (по должности);

- эксперты других экспертных учреждений и частные эксперты, выполняющие экспертизы;

- лица, пересекающие таможенную границу или перемещение через нее товары (транспортные средства или другие предметы), а также лица, ответственные в отношении этих товаров (предприниматели) и их представители (таможенные представители, декларанты, адвокаты).

2.4 Экспертиза металлов

Экспертиза металлов, сплавов и изделий из них относится к группе химических исследований и применяется для анализа любых объектов металлической природы. Исследуемые предметы или фрагменты могут быть выполнены из металлов, сплавов, являться частями (в том числе микрочастицами) более крупных металлических объектов. Металловедческая экспертиза определяет состав изделия, способ изготовления, сферу применения, способы эксплуатации, а также воздействие, которое было оказано на предмет.

Металловедческая экспертиза устанавливает принадлежность частиц к определенным объектам, характер их отделения от объекта и способ переноса на место, где они были обнаружены. По форме и другим характеристикам частей может быть установлен изначальный вид объекта. Экспертиза металлов, сплавов и изделий из них имеет широкий круг применения в самых разнообразных областях — от уголовных до арбитражных дел. Например, по анализу мельчайших металлических опилок можно установить их происхождение и сузить круг подозреваемых до лиц, которые могли осуществить перенос опилок на место преступления. Также металловедческая экспертиза используется в делах, связанных с претензиями к качеству приобретенных металлических изделий, и в других делах, касающихся защиты прав потребителей. С помощью подобных исследований устанавливаются факты производства поддельной продукции, содержащей металлические части — например, анализ металлических логотипов кожгалантерейных изделий.

Наличие на объекте металлических частиц может свидетельствовать о контакте объекта с предметом, изготовленным из металлов или сплавов. О контакте также можно судить по так называемым следам металлизации на объекте. Следами металлизации называют области поверхности, покрытые тончайшим металлическим слоем, появившимся в результате сильного соприкосновения поверхностей. Как правило, следы металлизации являются следствием трения или удара одного предмета о другой — например, если автомобиль задевает здание, столб или другой объект. По физико-химическому состоянию металла в исследуемых частях можно установить нарушения производственного процесса, которые вызвали повышенную хрупкость или ломкость металла или сплава, что, несомненно, отразится на сроке эксплуатации и общей безопасности использования данной детали. Например, нарушения температурного режима при производстве ступицы колеса являются причиной усталости металла — накопления значительного количества микроповреждений в толще материала, в результате чего эти ступицы могут разрушиться непосредственно в процессе управления автомобилем, подвергая огромному риску жизнь водителя и пассажиров.

Объекты, предоставляемые для проведения экспертизы металлов, сплавов и изделий из них (металловедческой экспертизы).

Перечень объектов, предоставляемых для проведения металловедческой экспертизы чрезвычайно широк, что является прямым следствием повсеместного использования изделий из металлов и их сплавов в современной жизни. Все металлические объекты принято классифицировать по материалу, из которого они изготовлены, а также по функциональному признаку:

а) холодное оружие: ножи, сабли, кортики, кинжалы, кастеты, мечи, стилеты;

б) детали взрывных устройств: обломки снарядов, мин, фрагменты самодельных бомб, металлические наполнители взрывных устройств, применяемые для увеличения радиуса поражения;

в) автомобильные детали и их фрагменты;

г) изделия из черных металлов: провода, рельсы, крестовины, шпалы, стыковые накладки, изделия из чугуна;

д) изделия из цветных металлов: трубы, арматуры, заготовки;

е) изделия из драгоценных металлов: ювелирные изделия, стоматологические коронки и протезы, детали для электроники, фармакологические изделия;

ж) бытовые предметы: посуда, элементы одежды, мебельные детали, светильники.

Вне классификационных групп стоит отметить, что для анализа предоставляются любые металлические частицы, обнаруженные на месте преступления, на одежде подозреваемых и потерпевших, части орудий убийства и т.д.

Задачи, которые решает экспертиза металлов, сплавов и изделий из них (металловедческая экспертиза). Все задачи, решаемые металловедческой экспертизой, можно разделить на две большие части — группу диагностических задач и группу идентификационных задач. Диагностические задачи отвечают на вопросы, относящиеся к определению металлической природы обнаруженных объектов, а также к определению характеристик объектов. Идентификационные задачи определяют соответствие различных объектов.

Диагностические задачи:

- нахождение мельчайших частиц металла, а также металлических следов;

- установление металла или сплава, из которого произведен объект;

- определение специфических признаков химического состава объекта.

Идентификационные задачи:

- определение классификационных признаков исследуемого предмета;

- определение источника производства сравниваемых металлических изделий;

- определение факта принадлежности предоставленных для исследования частей одному и тому же предмету.

Перечень задач определяется в каждом конкретном случае и зависит от конечных потребностей лица, назначившего экспертизу.

Вопросы, которые могут быть заданы специалисту по проведению экспертизы металлов, сплавов и изделий из них (металловедческой экспертизы)

Перечень вопросов, на которые отвечает эксперт, довольно обширен. Это связано с большим объемом исследуемых предметов и частотой использования металлических объектов в повседневной жизни. Вот наиболее часто задаваемые специалистам вопросы:

- какой металл или сплав был использован для изготовления предоставленного для исследования предмета или фрагмента;

- какова сфера применения исследуемого металла или сплава;

- имеет ли покрытие на объекте металлическую природу;

- какой марки металл или сплав использован для изготовления данного объекта;

- какой состав у исследуемого объекта;

- каково назначение анализируемого предмета;

- присутствуют ли на исследуемом предмете металлические частицы;

- каков химический состав обнаруженных частиц;

- для изготовления каких изделий мог быть использован металл, частицы которого были обнаружены на объекте-носителе;

- какому методу обработки было подвергнуто исследуемое изделие;

- на протяжение какого периода времени происходило окисление предоставленного для исследования предмета;

- каков механизм разрушения предоставленного для исследования объекта (детали, агрегата, узла);

- в чем заключаются причины разрушения анализируемого металлического объекта;

- присутствуют ли следы оплавления на предоставленных металлических предметах (провода, трубы, кабели, корпусы электрощитов и пр.);

- как именно был разделен на части исследуемый объект (дужка висячего замка, дверца сейфа, прутья ограды и пр.);

- обладало ли лицо, выполнившее резку металла, специальной профессиональной квалификацией;

- совпадают ли типы сплавов, из которых изготовлен анализируемый объект и предоставленные образцы;

- совпадает ли марка стали, из которой изготовлен объект, с образцами, предоставленными для сравнения?

3. Таможенный контроль черных и цветных металлов

3.1 Порядок таможенного декларирования товаров из черных и цветных металлов

Таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование производится на русском языке, за исключением случаев, прямо предусмотренных ТК ТС.

При осуществлении таможенного декларирования и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного декларирования применительно к конкретным таможенным процедурам устанавливаются ФТС.

Документы, предоставляемые при таможенном декларировании товаров подразделяются на:

- транспортные (перевозочные) документы — коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары при международных перевозках;

- коммерческие документы — счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС;

- таможенные документы — документы, составляемые исключительно для таможенных целей. Среди таких документов особое место занимает декларация на товары — документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с ТК ТС.

Сроки подачи декларации не могут превышать 15 дней с даты представления товара таможенному органу. Въезжающие на таможенную территорию России декларируются не позднее 3-х часов после пересечения таможенной территории России.

При декларировании товаров декларант обязан:

а) произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным кодексом;

б) по требованию таможенного органа предъявить декларированные товары;

в) уплатить таможенные платежи;

г) оказать таможенным органам содействие в производстве таможенного оформления.

На таможне устанавливаются сроки для предоставления недостающих документов и сведений. Документы могут быть составлены на иностранных языках, которыми владеет таможня. Изменения, дополнения или изъятие товара может производиться только до начала досмотра товаров. При перемещении постоянно одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары перемещаемые через границу России в течение определённого времени.

При поступлении декларации на товары в таможенный орган должностное лицо обязано в течение двух часов принять решение о регистрации либо об отказе в её регистрации. Под декларацией на товары понимается весь представленный декларантом пакет документов (сама ДТ, декларация таможенной стоимости и опись документов). Каждой поданной декларации на товары в автоматическом режиме присваивается индивидуальный порядковый номер вне зависимости от дальнейшего решения о её регистрации. Должностным лицом таможенного органа в обязательном порядке должно быть вынесено решение по каждой поданной декларации на товары в отношении её дальнейшего статуса, который влияет на его последующие действия. Ведь если декларация на товары не будет зарегистрирована таможенным органом, то она будет считаться для таможенных целей неподанной. Перед принятием решения о регистрации декларации на товары должностному лицу необходимо проверить отсутствие причин отказа в этом (п. 4 ст. 190 ТК ТС). При выявлении нарушений установленных требований таможенным органом принимается решение об отказе в регистрации декларации на товары. При этом декларанту в письменном виде направляется мотивированный отказ в регистрации.

В случае отсутствии причин отказа, принимается решение о регистрации декларации на товары, в результате чего ей присваивается регистрационный номер. После приёма и регистрации следует этап документального контроля.

На основе представленных документов системой управления рисков выявляются возможные риски, в результате чего принимаются меры по их предотвращению или минимизации рисков. Среди таких мер, к примеру, предоставление оригиналов документов таможенному органу, а также достаточно распространённое проведение таможенного досмотра. На этом этапе также производится контроль соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров, контроль наличия признаков нарушения прав интеллектуальной собственности, валютный контроль, контроль правильности определения структуры и величины таможенной стоимости товаров, а также правильность определения видов и исчисления сумм подлежащих уплате таможенных платежей.

После проведения документального контроля должностному лицу таможенного органа необходимо принять решение о выпуске товаров либо об отказе в таком выпуске. Выпуск товаров осуществляется при соблюдении условий, закреплённых таможенным законодательством Таможенного союза.

3.2 Классификация черных и цветных металлов в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС

В группу 72 ТН ВЭД включаются черные металлы, такие как передельный чугун, зеркальный чугун, ферросплавы и другие первичные материалы (подгруппа I), а также некоторые изделия черной металлургии (слитки и другие первичные формы, полуфабрикаты и основные изделия, полученные из них), изготовленные из чугуна или нелегированной стали (подгруппа II), из коррозионностойкой стали (подгруппа III) и из прочей легированной стали (подгруппа IV).

Конечные продукты могут подвергаться дальнейшей чистовой обработке или перерабатываться в другие изделия в результате ряда операций.

В подгруппу I включаются:

- первичные продукты черной металлургии (передельный чугун, зеркальный чугун, ферросплавы, изделия черной металлургии, полученные прямым восстановлением железной руды, и другие продукты из губчатого железа, отходы и лом, а также слитки для переплавки) и железо с минимальной чистотой 99,94 мас. процентов (товарные позиции 7201 — 7204);

- гранулы и порошки, полученные из передельного чугуна, зеркального чугуна, черных металлов (товарная позиция 7205).

В подгруппу II включаются (при условии, что изделия выполнены из железа или нелегированной стали):

- слитки или другие первичные продукты, такие как пудлинговые бруски, пакеты кричного железа, болванки, куски, включая сталь в расплавленном состоянии (товарная позиция 7206);

- полуфабрикаты, такие как блюмы, заготовки, круглые заготовки, слябы, сутунки, грубо обработанные ковкой заготовки, заготовки для уголков, фасонных и специальных профилей (товарная позиция 7207);

- плоский прокат (товарные позиции 7208 — 7212);

- прутки, горячекатаные, в свободно смотанных бухтах (товарная позиция 7213) и прочие прутки (товарная позиция 7214 или 7215);

- уголки, фасонные и специальные профили (товарная позиция 7216);

- проволока (товарная позиция 7217).

Жаропрочная и жаростойкая сталь, а также другие виды стали, должны классифицироваться как коррозионностойкая сталь.

Благодаря своей высокой коррозийной стойкости коррозионностойкая сталь находит широкое применение во многих областях, например, в производстве глушителей, каталитических преобразователей или баков трансформаторов.

В подгруппу III входит коррозионностойкая сталь в формах, указанных в товарных позициях 7218 — 7223.

В данную подгруппу включается прочая легированная сталь, кроме коррозионностоикой стали, в форме слитков или других первичных форм, полуфабрикатов (например, блюмов, прямоугольных и круглых заготовок, слябов, сутунок, грубо обработанных ковкой изделий), плоского проката, в рулонах или нет (так называемые широкополосный прокат, широкополосные рулоны, толстолистовой и тонколистовой прокат или полосы), прутков, уголков, фасонных или специальных профилей или проволоки.

Все эти изделия могут быть подвергнуты обработке при условии, что в результате этого они не приобретут отличительных признаков изделий или продуктов, относящихся к другим товарным позициям.

К металлам, наиболее часто содержащимся в прочей легированной стали, относятся марганец, никель, хром, вольфрам, молибден, ванадий и кобальт; к наиболее распространенным неметаллическим составляющим относится кремний. Эти легирующие материалы придают стали специальные свойства, например, повышают ударную вязкость и износостойкость (например, марганцовистые стали); улучшают электрические свойства (кремнистые стали); повышают восприимчивость к отпуску (например, ванадиевые стали); или повышают скорость резания (например, хромовольфрамовые стали).

Прочая легированная сталь применяется для многих целей, где требуются специальные свойства (например, долговечность, повышенная твердость, ударная вязкость, прочность), например, для производства оружия, инструментов и ножевых изделий, а также машин и механизмов.

Письмом ФТС РФ сообщается, что пояснения к ТН ВЭД России применяются с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала [13].

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД ТС: собственно номенклатурную часть; примечания к разделам и группам; основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС. Кроме того, могут быть использованы и другие источники: письма ФТС России о классификации отдельных товаров, сборники классификационных решений, алфавитный указатель, различные пояснения, которые носят рекомендательный характер.

При нарушении декларантом правил классификации товаров таможенный орган вправе самостоятельно осуществить их классификацию. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД) [14].

В соответствии с правилами ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможность при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Основная сложность заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД ТС не всегда достаточно четки. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений по классификации тех или иных товаров, а также международная практика и, прежде всего, практика Всемирной таможенной организации. К сожалению, декларанты не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию.

Самым надежным способом исключения ошибок при классификации товаров является получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений.

Подготовка запроса на получение предварительного решения требует особого внимания, так как эти решения принимаются на основе только той информации, которую представляет заинтересованное лицо. В случае недостаточности информации или ее несоответствия характеристикам товара процесс принятия решения может существенно затянуться, а то и вовсе может быть принято решение, не соответствующее реальному товару.

Обеспечить полноту и адекватность этой информации возможно только с учетом оценки возможных вариантов классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, что все равно требует владения правилами классификации, информацией о ранее принятых таможенными органами решений по аналогичным товарам и т.д.

Рассмотрим на примере:

Организация являющаяся участником внешнеэкономической деятельности, которая в 2011 — 2013 гг. в зоне деятельности различных таможенных органов СТУ, ДВТУ неоднократно предпринимало попытки экспорта с территории Российской Федерации фрагментированных отрезков бывших в употреблении рельсов под видом готовых изделий — заготовок товарных, специальных профилей. Товар классифицировался в товарной подсубпозиции7228 70 900 0 (ставкавывозной таможенной пошлины — 0 процентов). При этом, при экспорте товара в указанной товарной подсубпозиции, экспортёры имели возможность возмещения НДС после вывоза товара. В целях придания вывозимому товару «законности» классификации разрабатывались различные технические условия, зарегистрированные в ФГУ «Читинский ЦСМ», патенты на изобретение, зарегистрированные в Государственном реестре изобретений Российской Федерации.

На разрешение таможенных экспертов поставлены следующие вопросы:

- идентифицировать товар;

- определить химический состав (легированная сталь/нелегированная сталь);

- идентифицируется ли товар как заготовка;

- имеет ли товар приближенную форму и очертания готового изделия, которые будут из него производиться;

- можно ли отнести данный товар к специальному профилю.

При разрешении поставленных вопросов использованы следующие нормативные, методические и справочные материалы:

- «Большая Советская Энциклопедия (http://slovari.yandex.ru)»;

- «Большой Энциклопедический Словарь «Политехнический», под ред. Ишлинского А.Ю. —М.: Большая российская энциклопедия, 2000;

- «Новый политехнический словарь», под ред. Ишлинского А.Ю. -М.: Большая российская энциклопедия, 2000.

Исследовательская часть. Внешний осмотр и оценка исходных данных(проведен таможенным экспертом А.А. Петровым)

Осмотр образцов товара проведен 20 декабря 2012 года с 10-00 до 17-00 в помещении склада служебно — производственной базы Читинской таможни, находящейся по адресу: г. Чита, ул. Кадалинская, 1 е. Таможенным экспертом ЭКС — филиала ЦЭКТУ г. Иркутск образцы осмотрены, осмотр проведен в дневное время при естественном освещении, о чем составлен акт установленной формы от 20.12.2012.

Количество и описание объектов исследования и материалов соответствует перечню, приведенному в решении о назначении таможенной экспертизы, данным, указанным в акте отбора проб и образцов.

Методом случайной выборки из представленных 3-х образцов товара таможенным экспертом ЭКС — филиала ЦЭКТУ г. Иркутск условно выбран один образец, который и принят в качестве объекта исследования, оставшиеся два образца оставлены без изменения и на дату 20 декабря 2012 года под ненарушенным таможенным обеспечением оставлены на месте осмотра. От объекта исследования взята проба, весом ~ 30 грамм.

При проведении внешнего осмотра использована цифровая фотокамера NIKONCOOLPIX1.10 зав. N 42091734.

Иллюстрационные изображения объекта исследования прилагаются к заключению таможенного эксперта (приложение Д).

При производстве таможенной экспертизы таможенными экспертами в качестве исходных данных приняты следующие обстоятельства, имеющие отношение для дачи заключения: по ДТ N 10612050/220811/0006709, товар заявлен как «Специальные профили прочие: заготовка товарная по ТУ 0910-001-46991102-2008…».

По результатам внешнего осмотра (Акт осмотра товаров от 20.12.2012) объект исследования представляет собой металлический предмет сложного поперечного сечения, по внешним признакам — фрагментированный отрезок головки рельса, со следами эксплуатации, поверхностной коррозией, без признаков обработки по линии фрагментации (излома).

Исследование:

По первому вопросу: идентификационное исследование(проведено таможенным экспертом А.А. Петровым).

Исходя из признаков внешнего вида, возможно установить, что объект исследования получен путем фрагментации бывшего в употреблении железнодорожного рельса. С целью идентификации и установления химического состава материала объектов исследования «Специальные профили прочие: заготовка товарная по ТУ 0910-001-46991102-2008…», проба, взятая при осмотре, исследована методом рентгеноспектрального анализа.

По второму вопросу: определение химического состава (проведено таможенным экспертом В.И. Ивановым).

Исследование пробы, отобранной в соответствии с актом осмотра товаров от 20.12.2012, проведено в ЭКС — филиале ЦЭКТУ г. Иркутска, по адресу: г. Иркутск, ул. Гоголя, д. 53, в комнате 325, на приборе «ЮНИСПЕК СР1», N СР1 060104, проверен до 06.09.2013. Проба исследовалась после механического удаления следов коррозии. Согласно протокола результатов исследований от 10.01.2013 N 4, проба имеет химический состав, указанный

Таблица 1 — Химический состав

Материал пробы объекта исследования соответствует составу низколегированной (марганцовистой) стали. Проба исследована деструктивным методом.

По третьему вопросу: идентифицируется ли товар как заготовка(проведено таможенным экспертом А.А. Петровым).

По справочной информации (Большая Советская Энциклопедия (http://slovari.yandex.m): заготовка — в разных производствах полупродукт, служащий для изготовления готового изделия. Например, в металлургии —полупродукт, получающийся из слитка в результате его предварительной обработки прокаткой на блюмингах, слябингах или т.н. заготовочных станках. По справочной информации (Большой Энциклопедический Словарь «Политехнический» под ред. Ишлинского А.Ю. -М.: Большая российская энциклопедия, 2000.): Блюминг — слябинг — комбинированный прокатный стан для обжатия крупных стальных слитков на заготовки квадратного (блюмы) или прямоугольного (слябы) сечения. Объект исследования не имеет ни квадратного, ни прямоугольного сечения, то есть признаки предварительного проката отсутствуют, следовательно, объект исследования не может быть отнесен к заготовкам — блюмам или слябам.

По четвертому вопросу: имеет ли товар приближенную форму и очертания готового изделия, которые будут из него производиться (проведено таможенным экспертом А.А. Петровым).

Ввиду того, что в представленной документации отсутствует информация о форме и размерах изделий, которые будут производиться из исследуемых фрагментированных отрезков рельс, ответить на вопрос имеет ли товар приближенную форму и очертания готового изделия, которые будут из него производиться, не представляется возможным.

По пятому вопросу: можно ли отнести данный товар к специальному профилю.

По справочной информации («Новый политехнический словарь» под ред. Ишлинского А.Ю. -М.: Большая российская энциклопедия, 2000.): Прокатные профили — металлические профили, полученные прокаткой. Различают прокатные профили с постоянным сечением по длине, переменные профили и специальные. Некоторые прокатные профили: квадратный, круглый, полосовой, угловой, двутавровый, швеллерный, железнодорожный рельс, трамвайный рельс, тавровый, шпунтовый и др. Рельс — стальная балка специального профиля (с выпуклой скруглённой головкой или жёлобом). На железнодорожном транспорте рельсы являются основным элементом верхнего строения пути. Ввиду того, что объект исследования получен при разделке бывших в эксплуатации железнодорожных рельс путём их фрагментации на отрезки, а не при помощи процесса прокатки, следовательно, он не обладает свойствами специальных профилей.

Оценка полученных результатов(проведена таможенным экспертом А.А. Петровым).

Анализируя вышеизложенное, можно прийти к выводу, что объект исследования — фрагментированный отрезок головки бывшего в употреблении рельса со следами эксплуатации, поверхностной коррозией, без признаков обработки по линии фрагментации (излома).

Выводы:

По первому вопросу:объект исследования представляет собой фрагментированный отрезок головки бывшего в употреблении рельса, со следами эксплуатации, поверхностной коррозией, без признаков обработки по линии фрагментации (излома).

По второму вопросу: материал изготовления объекта исследования соответствует низколегированной (марганцовистой) стали. Химический состав приведен в таблице 1.

По третьему вопросу: объект исследования не обладает свойствами заготовок — блюмов или слябов.

По четвертому вопросу: ввиду того, что в представленной документации отсутствует информация о форме и размерах изделий, которые будут производиться из исследуемых фрагментированных отрезков рельс, ответить на вопрос имеет ли товар приближенную форму и очертания готового изделия, которые будут из него производиться, не представляется возможным.

По пятому вопросу: Объект исследования не относится к специальным профилям.

В указанный период в ЭКС — филиале ЦЭКТУ г. Иркутск было проведено 176 таможенных экспертиз, в результате которых установлено, что объекты исследования являлись ломом чёрных металлов, так как были получены разделкой бывших в употреблении железнодорожных рельсов путём плазменной или газовой резки. На основании заключений таможенных экспертов Читинской и Уссурийской таможней принимались решения о классификации товара в товарной позиции 7204 ТН ВЭД ТС (ставка вывозной таможенной пошлины — 15%, но не менее 15 евро за тонну), возбуждались дела об АП, уголовные дела. Все решения таможенных органов оспаривались Обществом в арбитражных судах различных инстанций. Судебные решения вынесены в пользу таможенных органов.

По физическим свойствам и назначению цветные металлы можно условно поделить на 4 основные группы:

- тяжелые — медь, свинец, цинк, олово, никель;

- легкие — алюминий, титан, магний;

- малые — мышьяк, ртуть, сурьма, кобальт;

- легирующие — молибден, ванадий, вольфрам, кремний

В Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности нет прямого наименования раздела или группы «Цветные металлы», как, например, есть группа 72 «Черные металлы» однако, есть разделы, в которых классифицируются цветные металлы и изделия из них, например:

Группа 74. Медь и изделия из нее: 7401-штейн медный; медь цементационная (медь осажденная);7403-медь рафинированная и сплавы медные необработанные;7404-отходы и лом медные;7406-порошки и чешуйки медные;7407-прутки и профили медные; 7408-проволока медная;7409-плиты, листы и полосы или ленты медные, толщиной более 0,15 мм;7410-фольга медная (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмасс или аналогичных материалов), толщиной (не считая основы) не более 0,15 мм;7411-трубы и трубки медные;7412-фитинги медные для труб или трубок (например, муфты, колена, фланцы);7413-крученая проволока, кабели, плетеные шнуры и аналогичные изделия из меди без электрической изоляции;7414-ткань (включая бесконечную ленту), решетки и сетки из медной проволоки; просечно-вытяжной лист медный;7415-гвозди, кнопки, кнопки чертежные, скобы (кроме относящихся к товарной позиции 8305) и аналогичные изделия из меди или из черных металлов с медными головками; винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия из меди;7418-изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части, из меди; мочалки для чистки кухонной посуды, подушечки для чистки или полировки, перчатки и аналогичные изделия из меди; оборудование санитарно-техническое и его части, из меди; 7419-изделия из меди прочие.

Группа 75. Никель и изделия из него: 7501-штейн никелевый, агломераты оксидов никеля и другие промежуточные продукты металлургии никеля;7502-никель необработанный;7503-отходы и лом никелевые;7505-прутки, профили и проволока никелевые;7506-плиты, листы, полосы или ленты и фольга никелевые;7507-трубы, трубки и фитинги для них (например, муфты, колена, фланцы) никелевые;7508-изделия из никеля прочие;

Группа 76. Алюминий и изделия из него: 7601-алюминий необработанный;7602-отходы и лом алюминиевые;7603-порошки и чешуйки алюминиевые;7604-прутки и профили алюминиевые;7605-проволока алюминиевая;7606-плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм;7607-фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм;7608-трубы и трубки алюминиевые;7610-металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях;7612-бочки, барабаны, банки, ящики и аналогичные емкости (включая жесткие или деформируемые трубчатые емкости) алюминиевые для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или с термоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования;7614-скрученная проволока, тросы, плетеные шнуры и аналогичные изделия из алюминия без электрической;

Группа 78. Свинец и изделия из него: 7801-свинец необработанный; 7801100000свинец рафинированный необработанный; 7801910000прочий свинец необработанный, содержащий сурьму в качестве элемента, преобладающего по массе среди прочих элементов; 780199прочий свинец необработанный; 7801991000прочий свинец необработанный для рафинирования, содержащий по массе 0,02 процентов или более серебра (свинец в слитках); 7801999100сплавы свинцовые прочие 7801999900свинец необработанный прочий; 7802000000отходы лом свинцовые; 7803000000прутки, профили и проволока свинцовые; 7804-плиты, листы, полосы или ленты и фольга свинцовые; порошки и чешуйки свинцовые; 7804110000листы, полосы или ленты и фольга свинцовые толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм; 7804190000плиты, листы, полосы или ленты и фольга свинцовые, прочие7804200000порошки и чешуйки свинцовые; 7805000000трубы и трубки, фитинги для них (например, муфты, колена, фланцы) свинцовые; 7806-прочие изделия из свинца; 7806001000контейнеры с антирадиационным свинцовым покрытием для транспортировки и хранения радиоактивных материалов; 7806009000изделия из свинца прочие.

Группа 79 Цинк и изделия из него: 7901-цинк необработанный; 7901110000цинк необработанный, нелегированный, содержащий по массе 99,99 процентов или более цинка; 790112…цинк необработанный, нелегированный, содержащий менее 99,99 мас. проценов цинка; 7901121000цинк необработанный, нелегированный, содержащий по массе 99,95 процентов и более, но менее 99,99 процентов цинка; 7901123000цинк необработанный, нелегированный, содержащий по массе 98,5 процентов и более, но менее 99,95процентов цинка; 7901129000 цинк необработанный, нелегированный, содержащий по массе 97,5процентов или более, но менее 98,5 процентов цинка; 7901200000 сплавы цинковые, необработанные; 7902000000 отходы и лом цинковые; 7903-пыль, порошки и чешуйки цинковые; 7903100000пыль цинковая; 7903900000пыль, порошки и чешуйки цинковые прочие; 7904000000прутки, профили и проволока цинковые; 7905000000плиты, листы, полосы или ленты и фольга цинковые; 7906000000трубы и трубки, фитинги для них (например, муфты, колена, фланцы) цинковые;7907000000прочие изделия из цинка.

Группа 80. Олово и изделия из него: 8001-олово необработанное; 8001100000олово необработанное нелегированное; 8001200000сплавы оловянные необработанные; 8002000000отходы и лом оловянные; 8003000000прутки, профили и проволока оловянные; 8004000000плиты, листы, полосы или ленты оловянные толщиной более 0,2 мм; 8005000000фольга оловянная (без основы или на основе бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм; порошки и чешуйки оловянные;8006000000трубы и трубки, фитинги для них (например, муфты, колена, фланцы) оловянные; 8007000000изделия из олова прочие

Пример 1.

На разрешение таможенных экспертов поставлены следующие вопросы:

- характеристики (состав, свойства) товара, позволяющие идентифицировать его на соответствие ТН ВЭД ТС:

а) химический состав пробы товара;

б) является ли данное изделие слитком, отливкой, чушкой;

в) с каким типом машин или оборудования используется данное изделие;

г) подвергался товар какой-либо обработке, кроме простого снятия заусенцев или окалины (для удаления поверхностного слоя, содержащего большое количество медных оксидов), или обрезке, обрубке, зачистке и т.д. для удаления твердой корки или других литейных дефектов или подвергались обработке поверхности с одной ее стороны для осмотра (контроль качества)».

При разрешении поставленных вопросов использованы следующие справочные, методические и информационные источники:

- химическая энциклопедия в пяти томах, т. 2 / гл. ред. И.Л. Кнунянц — М.: Советская энциклопедия, 1990;

- ГОСТ 25501-82 «Заготовки и полуфабрикаты из цветных металлов. Термины и определения»;

- ГОСТ 1639-2009 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия»;

- ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия, термины и определения»;

- словарь- справочник по литейному производству / гл. ред. В.Н. Иванов — М.: Машиностроение, 2001;

- методические рекомендации по идентификации химического состава товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности основными методами физико-химического анализа, внедренные в экспертную практику приказом ЦЭКТУ № 287 от 19.08.2011;

- интернет-сайты (www.infahim.ru; www.obrabotkametalla.ru; www.elprea.ru; www.expert.ru; www.cnshb.ru).

Исследовательская часть.

Внешний осмотр(провели таможенные эксперты В.И. Попов и А.А Иванов).

При вскрытии мешка снабженного ярлыком обеспечения сохранности и опломбированного пломбой с оттиском «ФТС 03192» в 14 часов 50 минут 13 июня 2013 года в комнате N 414 обнаружено, что в нем находится одна проба товара. Количество и описание объекта исследования и материалов соответствуют перечню, приведенному в решении о назначении повторной таможенной экспертизы, данным, указанным в акте отбора проб и образцов. Упаковка и ярлыки нарушений не имеют. При вскрытии упаковки установлено, что проба товара представляет собой два металлических фрагмента одного объекта сложной формы.

При производстве таможенной экспертизы таможенными экспертами в качестве исходных данных приняты следующие обстоятельства, имеющие отношение для дачи заключения:

По ДТ N 10605020/211211/0008491 товар N 1 заявлен как «вкладыши медные — 800 шт. литые не подвергнутые дальнейшей обработке ТУ 4113-001-62350259-2011 используются для изготовления вкладышей электродержателей, применяемых в металлургической и электротехнической отрослях. Содержание меди не менее 98,5 процентов. Сумма примесей не более 1,5 процентов, длина 411(плюс/минус 3) мм, ширина 151(плюс/минус 2) мм, высота 80(плюс/минус 3)».

Исследование:

- определение геометрических параметров объекта исследования(провел таможенный эксперт В.И. Попов);

- исследуемая проба товара представляет собой два металлических фрагмента одного объекта сложной формы, близкой к прямоугольной с центральным полуцилиндрическим углублением, с линейными размерами: длиной минус 290 мм и минус 92 мм, шириной нижнего основания минус 150 мм, шириной верхнего основания примерно 140 мм, высотой минус 78 мм по одной стороне, -72 мм по другой стороне (одна сторона завалена на 6 мм) и центральным радиальным углублением глубиной минус 40 мм. Идет представленных фрагментов красно-желтый и характерен для меди и медных сплавов. Верхние поверхности фрагментов имеют неровную — волновую (бугорчатую) с порами (раковинами) структуру со следами окалины. Боковые поверхности фрагментов имеют следы литейной формы и окалины. Так же отмечено, что отсутствуют следы механической обработки кроме следов распила объекта, такой вид поверхности характерен для неотделанных отливок, полученных литьем в литейных формах с вертикальной заливкой металла;

- по ТУ 4113-001-62350259-2011 «Вкладыш медный. Технические условия» высота формы отливки допускается 80 плюс/минус 3 мм (с учетом погрешности в пределах 77-83 мм);

- измерения линейных размеров выполнены с помощью с помощью линейки (1000мм) ГОСТ 427-75 (срок действия поверки до 25.12.2013) и штангенциркуля ШЦ-1 зав. № 4063083 (срок действия поверки до 25.12.2013);

- определение химического состава объекта исследования (провёл таможенный эксперт В.И. Попов).

С целью идентификации и установления химического состава проба товара исследована методом рентгеноспектрального анализа (РСА) на приборе «SHIMADZUEDX-800HS» (зав. N Q22644500132AE, срок действия поверки до 06.09.2013) (протокол результатов исследований РСА от 03.07.2013N 235).

Содержание обнаруженных элементов в исследуемом объекте представлено в таблице 2.

Таблица 2 — Содержание обнаруженных элементов

Как видно из таблицы 2 в исследуемом объекте содержание меди составляет не менее 98,8 масс. процентов, содержание других обнаруженных элементов (примесей) около 1,2 масс. процентов.

Оценка полученных результатов(проведена таможенными экспертами В.И. Поповым и А.А. Ивановым).

Из технической литературы известно, что рафинированная медь — это очищенная от примесей медь, где содержание меди составляет более 97,5 масс процентов. В соответствии с ГОСТ 25501-82 «Заготовки и полуфабрикаты из цветных металлов. Термины и определения»:

а) заготовка — это промежуточный продукт металлургического производства, получаемый электролизом, литьем или пластической деформацией, предназначенный для дальнейшей металлургической переработки;

б) слиток — это заготовка, изготовляемая литьем, предназначенная для дальнейшей пластической деформации;

в) отливка — это полуфабрикат с размерами близкими к размерам детали получаемый определенным методом литья в форму;

г) чушка — это заготовка, изготовляемая литьем, предназначенная для дальнейшей переплавки.

Согласно ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия, термины и определения»:

- годная продукция — продукция, удовлетворяющая всем установленным требованиям;

- неустранимый дефект — дефект, устранение которого технически невозможно или экономически нецелесообразно;

- неисправимый брак — брак, в котором хотя бы один из дефектов, обусловивших забракование продукции, является неустранимым.

Согласно ГОСТ 1639-2009 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия», отходы производства (новый скрап) — это отходы, образующиеся при производстве продукции из цветных металлов и сплавов, а также неисправимый брак, возникающий в процессе производства.

Термины, установленные выше перечисленными настоящими стандартами, обязательны для применения в документации всех видов, научно-технической, учебной и справочной литературе.

Ввиду отсутствия в технологической документации ТУ 4113-001-62350259- 2011 «Вкладыш медный. Технические условия» информации о конкретном типе машин и оборудования, на вопрос «С каким типом машин или оборудования используется данное изделие» — ответить не представляется возможным. В пунктах N 3.2, 3.4 раздела N 3 «Правило приемки» данного ТУ указано — «Каждая партия вкладышей подвергается приемо-сдаточным испытаниям по следующим показателям: качество поверхности, размеры, масса вкладыша, химический состав, качество упаковки, правильность маркировки», «В случае выявления отклонений по любому из контролируемых показателей вкладыши данной плавки бракуются».

В соответствии с ТУ 4113-001-62350259-2011 «Вкладыш медный. Технические условия» высота формы отливки допускается 80 плюс/минус 3 мм (с учетом погрешности в пределах 77-83 мм). У исследуемого объекта установлена неравномерность по высоте с разницей по высоте ~6 мм, причем наименьшая высота равна 72 мм, то есть меньше допустимых размеров по ТУ. Такой неустранимый дефект формы, исправление которого устранить технически невозможно или экономически нецелесообразно по ТУ 4113-001-62350259-2011 забраковывается и считается неисправимым браком.

По совокупности проведенных исследований представленный объект идентифицируется как неотделанная отливка представленная в двух фрагментах, полученная литьем в литейную форму, изготовленная из рафинированной меди и не подвергнутая дальнейшей механической обработке. В соответствии с ТУ 4113-001- 62350259-2011 «Вкладыш медный. Технические условия» по несоответствию линейных размеров выбраковывается, считается неисправимым браком и относится к отходам производства (новым скрапом) рафинированной меди.

По результатам повторной таможенной экспертизы установлены дополнительные сведения об исследуемом объекте в следующем:

а) несоответствие геометрических размеров исследуемого объекта требованиям ТУ 4113-001-62350259-201 1 «Вкладыш медный. Технические условия» выявленное, позволяет отнести исследуемый объект к производственному неисправимому браку — отходам производства (новому скрапу) рафинированной меди;

б) по мнению таможенных экспертов, проводивших экспертизу одновременное использование терминов «отливка», «изделие» или «заготовка» к исследованному объекту не приемлемо, так как «отливка» или «заготовка» не являются готовым изделием.

В результате проведенных исследований часть объекта израсходована. Остатки объекта исследования упакованы в мешок. Мешок снабжён ярлыком обеспечения сохранности, опломбирован пластиковой пломбой N 7962608 и будет направлен в адрес Алтайской таможни по акту передачи вместе с настоящим заключением таможенного эксперта.

Выводы по первому вопросу: такие характеристики как химический состав, поверхность со следами литейной формы, наличие окалины, отсутствие следов механической обработки исследованного объекта, позволяют идентифицировать его в соответствие с ТН ВЭД ТС как два фрагмента неотделанной отливки, которая в соответствии с ТУ 4113-001-62350259-2011 «Вкладыш медный. Технические условия» по несоответствию линейных размеров считается неисправимым браком — отходом производства (новым скрапом) рафинированной меди.

По второму вопросу:химический состав исследованного объекта представлен медью (не менее 98,8 масс. процентов), содержание других обнаруженных элементов (Zn, Sn, Fe, Si, Pb) допустимо для рафинированной меди и не характерно для сплавов меди.

По третьему вопросу: исследованная проба является двумя фрагментами неотделанной отливки, полученной литьем в литейную форму, которая в соответствии с ТУ 4113-001-62350259-2011 «Вкладыш медный. Технические условия» по несоответствию линейных размеров считается неисправимым браком — отходом производства (новым скрапом) рафинированной меди. Исследованный объект не является чушкой или слитком.

По четвертому вопросу:ввиду отсутствия в технологической документации (ТУ 4113-001-62350259-2011 «Вкладыш медный. Технические условия») информации о конкретном типе машин и оборудования, на вопрос «С каким типом машин или оборудования используется данное изделие» — ответить не представляется возможным. Исследованный объект по линейным размерам не удовлетворяет требованиям ТУ4113-001-62350259-2011 «Вкладыш медный. Технические условия», считается неисправимым браком, что не позволяет его использовать в качестве вкладыша электродержателя после дальнейшей чистовой обработки.

По пятому вопросу: объект исследования не подвергался иной механической обработке, кроме снятия заусенцев и окалины, и распила объекта надвое. Следов обрезки или вырубки не обнаружено. Следов механической обработки с какой-либо стороны не обнаружено.

3.3 Определение таможенной стоимости

Как определено ТК ТС, для целей обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики; применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации применяется таможенная стоимость товара — стоимость товара, определяемая в соответствии Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 (ред. от 06.03.2012) «О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

Таможенная стоимость товара заявляется декларантом таможенному органу при перемещении через таможенную границу ТС.

Структура таможенной стоимости — это цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, и установленные доначисления к ней.

Методы определения таможенной стоимости:

а) метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

б) метод по стоимости сделки с идентичными товарами;

в) метод по стоимости сделки с однородными товарами;

г) метод вычитания;

д) метод сложения;

е) резервный метод.

Методы определения таможенной стоимости товаров применяются последовательно (по мере невозможности применения первого, применяется второй и так далее).

В ряде случаев при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, классифицируемых в соответствии с 72 группой ТН ВЭД ТС, имеются признаки, свидетельствующие о заявлении декларантами недостоверных сведений о таможенной стоимости. ФТС направляет в нижестоящие таможенные органы профили риска — внутренние распоряжения ФТС, в которых указывается минимальная цена товара по категории. Минимальные цены определяются по прайс-листам, предоставляемых ФТС.

Например, при таможенном декларировании лома черных металловставка вывозной таможенной пошлины минус 15 процентов, но не менее 15 евро за тонну (товарная позиция ТН ВЭД ТС 7204) необходимо в случае заявления таможенной стоимости ниже 15 евро за тонну запрашивать у декларанта все необходимые для ее подтверждения документы и принимать решение по таможенной стоимости только на основе результатов анализа всей совокупности содержащихся в представленных документах сведений.

При декларировании лома черных металлов, решение о выпуске принимается только после проведения таможенного досмотра в объеме, позволяющем однозначно подтвердить или опровергнуть сведения о товарах, содержащихся в товаросопроводительных и товаротранспортных документах, представленных таможенному органу при декларировании таких товаров.

В экспертно-криминалистических службах при проведении исследований по определению цен сначала проводится идентификация лома металлов, его характеристики и свойства, которые могут повлиять на цену.

После того, как изделие идентифицировано проводится поиск аналогов. В качестве источника ценовой информации используются цены предложений, размещенных на INTERNET — сайтах объявлений о покупках/продажах товаров (доски объявлений), а также информация INTERNET — сайтов компаний, занимающихся исследованием рынков и реализацией его анализа (в частности, информационный центр «КОРТЕС», www.kortes.com). Далее проводится сравнение изделия и аналога между собой. На основании полученных данных делаются выводы о средней стоимости исследуемого товара.

4. Безопасность и экологичность дипломного проекта

Тема дипломной работы «Товароведческая экспертиза товаров, ввозимых на таможенную территорию России на примере черных и цветных металлов», в соответствии с данной темой в данном разделе рассмотрены вопросы меры пожарной безопасности в экспертно-криминалистической службе. Раздел выполнен в соответствии с нормативной документацией:

- правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313 и введенными в действие с 30.06.2003;

- типовая инструкция о мерах пожарной безопасности на объектах таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной приказом ФТС России 17.03.2005 N 214;

- инструкция ИПБ 001-12, утвержденной приказом ЦЭКТУ «Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей» от 11.05.2012N 188;

- Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Федеральный закон от 21.12.94 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 14 июня 1991 г. N 875).

4.1 Меры пожарной безопасности в экспертно-криминалистической службе

Все лица, вновь назначенные на должности, должны допускаться к работе только после прохождения инструктажа по мерам пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут руководители структурных подразделений и должностные лица службы, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее — ответственные за обеспечение пожарной безопасности).

Руководители структурных подразделений и ответственные за обеспечение пожарной безопасности обеспечивают своевременное выполнение норм и правил пожарной безопасности, а также предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору и предложений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Службы (КЧС и ПБ).

4.2 Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Во всех помещениях на видном месте должны быть вывешены таблички с указанием фамилии ответственного за противопожарное состояние помещения, номера вызова пожарной охраны, инструкция ответственного за противопожарное состояние помещения.

Для каждого объекта в соответствии с правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устанавливается с учетом пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

а) определяются и оборудуются места для курения;

б) устанавливается порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, горючих жидкостей;

в) определяется порядок выключения из сети электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.

Регламентируется:

а) порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

б) порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

в) действия должностных лиц и работников при обнаружении пожара;

г) определяется порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначаются должностные лица, ответственные за их проведение.

Для каждого объекта в соответствии с ППБ 01-03 разрабатываются и на видных местах размещаются поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, предусматривается система оповещения людей о пожаре и указываются пути эвакуации из здания.

Должностные лица и работники Службы обязаны:

- соблюдать на рабочих местах требования правил пожарной безопасности и поддерживать противопожарный режим;

- выполнять меры предосторожности при пользовании электроприборами (компьютеры, кондиционеры, плитки, чайники, утюги, холодильники и т.д.), газовыми приборами, предметами бытовой химии, при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием.

4.3 Содержание территории, зданий и помещений

Территорию, непосредственно прилегающую к зданиям, необходимо своевременно очищать от горючих отходов, опавших листьев, мусора, сухой травы и собирать их в металлические контейнеры (ящики), расположенные на специальных площадках.

Имеющиеся площадки между зданиями и сооружениями, размер которых обусловлен необходимостью соблюдения противопожарных расстояний между ними, не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, а зимой — очищенными от снега и льда.

Территории, занимаемые объектами, должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пожарным водоемам, к входам в здания и сооружения.

Для всех производственных и складских помещений необходимо определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) и обозначить их на дверях помещений.

Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, противопожарное водоснабжение и т.д.), располагаемые в помещениях, зданиях и на сооружениях должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установки нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий и помещений.

Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.

Двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии люди находятся периодически, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей.

Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.

Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного их открывания без ключа.

Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях, в которых находится большое количество людей, должны надежно крепиться к полу.

Объектовые самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасной) выход», «Дверь эвакуационного выхода»), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии.

В зданиях запрещается:

- устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в регламентирующих документах;

- хранить и применять в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, баллоны с газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие взрывоопасные вещества и материалы кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

- использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.;

- устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

- снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов межэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению пожара на путях эвакуации;

- загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;

- проводить уборку помещений с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

- загромождать эвакуационные пути и выходы;

- устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

- устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободному движению людей;

- применять горючие материалы для отделки, облицовки, окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации;

- остеклять или закрывать с помощью жалюзи воздушные зоны в незадымляемых лестничных клетках;

- фиксировать самозакрывающиеся двери на лестничных коридорах, в коридорах, холлах и тамбурах, а также снимать их;

- заменять в дверях и фрамугах армированное стекло обычным.

При эксплуатации действующих электроустановок запрещается:

- пользоваться поврежденными розетками, электрическими вилками, электрическими автоматами и т.п.;

- использовать приемники электроэнергии в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые могут привести к пожару;

- обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника;

- пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими нагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

- применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

- размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

4.4 Содержание средств пожаротушения

Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Необходимо не реже одного раза в год производить перемотку пожарных рукавов.

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время быть утеплены и очищены от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги, подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

У гидрантов и водоемов (водоисточников) должны быть установлены соответствующие указатели.

Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов.

В помещениях насосной станции должны быть вывешены общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов.

На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе должно быть указано их назначение. Порядок включения насосов-повысителей должен определяться инструкцией.

Задвижки с электроприводом, установленные на обводных линиях водомерных устройств, должны проверяться на работоспособность не реже двух раз в год, а пожарные насосы — ежемесячно.

Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с ППБ 01-03.

Огнетушители размещают в легкодоступных местах, где исключено попадание на них прямых солнечных лучей и непосредственное воздействие отопительных и нагревательных приборов, на высоте от пола не более 1,5 м, а также в шкафах пожарных кранов или в специальных тумбах. Виды огнетушителей:

- ручные углекислотные ОУ-2, ОУ-3, ОУ-5, ОУ-6, ОУ-8 (от 2 до 8 кг); передвижные ОУ-10, ОУ-20, ОУ-40, ОУ-80;

- пенные ОВП-10, ОВП-50, ОВП-10 (б), ОВП-50 (з), ОВП-100 (з) — от 10 до 100 кг;

- порошковые ОП-1, ОП-2, ОП-3, ОП-5, ОП-10, ОП-50; ОПУ-5.

При защите помещений серверных, телефонных станций, музеев, архивов следует учитывать специфику взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемыми оборудованием, изделиями, материалами и т.д.

4.5 Действия должностных лиц при пожаре

Каждое должностное лицо (работник) службы при обнаружении пожара или признаков горения (запах гари, задымление и т.п.) должно:

а) незамедлительно сообщить об этом в пожарную охрану по телефону 01 (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);

б) оповестить о пожаре голосом должностных лиц и работников, находящихся в помещении, закрыть окна, двери;

в) принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей;

г) в случае невозможности локализовать очаг пожара покинуть помещение в соответствии с планом эвакуации.

Руководители структурных подразделений и ответственные за обеспечение пожарной безопасности обязаны:

- повторно сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану;

- проверить включение в работу систем автоматической пожарной защиты и дымоудаления;

- при необходимости включить в работу противопожарный водопровод;

- отключить при необходимости электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты);

- обеспечить прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;

- организовать встречу подразделений пожарной охраны;

- вызвать при необходимости скорую медицинскую помощь и другие аварийные службы города;

- доложить о случившемся своему непосредственному начальнику.

Обязанности ответственного за противопожарное состояние помещения:

- следить за соблюдением должностными лицами и работниками требований пожарной безопасности в помещении;

- не допускать курение на рабочих местах в помещении;

- требовать от должностных лиц и работников своевременной уборки рабочих мест от горючих материалов (пустой тары, коробок и т.п.) и отключения электроприборов от сети по окончании рабочего дня;

- следить за сохранностью и исправностью закрепленных первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

- информировать руководство о нарушениях мер пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара.

Порядок пользования первичными средствами пожаротушения:

- при использовании углекислотного типа огнетушителя (ОУ) следует:

а) направить раструб, удерживая за рукоятку, в очаг горения, выдернуть чеку, открыть запорно-пусковое устройство, направить поток углекислоты на очаг горения;

б) соблюдать меры безопасности (не браться за раструб голыми руками, так как его температура достигает минус 80 градусов);

в) огнетушитель не переворачивать и не держать горизонтально.

- при использовании порошкового типа огнетушителя (ОП) следует:

а) поднести огнетушитель к месту пожара, выдернуть чеку и нажать на рычаг;

б) взять ствол, нажать на рукоятку и направить струю на очаг пожара;

в) тушить пламя с расстояния не более 3 метров.

- при подаче ствола к месту очага пожара должностное лицо (работник) обязано:

а) отключить электроэнергию; открыть дверцу пожарного шкафа (ПК); проверить надежность крепления рукава с краном; плавно повернуть маховик крана и убедиться в поступлении воды в рукав.

б) раскатать в направлении очага горения пожарный рукав; направить ствол на очаг горения, двумя руками крепко удерживая ствол.

По окончании рабочего дня отключите приборы и аппараты, приведите в порядок рабочее место, проверьте закрыты ли форточки, перекройте газовый и водяные краны, выключите вентиляцию, выключите электрощитки, закройте помещение на ключ.

Заключение

В дипломной работе мною рассмотрены: правовые основы производства таможенных экспертиз товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при осуществлении таможенного контроля; классификация и характеристика основных видов таможенных экспертиз; органы и службы, осуществляющие проведение экспертиз в таможенных целях; порядок назначения, производства и оформления таможенной экспертизы. Рассмотрены действующие правовые и законодательные акты Российской Федерации, нормативные документы Федеральной таможенной службы Российской федерации — предназначенные для таможенных экспертов и должностных лиц таможенных органов, назначающих производство таможенных экспертиз.

С точки зрения общей теории экспертизы, таможенные экспертизы не представляют самостоятельный вид экспертиз. «Таможенная экспертиза» — это понятие собирательное, объединяющее экспертизы разных родов и видов, проводимых в целях разрешения вопросов, возникающих при совершении таможенных операций, для каждого из которых характерны свои методы и методики исследования.

В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.

Законодательством РФ закреплено, что экспертиза может быть назначена по инициативе как таможенного органа, так и декларанта или иного заинтересованного лица и назначается только при наличии достаточных оснований для ее проведения.

Проведение экспертиз назначают должностные лица таможенных органов с согласия начальника этого органа или его заместителя в следующих случаях:

- при проведении таможенного контроля;

- при производстве по делам об административных правонарушениях;

- при дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Одной из основных особенностей таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена до заведения дела о нарушении или преступлении, в частности на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля. Эта необходимо для осуществления в целях усиления таможенного контроля, пресечения недостоверного декларирования и попыток уклонения от уплаты таможенных платежей.

Идентификационная экспертиза — проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. Данная экспертиза решает вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

- определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;

- установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.

На сегодняшний день проблемы идентификации и классификации кода Е ТН ВЭД стоят очень остро. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости на основе объективных критериев, а следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Список использованных источников

1. Андреева Е.И., Вермке П., Нестеров А.В. О гармонизации таможенного законодательства в области экспертизы товаров // Право ВТО. 2012. N 2. С. 34 — 37;

2. Ароцкер Л.Е. Сущность криминалистической экспертизы / Л.Е. Ароцкер // Криминалистическая экспертиза. — М., 2011. — N 1. — С.53-54.

3. Борисов К.Г. Международное таможенное право: учеб. пособие / К.Г. Борисов. — изд. 2-е. доп. — М.: Изд-во РУДН, 2011. — 616 с.

4. Вишневский А.И. Таможенная экспертиза товаров — М.: Дело, 2010.

5. Габричидзе Б.П. Таможенные органы РФ: правовой статус и пути его совершенствования / Б.П. Габричидзе, Н.А. Суслов // Гос. и право, 2012. — N 3. — С. 45-48.

6. Габричидзе Б.П. Таможенное право: учебник./ Б.М. Габричидзе. — М.: БЕК, 2013. — 495 с

7. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2011. — 448 с.

8. Гамидуллаев С.Н. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие / С.Н. Гамидуллаев, Е.В. Жиряева. — СПб.: СПб филиал РТА, 2013. — 354 с.

9. Герасимов И.Ф. Криминалистика: учебник для вузов / И.Ф. Герасимов, Л.Я. Драпкин. — М.: Высшая школа, 2011. — 334 с.

10. ГОСТ 12.1.004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 14 июня 1991 г. N 875).

11. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: учебник / В.Г. Драганов. -М.: Экономика, 2011. — 578 с.

12. Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров / Ю. В. Додонкин, И. А. Жебелева, В. И. Криштанович, — М.: Издательский центр «Академия», 2013. — 272 с.

13. Жиряева Е.В. Товароведение: учебное пособие / Е.В. Жиряева. — 2-е изд. — Спб: Питер, 2013. — 416 с.

14. Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле / Е.В. Жиряева. — СПб.: Питер, 2013. — 557с.

15. Законодательные материалы. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV.? М., 1983. — Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

16. Законодательные материалы. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2014 N 37) (ред. от 16.04.2014) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XV.? М., 2014. — Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

17. Законодательные материалы. Письмо ФТС РФ от 18.04.2006 N 01-06/13167 (ред. от 14.04.2009) «О Методических рекомендациях» (вместе с «Методическими рекомендациями о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами — региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями и экспертами») // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XV.? М., 2006. — Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

18. Законодательные материалы. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV.? М., 1973. — Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

19. 9 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 (ред. от 06.03.2012) «О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» (вместе с «Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации», «Правилами определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы», «Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации»).

20. Законодательные материалы. Приказ ФСКН России от 22.07.2010 N 298 (ред. от 14.06.2012) «Об утверждении Квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2010 N 18234// Российская газета. ? 11.06.2010. ? N 1109. ? Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

21. Зинин А.М., Майлис Н.П. Судебная экспертиза: Учебник. — М., 2012.

22. Каневский Л.Л. Криминалистика: экстерн-пособие / Л.Л. Каневский. — Уфа: Восточный университет, 2011. — 98 с.

23. Назначение и производство судебных экспертиз: пособие для следователей, судей и экспертов. — М.: Юрид. лит., 2011. — 245 с.

24. Орлова В.Ф. Теория судебно-почерковедческой идентификации // Труды ВНИИСЭ. Вып. 6. — М., 2013.

25. Россинская, Е.Р. Криминалистика: учебное пособие / Е.Р. Россинская. — М.: Юристъ, 2013. — 990 с.

26. Россинская, Е.Р. Криминалистика. Вопросы и ответы / Е.Р. Россинская. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 351 с.

27. Российская Федерация. Законы. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: федер. закон: [принят 31 мая 2001 года]. — [Электронный ресурс]: [Федеральный закон от 331 мая 2001года № 73-ФЗ] // Российская газета. ? 14.06.2003. ? N 102. ? Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

28. Российская Федерация. Законы. О пожарной безопасности фед. закон: [принят 12 марта 1994 года]. — [Электронный ресурс]: [Федеральный закон от 12 марта 1994 года N 69-ФЗ] // Российская газета. ? 06.04.1994. ? N 34. ? Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

29. Российская Федерация. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: офиц. текст. — Москва: Омега-Л, 2014. — 384 с. ? ISBN 978-5-370-0307-6.

30. 0 Российская Федерация. Законы. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон: [принят 8 декабря 2003 года]. — [Электронный ресурс]: [Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ] // Российская газета. ? 14.12.2003. ? № 160. ? Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

31. Российская Федерация. Законы. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон: [принят 27 ноября 2010 года]. — [Электронный ресурс]: [Федеральный закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ] // Российская газета. ? 21.06.2003. ? N 120. ? Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

32. Российская Федерация. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: офиц. текст. — Москва: Омега-Л, 2014. — 384 с. ? ISBN 978-5-370-0307-6.

33. Российская Федерация. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: офиц. текст. — Москва: Омега-Л, 2014. — 384 с. ? ISBN 978-5-370-0307-636.

34. Сегай, М.Я. Судебная экспертиза материальных следов-отображений (проблемы методологии) / М.Я. Сегай, В.К. Стринжа. — К.: Ин-Юре, 2011. — 319 с.

35. Свинухов, В.Г. Таможенное дело: учебник для ВУЗов / В.Г. Свинухов. — М: Экономистъ, 2011. — 297 с.

36. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения: утв. Постановлением Минтруда РФ 12.10.1994 N 64): введ. в действие с 16.09.2002.-М.: ЭНАС,2002.-158 с.-ISBN 5-93196-091-0.

37. Тимошенко И.В. Таможенное право: курс лекций / И.В. Тимошенко. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 468 с.

38. Угаров Б.М. О таможне / Б.М. Угаров. — М.: Проспект, 2012. — 455 с.

39. Шульга, Л.В. Криминалистика: учебное пособие / Л.В. Шульга. — М., 2013. — 398 с.

40. «Международный Юридический Конгресс» // Официальный сайт международного юридического конгресса. — 2012. — 10 декабря [Электронный ресурс]. URL: http:// rapsinews.written.ru (дата обращения: 26.04.2014).

41. «Федеральная Таможенная Служба» // Официальный сайт Федеральной Таможенной службы Российской Федерации. — 2014. — 20 апреля [Электронный ресурс]. URL: http:// customs.ru (дата обращения: 20.04.2014)

42. «Юридическая консультация»: сайт юриста — Натальи Архиповой. — 2004 [Электронный ресурс]. Дата обновления: 14.05.2014. — URL: http:// www.spravka-jurist.com (дата обращения: 14.05.2014).

43. «Обзор практики по спорам с участием таможенных органов» // Информационный портал. — 2014. — 30 апреля [Электронный ресурс]. URL: http:// http://www.busel.org.ru (дата обращения: 30.04.2014).

44. «Правовое бюро Артёма Викторовича Моисеева»: сайт адвоката Артёма Викторовича Моисеева. — 2011 [Электронный ресурс]. Дата обновления: 03.04.2014. — URL: http:// www.msvburo.ru (дата обращения: 05.04.2014).

45. «РИА Новости» // Информационный портал. — 2014. — 28 марта [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/politics (дата обращения: 28.03.2014).

46 «NEWS MEETING» // Информационный портал. — 2014. — 28 марта [Электронный ресурс]. URL: http://www.newsmeeting.com/ru (дата обращения: 28.03.2014).

47. «Право» // Правовой информационный портал. — 2014. — 27 апреля [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru (дата обращения 27.04.2014).

48. «Почеркаведческая экспертиза документов»// Официальный сайт экспертиза — 2014. — 27 апреля [Электронный ресурс]. URL: http://www.allpravo.ru (дата обращения 27.04.2014).

49. Чепульченко Т. А., Смирнов А. В. Установление пожилого и старческого возраста исполнителя рукописного текста: метод, рекомендации. М., 2012.

50. Шахтарина Н. И. Судебно-почерковедческая экспертиза с использованием данных количественной значимости частных признаков // Экспертная техника. 2010. Вып. 26.

Приложения

Приложение А

Форма документа сведений по результатам, проведенной экспертизы

Сведения по результатам проведенной экспертизы

Таможенный орган ЦЭКТУ, экспертно-криминалистическая

служба — регионального филиала ЦЭКТУ

________________________________

По результатам экспертизы от _________ 200_____ г. N ____________,

проведенной при таможенном контроле N ТД ________________,

дела об административном правонарушении N ______________,

уголовного дела N _____________________

другие случаи ________________________ в отношении товара (объекта) принято решение ________________________________________

(завершить таможенный режим, возбудить дело об административном

_____________________________________________________________

правонарушении, возбудить уголовное дело, реализовать товар и др.)

1. Полученный экономический эффект составил:

1.1. Дополнительно начислено:

таможенных пошлин _____________________________________________________

НДС ____________________________________________________

акцизов _________________________________________________

штрафов _____________________________________________________

сумм денежных средств, вырученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность _____________________________

1.2. Конфисковано товаров на сумму ______________________

2. Условный экономический эффект составил:

2.1. Стоимость изъятых товаров, оборот которых запрещен: __________________

2.2. Вес наркотических средств (по каждому виду) __________________________

2.3. Стоимость некачественных и фальсифицированных товаров (по каждому виду), ввоз (вывоз) которых в (из) Россию запрещен ________________________

2.4. Стоимость запрещенных (ограниченных) к ввозу/вывозу товаров

_____________________________________________________________

Должностное лицо таможенного органа __________________________________

(инициалы, фамилия, подпись)

Приложение Б

Форма журнала ведения записей о возврате заключения таможенного эксперта материалов, документов, проб и образцов после проведения таможенной экспертизы

Таблица Б.1 — Форма журнала ведения записей о возврате заключения таможенного эксперта материалов, документов, проб и образцов после проведения таможенной экспертизы

Приложение В

Форма документов сведений по результатам проведенной таможенной экспертизы

СВЕДЕНИЯ

по результатам проведенной таможенной экспертизы

Таможенный орган. Наименование таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводившего(ей) таможенную экспертизу

______________________________________

По результатам таможенной экспертизы от ________ 20__ г., N _____,

проведенной при таможенном контроле N ДТ

_______________________________________________________,

и/или реквизиты иных документов (книжка МДП, транспортные

(перевозочные) документы, коммерческие документы и прочие

документы таможенного контроля

в отношении товара (объекта) ________________________

принято решение __________________________________________________________________

(решение о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС, о завершении таможенной процедуры, о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

1. Полученный экономический эффект составил:

Дополнительно начислено:

таможенных пошлин _______________________________________

НДС акцизов _____________________________________________

штрафов ______________________________________________

2. Условный экономический эффект составил:

2.1. Количество изъятых товаров, оборот которых запрещен: _____________

2.2. Вес наркотических средств (по каждому виду) _____________________

2.3. Количество некачественных и фальсифицированных товаров (по

каждому виду), ввоз (вывоз) которых на (с) территорию Таможенного

союза запрещен: ________________________________________________________

2.4. Количество запрещенных (ограниченных) к ввозу/вывозу товаров:

_____________________________________________________________

Должностное лицо таможенного органа ________ ____________

(инициалы, фамилия) (подпись)

Приложение Г

Общий вид объекта исследования

Рисунок Г.1 — Объект исследования N1

Рисунок Г.1 — Объект исследования N 2

Размещено на