Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.3
Глава 1. Здравоохранение в РФ
1.1. Понятие, структура, содержание здравоохранения в РФ…….7
1.2. Права человека и гражданина в области здравоохранения
(состояние и проблемы)..13
Глава 2. Организационные основы государственного управления
в области здравоохранения
2.1. Место и роль министерства здравоохранения и социального
развития РФ, других федеральных органов исполнительной
власти в регулировании отношений в сфере здравоохранения..23
2.2. Особенности управления негосударственным сектором
в области здравоохранения……………………………………………………………….29
Глава 3. Правовое регулирование в области здравоохранения
3.1. Конституция РФ и федеральное законодательство
о регулировании отношений в области здравоохранения..38
3.2. Федеральные и региональные государственные программы
в области здравоохранения: состояние и проблемы их реализации..46
3.3. Актуальные проблемы и перспективы совершенствования
правового регулирования в области здравоохранения….51
Заключение..67
Список использованных источников и литературы71
Выдержка из текста работы
Актуальность данной работы заключается в том, что в ходе осуществляемых изменений, нынешняя концепция здравоохранения переживает административно – правовые и содержательные реформы: сформирована законодательная база для изменения здравоохранения, нацеленная на рассредоточение государственной системы медицинского обслуживания и контроль здравоохранения; создана система обязательного медицинского страхования, реализуется реконструкция отрасли, создается частное подразделение здравоохранения .
Невзирая на это, деятельность системы здравоохранения встречается с некоторыми проблемами: снижение качества медицинской помощи общественности; увеличение количества заболеваний общественно опасного характера; увеличение смертности и снижение рождаемости, отрицательный естественный прирост населения; недостаточное финансирование отрасли и внешний характер.
Проекты государственных гарантий оказания людям бесплатной врачебной помощи. Их присутствие обуславливается потерей единого расклада к охране здоровья, изменением системы врачебной профилактики, уменьшением простой квалифицированной врачебной помощи для большей доли жителей, формированием неконтролируемой нелегальной экономики в этой сфере .
Помимо этого, на положение системы здравоохранения влияет недостаток точной и поочередной, правильно укрепленной в правовом, организационном и финансовом взаимоотношении государственной политики в сфере охраны здоровья людей, при этом от правильно определенных направлений здравоохранительной политики и итогов деятельности органов государственного контроля обуславливается производительность системы здравоохранения в целом, а, таким образом, и состояние здоровья всех многонациональных людей России. Правовое обеспечение тормозит развитие социальных взаимоотношений, складывающихся в сфере здравоохранения. Кроме того, незаконченное законодательство во многих случаях тормозит положительные продвижения в данной сфере .
Таким образом, конкретные социально экономические и политические предпосылки пока не позволили сотворить систему управления, которая бы снабжала стабильное и настоящее развитие здравоохранения в России .
Актуальность исследуемой темы создает потребность в исследовании и анализе административно – правовых решений государственного управления современным здравоохранением, главными из которых являются:
во – первых, непостоянность, нечеткость, неоднозначность объяснения и использования административно – правовых норм, контролирующих отношения в сфере государственного управления здравоохранением в РФ;
во – вторых, недостаток конкретного глубокого доступа к исследованию вопросов о административно – правовом обеспечении врачебной работе и ее законодательной регулировке;
в – третьих, потребность полного анализа административно – правового состояния органов, исполняющих государственное управление здравоохранением и учреждений здравоохранения.
Значит, все различные трудности, относящиеся к охране здоровья людей, включая проблемы юридического снабжения врачебной деятельности и правового регулирования государственного управления в этой сфере, говорят о теоретической и практической важности их исследования.
Целью является изучение административно – правового регулирования в сфере здравоохранения в Российской Федерации.
В связи с этим выделяются следующие задачи:
1. Рассмотреть общую характеристику административно – правового регулирования в сфере здравоохранения РФ, в том числе:
а) понятие и источники административно – правового регулирования;
б) органы исполнительной власти, осуществляющие административно – правовое регулирование.
2. Рассмотреть административно – правовые формы и методы регулирования здравоохранения на современном этапе, а именно:
а) установление государственного регулирования и деятельности субъектов права;
б) организация контроля в сфере здравоохранения;
в) административная ответственность в сфере здравоохранения
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в области административного регулирования в сфере здравоохранения.
Предметом – законодательные акты и научная литература, определяющие особенности административно – правового регулирования в сфере здравоохранения.
Вопросы государственного управления в сфере здравоохранения рассматривались в работах Атаманчука Г.В., Бачило И.Л., Братановского С.Н., Джураева А.Х., Ерохиной Т.В. и других ученых.
Проблеме административных правонарушений посвящено множество научных трудов, таких авторов, как: Агапов А.Б., Попов Л.Л., Алехин А.П., Российский Б.В. и других.
………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 N 11 – ФКЗ)
2. Федеральный закон от 22.06.1998 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О лекарственных средствах».
3. Федеральный закон от 05.07.1996 N 86-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»
4. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 03.07.2016 с изм. от 01.01.2017) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
5. Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 29.11.2010 N 326-ФЗ.
6. Федеральный закон от 26 декабря 2008 ?. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
7. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52 – ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017).
9. Комментарий к ст. 85 ФЗ N 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21 ноября 2011 г.
10. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
11. «Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях» (постатейный) (7 – е издание) (под общ. ред. Н.Г. Салищевой) («Проспект», 2011) – 1136 с.
12. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 03.04.2017) «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
13. Постановление Правительства РФ от 31.07.2003 N 451 (ред. от 23.11.2016) «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы»
14. Постановление Правительства РФ от 18.10.2013 № 932 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2018 и 2020 годов».
15. Постановление Правительства РФ от 15.10.2012 N 1043 (ред. от 23.10.2017) «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)
16. Постановление Правительства РФ от 25.09.2012 N 970 (ред. от 22.07.2017) «Об утверждении Положения о государственном контроле за обращением медицинских изделий» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018).
17. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 (ред. от 21.03.2017) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения»
18. Приказ Минздрава России от 05.04.2013 N 196н (ред. от 08.09.2017) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по контролю за обращением медицинских изделий» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2013 N 29290).
19. Приказ Минздрава России от 23.08.2016 N 625н «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2017 N 45704)
20. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (от 30.12.2001 N 195 – ФЗ (ред. от 03.04.2018).
21. Судебная практика – Режим доступа: судебная_практика/дело/41ад16-4/.
22. Судебная практика – Режим доступа: arbitral/doc/R0qV6kAyHAUn/.
23. Судебная практика – Режим доступа: court-nagajbakskij-rajonnyj-sud-chelyabinskaya-oblast-s/act-499866872/.
24. Судебная практика – Режим доступа: arbitral/doc/Xtcfgb8RffoK/.
Литература:
25. Административное право России: учеб. / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. – М.: ТК Велби, Проспект, 2015. – С. 688.
26. Агапов А.Б. Административная ответственность. М.: Статут, 2014. – С. 251.
27. Административ
