Содержание
ВВЕДЕНИЕ.3
Глава 1.ИМПИЧМЕНТ КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ: ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ВОПРОСА .11
1.1.Институт импичмента: понятие и происхождение..11
1.2.Сравнительный анализ института импичмента главы государства в различных правовых системах18
Глава 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОТРЕШЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ДОЛЖНОСТИ………………..24
2.1.Правовые основания для выдвижения обвинения против Президента РФ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации .25
2.2. Роль и место судебной власти в процедуре отрешения Президента Российской Федерации от должности.31
2.3.Механизм отрешения от должности Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации……………………………………………39
Глава 3. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕДУРЫ ОТРЕШЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ПОПЫТКИ ИМПИЧМЕНТА В ОТНОШЕНИИ Б.Н. ЕЛЬЦИ-НА. 46
3.1. Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента РФ Б.Н. Ельцина 13-15 мая 1999 г. 46
3.2. Что показывает анализ акции отрешения от должности Президента Российской Федерации.55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 62
БИБЛИОГРАФИЯ……………..67
Выдержка из текста работы
1.2. Правовая процедура отрешения Президента от должности в парламентской республике: институт импичмента в Италии, ФРГ и Литве………………………………………………………………………………13
1.3. Правовая процедура отрешения Президента от должности в президентской республике: институт импичмента в США, Франции и Бразилии…….……………………………………………………………………21
Глава 2. История развития и правовое регулирование процедуры отрешения от должности главы государства в Российской Федерации
2.1. Развитие института отрешения Президента от должности в РФ………32
2.2 Современное правовое регулирование процедуры отрешения Президента РФ от должности……………………………………………………36
2.3 Проблемы правового регулирования процедуры отрешения Президента РФ от должности. Применение опыта зарубежных стран для развития института импичмента в России………………………………………………..43
Заключение……………………………………………………………………….55 Библиография…………………………………………………………………….59
Введение
При упоминании слова «импичмент» у многих из нас наверняка всплывают ассоциации, связанные с недавним импичментом Президента США Б.Клинтона, а именно: обнародование компрометирующих материалов, скандалы, политическая борьба и т.д. Однако, импичмент – это не только и не столько метод политического воздействия на главу государства, а, скорее, эффективный механизм, позволяющий удерживать его от нарушений Конституции и законов, а в случае их нарушения – сместить с должности и подвергнуть мерам юридической ответственности, как рядового гражданина, т.е. это вид конституционно-правовой ответственности.
Считаем, что тема данной дипломной работы актуальна в связи с прошедшими событиями 2011-12 гг., а именно: протестами против политики правящей партии и ее фактического лидера – нынешнего Президента РФ, которые сопровождались его едкими комментариями по телевидению. Все это привело нас к вопросу: а возможна ли в таких условиях равная политическая борьба? На это мы с уверенностью может ответить – нет, поскольку на одном из полюсов данного противостояния находится Президент РФ, обладающий по Конституции РФ обширнейшими полномочиями и в то же время практически безответственный за свои действия, если не считать возможности воздействия на него со стороны Конституционного Суда РФ, который обладает правом признавать нормативно-правовые акты Президента РФ не соответствующими Конституции РФ. Исходя из этого, провозглашение в России демократического правового государства входит в противоречие с официальным наделением Президента РФ авторитарной властью и отсутствием действенной системы «сдержек и противовесов».
Актуальным на настоящий момент в качестве первого шага, направленного на истинную демократизацию государственного управления, мы считаем изменение модели отрешения от должности Президента РФ, которую необходимо перестроить в форму не уголовной, а конституционно-правовой ответственности. Для этого мы полагаем важным обратиться к опыту зарубежных стран для изучения особенностей процедуры имичмента в них и выделения тех норм, которые возможно рецепировать в конституционное право России.
Научная новизна дипломной работы проявляется в комплексном характере исследования. Изучаются не только особенности процедуры отрешения от должности Президента РФ, но и историческое развитие института импичмента, а также его отличительные признаки в некоторых зарубежных странах.
Практическая применимость заключается в том, что на основе изучения и обобщения зарубежного опыта мы предлагаем две модели импичмпента, которые, на наш взгляд, были бы применимы в российских условиях.
Объектом дипломной работы является импичмент как институт конституционного права.
Предметом дипломной работы – конституционно-правовая процедура отрешения Президента РФ от должности.
Цель дипломной работы – изучить историческое развитие института импичмента; выявить отличительные особенности процедуры импичмента в РФ и зарубежных странах; исследовать и проанализировать некоторые правовые проблемы института импичмента в РФ и зарубежных странах; выработать рекомендации и вывести эффективную модель импичмента для воплощения ее в действующем российском законодательстве.
Для достижения поставленной перед нами цели необходимо решить следующие задачи:
1) раскрыть и изучить исторические периоды становления института импичмента;
2) выявить отличительные признаки конституционно-правовой процедуры импичмента в парламентских и президентских республиках;
3) проанализировать примеры из практики, касающиеся процедуры импичмента главы государства в РФ и зарубежных странах;
4) исследовать современную конституционно-правовую процедуру отрешения от должности Президента РФ;
5) выявить пробелы и коллизии, существующие в процедуре отрешения от должности Президента РФ;
6) изучить взгляды ученых-конституционалистов на особенности процедуры отрешения от должности Президента РФ;
7) предложить модели импичмента Президента РФ;
8) сформулировать теоретические выводы по работе.
При написании дипломной работы использовались такие методы, как анализ и синтез, абстрагирование, сравнение, обобщение, аналогия, исторический, а также сравнительно-правовой метод.
В ходе написания выпускной квалификационной работы нами были использованы нормативно-правовые акты некоторых зарубежных государств, например, Конституция Литовской Республики 1992 г. и Конституция Бразилии 1988 г., а также труды российских ученых-конституционалистов, в частности, Авакьяна С.А., Баглая М.В., Брежнева О.В., Домрина А.Н., Ильина А.В., Колбая С.Г., Коровниковой Е.А., Осейчука В.И., Страшуна Б.А., Трофимовой Г.А., Якубова А.Е. и др. и зарубежных авторов Марино И. и Статкявичюса М.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
Введение раскрывает актуальность работы, определяет ее научную новизну и практическую значимость, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, а также теоретическую базу.
В первой главе исследуются историческое развитие института импичмента, а также его отличительные особенности в парламентских республиках на примере Италии, ФРГ и Литвы и президентских республиках на примерах США, Франции и Бразилии. Во второй главе дается правовая характеристика процедуры отрешения от должности Президента РФ, выявляются пробелы законодательства об импичменте, рассматриваются правовые прецеденты, связанные с попытками отрешения от должности первого Президента РФ Б.Н.Ельцина и на основе опыта зарубежных стран предлагаются новые модели импичмента в РФ.
В заключении подводятся итоги исследования, формулируются окончательные выводы по рассматриваемой теме, вносятся предложения по изменению законодательства в данной сфере.
