Содержание
Введение……………………………………………………………………………3
Глава 1. Общая характеристика режима в исправительных учреждениях……7
1.1. Понятие режима отбывания наказания в исправительных учреждениях……………………………………………………………………….7
1.2. Режим особых условий в исправительных учреждениях……………..….22
Глава 2. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях..….36
2.1. Меры безопасности в исправительных учреждениях и основания их применения………………………………………………………………………..36
2.2. Технические средства надзора и контроля………………………..………45
Заключение………………………………………………………………………..55
Список литературы…………………………………………………………..…..60
Выдержка из текста работы
В настоящее время растет число пенитенциарных преступлений. Одними из основных задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также безопасности содержащихся в них лиц, работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений, предупреждение новых преступлений.
Кроме того, участились случаи дезорганизации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, а также преступлений, связанных с приобретением, хранением и сбытом наркотических средств и иных запрещенных предметов. Поэтому режиму содержания лиц, отбывающих уголовные наказания, придается большое значение.
Режим как правовое явление своими элементами пронизывает все сферы жизнедеятельности исправительных учреждений. Под исправительными учреждениями понимаются воспитательные колонии, колонии-поселения, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого и особого режима, тюрьмы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.- Москва: Проспект, КноРус, 2014
Фактически режим выражает сущность наказания в виде лишения свободы, так как в нем реализуется объем соответствующих каждому виду исправительного учреждения лишения или ограничения прав и свобод граждан.
Целью данной работы является анализ правового регулирования режима и средств его обеспечения.
Задачи данной работы:
провести анализ действующего уголовно-исполнительного законодательства;
определить понятие, функции и содержание режима в исправительных учреждениях;
проанализировать средства обеспечения режима в исправительных учреждениях.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации режима в исправительных учреждениях.
Предмет составляют нормативные правовые акты, регламентирующие режим в исправительных учреждениях.
Методологическую основу исследования составляют метод системно-структурного анализа, метод сравнительного правоведения, использованные в ходе изучения и систематизации научных источников и нормативного материала.
Нормативную базу составили Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Конституция Российской Федерации, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Приказы Минюста РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее — Правила), а также другие нормативно-правовые акты, регламентирующие соблюдение режима в исправительных учреждениях.
Эти документы закрепляют наиболее значимые элементы режима, обозначая тот предельно допустимый уровень ограничений, которым могут подвергаться осужденные в процессе исполнения наказания в конкретном исправительном учреждении.
Глава 1. Понятие, функции и содержание режима в исправительных учреждениях
Установленный законом особый порядок деятельности органов государства и осужденных является обязательным атрибутом реализации любого уголовного наказания. Всесторонне урегулированный и хорошо организованный порядок исполнения и отбывания наказания в современных условиях решает важные социально-значимые задачи по достижению целей уголовного наказания, соблюдению прав, свобод и законных интересов субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, обеспечению законности и правопорядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания. Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / С.М. Зубарев, В.А. Казакова, А.А. Толкаченко. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013. С. 250.
Понятие «режим» — слово французского происхождения и в буквальном переводе означает:
1) государственный строй, образ правления;
2) точно установленный распорядок жизни, труда, отдыха, сна, питания и т.д.;
3) система правил, условий, необходимых для достижения той или иной цели.
В законодательстве зарубежных стран термин «режим» встречается достаточно редко и понимается иначе. К примеру, в польском уголовно-исполнительном законодательстве в понятие «режим» включен размер полагающейся части вознаграждения осужденному за труд. В международных законодательных актах речь идет чаще о «порядке», «установленном порядке», «обращении с осужденными» и др. Чекулаев С.Ю. Режим исполнения наказания / С.Ю. Чекулаев // Законность. — 2009. — N 10.
Понятие режима в исправительных учреждениях сформулировано в уголовно-исполнительном законодательстве. Согласно ч.1 ст. 82 УИК РФ он определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы. Нормы, относящиеся непосредственно к режиму исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, содержатся в главе 12 УИК РФ. Они конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. №205, Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 6 октября 2006 г. №311.
Обязанность по обеспечению режима выполняется с помощью специальных учетов осужденных, их распределения по отрядам, бригадам, цехам и участкам, ежедневных (не реже двух раз в сутки) проверок осужденных, строгого соблюдения распорядка дня. Громов В.Г. Обязанности исправительных учреждений / В.Г. Громов // Современное право. — 2013. — N 4.
Режим выражает сущность наказаний в виде лишения свободы, в нем реализуется объем соответствующих каждому виду этого наказания лишений или ограничений прав и свобод осужденного. Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / С.М. Зубарев, В.А. Казакова, А.А. Толкаченко. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013. С. 251. Он призван обеспечить: охрану, изоляцию осужденных и надзор за ними; исполнение возложенных на них обязанностей; реализацию их прав и законных интересов; личную безопасность осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; изменение условий отбывания наказания. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.- Москва: Проспект, КноРус, 2014
Режим включает в себя также изоляцию и постоянный надзор за осужденными, ограничение свободы их передвижения в исправительном учреждении, обыски, досмотры посылок и передач, цензуру корреспонденции. Закон устанавливает, что режим является основой для применения всех остальных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Громов В.Г. Обязанности исправительных учреждений / В.Г. Громов // Современное право. — 2013. — N 4.
Применение режимных ограничений это не самоцель, и их назначение состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания в соответствии с его целями, установленными уголовным законодательством. Ищенко О.Е. Особенности режима содержания осужденных при исполнении и отбывании наказания в виде пожизненного лишения свободы / О.Е. Ищенко // Российский следователь. — 2013. — N 22.
«Целью и обоснованием приговора — к тюремному заключению или вообще к лишению свободы — является, в конечном счете, защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если срок заключения используется для обеспечения того, чтобы по возможности по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказался не только готовым, но и способным подчиняться законам и обеспечить свое существование», — говорится в ст. 58 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1955 г. Тем самым продолжительность срока изоляции и содержание режима на этот период призваны обеспечить восстановление социальной справедливости и исправление осужденного. Этими целями определяется режим в местах лишения свободы во всех цивилизованных государствах мира.
Режимные правоограничения с целью исправления и предупреждения совершения новых преступлений применяются к осужденным лишению свободы в качестве психолого-педагогических средств воздействия.
Существует мнение, что соблюдение осужденными режима не говорит о достижении цели их исправления. Горбань Д.В. Институт проживания осужденных за пределами исправительных учреждений и проблемы его реформирования / Д.В. Горбань // Актуальные проблемы российского права. — 2013. — N 6.
Обобщая точки зрения ученых-пенитенциаристов по вопросу определения режима в исправительных учреждениях, можно сформулировать следующие выводы: режим исправительный правоограничение
— режим в исправительных учреждениях — часть исторически сложившегося в обществе общественного порядка, урегулированного действующими законодательными и ведомственными нормативными правовыми актами;
— состояние режима в исправительных учреждениях оценивается количеством случаев неправомерного поведения со стороны осужденных;
— правовое регулирование режима в исправительных учреждениях осуществляется нормами уголовно-исполнительного права, а также нормами, содержащимися в других отраслях права (уголовном, административном, гражданском, семейном и др.);
— при урегулировании режима применяются нормы материального, процессуального и организационно-управленческого характера;
— установленный в местах лишения свободы правопорядок направлен на реализацию обязанностей всеми участниками правоотношений;
— основная функция режима сводится к созданию оптимальных условий для применения к осужденным иных мер исправительного воздействия. Чекулаев С.Ю. Режим исполнения наказания / С.Ю. Чекулаев // Законность. — 2009. — N 10.
Помимо установленного порядка реализации наказания режим выполняет и иные функции, к которым относятся:
создание условий для применения иных средств исправления;
воспитательная функция;
регулирование уголовно-правовой кары;
общее предупреждение преступлений;
социальный контроль (сдерживающий фактор);
частное предупреждение правонарушений.
В уголовно-исполнительном законодательстве и Правилах выделяется группа норм режима, которая создает условия для применения других средств исправления осужденных, так как процесс исправления имеет принудительный характер. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду (ч. 1 ст. 103 УИК РФ), посещения воспитательных мероприятий (ч. 2 ст. 10 УИК РФ), а также обязанность общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки (ст. 112 УИК РФ). Кроме того, нормы режима определяют порядок материально-бытового обеспечения (ст. 99 УИК РФ) и их медицинского обслуживания (ст. 101 УИК РФ).
Статья 9 УИК РФ относит режим к одному из основных средств исправления осужденных. В соответствии с этим режим выполняет воспитательную функцию. Эта функция режима осуществляется в большей мере посредством принуждения, поскольку оно воспитывает человека, приучает его к дисциплине, соблюдению правил поведения, приобщает осужденных к цивилизованным взаимоотношениям, а также путем стимулирования их правомерного поведения. Режим устанавливает правила личного поведения (соблюдение распорядка, обязанность осужденных быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом, уважать интересы других граждан, общества и государства, запрет находится в помещении в головном уборе и т. д.).
Кроме того, воспитательная функция режима проявляется в следующем:
а) нравственное совершенствование личности осужденного посредством принуждения соблюдения правоограничений;
б) формирование у него необходимых в обществе полезных привычек, качеств, навыков, приучающих к систематическому соблюдению предписанных правил;
в) воспитание у осужденного правосознания;
г) помощь осужденному в осознании ценности утраченных благ;
д) содействие противостоянию осужденного совершению преступления в будущем. Уголовно-исполнительное право: Учебник: В 2 т. Т. 2: Особенная часть/ Под общ. Ред. Ю.И. Калинина.- М.; Рязань: Логос; Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006.- С. 95
Функция регулирования уголовно-правовой кары выражается в том, что посредством определения режима исправительных учреждений каждое из них наделяется усиливающими или ослабляющими свойствами. Например, порядок отбывания наказания в колониях особого режима отличается от порядка в колониях-поселениях.
Режим оказывает общепредупредительное воздействие на осужденных, изменяя их привычный образ жизни.
Функция социального контроля распространяется на все сферы жизнедеятельности осужденных. Она тесно связана с реализацией надзора за осужденными и их охраной.
В целом все функции режима направлены на выполнение одних задач: воспитание у осужденных дисциплинированности, добровольное выполнение ими правил поведения, исключающее возможность совершения правонарушений и на их исправление.
Глава 2. Основные требования режима отбывания наказания
В нормах УИК РФ, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, вместо понятия «режим» используется понятие «установленный порядок отбывания наказания». Содержанием этого порядка и является реализация режимных требований, которые обращены, с одной стороны, к администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а с другой — к осужденным, отбывающим наказание.
Режимные требования, определяя основы реализации лишения свободы, основы поведения администрации и осужденных, одновременно создают условия для применения других средств исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений и иных правонарушений.
Согласно ч.1 ст. 82 УИК РФ основными требованиями режима в местах лишения свободы являются:
1) обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними (дневной, ночной, на работе, в местах отдыха), с целью исключения возможности совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков;
2) точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей;
3) реализация их прав и законных интересов;
4) обеспечение личной безопасности осужденных и персонала;
5) раздельное содержание разных категорий осужденных;
6) различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного;
7) изменение условий отбывания наказаний.
Рассмотрим более подробно каждое из основных требований режима.
Наиболее важное требование режима в местах лишения свободы — это обязательная изоляция осужденных и их охрана. Изоляция подразделяется на два вида: физическая и духовная. Физическая изоляция заключается в содержании осужденных на огороженной и охраняемой территории, на которой лишаются возможности свободного передвижения за пределами исправительного учреждения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения и ст. 97 Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений УИК РФ. Изоляция обеспечивается специальной пропускной системой, установленной для посещений учреждения, она также выражается в недопущении свободного, неконтролируемого общения осужденных с лицами, находящимися на свободе. Изоляция от общества относительна, так как им предоставляются свидания (ст. 89 УИК РФ и § 14 ПВР ИУ), телефонные разговоры с родственниками и иными лицами (ст.92 УИК РФ и § 15 ПВР ИУ), осужденные могут выписывать газеты и журналы, пользоваться библиотекой, слушать радиопередачи, смотреть телепередачи (ст. 94 УИК РФ) и т. д. Кроме того, изоляция осужденных порождает следующее требование режима как раздельное содержание различных категорий осужденных в разных исправительных учреждениях и внутри исправительного учреждения.
Постоянный надзор за осужденными, применяемый для того, чтобы исключить возможность совершения ими преступлений и других антиобщественных поступков. Контроль за осужденными предполагается постоянный: днем и ночью, на работе и в местах отдыха. Причем осуществлять его — обязанность всех работников учреждения. Однако в целях обеспечения круглосуточного, постоянного надзора за поведением осужденных в учреждении работает дежурная служба (под руководством оперативного дежурного) и отдел безопасности. Последний, кроме того, организует надзор в учреждении. Уголовно-исполнительное право: учебник: Особенная часть /под общ. Ред. Г.А. Корниенко; науч. Ред. А.Я. Гришко, В.Н. Чорный. — 3-е изд., испр. и доп. — Рязань : Академия ФСИН России, 2013.- С. 148
Следующее требование содержится в ст. 11 УИК РФ и предусматривает обеспечение выполнения осужденными возложенных на них обязанностей, а именно:
— исполнять обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;
— соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания;
— выполнять законные требования администрации исправительного учреждения;
— вежливо относиться к персоналу и другим лицам;
— являться по вызову администрации и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.
Более конкретные обязанности для осужденных устанавливаются Правилами:
— соблюдать распорядок дня, установленный в учреждении;
— бережно относиться к имуществу учреждений;
— добросовестно относиться к труду и учебе;
— содержать в чистоте и опрятности жилые и служебные помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, короткую правку бороды и усов, хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;
— принимать участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий;
— проходить медицинское освидетельствование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих веществ;
— носить одежду установленного образца с нагрудными, нарукавными знаками (за исключением осужденных в колониях-поселениях);
— соблюдать правила пожарной безопасности. См.: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (с изменениями и дополнениями Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 февраля 2009 г. N 39)//Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2005 г., N12
Запреты, установленные Правилами, также являются обязанностями осужденных. Осужденным запрещается:
нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;
выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;
находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают;
продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;
приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами;
курить в не отведенных для этого местах;
играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;
наносить себе и другим лицам татуировки;
употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;
занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;
без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;
самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать шкафы, сейфы и т.п.;
иметь на объектах работы продукты питания, телевизионные приемники и радиоприемники;
изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;
пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;
приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;
выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации;
без разрешения администрации подниматься на крыши зданий, цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;
оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;
отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения;
проводить забастовки или иные групповые неповиновения. См.: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (с изменениями и дополнениями Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 февраля 2009 г. N 39)//Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2005 г., N12
Требование обеспечения реализации прав и законных интересов осужденных закрепляется в ч.1 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», ст. 10 УИК РФ, где говорится «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний» Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.- Москва: Проспект, КноРус, 2014.
Следующее требование — обеспечение личной безопасности осужденных и персонала. Нормы ст. 13 УИК РФ определяют право осужденных на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного начальник учреждения по его заявлению или собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место либо иные меры, устраняющие данную угрозу (например, перевод осужденного в другое исправительное учреждение). Согласно § 25 Правил внутреннего распорядка в этих целях могут быть использованы специальные помещения, а также камеры штрафных, дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (ПКТ) и единых помещений камерного типа (ЕПКТ). Данный перевод производится по постановлению начальника учреждения на срок не свыше 90 суток, в экстренных случаях оперативным дежурным до прихода начальника, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни оперативный дежурный может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа. Ограничения, предусмотренные для осужденных, наказанных в порядке меры взыскания, на рассматриваемую категорию осужденных не распространяются. Уголовно-исполнительное право: учебник: Особенная часть /под общ. Ред. Г.А. Корниенко; науч. Ред. А.Я. Гришко, В.Н. Чорный. — 3-е изд., испр. и доп. — Рязань : Академия ФСИН России, 2013.- С. 152-153
Кроме норм уголовно-исполнительного законодательства гарантии безопасности сотрудников и их семей предусматривает Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Далее Закон N 5473-I) Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ( с изменениями и дополнениями Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 58-ФЗ)// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 19 августа 1993 г., N 33,ст.1316.
Самостоятельная глава Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» посвящена правовой и социальной защите работников УИС и членов их семей, гарантиям их личной безопасности, социально-бытового обеспечению, льготам.
В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.- Москва: Проспект, КноРус, 2014
Также порядок применения данных мер безопасности регламентируется ст. 29-30 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания».
Пятое основное требование режима — раздельное содержание разных категорий осужденных. Таким образом, обеспечивается дифференциальное применение кары и мер исправительного воздействия к различным категориям осужденных и изоляция различных категорий осужденных и предотвращение негативного влияния наиболее криминально зараженных преступников на других лиц.
Следующее требование режима — различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.
Устанавливаются разные условия содержания осужденных (сумма расходуемых денег, количество свиданий, посылок, передач, бандеролей, телефонных разговоров и т. д.) в исправительных колониях общего, строгого и особого режима, на общем и строгом режиме в тюрьме, в воспитательных колониях и колониях-поселениях (ст. ст. 121, 123, 125, 127, 129, 131, 133 УИК РФ). Уголовно-исполнительное право: Учебник: В 2 т. Т. 2: Особенная часть/ Под общ. Ред. Ю.И. Калинина.- М.; Рязань: Логос; Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006.- С. 102
Последнее требование режима — изменение условий отбывания наказаний.
Сущность института изменения условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних. Изменение условий содержания осужденных реализуется в нескольких формах: в пределах одного вида исправительного учреждения (ст. ст. 87, 120, 124, 130, 132 УИК РФ); путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ). Для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, изменение условий содержания осуществляется только в пределах одного вида исправительного учреждения, определенного приговором суда.
Под изменением условий отбывания наказания в пределах одного вида исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях особого режима. С этой целью уголовно-исполнительное законодательство предусматривает трехступенчатую систему отбывания наказания — это обычные, облегченные и строгие условия содержания осужденных. В исправительных колониях всех видов режима, за исключением исправительных колоний особого режима, вновь поступившие для отбывания наказания осужденные содержатся в обычных условиях. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого режима, после вступления приговора в законную силу и этапирования их в исправительное учреждение помещаются в строгие условия содержания. Ищенко О.Е. Особенности режима содержания осужденных при исполнении и отбывании наказания в виде пожизненного лишения свободы / О.Е. Ищенко // Российский следователь. — 2013. — N 22.
Глава 3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
Требования режима не могут реализоваться без применения специальной системы мер, которые в законе получили название «средства обеспечения режима».
Средства обеспечения режима предназначены для обеспечения нормального порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы всеми участниками уголовно-исполнительных правоотношений.
В уголовно-исполнительном законодательстве и Правилах внутреннего распорядка выделяется группа норм режима, которая создает условия для применения средств исправления осужденных, поскольку процесс исправления носит принудительный характер.
Указанные средства подразделяются на две группы: средства обеспечения режима общего характера и специальные средства обеспечения режима.
Средства обеспечения режима общего характера пронизывают всю деятельность исправительных учреждений. К ним можно отнести соблюдение законодательства всеми участниками уголовно-исполнительных отношений, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание, индивидуальную работу с осужденными, меры поощрения, стимулирование правопослушного поведения, работу самодеятельных организаций, общественное воздействие и т.п.
Одним из способов обеспечения режима отбывания лишения свободы является регулирование администрацией исправительного учреждения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка отношений между осужденными и лицами, работающими в исправительных учреждениях по трудовым соглашениям, а также с лицами, находящимися на территории исправительного учреждения и прилегающей к нему территории.
Администрация вправе осуществлять досмотры лиц, входящих на территорию исправительного учреждения и выходящих из него, а также во время нахождения на территории ИУ, четко регулировать отношения осужденных с иными лицами в процессе трудовой деятельности, свиданий. В соответствии со ст. 87 УИК РФ администрация вправе проводить досмотры на прилегающих к исправительному учреждению территориях, на которые распространяются режимные требования, любых лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых установлен законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Воздействие специальных средств обеспечения режима направлено преимущественно на осужденных и их применение не носит общеобязательного характера.
Эти средства включают: охрану осужденных и различной интенсивности надзор за их поведением (ст. 79-82 УИК РФ); меры взыскания, призванные своей принудительной силой обеспечить требуемое поведение осужденного (ст. 115—117 УИК РФ); оперативно-розыскную деятельность (ст. 84 УИК РФ); технические средства надзора и контроля (ст. 83 УИК), возможность введения режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК); возможность применения мер безопасности в виде физической силы, специальных средств и оружия (ст. 86 УИК РФ). Уголовно-исполнительное право : учебник / С. М. Зубарев [и др.] ; отв. ред. А. С. Михлин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Изда тельство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. — ??????????
Надзор за осужденными представляет собой систему мер, направленных на обеспечение порядка при исполнении наказания в виде лишения свободы пут ем постоянного наблюдения и контроля за поведени ем осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала. В соответствии со ст.83 УИК РФ «Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных» Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.- Москва: Проспект, КноРус, 2014.
Данные технические средства надзора и контроля делятся на три группы:
1) обнаружения нарушителей режима и запрещенных предметов;
2) служебной связи и сигнализации;
3) аудиовизуальные.
К первой группе средств относятся: передвижные и стационарные технические системы, приборы и датчики, используемые отделами безопасности и охраны для блокирования отдельных участков периметра учреждений, корпусов зданий, стен, оконных и дверных проемов, обнаружения нарушителей, ведущих подкоп, металлических предметов при попытке их проноса через пункты контроля и др.
Вторая группа средств — средства связи и сигнализации — применяется в учреждениях для управления и координации сил и средств надзора за осужденными. К ним относятся: телефонная, телеграфная, телевизионная и сигнально-кодовая аппаратура, а также аппаратура сигнализации (для подачи звукового или светового сигнала в случаях чрезвычайных обстоятельств, нападения, необходимости вызова дежурной службы и личного состава по тревоге).
Технические средства третьей группы включают в себя: оптические приборы наблюдения, приборы ночного видения, аппаратуру видеозаписи и телевидения. Данные средства позволяют вести круглосуточное наблюдение за поведением осужденных и предупреждать среди них различные эксцессы. Уголовно-исполнительное право: учебник: Особенная часть /под общ. Ред. Г.А. Корниенко; науч. Ред. А.Я. Гришко, В.Н. Чорный. — 3-е изд., испр. и доп. — Рязань : Академия ФСИН России, 2013.- С. 194
Администрация учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.
В соответствии со ст. 84 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 369-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33, ст. 3349 (Далее Закон «Об оперативно-розыскной деятельности») она определяется как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общества и государства от преступных посягательств.
Задачами оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях являются:
1) обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;
2) выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных
учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;
3) розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
4) содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Оперативно-розыскную деятельность в исправительных учреждениях осуществляют сотрудники оперативных аппаратов и иных оперативных подразделений, указанные в ст. 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Сотрудники оперативных аппаратов учреждений проводят различные оперативно-розыскные мероприятия: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. Полученные сведения оперативные работники используют для пресечения и предупреждения преступлений и правонарушений на территории исправительных учреждений.
«В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий». Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.- Москва: Проспект, КноРус, 2014
При возникновении указанных обстоятельств исправительные учреждения не могут функционировать в обычном режиме, так как нарушается их нормальная деятельность. При режиме особых условий может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных (предусмотренных ст. 88-97 УИК РФ), введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых и иных служб, за исключением медико-санитарных. Лекция Пределы ограничения прав осужденных устанавливаются лицами, имеющими право вводить режим особых условий.
В соответствии со ч.3 ст. 85 УИК РФ режим особых условий в учреждениях вводится на срок до 30 суток по решению:
— руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных по согласованию с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором;
— начальником территориального органа УИС по согласованию с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором.
В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, указанным в ч.1 ст. 85 УИК РФ.
Особое место в группе специальных средств обеспечения режима занимают меры безопасности и правовые основания их применения (ст. 86 УИК РФ). Сотрудники исправительных учреждений применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном ст. 28-31 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы». Основаниями для их применения в отношении осужденных являются оказание ими сопротивления персоналу учреждений, злостное неповиновение законным требованиям персонала, участие в массовых беспорядках, захват заложников, побег или задержание бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения их противоправных действий, а равно предотвращения причинения осужденными вреда окружающим или самим себе. Уголовно-исполнительное право : учебник / С. М. Зубарев [и др.] ; отв. ред. А. С. Михлин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Изда тельство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. — 430 с. — Серия : Основы наук.
Заключение
Одним из основных средств исправления осужденных является режим, который по своей направленности является многофункциональным и создает условия для применения других средств исправления.
Под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный нормами уголовно-исполнительного права порядок исполнения и отбывания лишения свободы.
Режим приобретает конкретное содержание применительно к определенному виду наказания, которое определяется его спецификой, и наиболее полно реализуется при исполнении наказаний, связанных с изоляцией от общества в исправительных учреждениях. Режим регламентирует весь образ жизни осужденных, как свободное время, так и трудовую деятельность, которые находятся под контролем администрации органов, исполняющих наказание.
Таким образом, в узком смысле понятие режима означает правила общежития, в широком смысле — это совокупность условий и правил отбывания уголовного наказания осужденными, и в этой связи можно выделить следующие основные функции режима: создание условий для применения иных средств исправления; воспитательная функция; регулирование уголовно-правовой кары; общее предупреждение преступлений; социальный контроль (сдерживающий фактор); частное предупреждение правонарушений.
Вид режима определяет вид исправительной колонии. Исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима делятся на обычные, облегченные и строгие.
В тюрьмах также существует два вида режима в пределах одного учреждения: общий и строгий. Условия отбывания наказания в тюрьме наиболее суровые по сравнению с другими исправительными учреждениями.
В колониях общего режима отбывает наказание основная масса осужденных, которая весьма разнородна по своей характеристике. Поэтому законодатель не случайно ввел различные виды условий отбывания в пределах одного учреждения: обычные, облегченные и строгие. Подобное разграничение условий отбывания наказания в пределах одной колонии является элементом прогрессивной системы отбывания наказания, суть которой состоит в том, что изменение условий содержания осужденных во время отбывания наказания в лучшую или худшую сторону зависит от их поведения, отношения к труду, обучению и т.д.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (утверждены ООН 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.)
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 21 января 1987 N 6416-XI // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 109 — 125.
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.- М.: Норма — ИНФРА, 2013. — 64 с.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.- Москва: Проспект, КноРус, 2014
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (с изменениями и дополнениями Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 февраля 2009 г. N 39)//Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2005 г., N12
Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 369-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33, ст. 3349
Федеральным законом от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изменениями Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ) // «Российская газета», 25 августа 1993 г.
Учебная, научная и монографическая литература, материалы периодической печати
Горбань Д.В. Институт проживания осужденных за пределами исправительных учреждений и проблемы его реформирования / Д.В. Горбань // Актуальные проблемы российского права. — 2013. — N 6.
Громов В.Г. Обязанности исправительных учреждений / В.Г. Громов // Современное право. — 2013. — N 4.
Ищенко О.Е. Особенности режима содержания осужденных при исполнении и отбывании наказания в виде пожизненного лишения свободы / О.Е. Ищенко // Российский следователь. — 2013. — N 22.
Уголовно-исполнительное право: Учебник: В 2 т. Т. 2: Особенная часть/ Под общ. Ред. Ю.И. Калинина.- М.; Рязань: Логос; Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006.- С. 95
Уголовно-исполнительное право : учебник / С. М. Зубарев [и др.] ; отв. ред. А. С. Михлин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Изда тельство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. — 430 с. — Серия : Основы наук.
Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / С.М. Зубарев, В.А. Казакова, А.А. Толкаченко. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013. —
Уголовно-исполнительное право: учебник: Особенная часть /под общ. Ред. Г.А. Корниенко; науч. Ред. А.Я. Гришко, В.Н. Чорный. — 3-е изд., испр. и доп. — Рязань : Академия ФСИН России, 2013. —
Чекулаев С.Ю. Режим исполнения наказания / С.Ю. Чекулаев // Законность. — 2009. — N 10.
Размещено на
