Содержание
Содержание
Введение.3
Глава 1. Общая характеристика права на неприкосновенность частной жизни и его конституционное решение
1.1 Понятие и содержание права на неприкосновенность частной жизни в РФ..7
1.2 Конституционно правовая и международная регламентация права на неприкосновенность частной жизни25
1.3 Гарантии на неприкосновенность частной жизни.46
Глава 2. Ограничение права на неприкосновенность частной жизни
2.1 Понятие и основания на ограничение права на неприкосновенность частной жизни…….52
2.2 Ограничение права на неприкосновенность частной жизни в процессе административной деятельности органов внутренних дел..62
2.3 Ограничение права неприкосновенности частной жизни в процессе оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел66
Заключение..71
Список литературы.75
Приложение 1..81
Приложение 2..82
Приложение 3..83
Выдержка из текста работы
2.3 Ограничение права неприкосновенности частной жизни в процессе оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел…………………………………………………………66
Заключение………………………………………………………………..71
Список литературы……………………………………………………….75
Приложение 1……………………………………………………………..81
Приложение 2……………………………………………………………..82
Приложение 3……………………………………………………………..83
Введение
Актуальность исследования. Осуществляемые в Российской Федерации социально-экономические реформы, демократизация государства и общества, совершенствование всей правовой системы предопределяют актуальность исследований проблем юридической охраны прав и свобод человека и гражданина, органической частью которых выступает частная жизнь, образующая для него атмосферу внутреннего спокойствия и комфорта. Проникновение в нее без согласия человека, объективно порождает опасное состояние, которое далеко не всегда воспринимается потерпевшими, нередко и работниками правоохранительных структур как общественно опасное посягательство. Такая ситуация главным образом обосновывается простым незнанием, что такого рода
посягательство является не только общественно опасным, но и противоправным.
Конституция РФ, имеющая прямое действие, закрепляет право каждого человека на неприкосновенность его частной жизни. «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну…» — так гласит ст. 23 Конституции РФ. Закрепление права человека на неприкосновенность его частной жизни именно в Основном законе государства не случайно, так как именно это право является основополагающим и лежащем в основе человеческого достоинства и других ключевых ценностей, таких как свобода собраний и свобода слова. Вопросы обеспечения и реализации права на неприкосновенность частной жизни становятся тем более актуальными в период увеличения активности мирового терроризма, когда государства в целях создания эффективных условий предотвращения террористических актов принимают законы, позволяющие с наименьшими препятствиями законно контролировать каждый шаг человека, прослушивать его телефонные разговоры, проникать в его жилище, а в более масштабном представлении делающие общество прозрачным. При этом намечена тенденция к изменению отношения к этому общества в сторону согласия с данными мерами, что делает ещё более острым вопрос о гарантиях реализации рассматриваемого права.
Исследованию вопросов неприкосновенности частной жизни человека посвящены работы Т.В. Дробышевской, В.П. Жеребкина, Е.Е. Калашниковой, Л.О. Красавчиковой, Л.Л. Крутикова, М. Кудрявцева, Е. Кузнецовой, В.Н. Лопатина, М.Н. Малеиной, Т. Нуркаевой, И. Диваевой, М.Е. Петросян, И.Л. Петрухина, Г.Б. Романовского, И.А. Юрченко и др. Проблемы уголовно-правовой охраны неприкосновенности жилища рассматриваются в работах А. Алексеева, М. Журавлёва, А. Зарицкого, В. Малаховой, Е. Кузнецовой, Н. Лопаткиной, Л. Мачковского, Г.Д. Мепарешвили, Ф.М. Рудинского, В.И. Симонова, В.Р. Татарина и др.
Ряд авторов исследуют вопросы частной жизни с точки зрения иных отраслей права, таких как конституционное, уголовно-процессуальное, жилищное и т.д., что нередко становится причиной наполнения одних и тех же правовых категорий различным содержанием. При этом только в небольшом количестве работ данные вопросы рассматриваются на монографическом уровне. По этим причинам и ряду других на сегодняшний день остаётся открытым главный вопрос — что является объектом уголовно-правовой охраны, а в итоге в чём заключается сущность права человека на неприкосновенность его частной жизни. Не решены также вопросы о субъекте права на неприкосновенность частной жизни, моментах возникновения и прекращения этого права, что в конечном счёте влияет на решение вопроса о потерпевшем от соответствующих преступлений. Проблемным остаётся вопрос о способах нарушения рассматриваемого права. Отсутствие понимания указанных категорий делает ещё более сложным анализ системы уголовно-правовых норм, охраняющих неприкосновенность частной жизни человека. Что касается уголовно-правовой охраны неприкосновенности жилища, то до сих пор среди авторов нет единства мнений в отношении того, что является жилищем, какие объекты охватываются данным понятием. Требует разрешения и вопрос об определении содержания понятия «незаконное проникновение». Ряд вопросов вызывает и понятие потерпевшего от нарушения неприкосновенности жилища, связанное, опять же, с вопросом о субъекте прав на неприкосновенность частной жизни и жилища. И в большинстве случаев не обращается внимание на то, может ли неприкосновенность жилища нарушаться иными способами, не являющимися незаконным проникновением в него.
Обозначенные и иные вопросы ещё раз подтверждают нерешённость проблемы уголовно-правовой охраны неприкосновенности частной жизни человека, что в совокупности со значимостью соответствующего права свидетельствует об актуальности настоящего исследования. Это и предопределило цель изучить поставленные вопросы и представить возможные варианты обоснованных ответов на них.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы, связанные с применением действующего законодательства в области правовой охраны неприкосновенности частной жизни человека.
Предмет исследования включает в себя:
• действующие нормы конституционного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального законодательства, нормы Европейской конвенции о защите права человека и основных свобод;
• судебную практику судов РФ, Конституционного Суда РФ, Европейского суда по правам человека;
• научные исследования по рассматриваемой проблематике: статьи, монографии, авторефераты диссертаций, учебная литература.
Дели и задачи исследования
Целью представленной работы является формулирование обоснованных ответов на поставленные вопросы и выработка предложений по усовершенствованию системы правовых норм, охраняющих неприкосновенность частной жизни человека.
Исходя из цели были поставлены следующие задачи:
1. На основе анализа теоретических разработок, законодательства, практики судов РФ и Европейского суда по правам человека сформулировать и определить содержание таких правовых категорий, как частная жизнь, право человека на неприкосновенность частной жизни, а в итоге -определить, что является объектом охраны системы уголовно-правовых норм, охраняющих неприкосновенность частной жизни человека.
2. Определить содержание понятий «личная тайна» и «семейная тайна», решить вопрос о существовании иной информации о частной жизни человека, не составляющей его личную или семейную тайну, но являющейся информацией о частной жизни и поэтому нуждающейся в уголовно-правовой охране;
3. Дать анализ способов нарушения неприкосновенности информации о частной жизни человека; определить, может ли она нарушаться иными способами помимо указанных в Уголовном кодексе.
Методология и методика исследования
Представленная работа основывается, прежде всего, на диалектическом подходе к анализу предмета исследования. Анализ проводится также на основе исторического, системно-структурного, формально-логического, лингвистического методов.
Глава 1. Общая характеристика права на неприкосновенность частной жизни и его конституционное решение
1.1 Понятие и содержание права на неприкосновенность частной жизни в РФ
Если говорить о содержании права на неприкосновенность частной жизни – это право почти эксклюзивно обеспечивают институты «неприкосновенность», «тайна», а также «право на уважение частной жизни»;
Право на неприкосновенность частной жизни включает комплекс прав в следующих формулировках:
Всеобщая декларация прав человека:
• право на неприкосновенность жилища;
• право не подвергаться произвольному вмешательству в личную и семейную жизнь;
• право на тайну корреспонденции;
• право на защиту чести и достоинства;
а также Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод:
• право на уважение личной и семейной жизни;
• а также российская Конституция:
• право на неприкосновенность частной жизни;
• право на личную и семейную тайну;
• право на защиту своей чести и доброго имени;
• право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
• ограничение на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица.
«Неприкосновенность» – сохранение в целости, защищенность от всяких посягательств со стороны кого-либо. Неприкосновенность частной жизни устанавливает запрет любых форм произвольного вмешательства в частную жизнь со стороны государства и гарантирует защиту государства от такого вмешательства со стороны третьих лиц. Различают четыре основных типа неприкосновенности частной жизни (иначе типа приватности):
• физическая или телесная неприкосновенность – фактически совпадает с правом на личную неприкосновенность, но ограничивается сферой действия – сферой частной жизни, предполагает запрет на произвольное медицинское вмешательство и тестирования различного рода;
• территориальная неприкосновенность защищает от любых посягательств жилище;
• коммуникационная неприкосновенность защищает от посягательств на все средства коммуникации (почта, телефон, телеграф, электронная почта, Интернет), подразумевает право на установление коммуникаций без вмешательства и цензуры, включает право на собственно физическую неприкосновенность сообщений;
• информационная неприкосновенность ограничивает доступ к личной информации и персональным данным, защищает информационный суверенитет личности, как возможность человека самостоятельно решать, какую личную информацию и в каких пределах он готов открыть.
«Тайна» – нечто, скрываемое от других, известное не всем. Весь объем информации о частной жизни – сведения об определенном человеке, не связанные с его профессиональной или общественной деятельностью, включая персональные данные, относятся к конфиденциальной информации. Тайна частной жизни – это не любая информация о частной жизни, а лишь те сведения, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб гражданину. К тайне частной жизни относятся разные виды тайн:
• личная и семейная тайна – сведения об определенных сторонах и обстоятельствах личной и семейной жизни, которые скрываются от посторонних. Тайна личной жизни охватывает взаимоотношения, связи, привычки и наклонности, взгляды, встречи, обстоятельства интимной жизни, склонности, пристрастия, скрытые физические недостатки, порочное социальное прошлое, например, снятая или погашенная судимость, здоровье и т. п.;
• тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
• профессиональные тайны – информация о частной жизни граждан, которая становится известной представителям различных профессий в связи с осуществлением их профессиональной деятельности.
Право на защиту чести, достоинства и доброго имени в России защищает от распространения сведений, которые не соответствуют действительности и являются порочащими. В западной традиции это право включает запрет диффамации, когда гражданин защищается от распространения порочащих сведений вне зависимости от того, ложны они или правдивы. Диффамация распространяется только на рядовых граждан и не распространяется на публичных лиц.
Европейский суд по правам человека вместо термина «неприкосновенность» использует термин «уважение» – «право на уважение личной и семейной жизни», «право на уважение частной жизни», «право на уважение семейной жизни», «право на уважение жилища», «уважение корреспонденции», что еще более расширяет возможности толкования этого права. Неприкосновенность предлагает воздерживаться от посягательств, уважение – предполагает наличие особого внимания к этому праву: «уважать» по Далю значит чтить, ценить и признавать достоинства.
Принцип уважения личной и семейной жизни – признанное мировым сообществом основополагающее правоустанавливающее положение, основанное на почтительном отношении, а равно на принятии адекватных или необходимых позитивных мер для сохранения и гарантирования неприкосновенности жизнедеятельности физического лица или группы лиц, объединенных семейными взаимоотношениями, целью которого является сохранение моральной и физической целостности личности, признания и обеспечения ее достоинства и обеспечения почтительного отношения.
Уважение частной жизни состоит из:
• неприкосновенности частной жизни (невмешательства в указанную сферу кем-либо);
• позитивных или адекватных мер (активных действий), предпринимаемых государством в лице его органов, учреждений для гарантирования почтительного отношения к жизнедеятельности личности и признания ее достоинства.
Для обозначения понятия «неприкосновенность частной жизни» в России чаще используют термин «приватность».
Приватное – то, что противопоставляется публичному. Про приватность часто говорят в категориях пространства – приватное пространство – то, где человек предоставлен сам себе, полностью свободен, это ценность, которая может рассматриваться вне контекста прав человека. Приватное пространство жизненно необходимо для развития личности, воспитания индивидуальности, саморазвития, привычки к свободе.
Как пишут антропологи и психологи, чувство приватности, чувство неприкосновенности определенной, «своей» сферы жизни – это биопсихическое свойство, присущее человеческой особи. Оно создает для человека некую зону безопасности, которая позволяет ему адаптироваться к окружающей человеческой среде и защититься от того напора, который несет с собой очень мобильная, очень интенсивная современная жизнь.
Сохранение определенной дистанции – то, к чему человек стремится по природе. Если дистанция между людьми чрезмерно сокращается – навязанная скученность может вылиться в стремление расширить свою приватную область посредством выработки новых самодеятельных способов ограждении сферы личностного и интимного. В той пропорции, в которой приватная жизнь становится публичной, эта последняя сфера приобретает формы частной закрытости, что хорошо иллюстрирует институт соседства. Теснота соседских отношений имитирует закрытость определенного количества семей от более широкого социального круга.
Слово «приватный» имеет латинское происхождение. В толковом словаре Даля «приватный» – частный, особенный, личный, домашний; противоположные значения – общий, общественный; гласный, народный; казенный, служебный.
В переводе с английского приватный – private имеет значения:
1) а) частный; личный, персональный, приватный; Syn: personal, individual;
б) личный, собственный;
в) индивидуальный, не зависимый от других;
2) а) неофициальный; не находящийся на государственной службе; не относящийся к государственной службе; Syn: personal;
б) штатский;
3) уединенный; Syn: secluded, solitary;
4) а) конфиденциальный, секретный, тайный; Syn: secret, covert;
б) закрытый, не являющийся доступным для всех.
Для определения частной жизни и неприкосновенности частной жизни используют термины «приватность» и «прайвеси». В европейских странах широко употребляются понятия и слова, производные от латинского «privatus», а оно соответствует русскому «частное». В английском языке есть слово «privacy» («прайвеси») – согласно Вебстеровскому словарю английского языка, оно обозначает некое качество жизни, определяемое реальной возможностью человека осуществлять автономию и свободу в той сфере жизни, которая может быть названа «частной». В буквальном смысле «прайвеси» означает уединение, уединенность, тайну. Это слово-термин употребляется и для выражения права человека на автономию и свободу в частной жизни, права на защиту от вторжения в нее других людей, органов власти или каких-либо общественных организаций и государственных институтов.
Право на неприкосновенность частной жизни относится к числу основных прав человека. Как и другие права человека, право на приватность опирается не только на нормы права, но и представляет собой совокупность моральных представлений, имеющих высший гуманитарный смысл, главное предназначение которых – защита человеческого достоинства и свободы. Право на приватность призвано ограничивать власть для защиты человеческого достоинства и побуждать органы власти к его защите
В ряду других прав человека право на приватность является уникальным, так как оно включает целый набор отдельных конкретных прав: неприкосновенность жилища, тайна коммуникаций, личная и семейная тайна, защита чести и достоинства, но само остается до конца неопределенным. Окончательной мерой этого права является человек, который сам определяет границы своей приватности. Можно говорить, что это право концентрирует в себе сущность прав человека: поскольку каждое право затрагивает человеческую личность, свободу и достоинство – элементы посягательства на неприкосновенность частной жизни можно обнаружить в нарушениях любого из фундаментальных прав человека. Вместе с тем, право на приватность четко ограничено сферой своего применения, сферой частной жизни, которая находится вне производственной и общественной деятельности: обособленной сферой семейной и личной жизни, где человек пользуется максимальной свободой и всеми принадлежащими ему правами. Европейский суд включает в понятие уважения личной жизни и право устанавливать и развивать отношения с другими людьми.
В каждом конкретном случае содержание этого права сугубо индивидуально. По высказываниям некоторых исследователей, частная сфера – это та сфера жизни и быта, которая зависит от индивидуальных, частных решений. Эта сфера противопоставляется публичной, которая открыта и доступна всем. «Приватное – это дом и семья, а также все то, что сокрыто от посторонних, принадлежит частному лицу. Частная жизнь – это часть жизни семейной и вся внутренняя жизнь человека, а также сфера межличностных отношений. Личная жизнь является лишь аспектом жизни частной – это самое потаенное, это любые формы крайнего уединения, ухода в свой собственный внутренний мир». Объектом защиты права являются мысли и чувства человека, его внутренний мир, который невозможно оценить и измерять исчерпывающим образом. Поэтому, прежде всего, это право не столько защищает от физических посягательств и насилия, сколько оберегает душевное спокойствие, создавая «зону психологической безопасности».
«Как пишут антропологи и психологи, чувство приватности, чувство неприкосновенности определенной, «своей» сферы жизни – это биопсихическое свойство, присущее человеческой особи. Возможность обособиться от других, от общества в какие-то моменты для него чрезвычайно важна. Она создает для человека некую зону безопасности, которая позволяет ему адаптироваться к окружающей человеческой среде и защититься от того напора, который несет с собой очень мобильная, очень интенсивная современная жизнь».
Жилище неприкосновенно, потому что человек нуждается в уединении и психологической безопасности. Частная переписка и частные разговоры неприкосновенны, потому что человек нуждается в интимности и неприкосновенности своего общения с другими людьми, в обособленности и целостности своей эмоциональной сферы – постороннее наблюдение препятствует свободному общению, выражению себя, делает его неполноценным. Информация о личной и семейной жизни человека неприкосновенна, потому что тайна является условием сохранения свободы и автономии.
Право на приватность в каждый момент времени представляет собой баланс интересов личности и государства. Сложность определения права на неприкосновенность частной жизни состоит еще и в том, что оно с одной стороны индивидуально, а с другой социально обусловлено. С одной стороны границы между своей частной жизнью и публичностью определяет сам человек, индивидуально и только для себя лично. Он самостоятельно определяет, какие сведения он хотел бы оставить в тайне и на какие ограничения своей личной свободы он готов пойти. С другой стороны, претензии на установление пределов общественного интереса и степени ограничения прав граждан на приватность заявляет государство, и претензии эти также непостоянны и изменяются вместе с изменением социальных условий и под влиянием множества факторов. Граница между частной жизнью и общественными интересами индивидуальна в каждом конкретном случае в отношении конкретного человека и в каждом конкретном обществе в определенный момент времени.
Какое же место занимает право на неприкосновенность частной жизни в системе прав человека – на этот вопрос также необходимо дать ответ
Система прав человека представляет собой три поколения прав:
Первое поколение прав – фундаментальные права человека, подразделяют на личные, процедурные и политические права. Эта группа прав сформировалась под влиянием революций XVIII века. Главное требование к государству – воздерживаться от вмешательства в сферу, которую они регулируют. Эти права являются универсальными, естественными и неотчуждаемыми.
Второе поколение прав – экономические, социальные и культурные права. Права второго поколения были закреплены под влиянием идей социалистов и новых либералов. Эти права выдвигают к государству требования обеспечить реальные и равные возможности осуществления прав и свобод. Объем этих прав является предметом переговоров государства с налогоплательщиками.
Третье поколение прав – права народов и маргинальных групп. Это права, которыми индивиды обладают коллективно, в силу принадлежности к определенной социальной группе. Они возникли из потребностей развития национального государства конца XIX века. Окончательный объем этих прав еще остается предметом для дискуссий среди теоретиков.
Родовым общим свойством прав человека можно считать то, что права защищают индивида в его взаимоотношениях с властью, они защищают свободу и человеческое достоинство.
Право на неприкосновенность частной жизни относится к разряду личных прав и свобод первого поколения и обладает соответствующими качествами: защищает от унижения и произвола, определяет границы личной свободы и ограничивает принуждение.
Основные особенности права на приватность:
• Предмету защиты этого права невозможно дать исчерпывающего определения, это право не связано с каким-то одним типом посягательств;
• Это право распространяется только на сферу частной жизни, но внутри этой сферы ничем не ограничивается, защищая весь комплекс отношений, их духовную и физическую составляющую;
• Это право отличает его психологичность и индивидуальность. Оно защищает то, что сам человек относит к своей частной жизни. Приватность, которая является предметом защиты этого права, относится к числу базовых человеческих потребностей и может рассматриваться в контексте психологии. Посягательства на частную жизнь всегда содержат в себе элементы унижения и принуждения;
• Содержание этого права расширяется с появлением новых способов посягательств на частную жизнь. Это право всегда остается открытым для толкования и интерпретации. Границы его могут сужаться и расширяться;
• Это право состоит из набора самостоятельных прав, которые объединяются по тому основанию, что все они защищают сферу частной жизни. Отдельные права связаны с определенным типом посягательств или конкретным объектом защиты: неприкосновенности жилища, тайны корреспонденции, телефонных и иных сообщений, личной и семейной тайны, права на защиту чести и достоинства, ограничение на сбор, хранение и распространение информации о частной жизни. Одновременно право на уважение личной и семейной жизни включает все перечисленные составляющие, но кроме них гораздо большее, оно защищает сферу частной жизни от любых возможных типов посягательств;
• Особое значение в защите этого права принадлежит самозащите. Идею самозащиты передает старинное выражение «мой дом – моя крепость». Человек волен устанавливать и защищать границы своей частной жизни, до пределов пока они не вступают в конфликт с общественным интересом.
Право на неприкосновенность частной жизни защищает:
1. Неприкосновенность, целостность частной жизни от произвольного вмешательства.
В зависимости от объекта, на который направлено посягательство выделяют:
• физическую неприкосновенность;
• территориальную неприкосновенность;
• коммуникационную неприкосновенность;
• информационную неприкосновенность.
В качестве самостоятельных объектов посягательств рассматривают отдельно личную жизнь и отдельно семейную жизнь. Как не существует исчерпывающего определения того, что входит в понятие личной жизни, так нет и исчерпывающего перечня типов произвольного вмешательства – различных для разных составляющих личной жизни.
2. Информацию о частной жизни от огласки и распространения. Защитой от огласки служит институт тайны и особый конфиденциальный режим обращения с информацией о частной жизни. Информационная неприкосновенность защищает от сбора персональных данных и информации о частной жизни, тайны защищают от разглашения информации.
3. Честь и достоинство от распространения порочащих сведений.
Права человека – это инструмент борьбы против унижения и произвола власти. Они выполняют важные функции ограничения государственной власти в целях защиты человеческого достоинства и побуждения власти к его защите. Смысл прав человека для человека в том, что они поддерживают в человеке человеческое достоинство, обеспечивают человеческому достоинству личности внешнее признание, уважение. «Человеческое достоинство» – понятие, ускользающее в определениях, но очень ясное в ощущениях: посягательство на него воспринимается и формулируется большинством людей как «унижение». Человеческое достоинство – страж человеческой идентичности, оно задает вектор формирования человеческой личности и создает эмоциональные рамки, удерживающие человеческое в человеке.
По сути своей, право на неприкосновенность частной жизни непосредственно защищает ключевые гуманитарные ценности – свободу и человеческое достоинство. Символически это право олицетворяет собой ценностный смысл прав человека и все права человека в совокупности. Оно наиболее тесно пересекается с сущностью свободы. В обыденной жизни ценность приватности может быть представлена для разных людей несовпадающими наборами практических смыслов.
Проблема российского общества состоит в том, что содержание прав человека, несмотря на широкое использование этого понятия, остается неосознанным. А, как справедливо замечено исследователями, чтобы быть в состоянии защитить свои права, люди должны не только знать о факте их существования, но и иметь конкретное представление об их содержании.
Право на приватность связывается с рядом человеческих ценностей. Базовые ценности в этом ряду – свобода и индивидуальность….
**************************************************************
