Пример дипломной работы по земельному праву: Право частной собственности граждан и юридических лиц на землю

Содержание

Введение……………………………………………………… 3

Глава 1. Понятие и виды частной собственности на землю 7

1.1. Понятие права частной собственности на землю………………. 7

1. 2. Виды частной собственности на землю………………………….. 16

Глава 2. Основания возникновения и прекращения права частной собственности на землю………………………….. 22

2.1. Основания возникновения права частной собственности на землю…………………………………………………………………………….. 22

2.2. Основания прекращения права частной собственности с на землю 31

Глава 3. Содержание права частной собственности на землю 41

3.1. Понятие правомочий граждан и юридических лиц на землю 41

3. 2. Правовые формы реализации правомочий граждан и юридических лиц как собственников земли………………………………… 43

Глава 4. Закон Челябинской области «О ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ» и развитие права частной собственности на землю в законе области 54

4. 1. Право частной собственности на землю в законе области 54 Заключение……………………………………………………. 60

Список использованной литературы………………………. 66

Выдержка из текста работы

Содержание

Введение	4
Глава 1 Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации	6
1.1 Право на экономическую деятельность. Трудовые права и свободы	6
1.2 Защита материнства, детства и семьи	10
1.3 Право на социальное обеспечение	12
1.4 Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право на благоприятную окружающую среду	14
1.5 Право на образование. Свобода творчества. Право на участие в культурной жизни	16
1.6 Право на жилье. Право частной собственности	18
Глава 2 Понятие права частной собственности	26
2.1 Собственность в  экономическом и юридическом смысле	26
2.2 Право частной собственности в объективном понимании	28
2.3 Право частной собственности в субъективном понимании	29
2.4 Содержание и осуществление права частной собственности	30
Глава 3 Первоначальные основания приобретения права собственности	40
3.1 Правовой характер хозяйственной и трудовой деятельности граждан и организаций. Возникновение права собственности на бесхозяйные объекты	40
3.2 Право общей собственности	44
3.3 Авторское право	46
3.4 Переработка материалов	48
3.5 Права собственности на бесхозяйственное имущество. Право собственности по приобретательной давности	49
3.6 Добросовестный приобретатель имущества	65
Глава 4 Производные основания приобретения права собственности	67
4.1 Возникновение права собственности в силу заключения договоров (купля – продажа, мена, дарение)	67
4.2 Наследование имущества граждан. Правопреемство в отношении имущества юридических лиц	74
Глава 5 Защита права собственности	80
Заключение	82
Список использованных источников	84
Приложения	87

Введение

Экономические, социальные и культурные права — важная грань правового государства.

Россия переживает переходный период от тоталитарной к демократической общественно-политической системе, формируются гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

Современное конституционное право — это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе — значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит «войти в политику» и почувствовать дыхание истории.

Едва ли не самым трудным в наше время является слежение за быстро меняющимся законодательством в области конституционного права. Такие изменения можно проследить и в тех статьях Конституции, где закреплены основные права и свободы человека в области социально-экономических и культурных взаимоотношений между гражданами, а также гражданами и государством.

Экономические, социальные и культурные права и свободы имеют важнейшее значение для жизни человека. Конституция РФ дает новые трактовки многих прав и свобод, входящих в эту группу, отражая проводимые в стране реформы, прежде всего экономические. В своей совокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные потребности. В вопросах жизнеобеспечения большинство людей не могут положиться только на свои силы. Сохраняя свободу, они в то же время зависят от других людей, интересы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от экономического произвола и социальной несправедливости, а также — дать ему силы для духовного развития и проявления своих способностей.

По своему юридическому содержанию данные права не одинаковы. Некоторые (например, право частной собственности), по существу, являются бесспорными правами прямого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, право на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации. Различия в юридическом содержании порождают различную степень массовости пользования этими правами — те из них, которые лучше обеспечены, проявляют свое жизненное значение, а другие остаются на бумаге. Важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закрепляются за каждым человеком, т.е. не зависят от гражданства их субъектов.

Глава 1 Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

1.1 Право на экономическую деятельность

Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Конституции).

Под предпринимательской деятельностью понимаются «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» (ст. 2 ГК РФ).

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.

Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы, например, не могут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность. Они должны бороться с рэкетом и вымогательством, защищать имущество частного предпринимателя наравне с государственной собственностью. Всей своей экономической политикой правительство правового государства содействует и помогает частному бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств. Любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению.

В то же время это право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями). Государство регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определенные ограничения. Наконец, государственные органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческую тайну. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах всей национальной экономики, но должны опираться на законодательную базу.

Конкретные вопросы, связанные с реализацией права на экономическую деятельность, регулируются большим числом законодательных актов, и прежде всего Гражданским кодексом Российской Федерации[1], первая часть которого вступила в силу 1 января 1995 г. С этого времени утратили силу Закон о собственности в РСФСР 1990 г., Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности 1990 г. (кроме ст.34 и 35, устанавливающих порядок государственной регистрации) и ряд других актов. Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Правила этого законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Гражданский кодекс, этот своеобразный основной закон рыночной экономики, вводит  экономическую деятельность в общие рамки отношений любых физических и юридических лиц с другими лицами, закрепляет свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Закон опирается на необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Трудовые права и свободы.

Эта группа прав и свобод (ст.37 Конституции РФ) включает:

— свободу труда;

— право на труд и на защиту от безработицы;

— право на забастовку;

— право на отдых.

Итак:

Трудовые права и свободы, в различных комбинациях закреплены в большинстве конституции мира, важны для лиц наемного труда, которые составляют основную часть работающего населения. Эти права распространяются на значительное число находящихся в России иммигрантов, т.е. лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Рыночная экономика существенно меняет правовое положение работников. При административно-командной экономике они были на словах полноправными, но отсутствие реального собственника создавало безразличное отношение к излишествам рабочей силы на предприятиях, низкой производительности труда и трудовой дисциплины. Как результат — низкая оплата труда, уравниловка, незаинтересованность работников в результатах труда при «полной занятости» и «неуклонном росте благосостояния трудящихся». Но жизненный уровень, организация труда все более и более отставали от общемировых стандартов, широковещательные права и свободы часто отстаивались на бумаге.

Частный собственник организует работу своего предприятия по другому. Он стремиться сократить ненужный персонал, заставить работников трудиться интенсивно, но и оплачивать труд по достоинству. Однако его хозяйская власть, вытекающая из права частной собственности, объективно способна творить произвол и приносить интересы людей в жертву прибыли. Экономически общество в этом заинтересовано, но еще более оно заинтересовано в том, чтобы учитывался человеческий фактор, забвение которого способно привести к крупным социальным потрясениям (революции, трудовым конфликтам, массовому недовольству). Защите интересов человека на производстве служат трудовое и социальное законодательство, а также признаваемые государством договорные формы регулирования трудовых отношений (коллективные договоры и соглашения, индивидуальные трудовые договоры и контракты).

Свобода труда провозглашена в ч. 1 ст. 37 в соответствии со ст.23 Всеобщей декларации прав человека. Принцип свободы труда в определенной мере уже нашел отражение в действующем законодательстве.

Конституция РФ закрепляет свободу труда, раскрывая ее как право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.[2] Человек вправе как работать, так и не работать, не может быть и речи о привлечении к административной ответственности за так называемое «тунеядство», бродяжничество (бомжи) и т.д. Конституционной обязанности трудиться, как в прошлые годы, теперь нет. Человек свободен как в поступлении на постоянную работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую, более интересную или выгодную для него. Свобода труда реализует через индивидуальную трудовую деятельность, в занятии предпринимательской деятельностью и т.д.

Другой не менее важной категорией прав и свобод человека является защита материнства, детства и семьи. Всеобщая декларация прав человека констатирует: «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» (ч.3 ст.16).из общего конституционного положения вытекают семейные права граждан, и прежде всего — определенные права матери и ребенка.

1.2 Защита материнства, детства и семьи

Защита государством материнства и детства, семьи как конституционный принцип была впервые закреплена в 1977 году. Подтверждение государственной политики в данной области в новом Основном Законе Российской Федерации соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном обществе семье, женщине-матери, детям.

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.

Государство защищает эти права, развивая охрану здоровья матери и ребенка, социальное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законодательство о браке и семье и др. Так, трудовое законодательство устанавливает оплачиваемый отпуск по беременности и родам — 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (при осложненных родах — 86 дней, а при рождении близнецов — 110 дней). При рождении ребенка женщина получает право на единовременное пособие в размере пяти минимальных окладов. Женщине вставшей на учет в женской консультации до 12 недель беременности, одновременно с пособием по беременности и родам выплачивается дополнительное пособие в размере 50% минимальной оплаты труда.

Отпуска по уходу за ребенком (частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком трехлетнего возраста) предоставляются женщине по ее заявлению с выплатой социальных пособий и компенсаций (см. ст.39). По усмотрению семьи такие отпуска могут быть использованы (полностью или частично) не только матерью, но и другими членами семьи.

Законодательство обеспечивает особую охрану трудовых прав женщин и создание им благоприятных условий труда, отвечающих их физиологическим особенностям. Это включает:

— повышение гарантии в связи с материнством при приеме на работу и увольнении. Так, запрещено отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью и наличием детей. Беременным, женщинам имеющим ребенка до 3 лет, а одиноким матерям — ребенка до 14 лет (ребенка инвалида — до 16 лет), причины отказа должны быть сообщены в письменной форме. Отказ может быть обжалован с суд. Не допускается также увольнение указанных категорий женщин по инициативе администрации за исключением случаев полной ликвидации предприятия и при условии обязательного их трудоустройства;

— специальные правила по охране труда и здоровья женщин: запрещение их труда (выделяя особо женщин детородного возраста) на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда; установление предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную; ограничение труда в ночное время и др.

Законом предусмотрены меры, обеспечивающие сочетание труда с материнством:

— использование труда женщин, имеющих детей, на работе с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей; по желанию женщин, имеющих детей до 14 лет (детей- инвалидов — до 16 лет), администрация обязана установить им такой режим работы по скользящему (гибкому графику), на дому;

— предоставление одному из родителей (лицам, их заменяющим) 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами, а также ежегодно двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей до 12-летнего возраста.

Трудовые льготы и гарантии, предоставляемые женщине в связи с материнством, распространены на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Охрана материнства и детства осуществляется и другими отраслями права. Так, основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые 22 июля 1993 г., предусматривают необходимость повышения заботы о здоровье женщины во время беременности, законодательство об охране окружающей среды способствует устранению экологических факторов, вредно влияющих на здоровье женщин и детей. Кодекс о браке и семье содержит основания для лишения родительских прав в случаях злостного нарушения прав ребенка.

Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняя дискриминацию при вступлении в брак, утверждая равенство прав мужчины и женщины, основывающих семью. Этому способствует Кодекс о браке и семье, Жилищный кодекс и другие нормативные акты.

1.3 Право на социальное обеспечение

Непререкаемым принципом демократического общества является то, что каждый человек обязан обеспечить свое существование сам. Но в любом обществе живут люди, которые от рождения, в силу болезни или старости не в состоянии делать это. Недостаточно предприимчивые люди, одинокие женщины, инвалиды, многодетные граждане часто оказываются нуждающимися, нетрудоспособные люди требуют ухода и лечения и т.д. Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы, а потому создает государственную систему их обеспечения материальными благами за счет общества. В этом проявляются человеческая солидарность и гуманизм. Каждый человек должен помнить, что рано или поздно он может оказаться в трудном положении, требующем общественной помощи. Поэтому следующей важной категорией является право на социальное обеспечение, закрепленное в Конституции Российской Федерации в ст.39.

Согласно Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый из этих случаев (социальных рисков) характеризуется утратой заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных членов его семьи. Закон устанавливает наступление пенсионного возраста для мужчин с 60 лет, а для женщин с 55 лет, связывая размер пенсии со стажем работы (однако в связи с особыми условиями труда и по ряду других оснований пенсии назначаются с более раннего возраста). Подробно регламентируются основания для получения пенсий по инвалидности, под которой понимается потеря трудоспособности на длительный срок или постоянно, а также в связи с потерей кормильца (вследствие его смерти или безвестного отсутствия). Как бы в развитие положений Конституции об охране материнства и детства предусматриваются основания социального обеспечения для воспитания детей (пособия в связи с рождением ребенка, уходом за малолетним ребенком и др.). Все эти формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Человек заранее должен знать, на что он может рассчитывать при наступлении тех или иных социальных рисков, т.е. каковы основания, условия, уровень обеспечения, порядок получения и т.д. Выход на пенсию — это право, а не обязанность человека. Поэтому в тех случаях, когда человека «выталкивают» на пенсию без его согласия (например, при наличии «выслуги лет»), должны быть веские причины для этого, которые могут быть проверены в судебном порядке.

В настоящее время в России действуют также: Закон РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей от 12 февраля 1993 г., Закон о пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, от 21 мая 1993 г. и др.

1.4 Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Право на благоприятную окружающую среду

Охрана здоровья — комплексный институт, который включает подготовку медицинских кадров, многочисленные социальные, организационные, экономические, научно-медицинские, санитарно-эпидемиологические и профилактические меры, которые обязано проводить государство в интересах своих граждан.

Право на охрану здоровья как раз означает совокупность этих обязанностей, выполняя которые государственные органы при содействии общественных организаций создают национальную систему здравоохранения. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система была эффективной.

Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в соответствии со ст.17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятых 22 июля 1993 г.

Гражданам России, находящимся за ее пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживания в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, право на возмещение ущерба.

Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства.

Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, как и методы их определения, утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РФ, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники.

При нарушении требований к качеству окружающей среды выброс, сброс вредных веществ и иные виды воздействия на среду могут быть ограничены, приостановлены или прекращены по предписанию органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, Федеральной службы лесного хозяйства России, иных специально уполномоченных государственных органов.

1.5 Право на образование. Свобода творчества.

Право на участие в культурной жизни

Важнейший фактор экономического, социального и духовного прогресса общества, необходимая предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия — образование. Развитое общество не жалеет средств на образование, понимая окупаемость этих затрат в перспективе. Однако важно, чтобы сами граждане были заинтересованы в получении образования и имели реальную возможность его получить.

В ч.1 ст.43 признается право каждого человека на образование в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека (ст.13). Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государством образовательных уровней. Под получением гражданином образования понимается достижение им определенного образовательного уровня, что удостоверяется соответствующим документом.

В ч.2 ст.43 гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Гражданам России на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только в соответствии со ст.5 Закона РФ об образовании от 10 июля 1992 г.

Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, ст.44 Конституции РФ относится к числу важнейших прав и свобод граждан России  право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридической защиты этих прав и свобод.

Важнейшими законодательными актами, устанавливающими реальные правовые гарантии провозглашенных Конституцией свобод, являются Основы законодательства РФ о культуре (1992 г.) и Закон РФ о средствах массовой информации (1991 г.).

Согласно ч.2 ст.44 Конституции право каждого на участие в культурной жизни в значительной мере обеспечивается доступностью учреждений культуры. Как указывается в Основах законодательства Российской Федерации о культуре, каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Гарантией такой доступности является, в частности, установление правила о том, что ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством Российской Федерации, а не по усмотрению чиновников или лиц, обслуживающих эти фонды.

Реализация права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры зависит и от того, насколько население обеспечено учреждениями культуры — библиотеками, театрами, концертными залами, музеями, картинными галереями, кинотеатрами и т.д. В этом отношении важное значение имеет законодательный запрет на то, чтобы проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов велось без обеспечения их объектами культуры с учетом градостроительных норм, правил и потребностей местного населения.

Доступ к культурным ценностям неразрывно связан с бесплатным пользованием библиотечными фондами, доступными ценами на билеты в театры, концертные залы, музеи.

1.6 Право на жилье. Право частной собственности

Конституционное право на жилье выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества, т.е. оно является сущностным правом, фундаментальным. От него зависит система конкретных жилищных прав граждан, и они должны соответствовать, не противоречить ему. В зависимости от того, как определяется его содержание, складывается и поведение граждан, органов государства, хозяйствующих субъектов при выборе вариантов решения жилищных проблем из юридически возможных в конкретной жизненной ситуации.

Право граждан на жилище может быть сведено к трем юридическим возможностям, хотя норма ст.40 Конституции конкретно не содержит такой юридической формулы: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

Оно принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а также — одной из основ конституционного строя, как это установлено ст.8 и 9 Конституции РФ.

Стремление обладать собственностью и иметь защищенное право на нее — естественное стремление большинства людей. Собственность есть основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Великие философы прошлого (Гегель, Кант и др.) обосновали решающий вклад частной собственности в формирование свободного гражданского общества. Были, разумеется, и другие взгляды: «Собственность — это кража», — говорил теоретик французского анархизма Прудон, «Грабь награбленное!», — вторил ему В.И. Ленин. Но либеральные и социал-демократические учения все же пришли к пониманию конструктивной роли частной собственности в развитии экономики, нравственности и социальной справедливости.

Право частной собственности отвергалось нашим прежним тоталитарным государством, поскольку официальная идеология, марксизм-ленинизм, рассматривала его как источник всех несправедливостей и главный тормоз развития производительных сил. Но на деле, в результате 70-летнего соревнования и борьбы двух систем, стало очевидным, что все обстоит как раз наоборот. Право частной собственности и свобода предпринимательства обеспечили западному обществу экономический и социальный прогресс, а социалистическая система, отрицавшая их, пришла к краху.

В своем понимании природы, роли и пределов частной собственности западное общество значительно эволюционировало. Великая французская революция провозгласила это право как «священное и неприкосновенное», но теперь о его священном характере уже не говорят, хотя неотъемлемость и неприкосновенность не отрицаются. Со временем западное общество осознало необходимость усиления частной собственности, что потребовало ввести определенные основания для ограничения этого права. Такие ограничения были обусловлены потребностями государственного регулирования экономики, развитием трудового и социального законодательства. Обществу стало очевидным, что неограниченное право частной собственности ведет к хозяйственному произволу на предприятиях, к социальному недовольству и конфликтам, к несправедливому распределению материальных благ. Поэтому оно способствовало утверждению сдерживающих этических ограничителей произвола и подталкивало государство на принятие таких мер, которые сделали бы собственниками большинство, а не узкий слой людей. Повсеместно была признана возможность отчуждения собственности для общественных нужд («социализация»), но разумеется, с соответствующим возмещением.

Таким образом, признание права частной собственности нельзя считать чем-то незыблемым, это право требует детальной регламентации, его содержание постоянно развивается. Причина этого в его теснейшей связи с экономическими и социальными процессами развития общества. Однако при всем этом право частной собственности сохраняет свое системообразующее значение и охраняется государством.

Закрепление права частной собственности в Конституции РФ крайне важно не только для утверждения новой концепции прав и свобод человека, но и как правовая база перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Конституция 1993 г. не содержит специального раздела об экономической основе государства и общества, не устанавливает какую-либо форму собственности в качестве основной или ведущей, равно как и не предусматривает и ограничений для других, в частности для личной собственности граждан, что провозглашалось предшествующими конституциями и основанным на них законодательством. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечить ей неприкосновенность. В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст.35). Это право находится под охраной федерального закона, и никакие другие нормативные акты, включая законы субъектов Федерации, не могут менять его статус.

Содержание права частной собственности весьма широкое (рассмотрим только основные моменты данной категории). Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и другую экономическую деятельность. Собственник делает это свободно, без разрешения государственных органов (что не исключает последующей регистрации предприятия или хозяйства), если его действия не противоречат закону и другим правовым актам и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, гражданским, административным и иным законодательством. Уголовный кодекс, например, предусматривает ответственность за такие преступления против собственности, как кража, мошенничество, присвоение, грабеж, разбой, вымогательство и др. Гражданский кодекс РФ закрепляет основания приобретения и прекращения права собственности, устанавливает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (ч.1 ст.213). С введением в действие нового Гражданского кодекса утратил силу Закон РСФСР о собственности от 24 декабря 1990 г., ранее определявший комплекс вопросов, связанных также с частной собственностью.

Право частной собственности, таким образом, является комплексным институтом, регулируемым многими отраслями российского права.

Конституция РФ устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не в праве, ссылаясь на любую нецелесообразность и даже закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против него закона или действий.

Только решение суда или приговор, предусматривающий конфискацию имущества, могут быть основанием для принудительного прекращения права частной собственности. При чрезвычайных условиях (стихийные бедствия, эпидемии и др.) может осуществляться изъятие собственности (реквизиция) по решению государственных органов (ст.242 ГК РФ), возможна конфискация в административном порядке (ст.243 ГК РФ), но в любом случае предусмотрено право гражданина на обращение в суд для восстановления своего права собственности. Кроме того, любые такие действия могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст.46 Конституции РФ.

Во-вторых, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым запрещается насильственная национализация и реприватизация без компенсации, которая принята в тоталитарном государстве. Частная собственность может перейти в разряд государственной, а государственная — в разряд частной (приватизация), но только в соответствии с законом и с возмещением, определяемым по договору или рыночным ценам.

Гарантией права частной собственности является также право наследования. Гражданский кодекс регулирует все тонкости перехода имущества собственника после его смерти к наследникам по закону или по завещанию. Наследственное право призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношении его имущества и в то же время обеспечивать справедливость, особенно, когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или малолетних родственников.

Гарантированное ст.9 Конституции юридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых не противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права социалистической собственности, в особенности государственной, собственности согласно ч.2 ст.8 Конституции права собственности всех субъектов (носителей) этого права защищаются абсолютно одинаково, на основании одних и тех же норм материального права.

Отдельно закреплено в Конституции РФ право частной собственности на землю (ст.35). Оно принадлежит только лицам, имеющим гражданство Российской Федерации, а также их объединениям.

Конституция фиксирует право государственной собственности на землю. Это особенно важно при применении законодательства о федеральных землях и землях, являющихся собственностью субъектов Федерации. Их правовое положение уже частично урегулировано такими правовыми актами, как Указ Президента о федеральных фондах природных ресурсов, который должен быть затем принят в виде закона.

В особую категорию выделяются природные ресурсы, являющиеся собственностью муниципальных органов, которые вправе сами распоряжаться ими, использовать их, передавать в собственность, пользование и аренду другим субъектам. При этом субъекты права собственности на природные ресурсы могут выступать как сам орган управления, так и от его имени граждане и юридические лица, в чье владение, пользование или аренду передан природный ресурс.

В истории экономических и правовых учений право частной собственности на землю не раз вызывало серьезные дискуссии. Многие философы, писатели (Ж.-Ж. Руссо, Л.Н. Толстой и др.) полагали, что земля должна принадлежать всем или только тем, кто ее обрабатывает. Но экономические законы властно требовали введение земли в гражданский оборот и в конце концов утвердили в развитых странах такие принципы регулирования частной собственности на землю, которые обеспечивают равновесие интересов отдельного человека и всего общества.

В отличие от прежней Конституции, где упоминание о природных ресурсах не связывалось с иными формами собственности, кроме государственной, действующая Конституция допускает возможность частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на землю и другие природные ресурсы.

В противовес этому коммунистические режимы стремились доказывать преимущество организации сельского хозяйства без частной собственности на землю. Но это привело сельское хозяйство к отставанию и сделало землепользование крайне нерациональным. Крестьяне перестали чувствовать себя хозяевами земли, колхозы и совхозы приходили в упадок, громадные участки земли не осваивались.

Признание этого права — непременное условие демократической рыночной экономики, именно поэтому оно встречало и поныне встречает сопротивление политических сил, стремящихся сохранить свою опору в старой системе землепользования и сельского хозяйства. С этим связано возникновение в России уникальной ситуации, которая состоит в том, что, несмотря на прямое указание Конституции, в ряде субъектов Федерации право частной собственности на землю отвергается. Однако такого рода нормативные акты должны быть признаны недействительными.

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Есть, следовательно, только два конституционных ограничения права частной собственности на землю, при соблюдении которых собственник остается свободным в своих действиях. Но эта свобода весьма относительна, ибо в этой же статье Конституции говориться, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст.35).

Однако реформа земельного законодательства еще не завершена, принятие нового Земельного кодекса затягивается. Поэтому как владение, так и распоряжение землей регулируются многими актами временного значения. Так, Указ Президента Российской Федерации об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы от 16 декабря 1993 г. требует, чтобы владения земельным участком под угрозой штрафа сопровождалось его рациональным использованием. Другой акт аналогичной юридической силы — Указ Президента РФ о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России от 27 октября 1993 г. представляет гражданам право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок в качестве взносов в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов. В то же время при продаже земельных участков, используемых в сельском хозяйстве, необходимо получить разрешение органа исполнительной власти субъекта Федерации.

Наряду с указанными, действует много других нормативных актов, регламентирующих право частной собственности на землю — как отдельных граждан, так и их объединений, в отношении земли как в сельской местности, так и в городах.

Глава 2 Понятие права частной собственности

2.1 Собственность в экономическом и юридическом смысле

Прежде чем приступить к рассмотрению основных содержательных вопросов, поставленных перед данной работой, следует определить главный исследуемый предмет — право собственности.

Общепризнанно, что вопрос собственности — это, пожалуй, один из самых главных вопросов, определяющих генерацию,  существование и пути развития человеческого общества. От того, как (и кем) он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени (в том числе и в данный исторический промежуток времени) зависит устойчивость, благополучие, а зачастую и само существование любого общества (как, впрочем, и каждого отдельного члена   данного общества).

При этом общественность, чаще всего, рассматривает собственность как категорию социально-экономическую. В этом смысле наиболее близким к истине мне представляется определение собственности как особого, основополагающего общественного отношения.

В самом деле, собственность невозможно представить без того, чтобы одни индивиды (либо их группы) относились к конкретным вещам, условиям и продуктам производства как к своим, а прочие — как к чужим. Из этого с очевидностью следует, что собственность — это отношение индивида к вещи. При этом, поскольку речь идёт об отношении разных людей к одной и той же конкретной вещи, то имеются основания говорить о собственности как об отношениях между индивидами по поводу вещей.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что собственность немыслима не только без отношения собственника к вещи как к своей, но и без отношения всех остальных членов общества к данной вещи как к чужой и, более того, как к находящейся под суверенной властью данного лица. Таким образом, собственность — это общественное отношение.

При более полном развертывании определения собственности, как экономической категории, различные экономисты исходили из разных оснований — статичности или динамичности  этой категории, основных ее проявлений в повседневной практике,  ее классового и исторического характера и так далее. С моей точки зрения, наиболее функциональным, с точки зрения настоящего исследования является определение через основные проявления хозяйственного господства собственника над вещью: владение, пользование, распоряжение.

Статика отношений собственности выражается во владении, означающим полное хозяйственное господство собственника над данной вещью, ее «закрепленность»  за индивидами или их сообществами. Пользование, в экономическом смысле, определяется как извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного или личного непроизводственного потребления. Распоряжение означает совершение в отношении действий и иных актов, определяющих ее судьбу, вплоть до отчуждения или уничтожения вещи. В пользовании и распоряжении отражается динамика отношении собственности.

Таким образом, собственность, как экономическая категория, определяется как отношение индивидов либо сообщества индивидов к принадлежащей им вещи, как к своей, которая выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении воздействия всех иных субъектов в ту сферу хозяйственного господства, на которую распространяется власть собственника, то есть как общественное отношение по поводу владения и распоряжения вещью.

В обществе, где все основные отношения в той или иной форме урегулированы правом такого рода, глобальное общественное отношение не может не быть также урегулировано правом.

Таким образом, имеются основания говорить о собственности не только как о социально-экономической, но и о правовой категории. В гражданско-правовой науке право частной собственности рассматривается в объективном и субъективном понимании.

2.2 Право частной собственности в объективном понимании

Право частной собственности в объективном понимании — это совокупность правовых норм, которые определяют и охраняют материальные блага принадлежащих конкретным субъектам, в том числе определяют основания и условия возникновения и приостановления у них такого права в отношении этих благ. Такие правовые нормы в своей совокупности создают соответствующий институт права собственности. Поскольку эти нормы имеют гражданско-правовое возникновение, то это дает достаточно оснований для признания института права собственности институтом частного права. Тем не менее нормы института права собственности содержатся как в гражданском законодательстве, так и в других отраслях законодательства, что может дать повод считать институт права собственности комплексным многоотраслевым институтом права или законодательства. Нормы института права собственности регулируют, как правило, только те отношения, которые приобретают формы товарно-денежных отношений. Другие собственнические отношения в отношении собственности могут быть также предметом защиты или охраны, кроме административного, уголовного права. В связи с этим встает вопрос о допустимости объединения правовых норм, которые урегулировали отношения отдельных форм собственности, в самостоятельные юридические институты. Под юридическим институтом следует понимать группу гражданско-правовых норм, которые регулируют соответствующие однородные общественные отношения.

Одновременно нельзя не заметить целиком очевидных особенностей в сущности отношений частной собственности, которые определяют в конечном счете и разности в правовом урегулировании личной и общественной собственности. В связи с этим встает вопрос о возможности признания совокупности норм, которые регулируют отношения отдельных форм собственности, самостоятельными правовыми институтами. Для обобщения общественных отношений в группу однородных важно найти элементы единства их содержания. В литературе говорится, что такие отношения должны объединяться единым экономическим содержанием. Но анализ правовых норм дает основания сомневаться в достаточности экономического основания для выявления единства содержания изучающихся отношений. На мой взгляд, существующих особенностей в регулировании отдельных форм собственности еще не достаточно для признания права частной собственности, права коллективной собственности и т.д.

2.3 Право частной собственности в субъективном понимании

Право собственности в субъективном значении — это предусмотренное и гарантированное законом право конкретного субъекта-собственника осуществлять владение, пользование, распоряжение и другие возможности правоспособности в отношении принадлежащей ему собственности по своему усмотрению и любой целью, если другое не предусмотрено законом. Таким образом, субъективное право собственности, как и любое другое субъективное право, определяет меру поведения собственника по отношению к принадлежащей ему собственности. Субъективное право собственности имеет абсолютный характер. Субъективное право собственности — это не абстракция. Оно наполнено своим конкретным смыслом. Общепринято, что его содержание устанавливают правоспособности собственника: владение, пользование и распоряжение принадлежащего ему имущества. Эти правоспособности были сформированы на протяжении многовекового формирования правовой системы.

Итак, в обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения собственности неизбежно получают юридическое закрепление. это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так и закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном смысле, во втором — в субъективном смысле или о субъективном праве собственности.

2.4 Содержание и осуществление права частной собственности

В ряде экономических трудов дается детальная характеристика основных правовых норм собственности в условиях рыночной экономики. В частности, к совокупности таких норм относят:

1) право владения;

2) право пользования;

3) право управления;

4) право на доход, т.е. на блага, проистекающие от использования вещи

собственником или от разрешения пользоваться ею другими лицами (иными словами, право присвоения результатов использования объектов собственности);

5) право на безопасность владения, т.е. иммунитет против Экспроприации;

6) бессрочность владения, включая переход вещи по наследству или завещанию;

7) ответственность владения в виде взыскания, т.е. возможность конфискации имущества в целях взыскания долга;

8) право распоряжаться.

Опишем некоторые из этих прав более подробно. Начнем с владения.

Право владения возникает в результате купли, дарения, наследования, создания собственным трудом, изобретения, если им удается придать законную форму. Во всех случаях право владения должно подкрепляться соответствующими документами: купчей, документом о дарении, завещанием, свидетельством государственной регистрации, патентом, приватизационным ваучером.

Юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью — это правомочие владения. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном контакте, соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью может быть и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, поэтому является безтитульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы в свою очередь подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей следует исходить предположения о добросовестности владельца.

Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного иска, а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет.

Возможность использования данной собственности по ее назначению означает право пользования.

Право пользования означает возможность использования данной собственности по ее назначению. Например, земли сельскохозяйственного назначения используются для обработки и выращивания продуктов сельского хозяйства, пригородные земли используются часто под данные участки. В строительстве земля используется под гражданские и промышленные постройки, в добывающих отраслях — для промышленных разработок недр земли, добычи полезных ископаемых и т.д. Если собственность представляет собой капитал, он может использоваться в качестве инвестиций в производство; для предоставления кредитов через банки для финансовых операций на фондовой бирже и т.д.

Право пользования собственностью владелец может передать другому лицу, предоставив свою собственность в аренду. В этом случае право пользования переходит к арендатору за определенную плату и на оговоренный срок. Теперь арендатор решает, как использовать эту собственность. Если это пахотные земли, арендатор выращивает на них те культуры, которые принесут ему наибольший доход, так как он является владельцем полученного урожая. Но арендатор не может изменить форму использования этой земли и начать на ней, например, строительство. Если арендуется квартира, арендатор не имеет право ни перестроить ее, ни тем более продать, помня об ответственности за сохранность чужой собственности. Если концессионер в праве использовать новые технические процессы и новую технику для повышения эффективности производства, если это не приносит ущерба для арендованного имущества. Бремя ответственности несет не только арендатор за использование чужой собственности, но и сам собственник.

Право пользования можно получить и на государственную собственность в виде концессий, аренды или бюджетных кредитов. Право владения, а также право распоряжения сохраняет за собой собственник, то есть государство.

Право пользования в объективном значении — это правовые нормы, которые устанавливают порядок изъятия полезных качеств вещи для удовлетворения потребностей собственника или других лиц.

Право пользования в субъективном значении — это закрепленная нормами права возможность изъятия полезных качеств собственником или уполномоченным им лицом.

Правомочие пользования — это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает на прокат с тем, чтоб пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные часы и дни. То же и при использовании игровыми автоматами.

Правомочие распоряжения — это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать действие собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшей ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, Вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только право пользования вещью, но не право распоряжения ею.

Ныне действующее гражданское законодательство, как и то, которое ему предшествовало, ограничивается перечислением принадлежащих собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения законодательства. Трудно, в частности, ответить на вопрос, какое содержание вкладывает законодательство в понятие «право владения» и кого можно считать владельцем вещи. В этом вопросе можно было последовать примеру либо римского права и разграничить понятия владения и держания, либо законодательств германской группы и закрепить институт двойного владения с выделением фигуры владеющего слуги. К сожалению, ни одного из этих вариантов законодатель не избрал. Поэтому затруднительно ответить на вопрос продолжает ли собственник оставаться владельцем вещи при сдаче ее внаем или владельцем вещи на период найма признается только наниматель.

Раскрытие содержания права собственности еще не завершается определением принадлежащих собственнику правомочий. Дело в том, что одноименные правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в том числе носителю права хозяйственного ведения или права пожизненного наследуемого владения. Поэтому необходимо выявить специфический признак, который присущ указанным правомочиям именно как правомочиям собственника. Он состоит в том, что собственник, принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению. Применительно к праву собственности, осуществление права по усмотрению, в том числе и распоряжение им означает, что власть (воля) собственника опирается непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

Правда, в новейшем гражданском законодательстве этот признак в известной мере размыт, поскольку лица, которым принадлежат гражданские права, все эти права (а не только право собственности) осуществляют по своему усмотрению.

Полагаю, однако, что поскольку указанный признак в отношении права собственности закреплен специально, задача состоит в том, чтобы выявить присущее ему содержание применительно к праву собственности, что и было сделано. Собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности обладает свойством упругости или эластичности. Это значит, что ему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит, что собственник наделен правом исключать воздействия всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной направленностью гражданско-правового регулирования, собственник действительно может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам и иным правовым актам.  Собственник обязан принимать меры, возмещающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения приносящего беспокойства его соседям и другим лицам, и тем более от действия, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред. На собственника также возлагается обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Указанные обстоятельства подлежат учету при формулировании общего определения права собственности. Наконец, давая определение права собственности, следует опираться на общее определение субъективного гражданского права, которое распространяется и на право собственности. Применительно к праву собственности это общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических признаков.

Исходя из ранее изложенных положений, дам определение субъективного права собственности.

Субъективное право собственности — это система правовых норм, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью, ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы третьи лица воздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает далеко не всегда. Чтобы распорядится вещью (продать ее, сдать в наем, заложить т.д.) собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее в наем или в залог). Хотя путем установления отношений с конкретным лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы права собственности, а сам собственник выступает в маске продавца, наймодателя, залогодателя. Если же право собственности нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право или нет. Если сохраняется, то восстановление нарушенного отношения происходит при помощи норм института права собственности. Если же право собственности не сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств из причинения вреда или страхового права). Таким образом нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство принадлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношений, в том числе и отношений собственности.

Право распоряжения — это юридически закрепленная возможность собственника самостоятельно решать судьбу собственности путем его отчуждения другим лицам, изменения его состояния и назначения.

Некоторые из перечисленных правоспособностей могут принадлежать и другим лицам, которые не являются собственниками данной вещи (кроме лиц, которые получили вещь по договору аренды). В отличии от этих лиц собственник имеет монопольное право осуществлять правоспособности. Это право основано непосредственно на законе и существует независимости от решений и власти других лиц. Как известно, вещи могут использоваться уполномоченными лицами на основании обязующих прав. Напротив, такие субъективные обязующие права являются исходящими от власти собственника, поэтому они могут быть относительно самостоятельными, но не абсолютными.

Содержание понятий собственность и право собственности могут иметь разные значения независимо от цели его применения. Первое определяет его экономическое содержание, второе — юридическое. Иногда понятие собственность применяется в понимании, идентичному понятиям право собственности или собственность, принадлежащие лицу — собственнику. Но четкого разграничения этих понятий законодатель очень часто не придерживается.

При конструировании правовых норм стоит также учитывать, что лицу может принадлежать собственность не только по праву собственности, а и на основании обязующих правоотношений. Так, денежные суммы человека, внесенные на сбережение в кредитные учреждения, превращаются с объекта права собственности на объект обязующего права. Но в экономическом понимании обязывающие правоотношения также являются разновидностью отношений собственности.

Общеизвестно, что собственность — это экономическая категория. Эта аксиома не поддается сомнениям не в юридической не в экономической литературе. Разные взгляды высказывались, как правило, по отношению общественных отношений, которые обязаны включаться в понятие собственность, или по отношению собственности и права собственности. В одних случаях собственность обозначалась как общая форма присваивания способов и продуктов производства, в других — как общие общественные отношения владения, пользования и распоряжения средствами и продуктами производства.

Не разворачивая широкую дискуссию по отношению становления и обоснования обозначенных взглядов, которые не являются непосредственно предметом моего исследования, все-таки свои мысли по поводу наиболее принципиальных положений по отношению понимания экономического содержания собственности считаю необходимым выразить. На мой взгляд, прерогативной является первая точка зрения, в основу которой положен принцип присвоения материальных благ в процессе производственной деятельности. Этот принцип был всесторонне обоснован марксистской теорией.

Возможны случаи ограничения права собственности. По новой Конституции России ограничения могут устанавливаться лишь законом. Но возможно отождествлять ограничения права собственности и установления определенных правил, которых должен придерживаться собственник, используя принадлежащую ему собственность (техника безопасности, пожарных правил, требований экологической безопасности и т. д.). В случаях, предусмотренных законом, собственник может быть лишен сразу трех правоспособностей, кроме случаев ареста собственности, с изъятием его у собственника. Однако это ограничение имеет временный характер. Право собственности может быть восстановлено или вообще приостановлено, если собственность необходимо, например, для покрытия собственником убытков. Собственник не лишается возможности по собственной воле ограничить объем принадлежащих ему правоспособностей, кроме случаев передачи собственности по договору аренды, бесплатное пользование и т. д.

В условиях развития товарно-денежных отношений в современной России представляется актуальным рассмотрение вопроса об основаниях возникновения прав собственности. Они отличаются большим многообразием. В этой связи юридический анализ данных явлений не только нужен, он необходим. Тщательное изучение основных положений ГК РФ и других законодательных актов относительно вопросов приобретения прав на имущество в сочетании с осмыслением юридической практики, поможет определить то правовое поле, которое законодатель определил в сфере имущественных отношений.

Глава 3 Первоначальные основания приобретения права собственности

3.1 Правовой характер хозяйственной и трудовой деятельности граждан и организаций. Возникновение права собственности на бесхозяйные объекты

Приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную вещь относится к первоначальным основаниям, поскольку право собственности возникает на вещь, которой раньше не было, то есть возникает на эту вещь впервые. Собственником вещи становится тот, кто изготовил или создал ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Вновь изготовленная или созданная вещь может как движимой, так и недвижимой. При этом право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в соответствии с общим правилом возникает с момента такой регистрации.

Следовательно, хозяйственной и трудовой деятельностью по производству различной продукции могут заниматься только субъекты хозяйственной деятельности, зарегистрированные в качестве предпринимателей. К ним относятся индивидуальные предприниматели, государственные предприятия, производственные кооперативы, все коммерческие и те не коммерческие (не хозяйственные) организации, которые имеют право вести предпринимательскую деятельность в соответствии со своими учредительными документами.[3]

Субъекты хозяйственного права отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. По признаку происхождения собственности субъекты делятся на публичные (то есть учрежденные государством, субъектами Федерации) и частные. В последние годы значительное внимание уделяется регламентации отношений собственности в публичных субъектах хозяйственного права. В этой связи, представляется важным, на наш взгляд, ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», принятый ГД 11 октября 2002 года.

Законодатель обращает внимание на то, что в форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные и муниципальные предприятия. Такие предприятия могут в результате своей хозяйственной деятельности «приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права», но фактическим собственником имущества является РФ или субъект РФ.[4] Дуализм отношений в имущественной сфере нередко приводит к возникновению споров, связанных с защитой права собственности либо на само предприятие, либо на производимую продукцию, поэтому ВАС при разрешении таких конфликтов принципиальным моментом считает вопрос о делегировании полномочий от собственника к не собственнику, который, однако, в данном случае получает право на хозяйственное ведение или право оперативного управления. В постановлении пленума ВАС от 25 февраля 1998 года по этому поводу сказано: «Правительство РФ может делегировать определенные полномочия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов РФ в порядке, определенном Федеральным договором и законами РФ»,[5] то есть арбитражные   суды  должны смотреть, были ли делегированы Правительством РФ его полномочия по распоряжению Федеральным имуществом конкретному лицу.

Наглядным примером эффективности данных законоположений служит деятельность руководства Магаданской области. В крае, где ежегодно добывается около тридцати тонн золота, действовала разветвленная сеть контрабандного оборота золота с выходом далеко за пределы России. По данным специалистов «Охотскрыбвода», нелегальный оборот лососевых и их икры за год достигает шести-семи миллионов долларов. Губернатором Магаданской области В.И.Цветковым были предприняты энергичные меры по возвращению производимой продукции подлинным собственникам, осуществляющим законную производственную деятельность. На территории области был построен и стал действовать завод по изготовлению слитков золота высокой пробы. Через него пошло все колымское золото. Было создано государственное предприятие рыбодобычи, которое сразу же заняло главенствующее положение в отрасли. С помощью федеральных структур правоохраны был нанесен ощутимый удар по колымским браконьерам: целому ряду фирм прекратили выдачу лицензий на лов красной рыбы.

Первоначальные основания (способы) приобретения права собственности наиболее ярко проявляются в деятельности такого субъекта хозяйственного права как индивидуальный предприниматель (приложение 1). Поэтому, остановимся более подробно именно на этой категории лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в качестве собственников. Целый ряд нормативных актов создают законодательную базу для обоснования этого права у индивидуальных предпринимателей в ходе их трудовой деятельности.

Такое внимание государства к частным предпринимателям не случайно. Государство заинтересовано в том, чтобы частный предприниматель осознавая всю меру ответственности за владение собственностью.

В контексте рассматриваемого нами вопроса серьезной юридической проблемой является недостаточно четкая правовая проработка создания в стране нормативной экономической системы. В частности, в ходе осуществления государственной программы приватизации на передний план выдвигалось акционирование, что предполагало автоматическое ограничение ответственности владельцев за использование собственности.[6] Таким образом, в правовых отношениях с государством, граждане и организации в ходе своей трудовой деятельности, являясь фактическими собственниками своей продукции и извлекая прибыль, имели возможность «прятаться» за функцией ограниченной ответственности, так как нередко за названием фирмы скрывается конкретный человек, владеющий единолично фирмой или ее контрольным пакетом.

Это проблема имеет ряд серьезных последствий, которые не только подрывают правовые отношения в имущественной сфере и разрушают чувство собственника – хозяина своего имущества, на котором и строится продуктивная хозяйственная и трудовая деятельность:

— во-первых – большинство таких предпринимателей не боятся неплатежеспособности и даже банкротства, поскольку их личное имущество и благосостояние не страдает;

— во-вторых – предприниматели с целью ухода от требований кредиторов и партнеров стараются всячески раздробить имущество фирмы по дочерним предприятиям, ничем не рискуя;

— в- третьих – образуется правовая незащищенность кредиторов.

Для более глубокого понимания вопроса о хозяйственной и трудовой деятельности граждан и организаций по производству различной продукции необходимо знать – при каких правовых условиях возникает первоначальное основание приобретения права собственности у индивидуального предпринимателя в ходе хозяйственной и трудовой деятельности.

Право гражданина на осуществление хозяйственной деятельности является следствием способности гражданина иметь гражданские права и обязанности. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (с восемнадцати лет) или со времени вступления в брак ранее восемнадцати лет. Гражданин от своего имени заключает хозяйственные договоры. К предпринимательской деятельности граждан применяются правила кодекса, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Иными словами, в хозяйственных отношениях и с теми же правами, что и юридические лица.

Законодательно установленный порядок для возникновения первоначального основания приобретения права собственности в ходе хозяйственной и трудовой деятельности по производству различной продукции заключается в следующем:

— обязательное условие предпринимательской деятельности физического лица – регистрация в соответствующих органах;

— гражданин – предприниматель имеет право вступать в договорные отношения с контрагентами, заключать любые сделки с юридическими и физическими лицами, в результате которых он намеревается получить доходы.

3.2 Право общей собственности

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п.1 ст.244ГК)

Общая собственность возникает:

— при поступлении в собственность нескольких лиц неделимой вещи (например, автомобиля) либо вещи, не подлежащей разделу в силу закона (например, имущество крестьянского (фермерского) хозяйства);

— в иных случаях, установленных законом или договором. Участниками права общей собственности могут быть любые субъекты гражданского права.

Существует два вида общей собственности:

1. Общая долевая, то есть общая собственность с определением доли каждого сособственника в праве общей собственности (но не в имуществе, являющемся объектом этого права). Если в законе не указано, что общая собственность является совместной, то она признается долевой (п.3 ст. 244 ГК).

2. Общая совместная, то есть без определения доли каждого собственника. Она возникает только в силу закона (например, общая совместная собственность супругов). Доли в праве общей собственности могут быть определены:

— при её разделе;

— при её трансформации в общую долевую собственность по соглашению собственников.

Доля в праве общей собственности полностью входит в имущество сособственника, следовательно, на нее может быть обращено взыскание по его обязательствам. При продаже или мене доли одного из сособственников другие сособственники имеют преимущественное перед третьими лицами право её покупки (кроме случаев продажи дол с публичных торгов).

Распоряжение общим имуществом осуществляется по соглашению всех сособственников, однако своей долей в праве общей собственности каждый участник вправе распорядиться самостоятельно (с учетом права преимущественной покупки других участников).

Имущество, находящееся в общей долевой собственности, может быть разделено по соглашению всех сособственников, а при  не достижении соглашения – каждый участник права общей долевой собственности может требовать выдела своей доли в судебном порядке.

Общая совместная собственность возникает только на основании закона и характеризуется отсутствием четкого определения доли каждого сособственника.

Право общей совместной собственности возникает:

— на имущество супругов;

— на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства;

— на общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме и др.

Участники общей совместной собственности владеют и пользуются общим имуществом сообща. Распоряжение общим имуществом осуществляется по соглашению всех сособственников. Действия по распоряжению таким имуществом вправе совершать любой из сособственников. При этом предполагается согласие других сособственников (п.3 ст253 ГК).

Раздел имущества, находящегося в общей совместной собственности, или выдел доли одного из сособственников влечет прекращение права общей совместной собственности.

3.3 Авторское право

В современном российском законодательстве нашло отражение возникновение оснований на приобретение права собственности на производство духовной продукции, которое регулируется авторским правом. Авторское право – часть гражданского права, регулирующая неимущественные и имущественные  отношения по поводу использования произведений науки, литературы и искусства. Авторское право устанавливает, что лицо, создавшее произведение науки, литературы или искусства, то есть автор, приобретает на свое произведение определенные личные и имущественные права. Эти права, подобно права подобно собственности и другим вещным правам, имеют исключительный характер: они запрещают использовать произведение любому третьему лицу.[7] Использование произведений осуществляется на основе авторских договоров.

К понятию интеллектуальной собственности относят и результаты инновационной деятельности (инновационный продукт), которые связывают чаще всего с той или иной вещественной формой.[8] Данная разновидность собственности получает распространение только в условиях, когда инновационная деятельность становится широко масштабной, а инвестиции в создание инновационного продукта доходными.

Эти инвестиции являются капиталовложениями в человека, приобретение им знаний, в материальной поддержке и в затратах на приобретение интеллектуальной и промышленной деятельности, они должны приносить собственнику инновационного продукта доход, который создается в процессе инновационного труда.

Собственность на инновационный продукт отличается от собственности на другие формы производства. Ее объектом является не сама инновационная деятельность, а результат этой деятельности – инновационный продукт, который  вступает в экономический оборот и подлежит отчуждению от создателя собственника.

В России рынок собственности на инновационный продукт не развит. Понятие инновационный продукт тесно связано с понятием интеллектуальной собственности, которое возникло в ходе практиковавшегося с XVII – XVIII веков юридического закрепления за отдельными лицами их права на результаты умственной деятельности в сфере науки, искусства.

Отношения по поводу закрепления авторства и соответствующего вознаграждения регулируется гражданским правом и международными конвенциями. В настоящее время Россия является членом ВОИС, функционирующей как специальное ведомство системы ООН.

Функции по соблюдению в России авторского права осуществляет РАИС и КПП ТЗ РФ. Эти ведомства регистрируют выдаваемые авторам документы и содействуют защите их имущественных прав, соблюдению действующих законов в этой области.

В юридической практике термин “интеллектуальная собственность” закрепился за производством культурной сферы деятельности, устоявшимся названием таких интеллектуальных продуктов как изобретения, патенты, научные открытия, «секреты производства» («ноу–хау») является «промышленная (индустриальная) собственность».

К особенностям отношений по производству инновационного продукта относятся:

— подвижность, изменчивость, связанная с присвоением, отчуждением и распоряжением инновационного продукта;

— право собственности нечетко определены, из–за чего между субъектами отношений собственности отсутствует точное распределение прав и обязанностей;

— формирование отношений и прав собственности происходит при значительной инерционности в хозяйственной  и правовой сфере.

3.4 Переработка материалов

В ГК РФ специальное регулирование получила переработка материалов. Русское дореволюционное право знало этот институт, и по существу регулирование отношений, связанных с переработкой, совпадает с современным. Если переработка осуществляется собственником материалов, то никаких сомнений в отношении субъекта права собственности на переработанную вещь не возникает. Сомнения возникают тогда, когда труд прилагается к чужому материалу. Здесь законодатель может отдать предпочтение или труду, вернее представителю труда, или собственнику материалов.

В действующем ГК решение этого вопроса связывается  с соотношением стоимости материалов и переработки и с характером действий переработчика (являются ли они добросовестными). Право собственности  на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов, если договором не предусмотрено иное.

Если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое действует добросовестно, осуществило переработку для себя.

При этом данное лицо обязано возместить собственнику материалов их стоимость, а если право собственности на изготовленную вещь приобретает собственник материалов, то он обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу. Если же в результате недобросовестных действий лица, осуществившему переработку, собственник материалов утрачивает их, то он вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.

К числу первоначальных оснований (способов) приобретение права собственности относится также обращение в собственность общедоступных для  сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных). Такой сбор может иметь место, когда он допускается в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или местным обычаем. Право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Однако, в условиях становления рыночной экономики реальные отношения в этой сфере далеки от совершенства. Так, например, в Катангском районе Иркутской области, в советский период славившегося добычей соболя, распались два промышленных хозяйства – Катангский и Преображенский, которые работали неплохо. С начала «перестройки», как сообщает РГ в статье  «Русский соболь мимо «братков» не пробежит»: «Тайгу начали кроить вмиг образовавшиеся  пушнозаготовительные конторы. Там любили деньги, но не любили вспоминать ни об охотниках, ни о налогах. Не мудрствуя лукаво, на уровне области узаконили аренду охотоугодий. Каждый охотник – сам себе князь с наделом. Акционировались и промхозы, но тут выяснилось, что у свободы существует и обратная сторона. Нарушились хозяйственные связи с Центросоюзом – распалась четкая система жизнеобеспечения  промхозов. Вот и приходится идти к «браткам». Но делиться с ними придется тоже «по – братски»: пушнину на аукционе выставит тот, кто дал кредит, поэтому на долгое время придется забыть о прибыли и работать на дядю».

3.5 Права собственности на бесхозяйственное имущество.

Право собственности по приобретательной давности

Обратимся теперь к такому первоначальному способу, как приобретение права собственности на бесхозяйственное имущество, находку, безнадзорных животных и клад. Выступая в гражданском обороте как объект права, имущество вместе с тем имеет субъекта, которому оно принадлежит. Возможны, однако, случаи, когда имущество в силу тех или иных юридических фактов оказывается бесхозяйным (бессубъектным) (приложение 2).

Согласно ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. В то же время такой отказ сам по себе не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом. Собственник не может бросать свое имущество на произвол судьбы. И это понятно, поскольку имущество, которое находится на положении неприкаянного,  может представлять опасность для окружающих, наносить ущерб природной среде.

Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи тесно связано с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, так как подразумевается, что хозяин этих вещей неизвестен. Предназначение института приобретательной давности состоит в том, чтобы об имуществе, утратившем хозяина, проявить заботу, а это связано с несением расходов. В этой связи возникает такая проблема, неурегулированность которой в отношении приобретательной давности непосредственным образом затрагивает и вопрос о приобретении права собственности на бесхозяйные вещи и объекты.

Эта проблема заключается в следующем. В юридической практике, к сожалению, не обсуждается вопрос о распространении правил ст.234 ГК РФ «Приобретательная давность» на плоды, продукцию и доходы, так как эти объекты принадлежат «лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества». Очень важно, на наш взгляд, что, несмотря на это, закон в то же время исходит из того, что использование имущества таким несобственником вполне легитимно, что в свою очередь означает законность присвоения владельцам плодов и доходов от имущества.

Сказанное подтверждается и подходом, с закрепленным в РФ: «Добросовестный владелец должен вернуть собственнику лишь те доходы, которые получены им или могли быть получены им с момента обнаружения неправомерности владения». Непризнание за владельцем прав на плоды и доходы может повлечь за собой неопределенность их правового статуса. Например, гражданин оставил в своем хозяйстве безнадзорное животное, корову. Принесенный ею теленок будет принадлежать владельцу коровы, который заботится и ухаживает за ней, а не ее собственнику.[9]

Следует отметить, что к разряду бесхозяйных вещей не может относиться такое имущество как боевое оружие, государственная часть музейного фонда и тому подобное, то есть имущество, имеющее ограниченную оборотоспособность или закрепленное в федеральной собственности с запретом их отчуждения.[10] Тем не менее, закон не запрещает передачу имущества, имеющего историческую и культурную ценность от одного объекта культуры к другому в ходе реорганизации. В качестве примера можно привести распоряжение Правительства РФ о реорганизации особо ценного объекта культурного наследия народов РФ – Государственного Русского музея путем присоединения к нему в качестве структурного подразделения имущественного комплекса государственного учреждения «Летний сад и Дворец – музей Петра I».[11]

В ГК РФ определены основания и порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи и на движимые вещи, от которых собственник отказался.

Недвижимые вещи по заявлению органа местного самоуправления принимается на учет органом, на который возложена государственная регистрация прав на недвижимость. Учет ведется по месту нахождения недвижимости. Через год после постановки на учет орган по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании недвижимости муниципальной собственностью. Эти положения в ст.225 ГК РФ. Акцентируя внимание на применении положений данной статьи при получении права собственности на земельный участок, Г.А.Волков подчеркивает следующие особенности.

Ситуация, при которой у вещи нет собственника или когда собственник неизвестен, не подпадает под действие названной статьи, считает Г.А.Волков, потому что владение таким участком будет означать самовольное занятие земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. По той же причине ст.225 не распространяется на случаи, когда земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, в постоянное (бессрочное пользование), временное пользование или аренду, но владелец, пользователь или арендатор его бросил. Поэтому, по мнению Волкова речь может идти только о брошенном земельном участке, который ранее был в собственности гражданина или юридического лица, но от которого гражданин или юридическое лицо отказались.

Второй случай возможного приобретения права собственности на земельный участок по давности владения заключается в следующем. Гражданин или юридическое лицо совершили сделку, по которой право собственности на земельный участок должно было перейти к одному из них, однако переход права не зарегистрирован в установленном порядке по независящим от них причинам, например, в результате неправомерного действия (бездействия) другой стороны сделки или третьих лиц. То же самое может происходить при предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если право собственности на земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке по той же причине.[12]

Что же касается движимых вещей, брошенных собственником, то они могут быть обращены другими лицами в собственность в порядке, предусмотренном в ГК РФ. В их числе лицо, в собственности,  владении или пользовании которого земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь. Если стоимость вещи явно ниже установленного законом минимума (ниже пяти минимальных зарплат), либо относится к тем, которые перечислены в абзаце первом п.2 ст.226 (например, к отходам), то указанное лицо, приступив к использованию вещи либо совершив иные действия по обращению ее в собственность, может стать собственником вещи. При отсутствии других претендентов на эту вещь обращаться в суд для приобретения на нее права собственности не требуется. Другие брошенные вещи (например, вещи, которые не находятся на соответствующем земельном участке, или вещи, стоимость которых превышает установленный законом минимум) поступают в собственность завладевшего ими лица, если по его заявлению они признанны судом бесхозяйными.

Существо правового регулирования находки базируется на предположении, что собственник вещи, которая потеряна, может быть найден.[13] При этом закон предусматривает два возможных последствия находки. Первая из них имеет вещный характер. Нашедший вещь может приобрести на нее право собственности, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления, лицо,  управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в милицию или орган местного самоуправления. Это правило является новым: ГК РСФСР предусматривало в аналогичной ситуации безвозмездный переход вещи в собственность государства.

Другое последствие имеет обязательственный характер. Оно возникает в случае установления лица, управомоченного на получение вещи и заключается в праве нашедшего и возвратившего вещь лица: во-первых, на возмещение расходов, связанных с хранением, сдачей или реализации вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь; во-вторых, на получение вознаграждения за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Размер этого вознаграждения может быть определен по соглашению, если найденная вещь представляла ценность только для лица, управомоченного на ее получение. Право на получение вознаграждения (в дореволюционном российском праве оно именовалось премией за добродетель) также является новым для гражданского законодательства РФ.

Обязанности нашедшего вещь, потерянную хозяином, заключаются в следующем: во-первых, в немедленном уведомлении о случившемся лица, потерявшего вещь, ее собственника либо любого другого известного ему лица, имеющего право получить ее и возвращении вещи этому лицу; во-вторых, нашедший обязан заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления, если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи или место его пребывания  не известно.

Если вещь найдена в помещении или в транспорте она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца данного помещения или средства транспорта (в этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь). Нашедший сдает вещь на хранение в милицию, орган местного самоуправления или может хранить ее у себя. Представление возможности хранения вещи – также новое правило по сравнению с предусмотренным в ГК РСФСР. При этом законодатель подчеркивает, что нашедший может реализовать вещь (с получением письменных доказательств о сумме выручки), если она является скоропортящейся или если издержки по ее хранению не соизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение. Ответственность за утрату или повреждение вещи возлагается на нашедшего ее лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

К правилам о находке примыкают положения, определяющие режим безнадзорных животных. Они распространяются как на безнадзорный или пригульный скот, так и на других безнадзорных домашних животных. На безнадзорных диких животных (например, на рысь, вырвавшуюся на волю из зоосада) эти положения не распространяются. Безнадзорным считается животное, которое к моменту задержания не находилось в хозяйстве какого-либо другого лица, пригульным – животное, которое к моменту задержания оказывается в чьем-либо хозяйстве.

Круг обязанностей лица, задержавшего безнадзорное (пригульное) животное, во многом совпадает с теми, которые возлагаются на лицо, нашедшее утерянную вещь.

Предусмотрено, что если в течение шести месяцев собственник безнадзорных животных не будет обнаружен или сам о себе не заявит, лицо, у которого животное находилось на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения животных в собственность они поступают в муниципальную собственность. В то же время, с учетом особенностей животных как объекта прав и необходимости обеспечить гуманное к ним отношение, предусмотрено, что в случае явки прежнего собственника животных после их перехода к новому, прежний собственник вправе требовать возврата животных, если животные сохранили к нему привязанность или новый собственник обращается с ними ненадлежащим образом (например, жесток или не кормит). Животных можно требовать по договоренности с новым собственником, а если она не достигнута – через суд на условиях, определяемых судом.

Клад – это намеренно скрытые ценности, собственник которых не может быть установлен или в силу закона утратил на них право. Ранее российский законодатель однозначно предписывал, что клад «поступает в собственность государства и должен быть сдан обнаружившим его лицом финансовым органам». За обнаружившим клад лицом, оставалось лишь право на вознаграждение в размере двадцати пяти процентов стоимости сданных ценностей.

Сегодня закон отдает предпочтение собственнику земельного участка или иного имущества, где клад сокрыт. Неприкосновенность права собственности как принципа правового регулирования проявляется, в частности, в запрете производить раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или земельного имущества. При обнаружении клада лицом без согласия собственника он должен быть передан последнему.

При согласии собственника земельного участка на поиски клад поступает в собственность ему и лицу, обнаружившему клад в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. Исключение составляет ситуация, когда клад содержит вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры. Таковые подлежат передаче в государственную собственность, а собственник земельного участка и лицо, обнаружившие клад (если раскопки производились с согласия собственника), имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Если раскопки производились без согласия собственника земельного участка или иного имущества, вознаграждение в размере пятидесяти процентов стоимости клада полностью поступает  собственнику. Как ранее действовавшее законодательство, сегодня закон не распространяет действие всех описанных правил на случай, если проведение раскопок и поиск, направленные на обнаружение клада, входили в круг трудовых или служебных обязанностей лица, его обнаружившего.

Все споры, связанные с оценкой клада, отнесением его к памятникам истории или культуры, распределением стоимости клада и так далее, как споры о праве гражданском, могут рассматриваться на общих основаниях судом.

История возникновения права собственности по приобретательной давности уходит в глубь веков (приложение 3). Само понятие «приобретательная давность», как считают специалисты по римскому праву, во времена Древнего Рима имело несколько иное значение, чем в настоящее время. И. Б. Новицкий, объясняя  сущность приобретательной давности в римском праве, проводил высказывания Гая о том, что «приобретение права собственности по давности владения введено по соображениям общественного публичного блага, чтобы не создавалось  неуверенности и неопределенности в собственнических отношениях».[14] При этом не наблюдалось противоречия между интересами приобретателя по давности и собственника вещи, поскольку последний имел достаточно времени, «чтобы отыскать и истребовать свои вещи».

На первый взгляд такое понимание значения приобретения права приобретательной давности, созвучно с общепринятой трактовкой данного права, как права возникающего по давности владения какой-либо вещью, не имеющего юридического титула. В этом смысле данное владение является незаконным и может служить источником социальной нестабильности. Однако в действующем законодательстве предусмотрены такие нормы приобретательной давности, которые не были в целом известны римскому праву, хотя институт приобретательной давности постоянно трансформировался.

Во–первых, владение должно быть добросовестным, то есть фактический владелец не знает, и не должен был знать о незаконности владения, то есть об отсутствии титула. Этот владелец не может быть вором, но может утратить, например, документы на вещь, которой владеет.

Во – вторых владение должно иметь открытый характер. Открытость владения дает возможность другим лицам оспорить этот факт в установленном порядке. Не случайно в ГК РФ подчеркивается, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы по виндикационному иску, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В – третьих, другим признаком приобретательной давности является непрерывность владения. Для недвижимости этот срок установлен в пятнадцать лет, а для движимого имущества он равняется пяти годам.

Законы XII таблиц предусматривали срок давности владения для недвижимости – два года, для других вещей – один год. При этом не требовалось ни законного основания, ни добросовестности. Исключение было сделано лишь для ворованных вещей, а позднее это правило было распространено и на вещи, отнятые насилием.[15] В период создания Римской империи институт давности подвергся существенным изменениям: возникает институт погасительной давности, суть которого состояла не в приобретении права собственности вследствие  длительного непредъявления его. Закон не делал различий для движимого и недвижимого имущества. Срок давности зависел от того, живут ли истец и ответчик в одной провинции (десятилетний срок давности) или в разных провинциях (срок давности – двадцать лет). При императоре Юстиниане происходили дальнейшие изменения.

В русском законодательстве давность владения упоминается впервые в Псковской судной грамоте (середина XVI века). Однако явление приобретательной  давности, само по себе, имело место ранее, что подтверждается первыми древнерусскими актами о сделках, где приводятся ссылки «на старину владения как основание права собственности».[16] С падением самостоятельности Пскова и торжеством Москвы нормы о приобретательной давности исчезают из законодательства, (исключение составляет статья о земле в Судебнике 1497 года). Лишь в Своде законов 1832 года вновь появилась статья, посвященная давности владения.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что на Руси давность владения как основание приобретения права собственности не имело широкого распространения. Так М.Ф. Владимирский – Буданов писал: «Слагается убеждение, что по отношению к крестьянской вотчине обычай не знал погасительной давности для вотчинников или приобретательной  для нового владельца. Последний  всегда оставался временным держателем ее «до вотчинников». Иными словами крестьянин – собственник, однажды обработав землю, был уверен в ее неотъемлемости и мог предъявлять иски к «захватчику»  десять и двадцать лет спустя. Но в то же время автор приводит примеры, когда судьи принимают сторону владельца, указывая, что «те пустые деревни распахали, и дворы строили, и сенные покосы расчистили и подати платили, а прежние жильцы бродили по миру или бегали по иным городам, не хотя платить податей».

В разных источниках русского права давностные сроки указывались по -разному. Так согласно Псковской судной грамоте давность применялась только к недвижимым вещам, в частности, к земельным участкам. Срок устанавливался приблизительно в четыре или пять лет, при этом не менее четырех соседей должны были подтвердить, что «владелец чист… стражет и владеет тою землею или водою», а кроме того, если к такому владельцу никто не предъявлял иска, а если и предъявлял, то «не доискался». Таким образом, условиями владения были: истечение указанного срока, правомерность, использование вещи и забота о ней.

В Судебнике 1497 года давность по спорам о земле по общему правилу составляла три года, если же шел спор о землях великого князя, то давностный срок определялся в шесть лет.

С течением времени нормы русского права о приобретательной давности наполнялись новым содержанием. В Своде законов Российской империи дается точное определение приобретательной давности: «бесспорное, спокойное и непрерывное владение вещью в виде собственности в течение десяти лет обращается в право собственности».[17]

Условия владения «в виде собственности» в юридической практике толковались разносторонне. Как указывает Д.И. Мейер, различались мнения «старой» и «новой» судебной практики. Согласно первой, для установления данного факта не имело значения, осознает ли владелец себя как собственника, а также считают ли третьи лица его таковым. Он просто действует как собственник. Напротив, новое толкование данного положения кладет в основу такой критерий, как «осознание владельца, что он владеет за себя, а не за другого». Далее, обязательным условием являлась способность вещи подлежать праву собственности, или ее оборотоспособность (например, не подлежали действию давности заповедные имения, дворцовое имущество).

Особого порядка признания права собственности по давности владения не существовало. По общему правилу, если все условия по давностному владению имели место, то право собственности приобреталось автоматически, само собою. Что касается недвижимого имущества, собственность на которое требовала «укрепления» владелец должен был обратиться в окружной суд с просьбой о признании за ним права собственности на указанное имущество и выдаче акта о его приобретении.[18]

Вместе с тем нельзя не отметить, что обычаи народов, населявших Российскую империю, не знали правил о приобретательной давности (у казахов, киргизов, мордвин). Следовательно, давность как основание возникновения права собственности не свойственно обычному праву, основанному на традиционном укладе и элементарных представлениях людей о присвоении. Русская община, которая после 1861 года выступает в качестве юридического лица, всегда знала и помнила собственника имущества, обеспечивала наследование после его смерти и не допускала завладения имуществом чужаками. По мнению Н.В. Карловой и Л.Ю.Михеевой, приобретательная давность есть порождение цивилизации, первоначально используемое для прикрытия насильственного захвата, а затем для обеспечения стабильности отношений собственности.

Этот вывод, на наш взгляд, совпадает с мнением известного русского юриста Г.Ф.Шершеневича, считавшего, что общинный менталитет русского народа являлся одной из главных причин малоразвитости института давности владения в российском законодательстве.[19] В крестьянском быту имелось твердое убеждение, что не срок, а обработка земли – основание возникновения права собственности, вследствие чего сам по себе выход из владения недвижимости еще не ведет к утрате права собственности.

Института приобретательной давности в советском праве не существовало, так как в обществе отсутствовали развитые отношения собственности на средства производства, в первую очередь отрицалось право частной собственности на землю. Граждане советского государства могли обладать так называемой «личной» собственностью, а перечень оснований возникновения права собственности исчерпывался лишь несколькими юридическими фактами.

Возможно, по причине слабой укорененности в отечественном праве приобретательная давность столь легко выпала из ГК РСФСР 1922года. Не упоминается институт приобретательной давности и во всех кодифицированных гражданско-правовых актах советского периода вплоть до 1990года. В результате возникли совершенно неизбежные пробелы в вещных отношениях.

После отказа в виндикационном иске либо на основании добросовестного владения, либо по пропуску срока давности, а также и в случае непредъявления такого требования возникло незаконное владение без каких-либо перспектив перейти к определенному титулу. В такой ситуации, как считает К.И. Скловский, создавалось вечное разъединение собственности владения, и вещь выбывала из оборота.[20] Кроме того, вследствие одновременного упразднения и владельческой защиты, такое незаконное владение не было защищено от любых посягательств; следовательно, вещь не только не могла вернуться в оборот, но и ее спокойное владение вне оборота не было никак обеспечено.[21]

И все же наука гражданского права в советский период не оставила в стороне вопрос о приобретательной давности в советском праве. Многие ученые обосновывали необходимость восстановления этого института, в частности Б.Б.Черепахин, оспаривая презумпцию права государственной собственности на бесхозяйное имущество, указывал следующее: «В пользу приобретательной давности говорит главным образом стремление к устранению той неясности и неопределенности, которые имеют место тогда, когда владелец вещи не имеет бесспорного права на данную вещь при наличии оснований для закрепления за ним такого права».

Идея восстановления приобретательной давности к моменту разработки в начале 60-х годов XX века нового Гражданского кодекса приобрела широкое признание среди ученых.[22] Однако эта идея не стала достаточно убедительной для советского законодателя, который не счел нужным закрепить нормы о приобретательной давности в гражданском законодательстве. Правила ГК РСФСР 1964года о находке, кладе, бесхозяйном имуществе могли быть сведены к одному – в случаях, когда собственник от имущества отказался или неизвестен, имущество должно перейти в собственность государства.

Однако поддержка юристами необходимости закрепления норм о приобретательной давности позволило в юридической практике обходить проблему незаконного владения. Теоретически произошло приравнивание позиций добросовестного приобретателя к собственнику: «Известно, что согласно правилам ГК РСФСР добросовестный приобретатель имущества от несобственника становится его собственником, если нет оснований для удовлетворения виндикационного иска».

При обосновании этой позиции юристы зачастую ссылались на классическую работу Б.Б. Черепахина, опубликованную в 1947 году, которая исходила из нормы ст.183 ГК РСФСР 1922 года. В 1962 году Б.Б. Черепахин, в своем новом труде не обнаружив преемственности ст.183 ГК РСФСР 1922 года с новым ГК РФ, соотносит друг с другом данный кодекс и ст.28 Основ гражданского законодательства об ограничениях виндикации как на основании возникновения собственности у добросовестного приобретателя. С тех пор в юридической литературе мнение о наличии в нашем праве института приобретения собственности добросовестным приобретателем фактически не подвергалось сомнению. Так путем толкования была решена назревшая правовая проблема.

В этой связи примечательно, что как бы в противовес ГК РСФСР 1964 года в гражданском процессуальном праве существовало и существует правило об установлении в порядке особого производства факта владения строением на праве собственности. Разъясняя применение этого правила, ВС СССР указывал, что факт владения строением на праве собственности  может быть установлен судом, лишь, если, «у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен», а восстановить этот документ невозможно. Таким образом, данное процессуальное правило было предусмотрено для тех случаев, когда невозможно восстановить утраченные документы о праве собственности на строение. В настоящий период применение этого правила не имеет смысла, так как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним» предусматривает ведение открытого единого государственного реестра недвижимого имущества, информация из которого может быть получена в любой момент.

С началом построения рыночной экономики начинают складываться предпосылки для появления в современном отечественном праве института приобретательной давности. Нужда в приобретательной давности стала заметно возрастать с оживлением гражданского оборота. С целью вовлечения бывшего государственного сектора экономики в частную сферу отечественный законодатель предпринимал и предпринимает ряд действий, в числе которых приватизация, создание «арендных» предприятий и др. Тем самым произошла концентрация материальных благ в руках корпоративных и частных лиц. Следующая задача, которую стал решать законодатель – обеспечение нормального оборота имущества, приносящего доход не только его обладателю, но и опосредованно всему обществу в целом.

Именно эта функция права определяет необходимость закрепления такого основания возникновения права собственности как приобретательная давность – вещь должна находиться в постоянном обороте. Как указывает Уго Матеи – «право склонно предоставлять владение индивиду, который фактически не пользуется недвижимым имуществом, а не отсутствующему собственнику последнего».[23]

Оставив имущество без использования, собственник вредит тем самым обществу, так как: во–первых, его вещь способна причинить кому – либо вред без достаточной охраны, а во–вторых, не приносит возможного дохода и утрачивает свои полезные свойства, это  особенно актуально в отношении такого вида имущества, как земельные участки.

Таким образом, наиболее важной предпосылкой появление норм о приобретательной давности в современном законодательстве следует признать необходимость максимального вовлечения в оборот способных к тому видов имущества, не допускающего даже кратковременного простоя. Право, как социальная ценность, предназначенная для обслуживания в данном случае товарно–денежного оборота, заботясь о повышении его эффективности, предусмотрело такую форму присвоения.

Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» впервые после 1917 года назвал приобретательную давность в качестве основания возникновения права собственности. С принятием Основ гражданского законодательства 1991 года приобретательная давность стала фактом гражданской кодификации в российском праве.

В действующем законодательстве приобретательной давности посвящена ст. 234, которая гласит: «Лицо – гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность)».

Для возникновения права собственности на вещь по давности необходимо, чтобы владение соответствовало четырем условиям – добросовестности, открытости, непрерывности и отношению к имуществу, как к своему собственному. Смысл термина «владеть» заключается в возможности иметь у себя имущество, «содержать его в своем хозяйстве».

3.6 Добросовестный приобретатель имущества

Первым требованием, предъявляемым к владению лица, желающего иметь собственность вещи, является  собственность. В словаре С.И. Ожегова  термин «добросовестный» означает человека, честно выполняющего свои обязательства (приложение 4).

В юридическом смысле добросовестный приобретатель имущества является согласно ГК РФ тот, кто не знает и не может знать о том, что отчуждатель вещи не вправе ею распоряжаться. Однако тут остается много неясного. Так например, возникает вопрос о добросовестности завладения вещью лицом, обнаружившем бесхозяйное движимое имущество, но не совершившее необходимых в порядке ГК РФ действий (сообщение в милицию или органы местного самоуправления). В такой ситуации можно утверждать. Что добросовестность приобретателя, владеющим чужим имуществом как своим, должна определяться из принципа: когда я вижу, что вещь не принадлежит мне, значит совершенно точно она принадлежит кому – либо другому, если из обстановки не следует, что она не принадлежит никому.

Итак, добросовестность – это отношение самого лица к основанию завладения, которое должно отвечать общепринятым представлениям. Вместе с тем, согласно ГК РФ любой владелец имущества предполагается добросовестным, пока не доказано обратного. В связи с этим У. Маттеи  и Е.А. Суханов приводят такой парадоксальный пример: если два лица, без определенного места жительства поселившись в пустой даче, являются, таким образом, как бы истинными собственниками, так как хозяин дачи вынужден будет доказывать недобросовестность «гостей». Однако практически каждый знает – права на недвижимое имущество возникают при условии легитимации (государственная регистрация).

Третье условие – непрерывность владения в течение всего необходимого срока. Непрерывность означает, что владелец, претендующий на право собственности не должен сам оставлять имущество, то есть совершать действия “определенно свидетельствующие об устранении от владения и пользования”. Непрерывность владения не устраняется заменой владельца его правопреемником и не означает постоянного физического контакта владельца с имуществом. Господство над вещью может быть лишь потенциальным, владельцу нет необходимости осуществлять его ежеминутно. Так владелец может уехать в отпуск, в командировку, оставив вещь в своем доме, однако это не будет являться перерывом во владении.

Четвертое условие, относящееся к владению – это владение имуществом «как своим собственным», то есть владелец должен относиться к присвоенному имуществу не хуже, чем к остальному принадлежащему ему на праве собственности. Владелец обязан заботиться о вещи так, как это сделал бы на его месте любой.

Приобрести право собственности по давности владения может как физическое, так и юридическое лицо, а также РФ, субъект федерации или муниципальное образование.

Для приобретения права собственности по давности владения должен истечь установленный в законе срок давности. Срок этот для недвижимости составляет пятнадцать лет, а для движимости пять лет.

Глава 4 Производные основания приобретения права собственности

4.1   Возникновение права собственности в силу заключения договоров (купля – продажа, мена, дарение)

Приобретение права собственности в силу заключения договоров относится к производным основаниям (способам) возникновения права собственности. Рассмотрим наиболее важные для нас в рамках исследуемой темы виды регулятивных обязательств договоров купли – продажи, договор мены и договор дарения.

Договором купли–продажи называется договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать имущество другой стороне (покупателю), которая обязуется уплатить за него определенную денежную сумму.

Сегодня купля–продажа – это самый распространенный договор, с помощью которого происходит приобретение права собственности. Перемещение материальных благ в товарной форме, составляющих основу любого обязательства, в договоре купли — продажи выступает в наиболее в чистом виде,  являясь его непосредственным содержанием. Особое значение этого института в современном праве обусловлено большой гибкостью, широтой сферы его применения.

В рамках общего понятия купли–продажи законодатель выделяет ее отдельные разновидности. Перечень разновидности купли–продажи по ГК РФ не  является исчерпывающим, поэтому заключение договоров, которые не относятся ни к одному из перечисленных в кодексе особых видов (розничная купля-продажа, поставка, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятий), также возможно. В качестве примера можно привести широко распространенные в быту договоры купли- продажи различного имущества (например, автомобилей) между гражданами. Такие сделки регулируются общими положениями о купле-продаже и специальным законодательством, если оно существует. В современной юридической практике нередки случаи нарушения основных условий заключения договоров купли-продажи, в результате чего возникают такие проблемы, как, например, приобретение добросовестным приобретателем похищенного имущества. В частности, если добросовестный приобретатель автомобиля приобрел спортивный автомобиль у гражданина, который в свою очередь приобрел этот автомобиль у учреждения  на основании счета – справки, выданной торгующей организацией на территории РФ, действительность данной справки никем не оспорена, тем не менее, автомобиль оказался похищенным у собственника, то у добросовестного приобретателя, как первого, так и всех последующих, это имущество может быть истребовано и возвращено собственнику.

Договор купли–продажи порождает обязательство по возмездному отчуждению имущества за покупную цену в виде денежной суммы, что позволяет отграничивать его от других договоров гражданского права. Так, договор дарения предусматривает безвозмездное отчуждение имущества. В договоре мены в качестве встречного удовлетворения выступают не деньги, а другие товары.

Выделение в ГК РФ особых правил продажи недвижимости, обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, большинство объектов недвижимости неразрывно связано с теми земельными участками, на которых они расположены.

Во-вторых, поскольку недвижимое имущество по сравнению с другими объектами обладает, как правило, повышенной ценностью, требуются особые меры охраны интересов, как продавцов, так и покупателей.

В-третьих, в связи с целевым назначением и особой социальной значимостью многих объектов недвижимости законодательством устанавливается ряд ограничений по участию их в гражданском обороте.

В-четвертых, недвижимость является индивидуально-определенной и незаменимой вещью, что также накладывает известный отпечаток на правовое регулирование связанных с ней отношений.

Важную роль в экономической деятельности населения играет договор купли-продажи жилья. В ГК РФ включен ряд положений, незнание которых может создать у покупателя жилья серьезные проблемы. В частности, речь идет о том, что право пользования и право проживания взаимосвязаны друг с другом. Другими словами, возникает проблема обременения собственности.

Обратимся к ст. 292 ГК РФ. Она закрепляет право членов семьи собственника жилого помещения пользоваться этим помещением (проживать). Законодатель замечает, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения данного права члена семьи собственника.

И так,  обнаруживая законодательно установленный вариант обременения собственности. Данное обременение выступает в виде особого права. Член семьи собственника не вступает сам ни с кем в обязательные отношения. Он только помечается как бремя в договоре продажи дома или квартиры. Таким образом, право пользования жилым помещением или право проживания приобретает самостоятельный характер. Члены семьи собственника приобретают его не из договора, а на основании закона.

Во избежание правонарушений при приобретении недвижимости следует конкретизировать в договоре все обстоятельства дела внести их в договор.

В качестве примера приведем перечень таких обязательных пунктов при подписании договора о строительстве жилья:

— условия договора о привлечении финансовых средств в строительство жилья (они не должны противоречить условиям инвестиционного контракта, в рамках которого они заключаются);

— описание индивидуально-определенного объекта в виде квартиры согласно утвержденной проектно-сметной документации с указанием индивидуального договора объекта, количество комнат, метража, подъезда, этажа;

— размер взноса, график платежей, порядок и условия их изменения в период строительства;

— срок завершения строительства и передачи квартиры в собственность граждан и юридических лиц;

— ответственность сторон за неисполнение условий договора;

— условия расторжения договора и переуступления  прав.

В юридической практике встречаются такие нарушения, как, например, когда гражданин заключает договор с посредником, которому предъявлено лишь право, от имени инвестора заключать договоры, а в условиях договора с гражданином указывается, что деньги гражданин должен перечислить на счет посредника.

Важность договора как юридического документа необходимость тщательного исследования сути, специфики и значения этого правового акта.

В соответствии с ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, передача вещи приобретает особое значение не только в смысле установления момента собственности, но и в смысле самого способа ее перехода, ведь увязывание момента перехода права применительно к процедуре передачи вещи позволяет считать, что сама эта передача и есть переход собственности.

Передача требует следующего:

— правомочия передающего (традента) на перенесение права собственности;

— совпадения воли традента и получателя относительно перехода господства над вещью;

— переноса владения.

Под именем передачи понимается вручение одним лицом другому вещи с намерением перенести право собственности.

Такое значение передачи вещи с формированием системы традиции в праве возникло не сразу, а в ходе исторического развития.

В римском праве манципация (воображаемая продажа) состояла в следующем: в присутствии не менее чем пяти свидетелей и весодержателя приобретатель схватывал рукой приобретаемую вещь и, держа в другой руке медь, произносил формулу покупки: «Утверждаю, что этот раб по праву квиритов принадлежит мне и что он должен считаться купленным за этот металл и посредством этой меди и этих весов».

Хотя манципация в данном случае выступает как абстрактная сделка, создающая реальный эффект независимо от правового основания, существует устойчивое мнение, считающее такое понимание вторичным, а первоначальную манципацию – куплей-продажей за наличные с реальным эффектом. Возражения состоят в том, что если манципация – воображаемая продажа, предполагается и невоображаемая – консенсуальная сделка продажи, юридическое значение должно придаваться именно предшествующему неформальному соглашению. Поэтому манципация сама по себе должна быть продажей, считал Д.В.Дождев.

Однако позже, с выплатой символической цены акт манципации утратил характер продажи и стал актом передачи права на вещь. Получаемое право теперь опиралось не на оплату, а на сам акт манципации (в виде акта передачи). Манципация становится инструментом для исполнения обязательства, установленного предшествующей сделкой или иным юридическим событием (например, решением суда), но стороны в любом случае вынуждены имитировать исполнение договора купли-продажи. Другими словами манципация в классическую эпоху Древнего Рима обладает правовым основанием для самой себя и переносит право собственности независимо от действительности основания. Ее реальный эффект, пишет К.И.Скловский, опирается на древнюю силу ритуала. Тем самым была создана почва для дальнейшего развития, в котором на первое место выходит традиция, которая как бы вытесняет и замещает манципацию.

В конечном счете, манципация была поглощена традицией и уже «по Юстинианову праву передача есть общая и необходимая форма добровольного отчуждения телесных вещей».

Таким образом, установление системы традиции поставили ее выше договора. Система традиции была известна и древнему русскому праву. Символические действия, сопровождавшие передачу вещи, подчеркивали принадлежность этого акта традиции. Например, передача собственности на землю требовало передавать или удерживать кусок земли.

Со временем  традиция почти утратила прежние признаки ритуала, которые теперь стали вытесняться записями в поземельные книги, заявления перед судом и т.д. Однако суть ритуала осталась.

Если и можно считать традицию сделкой, то только постольку, поскольку она влечет переход собственности, а не владения, только особое соглашение–договор – порождает юридический эффект: «Лишь передача владения как фактическое действие и соглашение о переходе собственности как договор вместе обуславливают наступление правового последствия перехода собственности».

Таким образом, передача вещи «как фактическое действие» без соглашения о собственности не порождает никакого юридического эффекта. Традиция, как считает К.И.Скловский, является сделкой постольку, поскольку она направлена на вещный результат, условия которого определяются за пределами традиции и всегда предполагаются, раз традиция состоялась.

В качестве примера можно привести такой факт из современной жизни. Владелец автомашины, припарковав ее перед складом передает ключи (а значит и саму автомашину) хозяину склада, чтобы он мог при необходимости въезда и выезда отогнать автомобиль и затем снова вернуть его на место стоянки. При этом на хозяина склада не возлагается обязанность охранять автомашину. Понятно, что, несмотря на передачу автомобиля, у хозяина склада никаких прав на эту вещь не возникает.

Следовательно, продажа вещи еще не означает передачи владения, тем более что это связано и с правом передачи в залог. Ведь залог, имея возможность следования, сохраняется и при передаче вещи третьим лицам. Это правило получило прямое подтверждение в постановлении Президиума ВАС РФ, указавшего, что «одним из существенных признаков договора о залоге является возможность реализации предмета залога», которая осуществляется «путем продажи заложенного имущества с публичных торгов».

Если совершена купля-продажа, то, кажется, прямых оснований считать ее ничтожной, как это допустимо, если у продавца нет собственности, не имеется. Однако, не получив владения, покупатель приобретает не собственность, а титул покупателя, обязательное право, которое позволяет ему заявлять требования лишь к продавцу. Покупатель не получивший владения, не становится собственником из договора купли-продажи не только если не получит владения, но и если завладеет вещью иначе, чем получив ее от продавца. Поэтому насильственное или иное получение вещи от третьих лиц помимо воли собственника, даже если эта вещь стала предметом купли-продажи, но не была передана, не может привести к возникновению собственности у покупателя, который становится в таком случае недобросовестным владельцем. Возможность несовпадения в одном лице собственника и владельца объясняется подчинением вещного права в системе традиций, то есть когда передача осуществляется без юридических оснований.

Эти соображения привели к установлению иного порядка перехода собственности на недвижимость. Регистрационный порядок вводил прямую перепись собственников и вытеснил систему традиции, она как бы отступает на задний план, только иногда просвечивая через систему регистрации.

В современной юридической практике, помимо договора об отчуждении имущества, совершается еще два акта: передача объекта и регистрация, причем только с регистрацией закон связывает возникновение права собственности.

Важно подчеркнуть, что если переход права собственности увязывается с моментом регистрации, то передача владения утрачивает непосредственное вещно-правовое значение и сохраняет только обязательное. Например, покупатель вправе требовать передаче владения от продавца – это требование не собственника, а стороны в договоре (обязательстве). При этом форма и способ передачи имеют не столько публичное, сколько частное, вытекающее из условий договора значение. По этому поводу уместно привести высказывание Я. Шаппа: «если продается земельный участок, предоставление права собственности происходит посредством соглашения собственника земельного участка и приобретателя о переходе права собственности и регистрации этого права в поземельной книге».

4.2 Наследование имущества граждан. Правопреемство в отношении имущества юридических лиц

Свобода права наследования имущества в своей основе защищена конституционными гарантиями. Межотраслевое взаимодействие важно для всех институтов, которые регулируются нормами, принадлежащими к нескольким отраслям права.

В Конституции РФ 1993 года провозглашено: «Право наследования гарантируется». Анализируя конституционное содержание понятия гарантии, следует отметить, что предметом гарантии является сами права и свобода человека и гражданина, их равенство, а также защита прав и свобод человека и гражданина и судебная.

Другим важным шагом в создании конституционных гарантий права наследования стало постановление КС РФ от 16 января 1996 года. В нем содержались положения о свободе наследования, выявление права на наследование, выявление фигуры гаранта права наследования и провозглашалась абсолютная свобода наследования.

Наследственное право России с принятием V и VI главы ГК РФ начинает свое развитие в совершенно новых условиях, когда создан надежный фундамент по защите прав наследования – Конституция.

В этой связи представляется возможным проследить основные вехи того сложного периода, который предшествовал становлению современных отношений в сфере наследования (приложение 7).

По декрету ВЦИК от 18 апреля 1919 года  «Об отмене наследования» вводилась система раздела имущества умерших лиц, между государством и отдельными лицами, близкими к умершему, которая просуществовала до 1926 года, однако и позже, вплоть до прекращения существования СССР, сказывалось ее давление на область наследования.

По декрету 1919 года все имущество умерших переходило к государству, за исключением части, не превышавшей определенной денежной суммы, либо части из обозначенных в этом акте предметов. Юридическая литература советского периода представляла собой наследование. Эта система раздела определила нормы о наследовании ГК РСФСР 1922 года. Лишь часть из них была изменена после 1926 года, многие остались без изменения.

Показательно в этом отношении, как законы, принятые за минувшие восемьдесят лет, регулировали наследование. Декрет от 18 апреля 1919 года открывался объявлением: «наследование…отменяется». ГК РСФСР начинал соответствующую часть правилом, устанавливающим, что наследование «допускается». Допущено было для граждан участвовать в разделе имущества умерших с государством. Эта позиция сохранялась сорок лет. ГК РСФСР 1964 года позволил себе затенить ее формулировкой: «наследование осуществляется». На этом эволюция завершилась. Также смотрел на наследование и последний акт советского периода «Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик» 1991 года: «наследование…осуществляется».

Новый ГК РФ подходит к наследованию принципиально иначе, устанавливая внутреннюю связь с его гражданской правоспособностью физического лица.

ГК РФ на первое место ставит наследование по завещанию. Это не редакционная особенность данной правовой нормы, а выражение принципиальной позиции закона. И это вполне объяснимо.

Развитие цивилизации обнаруживает, что увеличение внимания к правовому регулированию наследования по завещанию является одним из последствий развития личности. На наш взгляд, можно констатировать, что чем более данное общество готово воспринимать человека как личность, которая сама определяет свои поступки, тем более внимания наследованию по завещанию уделяет право, присущее этому обществу.

Как указывалось выше, проблемы наследственного права неоднократно подвергались рассмотрению в литературе.[24] Однако в основном исследованию подвергалась наследования по закону, так как перечень имущества, находящийся в личной собственности граждан был довольно ограничен. С началом развития рыночных отношений в стране, картина существенным образом изменилась: миллионы граждан стали собственниками приватизированных квартир, садовых участков, поэтому внимание ученных в настоящее время сосредоточено в основном на наследовании по завещанию.

В ГК РФ наследованию по завещанию также уделено первостепенное внимание (приложение 8). В ГК РФ содержатся положения, которые имеют немаловажное юридическое значение. В п.1 предусмотрено, что распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания, а в п.3 говорится, что совершение завещания двумя лицами или более не допускается. Этим российское законодательство кардинальным образом отличается от западного, где предусматривается возможность составления завещания, в которых выражается воля двух или нескольких лиц.

Ст. 1119 посвящена свободе завещания. В силу этой статьи гражданин вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определять доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание другие распоряжения предусмотренные правилами кодекса.

В новом кодексе появилась новелла о завещании в чрезвычайных обстоятельствах: «Гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств, лишен возможности совершить завещание… может изложить в простой письменной форме». При этом необходимо соблюдение следующего условия: завещатель в присутствии двух свидетелей должен собственноручно написать и подписать документ, из содержания которого следует, что он представляет собой завещание. Такое завещание утрачивает силу, если завещатель в течение месяца, после того как чрезвычайные обстоятельства отпали, не воспользовался возможностью совершить завещание в обычной форме. В одной из редакций третьей части ГК РФ предусматривалась также возможность в чрезвычайных обстоятельствах выразить свою волю в устной форме. Такого рода ситуации могут возникнуть при различного вида катастрофах.

Появилась новая неизвестная ранее форма завещания – закрытое завещание, при котором не предоставляется возможность ознакомиться с его содержанием другим лицам, включая нотариуса. В отличие от обычного завещания, которое должно быть написано завещателем, либо записано с его слов нотариусом, закрытое совещание должно быть собственноручно написано и подписано завещателем. Закрытое завещание в заклеенном конверте передается завещателем нотариусу в присутствии двух свидетелей.

По-новому урегулирован вопрос о распоряжениях гражданами своими вкладами в банках. Если раньше эти вклады не входили в состав наследства, то теперь, в соответствии с ГК РФ, права на денежные средства, в отношении которых в банке совершено завещательное распоряжение, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях. Тем самым ликвидировано правило, которое, по мнению А.А.Кабатова можно считать юридически некорректным, поскольку оно приводит к ущемлению интересов некоторых категорий граждан.

Ограничиваясь при рассмотрении наследования по закону лишь некоторыми аспектами, отметим вместе с тем справедливое замечание Е.А.Сегаловой, что в перспективе рассмотрения основных особенностей наследования членов семьи представляет интерес и для практиков и для теоретиков при осуществлении наследственного перехода «как складывающихся сейчас в России крупных состояний, так и вообще любого имущества, особенно недвижимого».

Принципиально изменен порядок наследования домашней обстановки и обихода. В соответствии со ст.533 ГК РСФСР 1964 года, указанные предметы переходили к наследникам по закону, прожившим совместно с наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их очереди и наследственной доли. Практически это приводило к тому, что прожившие с наследодателями братья и сестры (наследники второй очереди) отстраняли от наследования предметов домашней обстановки и обихода наследников первой очереди, проживавших отдельно от наследодателя. Теперь эти предметы наследуются в общем порядке.

Притерпелись существенные изменения, и дополнения правил на обязательную долю. Изменился размер этой доли: теперь лица, имеющие право на обязательную долю, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины (а не две трети) доли, которая причиталась каждому из них по наследования по закону.

Если завещано все имущество, то право на обязательную долю удовлетворяется за счет этого имущества. При завещании не всего, а части имущества, это право удовлетворяется прежде всего из оставшейся незавещанной части имущества, даже если это приведет к уменьшению прав других наследников по закону. При недостаточности незавещанной части, право на обязательную долю удовлетворяется из той части имущества, которая завещана. При этом в обязательную долю засчитывается все, что наследник, имеющий право на такую долю, получает из наследства по какому-либо основанию: по завещанию, по закону, либо в силу завещательного отказа.

Вместе с тем, суду предоставлено право при определенных обстоятельствах размер обязательной доли уменьшить или вообще отказать в ее присуждении. Это может, в частности, иметь место в случае, если осуществление права на обязательную долю повлечет за собой невозможность передать наследнику по завещанию имущество, которым он пользовался для проживания (жилой дом, квартира).

Как и раньше принятие наследства может быть осуществлено путем совершения наследникам определенных фактических действий. Новым является то, что принятие наследства может быть осуществлено и подачей заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Заявление не обязательно должно быть передано нотариусу лично наследником. Оно может быть подано другим лицом, либо переслано по почте.

Правопреемство в отношении имущества юридических лиц осуществляется  в результате реорганизации субъектов хозяйственного права и государственной регистрации (приложение 9). Реорганизация  предусмотрена ГК РФ и может осуществляться лишь по решению:

— учредителей (участников) юридического лица;

— органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации  вновь возникших юридических лиц (кроме присоединения), в этом случае с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности присоединенного.

Существует несколько видов реорганизаций. В соответствии с Конституцией РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Со всеми этими формами соотносятся и основания приобретения и прекращения права собственности в связи с правопреемством юридических лиц.

Глава 5 Защита права собственности

 

Защита права собственности – это применение к лицу, нарушающему право собственности или препятствующему его осуществлению, установленных законом неблагоприятных мер (способов гражданско-правовой защиты).

Защита права собственности является составной частью более широкого понятия «охрана права собственности», которое включает в себя также нормы, закрепляющие принадлежность материальных благ определенные субъектам реализации права собственности.

Виндикационный иск — иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об истреблении в натуре индивидуально-определенной вещи.

Виндикационный иск защищает правомочие владения собственника.

Предметом иска может быть только индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся в натуре. Для удовлетворения иска собственник должен доказать наличие у него права собственности на истребуемую вещь. В случае удовлетворения виндикационного иска спорная вещь изымается у незаконного владельца и передается собственнику. “Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения” (ст. 301 ГК).

Негаторный  иск – иск об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения.

Объект негаторного иска – устранение длящегося правонарушения, продолжающегося к моменту подачи иска (исковая давность на указанные требования не распространяется). Примером такого правонарушения может служить возведение строения, которое препятствует свободному доступу собственника к принадлежащему ему земельному  участку.

В случае удовлетворения иска суд обязывает нарушителя прекратить действия, препятствующие собственнику осуществлять свои права по использованию принадлежащего ему на праве собственности имущества.

Условия удовлетворения негаторного иска:

— бесспорность прав собственника;

— незаконность действий, нарушающих права собственника.

Иск о признании права собственности используется как для устранения существующего оспаривания права собственности, так и для предотвращения возможного в будущем оспаривания.  

Заключение

Таким образом, право собственности может быть приобретено субъектами гражданско-правовых отношений по различным основаниям, иначе говоря, в основе приобретения этого права могут лежать различные юридические факты, которые  составляют его основание. Право собственности может возникать в результате изготовления вещи, получение плодов, продукции, доходов от использования имущества, приобретения имущества по договору, перехода его по наследству, правопреемство при реорганизации юридического лица, а также при признании  имущества бесхозяйным или при полном внесении паевого взноса за какое либо помещение, квартиру, дачу и т.д.

Российский законодатель, с учетом социально-экономического положения страны, в новом ГК РФ  определил рамки и специфику действий  законодательных норм о приобретении права собственности.

Учитывая  особенности развития рыночной экономики, при которых отношениям собственности придается огромное значение в гражданско-правовых отношениях, законодателем были сформулированы следующие права граждан в приобретении права собственности:

— право собственности принадлежит изготовителю продукции – субъекту бесхозяйственного права, прошедшему государственную регистрацию и отвечающему по обязательным соглашениям своим имуществом;

— в ходе переработки материалов, преимущественными правами пользуется владелец материалов, однако учитывается характер действий переработки и соотношение стоимости материалов и переработка;

— при обращении в собственность общедоступных для сбора и добычи вещей и животных, а также бесхозяйных вещей более тщательно регламентированы права и обязанности всех сторон;

— в новом ГК РФ восстановлено право собственности по приобретательной давности, конкретизированы основные условия права собственности на вещь по давности владения, определены сроки истечения давностного срока;

— регламентировано и широко используется приобретения права собственности в силу заключения договоров;

— приняты принципиально новые положения в наследственном праве, которые укрепляют права собственников имущества (наследование по завещанию) гарантируют свободу завещания и расширяют формы наследования.

Однако остается еще немало проблем, требующих дальнейшего совершенствования гражданского законодательства. Так, например, требует дальнейшей правовой разработки такая фундаментальная проблема, как соотношение понятий «способ возникновения права собственности» и «основание возникновения права собственности». Российский законодатель, не отвергая классификацию способов возникновения прав собственности на первоначальные и производные, разработанную еще римским правом, вместе с тем не принял этот классический принцип полностью: с данным делением не связываются какие-либо строгие юридические последствия. Более того, в действующем законе понятие «способ возникновения права собственности» не употребляется вообще. По нашему мнению, нельзя не согласиться со справедливым замечанием Л.В.Щенниковой, что термины «способ» и «основание» соотносятся друг с другом следующим образом: и способы и основания с точки зрения гражданского права являются юридическими фактами. Правда, при употреблении понятие «способ», акцент делается на моменте действия. Соответственно, строго говоря. К способам относятся не все юридические факты, а лишь группа юридических действий. «Основание» же – это все юридические факты.

Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Гражданский Кодекс РФ. Часть первая // Собрание законодательства РФ. – 1994. — № 6. – Ст. 3360.

3. Таможенный Кодекс РФ от 28 мая 2003 № 61-ФЗ // Российская газета. – 2003. — № 5. – С. 68.

4. Федеральный закон от 26 мая 1996 № 4-ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 29. – Ст. 345.

5. Федеральный закон от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 15. — Ст. 153.

6. Федеральный закон от 11 октября 2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Российская газета. – 2002. — № 229. – С. 5.

7. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. – 1998. — № 8. – С. 10-23.

8. Владимирский–Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. — Ростов на Дону: Феникс, 1995. – 445 с.

9. Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения // Вестник Московского университета. — 2000. — № 1. — С. 16.

10.   Генкин Д.М. Право собственности в СССР. — М.: Политиздат, 1961. – 256 с.

11.    Гражданское право: Учебник. Часть 1 / Под ред. А.П. Сергеева. — М.: Теис, 2000. – 573 с.

12.    Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом или квартиру. — М.: Бек, 1995. – 259 с.

13.   Дойников И.В. Хозяйственное предпринимательское право: новый курс. — М.: ЮНИТИ, 2001. – 489 с.

14.   Карлова Н.В., Михеева Л.Ю. Приобретательная давность и правила ее применения. — М.: Палеотит, 2002. – 207 с.

15.   Кокурин Д.И. Методологические основы отношений собственности на инновационный продукт // Собственность в ХХ столетии.– М.:РОССПЭН, 2001. – С. 108.

16.    Комментарий к Гражданскому кодексу, части первой / Под ред. О. Н. Садикова. —  М.: ИНФРА-НОРМА, 2000. – 489 с.

17.   Матеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. — М.: ЮНИТИ, 1999. – 302 с.

18.   Мейер Д.И. Русское гражданское право. Часть вторая. — М.: БЕК, 1997. – 189 с.

19.    Нам К., Горбачев Д. Конституционные гарантии охраны права собственности // Хозяйство и право. — 1997. -№11. – С.15.

20.   Новицкий И.Б. Римское право. — М.: ПРОСПЕКТ, 1994. – 86 с.

21.   Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 года.

22.   Отечественное законодательство XI — XIX веков / Под ред. О.И.Чистякова. — М.: ЮНИТИ, 1999. – 259 с.

23.   Покровский И.А. История римского права. — СПб.: ПИТЕР, 1998. – 245 с.

24.   Российская юридическая энциклопедия / Под ред. А.Я. Сухарева.-М.: ИНФРА-М, 1999. – 303 с.

25.   Русский музей // Российская газета. — 2002. — №241. – С.2.

26.    Сделки с недвижимостью // Библиотечка Российской газеты. – 2000. — №20. – С. 5.

27.   Скловский К.И. Собственность в гражданском праве.- М.: Дело, 2000. – 286 с.

28.    Трутнева Э.К. Недвижимость: парадоксы закона и логика права // ЭКО. — 1999. — №5. – С. 54-57.

29.   Черепахин Б.Б. Приобретение права собственности по давности владения // Советское государство и право. — 1940. — № 4. – С. 88.

30.   Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. — М.: Политиздат, 1955. – 386 с.

31.   Щенникова Л.В. Идеи законодателя, заложенные в содержании ГК РФ и редакция статьи 216 // Государство и право. — 2002. — № 9. – С. 25.

Приложение 1

Первоначальные основания приобретения права собственности

 

Приложение 2

Возникновение права собственности на бесхозяйные объекты

 

	Клад

 

Обязанность лица нашедшего вещь

Возникновение права собственности на бесхозяйные объекты

Приложение 3

                Право собственности по приобретательной давности

Приложение 4

Основные условия возникновения права собственности на вещь по давности

                          

Приложение 5

Производные      основания    приобретения  права   собственности (в силу заключения    договоров)

 

Приложение 6

		Решение проблемы

 

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9

1. осущест-вляется в результате реорганизации

4. распространение оснований приобретения и прекращения права собственности на реорганизованных юридических лиц

---

[1] Гражданский Кодекс РФ. Часть первая // Собрание законодательства РФ. – 1994. — № 6. – Ст. 3360.

[2] Конституция РФ от 12 декабря 1993 // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

[3] Дойников И.В. Хозяйственное предпринимательское право: новый курс. — М.: ЮНИТИ, 2001. – С. 489.

[4] Федеральный закон от 11 октября 2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Российская газета. – 2002. — № 229. – С. 5.

[5] Постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. – 1998. — № 8. – С. 10-23.

[6] Дойников И.В. Хозяйственное предпринимательское право: новый курс. — М.: ЮНИТИ, 2001. – С. 58.

[7] Российская юридическая энциклопедия / Под ред. А.Я. Сухарева.-М.: ИНФРА-М, 1999. – С. 303.

[8] Кокурин Д.И. Методологические основы отношений собственности на инновационный продукт // Собственность в ХХ столетии.– М.:РОССПЭН, 2001. – С. 108.

[9] Карлова Н.В., Михеева Л.Ю. Приобретательная давность и правила ее применения. — М.: Палеотит, 2002. – С. 207 .

[10] Федеральный закон от 26 мая 1996 № 4-ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях РФ» // Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 29. – Ст. 345.

[11] Русский музей // Российская газета. — 2002. — №241. – С.2.

[12] Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения // Вестник Московского университета. — 2000. — № 1. — С. 16.

[13] Щенникова Л.В. Идеи законодателя, заложенные в содержании ГК РФ и редакция статьи 216 // Государство и право. — 2002. — № 9. – С. 25.

[14] Новицкий И.Б. Римское право. — М.: ПРОСПЕКТ, 1994. – С. 86.

[15] Покровский И.А. История римского права. — СПб.: ПИТЕР, 1998. – С. 245.

[16] Владимирский–Буданов М.Ф. Обзор истории русского права.- Ростов на Дону: Феникс, 1995. – С. 503.

[17] Мейер Д.И. Русское гражданское право. Часть вторая. — М.: БЕК, 1997. – С. 189.

[18] Карлова Н.В., Михеева Л.Ю. Приобретательная давность и правила ее применения. — М.: Палеотит, 2002. – С. 75.

[19] Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. — М.: Политиздат, 1955. – С. 187.

[20] Скловский К.И. Собственность в гражданском праве.- М.: Дело, 2000. – С. 286.

[21] Черепахин Б.Б. Приобретение права собственности по давности владения // Советское государство и право. — 1940. — № 4. – С. 88.

[22] Генкин Д.М. Право собственности в СССР. — М.: Политиздат, 1961. – С. 256.

[23] Матеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. — М.: ЮНИТИ, 1999. – С. 302.

[24] Генкин Д.М. Право собственности в СССР. — М.: Политиздат, 1961. – С. 35.