Особенности таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных к, Таможенное право

Содержание

Введение3

Глава 1. Понятие, сущность, общая характеристика и особенности правового регулирования перемещения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них8

1.1. История возникновения и применения ограничений в перемещении драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них8

1.2. Понятие и виды драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них12

1.3. Нормативно- правовая база, регламентирующая перемещение драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них18

Глава 2. Общие принципы таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них42

2.1. Особенности таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них42

2.2. Особенности таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них57

Заключение66

Список литературы и источников69

Выдержка из текста работы

В процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу участники внешнеэкономической деятельности вступают в различные таможенно-правовые отношения, в том числе и по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.

Основное таможенное оформление начинается с декларирования товаров и транспортных средств, т.е. с подачи заявления таможенному органу сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется.

Таможенная декларация — оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства документ, содержащий сведения о перемещаемом через границу грузе (экспортно-импортные товары, багаж, ручная кладь, валюта, ценности и т.д.). Таможенная декларация заполняется распорядителем груза и предъявляется таможенным органам, которые контролируют соблюдение установленного порядка ввоза и вывоза грузов через государственную границу.

Прием, регистрация и учет таможенных деклараций выражается в проверке соблюдения условий, необходимых для принятия деклараций; приеме таможенной декларации и других документов, подлежащих обязательному представлению таможенному органу, а также электронной копии ГТД; в ее регистрация и общая проверке на предмет соответствия действующим правилам заполнения ГТД согласно заявленному таможенному режиму, а также сверка электронной копии ГТД с бумажным носителем.

В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

Под декларированием понимается заявление по установленной форме таможенному органу точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей.

Субъектами правоотношений, возникающих в процессе декларирования, являются, с одной стороны таможенные органы, с другой стороны — декларанты и иные лица.

Объектами декларирования являются товары и транспортные средства. Причем, необходимо отметить, что транспортные средства могут декларироваться как товары и как собственно транспортные средства, перевозящие товары.

Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и является основным элементом таможенного оформления. Обязательно декларирование и в иных установленных законодательством случаях.

Цель дипломной работы — изучение и анализ декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Задачи дипломной работы:

— изучение общих положений таможенного декларирования товаров и транспортных средств;

— анализ порядка и условий перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств;

— выявление особенностей декларирования подакцизных товаров и совершенствования декларирования товаров и транспортных средств.

Глава 1. Общие положения таможенного декларирования товаров и транспортных средств

1.1 Форма таможенного декларирования. Товары и транспортные средства, подлежащие таможенному декларированию

Например, при изменении таможенного режима уже перемещенных товаров в соответствии со ст. 25 ТК России, декларирование товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, при аннулировании, отзыве лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли.

В соответствии со ст. 169ТК России форма и порядок декларирования определяются ГТК России. Также ГТК России наделен правом устанавливать упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств. В настоящее время используются две формы декларирования — письменная и устная.

Вместе с тем, законодательство ст. 169 ТК России определило, что могут использоваться и иные формы декларирования товаров и транспортных средств (в том числе путем электронной передачи данных).

При применении письменной формы декларирования используется таможенная декларация. В ряде установленных случаев, рассматриваемых ниже, в качестве таможенной декларации могут использоваться иные документы.

В соответствии со ст. 177и 178 ТК России могут использоваться временная или неполная декларации, а также периодическая таможенная декларация.

Особенности использования указанных видов таможенных деклараций устанавливаются ГТК России в ряде нормативных правовых актов.

С момента должного оформления и принятия таможенным органом таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ст. 175 ТК России).

Основная форма таможенной декларации при декларировании товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности (в т.ч. товаров, перемещаемых физическими лицами для производственной и иной коммерческой деятельности) и помещаемых под выбранные таможенные режимы — грузовая таможенная декларация (ГТД), введенная в практику таможенного оформления с 1 апреля 1989 г.

Декларирование товаров с использованием ГТД осуществляется в формах письменного заявления сведений, необходимых для таможенных целей, на бланке ТД1 (далее — основной лист ГТД), а при необходимости дополнительно и на бланке ТД2 (далее — добавочный лист), а также заявления этих сведений, за исключением определенных нормативными актами ГТК России случаев, в виде электронной копии ГТД.

Форму и порядок декларирования товаров и транспортных средств (далее — товары) с использованием ГТД и перечень сведений, необходимых для таможенных целей и заявляемых в ГТД, о товарах, помещаемых под таможенные режимы выпуска для свободного обращения и экспорта, определяет Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденная приказом ГТК России от 16 декабря 1998 г. № 848(зарегистрирован Минюстом России 5 февраля 1999г. № 1699).

Декларирование в установленной форме сопровождается представлением документов, необходимых для таможенных целей, сведения о которых указываются в соответствующей графе ГТД.

Указываются сведения о лицензиях, если в отношении декларируемых товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации требуется представление лицензии, а также сведения о воинских пропусках и сертификате продукции собственного производства.

Указываются также номера транспортных документов, сведения о представленных договорах, в соответствии с которыми товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации и либо с целью исполнения которых изменяется таможенный режим перемещенных через таможенную границу Российской Федерации товаров; номер и дата выдачи лицензии на переработку товаров, а также срок ее действия, если декларируемые товары являются продуктами переработки; категории, номера и даты выдачи разрешительных документов (разрешений) государственных органов в случае, если товары подлежат контролю этих органов; сведения о документах, подтверждающих применение особенностей по уплате таможенных платежей, а также о наличии счета за рубежом; номер и дата выдачи сертификата происхождения товаров, а также кем выдан сертификат; сведения об особенностях маркировки подакцизных товаров, а также о представленных документах, подтверждающих уплату сумм акциза за декларируемые товары в бюджет государства-участника СНГ; сведения об иных документах, если в соответствии с нормативными актами ГТК России они являются документами, необходимыми для таможенных целей.

В ряде случаев при декларировании товаров и транспортных средств в качестве таможенной декларации могут использоваться иные документы, представление которых таможенным органам возлагается на лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Используются, как правило, письменное заявление, судовой документ, письменное обязательство, товарно-транспортный, транспортный, коммерческий документы [14, 45].

Письменное заявление может использоваться:

1) При декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и помещаемых под таможенные режимы выпуска для свободного обращения и экспорта (за исключением случаев условного выпуска товаров, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам), если таможенная стоимость товаров, декларируемых по одному заявлению, не превышает суммы, эквивалентной 100 евро, и они не являются в соответствии с актами законодательства Российской Федерации объектами налогообложения, а также если их экспорт и импорт осуществляется без количественных ограничений.

Такое декларирование возможно при условии, что в заявлении содержатся необходимые для таможенных целей сведения:

о лицах, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, и транспортных документах, в соответствии с которыми их товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации;

о наименованиях товаров и их кодах в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств;

о количестве перемещаемых товаров и их таможенной стоимости;

о заявляемом таможенном режиме.

2) При декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим отказа в пользу государства.

3) При декларировании транспортных средств, помещаемых под таможенный режим уничтожения, а также отходов и остатков, образовавшихся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, таможенная стоимость которых не превышает 20 долл. США и дальнейшее использование которых невозможно в силу того, что такие отходы и остатки захоронены либо подлежат захоронению.

Судовые документы используются:

1) При декларировании ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации авиационных горюче-смазочных материалов, необходимых для эксплуатации воздушных судов и находящихся в конструктивно предназначенных для этого емкостях воздушных судов.

2) Судовая грузовая декларация представляется при декларировании:

продуктов переработки продукции морского промысла, добытой иностранными судами, но переработанной российскими судами в Мировом океане, за исключением территориальных вод Российской Федерации, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации для постоянного нахождения на этой территории;

продукции морского промысла, добытой и (или) произведенной российскими судами в Мировом океане, за исключением территориальных вод Российской Федерации, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации для постоянного нахождения на этой территории;

вывозимой российскими судами с таможенной территории Российской Федерации, в том числе из территориальных вод Российской Федерации без ввоза на сухопутную территорию Российской Федерации, продукции морского промысла с целью переработки такой продукции во время следования в пути или в районе промысла;

продукции морского промысла и продуктов ее переработки, добытых и (или) произведенных в Мировом океане, за исключением территориальных вод Российской Федерации, находящихся на борту судов, пересекающих таможенную границу Российской Федерации в связи с плохими погодными или навигационными условиями, поломкой судна, необходимостью оказания технической помощи судну или недостатком топлива для выполнения рейсового задания, смертью, повреждением здоровья или болезнью члена судовой команды, выполнением судном спасательных работ, действием непреодолимой силы [36, 74].

Письменное обязательство используется при декларировании товаров (профессионального оборудования), временно вывозимых с таможенной территории Российской Федерации российским и юридическими лицами, являющимися редакциями средств массовой информации, осуществляющими производство и выпуск периодических печатных изданий, теле-, радио, видео-, кино хроникальных программ, иных форм распространения массовой информации, на срок не более 6 месяцев.

Товаротранспортные, транспортные, коммерческие и иные документы могут использоваться при возврате за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом реэкспорта иностранных товаров, которые ввезены на эту территорию, но по тем или иным причинам не могут быть помещены под таможенный режим в соответствии с первоначальными намерениями и которые находятся в местах, являющихся пунктами пропуска на таможенной границе Российской Федерации (морские и воздушные порты, авто переходы, пограничные передаточные станции), или на пограничных складах временного хранения, в сроки, не превышающие предельных сроков временного хранения.

Особенности декларирования товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности и перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, устанавливаются в ряде нормативных актов ГТК России.

В соответствии с Инструкцией по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, декларирование перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров (за исключением товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже и пересылаемых товаров) производится в конклюдентной форме.

При этом не заявление физическим лицом о наличии товаров по установленной письменной форме рассматривается как его заявление о том, что у физического лица не имеется товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме.

В соответствии с таможенным законодательством обязательному декларированию в письменной форме подлежат следующие товары, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации:

а) вывозимые из Российской Федерации:

валюта Российской Федерации в сумме более 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации;

иностранная валюта в сумме, размер которой определяется нормативными правовыми актами, относящимися к перемещению иностранной валюты физическими лицами;

б) ввозимая в Российскую Федерацию валюта Российской Федерации в сумме более 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации;

в) ценные бумаги;

г) драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы — палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением временно ввозимых(вывозимых) ювелирных, других бытовых изделий и их лома;

д) драгоценные камни (природные алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном видах), за исключением временно ввозимых (вывозимых) ювелирных, других бытовых изделий и их лома;

е) оружие, т.е. устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

ж) боеприпасы, т.е. предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения цели и содержащее разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды, либо их сочетание;

з) взрывчатые вещества, т.е. вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

и) наркотические средства (вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.), психотропные вещества (вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.), а также их аналоги;

к) культурные ценности:

исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;

оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;

гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

изделия традиционных народных художественных промыслов;

составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументного искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальные и редкие музыкальные инструменты;

почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, Представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие Историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры;

л) ядовитые и отравляющие вещества, а также лекарственные средства, употребление которых в дозах, превышающих рекомендуемые, или недозволенным путем может причинить вред здоровью человека либо привести к его смерти (снотворные, обезболивающие и другие лекарственные средства);

м) радиоактивные вещества;

н) объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и полученная из них продукция;

о) технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или приемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования (радиостанции, системы радионавигации и радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты выше 9 кГц);

п) печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, составляющие служебную и (или) государственную тайну; печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение расовой, национальной и религиозной вражды; печатная продукция, кино-, фото- и видеоматериалы порнографического характера;

р) товары, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены количественные (весовые)или стоимостные ограничения на перемещение через таможенную границу без уплаты таможенных платежей в упрощенном, льготном порядке, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в случае, если эти ограничения превышены;

с) товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности.

Кроме того, физические лица, перемещающие товары через таможенную границу Российской Федерации, могут декларировать в письменной форме и иные товары (ввозимая иностранная валюта с последующим ее вывозом, товары, примерный перечень которых приведен в прил. 3 к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации и др.).

При декларировании в письменной форме используются бланки таможенной декларации [36, 34].

В декларации заявляют точные сведения о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В декларации указываются сведения о лице, о наличии багажа, товаров, сведения о товарах (наименование и другие отличительные признаки товара). Подача декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, необходимых для таможенных целей. К таким документам, в зависимости от обстоятельств и целей перемещения через таможенную границу Российской Федерации, могут относиться документы, необходимые для определения таможенной стоимости перемещаемых товаров, транспортные и товаросопроводительные документы; документы и сведения, необходимые для предоставления таможенных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации, разрешения других государственных органов, если перемещаемые товары подлежат контролю таких органов при ввозе в Российскую Федерацию либо вывозе из Российской Федерации, а также иные документы и сведения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации. Пересылаемые товары декларируются таможенному органу путем подачи заявления, в котором указываются сведения о лице, получаемом товары, товаросопроводительном документе, наименовании, количестве и стоимости товаров, а также их предназначении.

При таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации согласно упрощенному, льготному порядку таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска, могут применять технологическую систему «красного» и «зеленого» каналов — систему самостоятельного выбора физическим лицом, следующим через таможенную границу Российской Федерации, формы декларирования и соответствующего ей канала для таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых им товаров. При этом «красный» канал используется для декларирования в письменной форме товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами, а «зеленый» канал — для декларирования таких товаров в конклюдентной форме.

Перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации товары и транспортные средства, подлежащие помещению под один из предусмотренных настоящим Кодексом таможенных режимов, товары и транспортные средства, в отношении которых действие таможенного режима завершается или изменяется, подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование, включая заполнение таможенной декларации и иных документов, применяемых при таможенном декларировании, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации [10, 35].

1.2 Места и сроки таможенного декларирования товаров

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации процедура таможенного декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится получатель товаров или его структурное подразделение.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе устанавливать случаи, когда таможенное декларирование ввозимых товаров завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации процедура таможенного декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров или его структурное подразделение, и завершается при фактическом пересечении таможенной границы Российской Федерации в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе устанавливать, что таможенное декларирование вывозимых товаров начинается и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе устанавливать, случаи, когда таможенное декларирование отдельных категорий товаров может производиться только в определенных им таможенных органах.

Приказом Федеральной таможенной службы от 17 октября 2007 г. N 1283 « О местах декларирования отдельных видов товаров» определены места декларирования товаров, классифицируемых в товарной группе 02 в соответствии с ТН ВЭД России, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления. Также установлено временное хранение товаров допускать исключительно на складах временного хранения, оснащенных холодильным (морозильным) оборудованием с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Общий срок таможенного декларирования товаров не может превышать шестидесяти дней.

Данный срок при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации исчисляется с даты уведомления таможенного органа о фактическом пересечении таможенной границы Российской Федерации, а при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации с даты подачи таможенному органу таможенной декларации, в которой декларантом заявлен определенный таможенный режим.

Общий срок таможенного декларирования товаров может быть продлен таможенным органом исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, и с учетом видов используемых транспортных средств в случае, если срок доставки товаров, установленный частью 1 статьи 63 настоящего Кодекса, превышает один месяц, но не более чем на тридцать дней с даты представления товаров таможенному органу в месте доставки. При перемещении через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади или сопровождаемом багаже таможенное декларирование производится при пересечении таможенной границы Российской Федерации одновременно с представлением товаров таможенному органу. Указанный срок может быть продлен в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

1.3 Этапы таможенного декларирования

Для того чтобы ввезти или вывезти товар, вам нужно оформить его на таможне. Об этом пойдет речь в статье. Оформить товар на таможне можно самостоятельно или обратиться к посреднической фирме, которая занимается таможенным оформлением (таможенному брокеру).

Таможенное оформление состоит из двух частей.

1. Предварительные операции (доставка товаров, уведомление о прибытии). Как правило, эти операции осуществляет перевозчик.

2. Основное таможенное оформление. Оно включает пять основных этапов:

прием, регистрация и учет таможенных деклараций;

контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения товара, а также контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования;

валютный контроль, контроль таможенной стоимости;

контроль таможенных платежей;

досмотр товара и транспортных средств и их выпуск.

Рассмотрим основные этапы таможенного оформления.

Прием, регистрация и учет таможенных деклараций

На первом этапе вы подаете на таможню:

заполненную грузовую таможенную декларацию (ГТД);

необходимые для таможенного оформления документы;

опись представленных документов;

электронную копию декларации.

с 1 января 2007 г. необходимо использовать новые бланки ГТД, утвержденные Приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. N 724. При ввозе товаров на территорию нашей страны нужно будет заполнять бланк декларации ТД3 и в случае необходимости добавочный лист ТД4. А вот для оформления вывоза товаров из России можно будет использовать как декларацию ТД1 и добавочный лист ТД2, так и комплекты бланков ТД3 и ТД4. При этом бланки деклараций ТД1 и ТД3 применяют для заявления сведений только о продукции одного наименования, которая подпадает под один код ТН ВЭД. Если же декларируется несколько товаров, то нужно использовать комплекты дополнительных листов ТД2 и ТД4 соответственно. На каждом таком бланке можно заявить сведения о трех наименованиях продукции. При этом количество доплистов, оформляемых к декларации, не ограничено. Кроме того, формы ТД2 и ТД4 могут быть использованы, если в графе основного листа декларации не хватило места для всей необходимой информации.

Чтобы оформить товар на таможне, вам необходимо подготовить пакет документов. Их можно разделить на шесть групп.

Регистрационные (учредительные документы, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, свидетельство о государственной регистрации, справка Госкомстата о статистических кодах, справка из банка об открытии счетов).

Коммерческие (контракт, соглашение на поставку, спецификация, счет-фактура, инвойс).

Товарно-транспортные и товаросопроводительные (товарно-транспортная накладная).

Разрешительные (необходимые лицензии и сертификаты).

Паспорт сделки (импортной, экспортной, бартерной).

Документы, подтверждающие уплату таможенных платежей (оригинал платежного поручения, квитанция о внесении наличных денег, чек электронного терминала).

Сотрудник таможни (инспектор) регистрирует ГТД и присваивает ей уникальный регистрационный номер. В правом верхнем углу каждого экземпляра описи инспектор ставит штамп «Декларация принята» и регистрационный номер декларации. Один экземпляр описи возвращают вам.

Затем инспектор проверяет декларацию и ее электронную копию. При обнаружении технических ошибок (например, вы уплатили таможенную пошлину в рублях, а в декларации указали валютный код платежа) вы имеете право в присутствии инспектора исправить ошибки и заверить эти исправления своей подписью и печатью фирмы.

Проверка страны происхождения товара. На этом этапе инспектор проверяет:

соответствие описания товара в таможенной декларации установленным требованиям;

правильность определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны его происхождения;

наличие необходимых разрешений, лицензий и сертификатов;

сведения, подтверждающие прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля.

Валютный контроль. Этот этап включает проверку:

наличия всех документов, необходимых для валютного контроля (паспорта сделки, контракта, счета-фактуры и т.д.);

достоверности и достаточности сведений;

соответствия сведений, заявленных вами в декларации, информации, содержащейся в представленных документах;

правильности определения таможенной стоимости (по декларации таможенной стоимости).

Все ли уплатили? На этом этапе инспектор проверяет:

есть ли у вас задолженность по уплате таможенных платежей;

соблюдены ли сроки подачи декларации;

правильно ли вы рассчитали и уплатили таможенные платежи;

фактическое поступление денег на счет таможни (если деньги на момент проверки еще не поступили, но были перечислены, то декларация остается на этом этапе до момента поступления денег).

После завершения проведения операций документального контроля инспектор в графе «E» комплекта ТД1 или «E/J» комплекта ТД3 проставляет отметку «Проверено» и заверяет ее подписью. Здесь же указываются фамилия и инициалы инспектора, время и дата окончания проверки.

Досмотр товара. Таможенный досмотр товаров и транспорта производится в двух случаях:

по письменному обращению декларанта в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров;

при выявлении риска того, что заявленные сведения могут оказаться недостоверными.

Если при таможенном оформлении и проверке товаров инспекторы не обнаружат никаких нарушений, на декларации в графе «D» комплекта ТД1 или «D/J» комплекта ТД3 проставляется штамп «Выпуск разрешен». На транспортном документе в его правом верхнем углу указывается номер декларации. При этом штамп и номер заверяются оттиском личной номерной печати инспектора.

В соответствии со ст. 169 ТК России порядок декларирования товаров и транспортных средств определяется ФТС России.

В силу объективных причин, разносторонности регулируемых правоотношений и наличия своих особенностей, присущих различным таможенным режимам, порядок заявления точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведениях, необходимых для таможенных целей, установлен в многочисленных и разрозненных актах ФТС России. Вместе с тем, уже рассмотренные выше формы декларирования жестко регламентированы и универсальны, что позволяет с достоверностью определять, какие сведения необходимо заявлять таможенному органу.

Место декларирования определяется в соответствии со ст. 170 ТК России. В частности, товары декларируются таможенному органу Российской Федерации, в котором производится таможенное оформление товаров.

Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами. Вместе с тем, морские, речные и воздушные суда декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию Российской Федерации либо в порту или аэропорту отправления с таможенной территории Российской Федерации. Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы Российской Федерации.

Статья 171 ТК России определяет сроки подачи таможенной декларации.

Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые ГТК России, при этом эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу.

Кроме того, въезжающие на таможенную территорию Российской Федерации порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее 3 часов после пересечения таможенной границы Российской Федерации, а выезжающие транспортные средства — не позднее чем за 3 часа до пересечения таможенной границы Российской Федерации.

Особые правила также установлены при перемещении через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже. В указанном случае таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

Следует учитывать, что ГТК России своим решением может продлевать сроки подачи таможенной декларации.

В соответствии со ст. 175 ТК России поданная таможенная декларация принимается таможенным органом Российской Федерации, и таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации.

Принятие декларации оформляется в порядке, определяемом ГТК России.

Такой порядок определен во Временных правилах приема, регистрации, хранения ГТД, утвержденных приказом ГТК России 28 ноября 1994 г. № 624 (зарегистрирован в Минюсте России 9 декабря 1994 г. № 743).

Определены следующие обязательные условия, при соблюдении которых производится принятие ГТД:

1. В момент подачи ГТД товары должны находиться в определенном таможенным органом Российской Федерации месте для проведения таможенного оформления и контроля.

2. Подача грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с заявляемым таможенным режимом, должна сопровождаться представлением в таможенный орган следующих документов, необходимых для ее принятия:

а) документов, удостоверяющих полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени;

б) транспортных документов, подтверждающих факт перемещения товаров;

в) в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России, следующих таможенных документов: декларации таможенной стоимости (далее — ДТС); документа контроля за доставкой товаров (далее — ДКД);

г) ксерокопии паспорта сделки, заверенной уполномоченным банком в установленном порядке;

д) документов, сведения о которых заявлены в гр. 44 ГТД (кроме п. 7) — например, договора (соглашения), отличные от договора купли-продажи или мены, договора (контракты) купли-продажи или мены, дополнения к основным договорам, лицензии на переработку товаров вне таможенной территории Российской Федерации, разрешения иных государственных органов Российской Федерации в случае, если товары подлежат контролю этих органов, сертификаты происхождения товаров, лицензии Банка России на открытие счета за рубежом, разрешения Банка России, если срок платежа или встречной поставки по договору превышает 180 (90) дней с даты принятия ГТД к таможенному оформлению;

е) документов, подтверждающих уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных платежей;

ж) электронной копии ГТД на магнитном носителе.

При выполнении названных условий производится принятие ГТД. Принятая ГТД регистрируется должностным лицом таможенного органа в Журнале регистрации грузовых таможенных деклараций (регистрационный номер проставляется в соответствующей графе ГТД) и с этого момента ГТД становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Вследствие того, что декларирование является составным элементом процедуры таможенного оформления, при изучении порядка декларирования необходимо учитывать общие правила таможенного оформления и таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации.

Основные положения названных правил нашли свое отражение в Типовом порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, утвержденном приказом ГТК России 4 апреля 1996 г. № 203′.

Названный Типовой порядок определяет совокупность действий сотрудников таможенных органов, разделенную на несколько этапов, по производству таможенного оформления, в том числе в процессе декларирования товаров и транспортных средств.

На этапе приема, регистрации и учета таможенных деклараций проводятся следующие основные действия:

проверка соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации;

прием таможенной декларации и других документов, подлежащих обязательному представлению таможенному органу Российской Федерации, а также электронной копии таможенной декларации;

регистрация таможенной декларации;

общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму.

На этапе контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования проводятся следующие основные действия:

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации с целью идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД);

проверка правильности описания товара в таможенной декларации в соответствии с установленными требованиями, соответствия этого описания характеристикам товара, представленного к таможенному оформлению, а также проверка количественных данных о товаре (количество мест, вес и пр.);

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для определения страны, происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;

проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования;

контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим.

На этапе валютного контроля и контроля таможенной стоимости проводится:

проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля;

проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства;

проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;

проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

сбор дополнительной информации (включая запрос дополнительных документов от декларанта), необходимой для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на цену сделки, а также для подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для обоснования оценки товара по методам 2 — 6.

На этапе контроля таможенных платежей проводится проверка:

наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

При задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения;

соблюдения декларантом установленных сроков подачи таможенной декларации.

В случае нарушения сроков подачи таможенной декларации производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей;

правильности заполнения таможенной декларации и ее электронной копии, полноты и достоверности заявленных в

Них сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей;

обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот И преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей;

соблюдения условий заявленного таможенного режима по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;

правильности исчисления таможенных платежей;

правильности уплаты таможенных платежей, включая Заполнение реквизитов платежного документа на уплату Таможенных платежей и наличие выписки банка плательщика из лицевого счета плательщика с отражением произведенного платежа, а также соответствие сумм, указанных в платежных документах по видам таможенных платежей, необходимым суммам.

Должностным лицом на этом этапе также производится Проверка фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа в случае, если денежные средства должны были уже поступить на счета таможенного органа к моменту таможенного оформления;

На этапе досмотра и выпуска проводятся:

проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля;

принятие решения о досмотре;

досмотр (в т.ч. идентификационный) и фиксирование результатов досмотра;

завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.

Рассмотренный типовой порядок таможенного оформления и таможенного контроля раскрывает процесс контроля за декларированием товаров и транспортных средств со стороны таможенных органов, позволяет уяснить взаимосвязь действий должностных лиц таможни и действий лиц, осуществляющих непосредственно декларирование — декларантов.

1.4 Начало и завершение таможенного декларирования товаров

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации таможенное декларирование начинается с уведомления таможенного органа о фактическом пересечении товарами таможенной границы Российской Федерации, предъявления ему товаров, транспортных средств, перевозящих товары, и документов на них.

Таможенное декларирование при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации завершается помещением товаров под таможенный режим.

При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации таможенное декларирование начинается помещением товаров под таможенный режим.

Таможенное декларирование при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации завершается фактическим вывозом товаров с этой территории. В случаях, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем [36, 44].

При изменении таможенного режима товаров таможенное декларирование начинается помещением товаров под избранный таможенный режим.

При изменении таможенного режима товаров и транспортных средств таможенное декларирование завершается в зависимости от условий применения заявленного таможенного режима [28, 97].

Глава 2. Порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств

2.1 Права и обязанности декларанта

В соответствии с Таможенным кодексом РФ лица, перемещающие товар и представляющие его таможенному органу, выступают в качестве декларантов.

Декларант — 1) организация или физическое лицо, имеющее свидетельство на право вывоза и ввоза товаров и др. имущества, выдаваемое таможенными органами. По таможенному законодательству РФ декларантом может быть лицо, перемещающее товары через таможенную границу РФ или таможенный брокер, которые декларируют, представляют и предъявляют товары и транспортные средства от своего имени. Декларантом может быть только российское лицо, кроме случаев перемещения через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых ГТК РФ; 2) гражданин или юридическое лицо, объявляющее или сообщающее некоторые сведения о своей деятельности в соответствующие государственные органы в установленной форме (напр., в форме налоговой декларации). Продавец или покупатель (российское лицо) осуществляют свою деятельность в качестве декларанта по отношению к своим товарам без ограничений и дополнительных условий, например наличия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. В том случае, когда лицо, перемещающее товары, не использует свое право на декларирование, наступает очередь таможенного брокера.

Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых законодательством.

Содержание понятия декларант раскрывается в нескольких правовых актах по таможенному делу — ст. 5 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» ч. 10 ст. 18 и ч. 1 ст. 172 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время сущностная характеристика указанного понятия законодательством не определена, речь идет лишь о том, кто может быть декларантом.

Правовой статус декларанта и лица, перемещающего товары, установлен в ч. 9 ст. 18 и гл. 24 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Права и обязанности декларанта. В соответствии со ст. 173 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с предусмотренным порядком;

по требованию таможенного органа Российской Федерации предъявить декларируемые товары и транспортные средства;

представить таможенному органу Российской Федерации документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

уплатить таможенные платежи;

оказывать таможенным органам Российской Федерации содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

Помимо иных прав, предусмотренных Кодексом, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа Российской Федерации брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.

Декларируемые при ввозе на таможенную территорию товары, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом. Сертификаты соответствия или свидетельства об их признании представляются декларантом в таможенные органы с таможенной декларацией.

О правах декларанта речь идет в целом ряде статей Таможенного кодекса: право декларанта, присутствовать при таможенном оформлении (ч.1 ст. 128); право подавать с разрешения таможенного органа, производящего таможенное оформление, таможенную декларацию и иные документы на иностранных языках (ст. 129); право совершать отдельные операции с товарами и транспортными средствами до окончания таможенного оформления (ч.2 ст. 134); право декларанта на получение информации о причинах принятого решения (ст. 387) и др.

Таможенный брокер — коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера (ст. 157 ТК).

Статус таможенного брокера помимо Таможенного кодекса закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 873 «Об утверждении Положения о таможенном брокере», и изданным в его развитие нормативным правовым актом ГТК России.

Таможенный брокер имеет право декларировать, представлять и предъявлять товары и транспортные средства к таможенному оформлению от собственного имени. Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым им лицом строятся, как правило, на основе нотариально удостоверенного договора [16, 128].

Деятельность таможенного брокера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, выполнении других посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица, а именно:

декларировании товаров и транспортных средств;

представлении таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

предъявлении декларируемых товаров и транспортных средств;

обеспечении уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

совершении иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе определять иные функции таможенного брокера.

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Обязанностями таможенного брокера являются:

заявление по установленной форме и в установленные сроки сведений о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей;

предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации декларируемых товаров и транспортных средств;

представление таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

проверка достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

присутствие по требованию таможенного органа Российской Федерации при таможенном оформлении товаров и Транспортных средств и оказание содействия должностным лицам таможенных органов Российской Федерации в производстве таможенного оформления;

осуществление по требованию таможенного органа Рос-сийской Федерации за счет представляемого лица транспортировки, взвешивания или иного определения количества товаров, погрузки, выгрузки, перегрузки, исправления поврежденной упаковки, вскрытия упаковки, упаковки либо переупаковки товаров и транспортных средств, подлежащих. таможенному оформлению, а также вскрытия помещений, емкостей и других мест, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;

правильное исчисление таможенных платежей;

уплата таможенных платежей в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств, если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемым лицом либо если представляемое лицо является иностранным лицом;

осуществление в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, мониторинга за своевременной и полной уплатой таможенных платежей представляемым лицом либо третьими лицами;

обеспечение осуществления ветеринарного, фитосанитар-ного и иных видов государственного контроля, проводимого другими органами государственной власти в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;

соблюдение условий и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, до выпуска товаров и транспортных средств либо до их предоставления представляемому лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом;

ведение учета товаров и транспортных средств, декларированных таможенным брокером, представление таможенному органу Российской Федерации отчетности о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях с ними в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

обеспечение совместимости используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами автоматической обработки информации и программными продуктами, используемыми таможенными органами Российской Федерации;

незамедлительное информирование таможенных органов Российской Федерации о любом обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;

использование информации, полученной от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях; обеспечение соблюдения предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации запретов и ограничений на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также органам государственной власти Российской Федерации полученной от представляемого лица информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации;

предоставление в месте нахождения таможенного брокера для общедоступного ознакомления копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и информации об основных условиях договора таможенного брокера с представляемыми лицами;

ведение реестра заключенных с представляемыми лицами договоров; предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации договоров между таможенным брокером и представляемыми лицами;

проверка полномочий представляемого лица в отношении товаров и транспортных средств;

разъяснение представляемым лицам требований таможенного законодательства Российской Федерации;

контроль за соответствием знаний специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, требованиям, предъявляемым к таким специалистам;

контроль за соблюдением специалистами по таможенному оформлению, состоящими в штате таможенного брокера, требований, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;

представление в таможенный орган Российской Федерации заверенных копий квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, сведений об этих лицах, а также образцов их подписей;

осуществление иных обязанностей таможенного брокера, определенных Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации.

За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении, таможенный брокер несет солидарную ответственность с лицом, перемещающим товары и транспортные средства.

Для осуществления своей деятельности таможенный брокер вправе:

присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в целях таможенного оформления этих товаров в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации;

производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также брать с разрешения таможенного органа Российской Федерации пробы и образцы товаров. В отношении товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, такого разрешения не требуется, если указанные операции совершаются до начала таможенного оформления;

знакомиться с результатами проведенного таможенными органами Российской Федерации исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет представляемого лица;

выполнять под контролем таможенных органов Российской Федерации действия, относящиеся к компетенции этих органов (осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации и т.д.), в порядке, устанавливаемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

утверждать с согласия таможенного органа Российской Федерации список своих работников, имеющих право доступа в зоны таможенного контроля, и иметь в соответствии с законодательством Российской Федерации в указанных зонах служебные помещения, необходимые для совершения операций по таможенному оформлению;

требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну либо являющуюся конфиденциальной информацией, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства Российской Федерации;

предоставлять льготы в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц;

устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

выступать в случаях и порядке, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, в качестве поручителя перед таможенными органами Российской Федерации за надлежащее исполнение представляемым лицом своих обязательств;

получать информацию и консультации таможенных органов Российской Федерации по таможенным вопросам в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

иметь в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, доступ к информационным сетям таможенных органов Российской Федерации, Используемым ими для автоматической обработки информации, для электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей;

обжаловать в установленном порядке решения, действия Или бездействие таможенных органов Российской Федерации, и их должностных лиц.

Наиболее важная обязанность декларанта (таможенного брокера) и иных лиц — обязанность уплатить таможенную пошлину и иные таможенные платежи.

Следует особо отметить, что декларант самостоятельно определяет основу для исчисления таможенных платежей — стоимость товара.

Стоимость товара, определяемая декларантом в соответствии с Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г., используется для целей:

обложения товара пошлиной;

внешнеэкономической и таможенной статистики; применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Система определения таможенной стоимости товара (таможенной оценки) основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации. Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании положений Закона «О таможенном тарифе». Таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации. Таможенная стоимость определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом «О таможенном тарифе». Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенное оформление товара.

Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат ГТК РФ.

Физические лица выступают в качестве декларантов при перемещении через таможенную границу товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности [30, 110].

В соответствии со статьей 127 ТК РФ:

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе:

осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;

с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;

присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383);

знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с Таможенным Кодексом;

пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным Кодексом.

2. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан:

1) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131);

2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;

3) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

2.2 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств

В соответствии с действующим таможенным законодательством все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров.

В Налоговом кодексе РФ разъясняется понятие физическое лицо. Физическими лицами являются:

граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

индивидуальные предприниматели — физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.

Физические лица вправе перемещать товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке.

Льготы для физических лиц включают полное или освобождение от таможенных пошлин, налогов и исключения их из числа лиц, в отношении которых применяются меры экономической политики.

Для отдельных категорий товаров могут применятся стоимостные и количественные ограничения. Например, таможенные платежи подлежат взиманию при превышении установленных стоимостных и/или количественных квот.

Упрощенный порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, применяется только для ситуаций, подпадающих под описание таможенных режимов «выпуск для свободного обращения», «экспорт», «временный ввоз» («вывоз»).

В упрощенном порядке производятся предъявления для таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, таможенное оформление, начисление и взимание таможенных платежей (рисунок 1).

Рис. 1 — Структура упрощенного порядка

При заявлении товаров для таможенного оформления и контроля применяются упрощенные формы декларирования: специальный бланк декларирования в письменной форме, устная форма, иные Фомы, например проход пассажиров через «красный» и «зеленный» «коридоры».

Упрощения при взимании таможенных платежей выражаются в применении так называемых единых ставок таможенных платежей либо исчислении совокупного таможенного платежа и внесении этих платежей непосредственно при производстве таможенного оформления.

Под совокупным таможенным платежом понимается сумма, эквивалентная сумме таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, и взимаемая без деления на источники.

Полное освобождение от уплаты таможенных платежей возможно при одновременном соблюдении следующих условий:

а) Товары перемещаются через таможенную границу физическим лицом:

в ручной клади или сопровождаемом багаже (без заключения отдельного договора на перевозку товара);

в несопровождаемом багаже (контейнер, ящик);

пересылаются в адрес физического лица, следующего через таможенную границу РФ (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях);

б) Товары ввозятся не в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой. При этом исходят из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу (пункт 2 ст. 281 ТК РФ). Например, физическое лицо должно пересекать таможенную границу не более одного раза в неделю.

При установлении количества пересечений таможенной границы РФ учитывается только количество въездов лица в РФ исходя из отметок (оттисков штампов), проставляемых сотрудниками Пограничной службы ФСБ России в документе, удостоверяющем личность упомянутого лица.

Обозначенные критерии являются рекомендательными и могут использоваться таможенным органом в качестве ориентиров установления предназначения товаров. Одновременно с этим должны учитываться все обстоятельства перемещения товара в каждом конкретном случае.

в) Товары ввозятся в пределах стоимостных (до 65 тысяч рублей включительно) и весовых (до 50 килограммов включительно) ограничений.

г) Отдельные категории товаров ввозятся в пределах количественных ограничений. Конкретные количественные ограничения предусмотрены для:

алкогольных напитков (до двух литров включительно);

табачных изделий (50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака).

Данные товары могут ввозиться лицами, достигшими 17 лет.

С 01.01.2006 года вступили в силу изменения ТК РФ, в отношении предназначения товаров перемещаемых физическими лицами. Так товары считаются предназначенными для коммерческой деятельности, если такие товары могут быть использованы для извлечения прибыли, в том числе, если товары ввозятся в упаковке для розничной продажи и (или) с неснятыми ярлыками, либо товары обладают иными признаками, указывающими на то, что они не были в употреблении, если регулярно ввозятся однородные потребительские товары не производственного назначения в количестве, явно превышают потребности физического лица и членов его семьи (супруг, супруга, родители, дети, усыновители и усыновленные), а также если товары традиционно используются для строительных, перевозочных и иных подобных работ.

Так же изменяются стоимостные ограничения для перемещаемых товаров. В отношении товаров, стоимость которых превышает 15 тысяч рублей, но не более 300 тысяч рублей, в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов.

При наличии признаков, указывающих на то, что товары могут быть предназначены для коммерческой деятельности, если иное не подтверждено физическим лицом, для целей уплаты таможенных пошлин и налогов считается, что товары предназначены для коммерческой деятельности.

Количественные ограничения установлены также в отношении перемещаемой (ввозимой и вывозимой) через таможенную границу РФ икры осетровых видов рыб. Так допускаются без предъявления специальных разрешений вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации икры осетровых видов рыб не более 250 граммов на одного человека независимо от возраста.

В отношении следующих категорий физических лиц, перемещаемых товары, предусмотрены льготы:

Лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами вправе ввозить товары без учета стоимости, веса и количеств пересечения таможенной границы РФ. Освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов предусмотрены с условием, что ввозимые товары являются бывшими в употреблении и приобретены до въезда в РФ. Иные условия свободного ввоза товаров подлежат соблюдению в полном объеме.

Лица, постоянно проживающие в РФ, в случаях временного непрерывного пребывания в иностранных государствах свыше 6 месяцев (независимо от страны или стран пребывания и целей пребывания) вправе ввозить товары без учета весовых ограничений. Иные условия свободного ввоза товаров подлежат соблюдению в полном объеме.

При ввозе товаров в РФ физическими лицами, в случаях полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов сборы за таможенное оформление не взимаются.

Пересылаемые в РФ в адрес физических лиц международные почтовые отправления освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в случаях, когда стоимость таких отправлений (товаров) не превышает 10 тысяч рублей.

Одновременно должны соблюдаться следующие требования:

товары пересылаются в течение одной недели в адрес одного получателя;

отдельные категории товаров ввозятся в пределах количественных ограничений.

Конкретные количественные ограничения предусмотрены для:

алкогольных напитков;

табачных изделий.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится при следовании через Государственную границу РФ.

Как правило, ввозимые в РФ физическими лицами товары с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов подлежат:

устному декларированию (заявление физическим лицом должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, например, при пересечении физическим лицом границы не покидая транспортного средства (в поезде);

декларированию в конклюдентной форме (самостоятельный выбор физическим лицом «зеленого коридора», то есть проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме).

Письменное декларирование товаров, не облагаемых таможенными пошлинами и налогами предусмотрено в случаях ввоза:

оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

наркотических средств;

ядовитых и отравляющих веществ, а также лекарственных средств, употребление которых в дозах, превышающих рекомендуемые, или недозволенным путем может причинить вред здоровью человека либо привести к его смерти;

изделий, приборов, оборудования, содержащих радиоактивные вещества;

объектов дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и полученных из них продукции;

радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, за исключением двух штук пользовательского (оконечного) оборудования стандарта GSM 900/1800, NMT 450, IMT-MC (cdma2000);

печатной продукции, кино-, фото- и видеоматериалов, составляющих служебную и (или) государственную тайну;

товаров, информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружений и военной техники;

продукции военного назначения;

специальных технических средств для негласного получения информации;

культурных ценностей.

С полным освобождением от уплаты таможенных платежей так же допускаются временный ввоз и временный вывоз, в отношении товаров необходимых физическому лицу в период временного пребывания в РФ либо за рубежом.

Временно ввозимые (вывозимые) товары не могут отчуждаться и подлежат вывозу из РФ либо возвращению в РФ по истечении сроков временного пребывания физического лица.

Право на временный ввоз товаров имеют физические лица, постоянно проживающие за рубежом.

Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного ввоза в отношении отдельных видов товаров временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами [38, 107].

В соответствии с пунктом 6 ст. 283 ТК РФ обратный вывоз временно ввезенных товаров может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Физические лица вправе вывозить с таможенной территории РФ, временно ввезенные товары, через любой таможенный орган. Право на временный вывоз товаров имеют только физические лица, постоянно проживающие в РФ.

В соответствии с пунктом 2 ст. 284 ТК РФ по заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В случае отсутствия при декларировании российским физическим лицом товаров, обратный ввоз которых на таможенную территорию РФ осуществляется в сопровождаемом багаже этого лица, таможенной декларации (иных документов), позволяющей подтвердить временный вывоз этим лицом для личного пользования товаров, ввоз таких товаров с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом возврат сумм обеспечения осуществляется таможенным органом по месту постоянного проживания указанного лица на основании документов, подтверждающих временный вывоз с таможенной территории РФ упомянутых товаров. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется при обратном ввозе личных ювелирных украшений, портативных персональных компьютеров и других товаров, имеющих явно выраженное предназначение для личного пользования.

Вывоз товаров физическими лицами не облагается вывозной таможенной пошлиной.

В соответствии с пунктом 7 ст. 282 ТК РФ в отношении товаров, вывозимых физическими лицами, освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России осуществляется в соответствии с основными принципами перемещения товаров:

Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ допускается в местах, определяемых таможенными органами РФ, и во время их работы. В иных местах и вне времени работы таможенных органов РФ товары, и транспортные средства могут пересекать таможенную границу России по согласованию с таможенным органом РФ.

Места пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ являются зоной таможенного контроля. В местах пересечения располагаются пункты пропуска на таможенной границе РФ, через которые осуществляется фактически ввоз и вывоз товаров и транспортных средств.

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ, осуществляется в соответствии с их таможенными режимами и положениями ТК РФ.

В соответствии со главой второй Таможенного Кодекса РФ:

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, установленном таможенным Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных таможенным Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным Кодексом.

Порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле и таможенным Кодексом.

Товары, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено таможенным Кодексом или иными федеральными законами. Вывоз указанных товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (статья 362), за счет лиц, указанных в статье 16 таможенного Кодекса. Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 таможенного Кодекса.

Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных таможенным Кодексом, — выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Российской Федерации.

Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Расходы, возникшие у лиц, указанных в статье 16 таможенного Кодекса, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, таможенными органами не возмещаются.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным Кодексом.

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным Кодексом.

После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено таможенным Кодексом, несут:

1) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, — российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

2) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом:

лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации;

иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным Кодексом, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 таможенного Кодекса.

2.3 Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное декларирование не завершено

Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное декларирование не завершено, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, или нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе устанавливать ограничения на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное декларирование не завершено.

Исключения составляют случаи, предусмотренные Таможенным кодексом РФ и нормативными правовыми актами по таможенному делу. ГТК РФ также вправе устанавливать условия и налагать ограничения на пользование такими товарами и транспортными средствами.

Соответствие части 1 статьи 131 Таможенного кодекса РФ Конституции РФ было проверено Конституционным Судом РФ, о чем вынесено Постановление от 14 мая 1999 года N 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой закрытого акционерного общества «Сибирское агентство «Экспресс» и гражданина С.И. Тененева, а также жалобой фирмы «Y. & G. Reliable Services, Inc.».

В своем Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что по смыслу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности в своем конкретном содержании, включая определение оснований и порядка его возникновения, а также объем его охраны, регулируется законом и может быть им ограничено. При этом как сама возможность ограничений, так и их характер должны определяться законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией РФ, в том числе с частью 3 статьи 55, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Свободный оборот товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, возможен только после завершения таможенного оформления в режиме выпуска для свободного обращения, который предусматривает уплату таможенных пошлин и налогов, соблюдение мер экономической политики и других ограничений нетарифного характера (лицензирование, квотирование, сертификация и т.д.). Осуществление прав пользования и распоряжения перемещаемым имуществом без выполнения всех необходимых обязанностей, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и выбором таможенного режима, по мнению Конституционного Суда РФ, фактически означало бы их выпуск для свободного обращения без таможенного оформления и контроля, что в конечном счете разрушило бы таможенный режим, сделало бы невозможным само таможенное регулирование и достижение тех конституционно защищаемых ценностей, для которых оно предназначено. Конституционный Суд РФ также отметил, что проверка выполнения требований таможенного законодательства в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, до передачи их в пользование и распоряжение заинтересованным лицам является общепринятой в международной практике, что нашло свое закрепление в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, в Таможенном кодексе ЕС, в Основах таможенных законодательств государств — участников Содружества Независимых Государств. Исходя из этого Конституционный Суд РФ обоснованно пришел к выводу о том, что положения части 1 статьи 131 Таможенного кодекса РФ соответствуют Конституции РФ. При этом особо отмечено, что речь идет не о лишении лица прав на перемещаемое имущество, а о соблюдении специального, разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Эта административная мера принудительного характера «направлена на защиту конституционных ценностей, таких, как суверенитет и экономическая безопасность Российской Федерации, права и законные интересы граждан, законные интересы отечественных производителей и потребителей, жизнь и здоровье человека, окружающая природная среда и др., что само по себе не может рассматриваться как недопустимое ограничение конституционных прав и свобод и не нарушает требований Конституции Российской Федерации».

2.4 Грузовые и иные операции с товарами и транспортными средствами при таможенном декларировании

таможенный декларирование товар транспортный

По требованию таможенного органа лицо, перемещающее товары через таможенную границу Российской Федерации, таможенный брокер, перевозчик, владелец склада и иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, обязаны производить транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку товаров, взвешивать или иным способом определять количество товаров, исправлять поврежденную упаковку, вскрывать упаковку, упаковывать либо переупаковывать товары, подлежащие таможенному декларированию, а также вскрывать помещения, емкости и другие места, где могут находиться указанные товары, а также производить иные операции в целях таможенного контроля.

В иных случаях, если таможенное декларирование в отношении данных товаров и транспортных средств не завершено, указанные операции могут производиться только с разрешения таможенного органа.

Грузовые и иные операции с товарами и транспортными средствами не должны повлечь для таможенного органа каких-либо дополнительных расходов.

За десять месяцев 2007 года через таможни Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) ввезено более 350 тыс. транспортных средств, из них почти 330 тыс. — легковые автомобили. В основном это подержанные японские иномарки от трех до семи лет. По данным таможенного управления, в период с 1 января по 31 октября нынешнего года подержанным японским автомобилем был обеспечен каждый пятисотый гражданин России.

Оценивая темпы роста объемов ввозимых через таможни Дальнего Востока автотранспортных средств нужно отметить, что за первые десять месяцев 2006 года количество ввезенных транспортных средств превысило аналогичный показатель 2005 года на 8%. В 2007 году тот же самый показатель возрос на 36% по отношению к уровню 2005 года, отметили в пресс-службе.

На фоне увеличения объемов импорта автотранспортных средств, в целом резко сократился импорт грузовых автомобилей. Так, если с января по октябрь в 2005 и 2006 годах было ввезено от 34 до 35 тыс. грузовиков, то в сопоставимом периоде 2007 года — около 17 тыс.

В первую очередь, это связано со вступлением в силу с 1 января 2007 года постановления Правительства РФ, в соответствии с которым к грузовым автомобилям, ввозимым физическими лицами для личного пользования, применяются ставки таможенных пошлин и налогов, установленные в соответствии с общим порядком, условиями тарифного регулирования и налогообложения, — сообщили в пресс-службе.

За январь — октябрь 2006 года физическими лицами для личного пользования было ввезено 31 тыс. 400 грузовиков или 89% от общего объема, а за аналогичный период нынешнего года физические лицами для личного пользования ввезли только 6 тыс. 600 грузовиков или 38% от общего объема.

Общая стоимость автомобильных частей, узлов и агрегатов, ввезенных через таможни ДВТУ за 10 месяцев 2007 года, составила 320,7 млн. долларов США, что в полтора раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

2.5 Таможенное декларирование транспортных средств

Таможенное декларирование транспортных средств, перевозящих товары, осуществляется вместе с товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи таможенного Кодекса. Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами; исключение составляют морские, речные и воздушные суда — они декларируются в порту либо аэропорту прибытия на таможенную территорию РФ или в порту либо аэропорту отправления с таможенной территории РФ. Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы РФ. Таможенное декларирование морских, речных и воздушных судов осуществляется в таможенном органе, в регионе деятельности которого расположены порт или аэропорт прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, либо в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится порт или аэропорт отправления с таможенной территории Российской Федерации. Таможенное декларирование порожних транспортных средств и транспортных средств, перевозящих пассажиров, осуществляется при пересечении таможенной границы Российской Федерации в таможенном органе, в регионе деятельности которого расположено место пересечения. Таможенное декларирование въезжающих на таможенную территорию Российской Федерации порожних транспортных средств и транспортных средств, перевозящих пассажиров, производится не позднее трех часов после пересечения таможенной границы Российской Федерации, а выезжающих транспортных средств — не позднее чем за три часа до ее пересечения. Таможенное декларирование транспортных средств производится в упрощенном порядке. Форма и порядок таможенного декларирования транспортных средств, а также перечень необходимых для таможенного контроля сведений определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Глава 3. Особенности декларирования подакцизных товаров

3.1 Правила заполнения временной декларации

Временная или неполная таможенная декларация — таможенная декларация, подача которой может быть разрешена российским таможенным органом в порядке, определяемом ФТС РФ, если декларант в силу особых причин не может подать полную таможенную декларацию, и при условии, что такая декларация содержит основные сведения, необходимые для таможенных целей, и что недостающие сведения будут представлены в сроки, устанавливаемые таможенным органом РФ.

Таможенная декларация является одним из документов, с помощью которого осуществляется таможенное оформление перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса дано определение таможенной декларации. Это документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с Таможенным кодексом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 319 Таможенного кодекса при вывозе товаров с таможенной территории России обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товара с данной территории [36, 89].

В то же время таможенное законодательство предусматривает в определенных случаях возможность декларирования товаров путем подачи временной таможенной декларации. На основании пункта 1 статьи 138 Таможенного кодекса это возможно в отношении вывозимых российских товаров, по которым не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления в соответствии с обычным ведением внешней торговли. По сути, данная норма установлена для декларантов, которые до фактического вывоза товаров с таможенной территории РФ не могут указать реальные объемы вывозимых товаров. В первую очередь это относится к лицам, которые вывозят товары трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Особенности оформления такого вывоза, а также порядка уплаты вывозных таможенных пошлин при перемещении товаров этими видами транспорта указаны в статьях 312 и 314 Таможенного кодекса. Об этом также говорится в приказе ГТК России от 15.09.2003 № 1013 «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи».

Во временной таможенной декларации суммы вывозных таможенных пошлин начисляются исходя из общего количества товаров, заявленных к таможенному оформлению. Если заявлен период поставки в течение одного календарного месяца, то не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу поставки, экспортер обязан оплатить не менее 50% начисленной вывозной таможенной пошлины.

Оставшаяся часть суммы вывозной таможенной пошлины уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки. Она исчисляется исходя из уточненных сведений о вывезенных товарах, курса валюты и ставки вывозной таможенной пошлины, действующей на 15-е число месяца поставки.

Уплата оставшейся части суммы пошлины должна быть обеспечена в соответствии со статьей 315 Таможенного кодекса. Выпуск товаров производится при фактическом поступлении денежных средств на расчетный счет таможенного органа.

В соответствии с положением о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций от 17 апреля 2000 г. № 299 особый порядок декларирования может применяться с разрешения таможенного органа, если на момент подачи таможенной декларации неизвестны или не могут быть точно заявлены отдельные сведения о товарах и транспортных средствах, их перевозящих (сведения о количестве товаров, таможенной стоимости и тому подобные сведения, непосредственно зависящие от количества и качества перемещаемых товаров; сведения о перевозочных документах), а также о стране назначения вывозимых товаров. Особый порядок декларирования не может применяться при таможенном оформлении следующих товаров:

а) оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям;

б) оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых осуществляется по лицензиям;

в) оборудования и материалов, технологий и научно-технической информации, применяемых при создании вооружения и военной техники, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям;

г) химикатов и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании химического оружия и экспорт которых осуществляется по лицензиям;

д) возбудителей заболеваний, их генетически измененных форм и фрагментов генетических материалов, которые могут быть использованы при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия и экспорт которых осуществляется по лицензиям;

е) продукции военного назначения, на территории Российской Федерации экспорт и импорт которой осуществляется по лицензиям;

ж) шифровальных средств (включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрования), нормативно-технической документации к шифровальным средствам (включая конструкторскую и эксплуатационную);

з) наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих и радиоактивных веществ;

и) товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, порядок таможенного оформления которых определяется иными нормативными актами ФТС России.

Особый порядок декларирования при помещении товаров под таможенный режим экспорта предусматривает возможность применения:

а) временной ГТД с последующим представлением в сроки, установленные настоящим Положением, недостающих и (или) скорректированных сведений о вывезенных товарах, заявленных на бланке ГТД (далее — полная ГТД);

б) неполной ГТД в отношении товаров (за исключением насыпных, наливных товаров, а также товаров, перемещаемых навалом), вывозимых с таможенной территории Российской Федерации железнодорожным транспортом (в том числе с перегрузкой при фактическом вывозе на другой вид транспорта), если на момент ее подачи не могут быть точно заявлены только сведения о транспортных средствах, перевозящих товары транспортных документах, и (или) стране назначения товаров, с последующим представлением недостающих и (или) скорректированных сведений в виде письменного заявления в сроки, установленные настоящим Положением;

в) временной периодической ГТД в отношении одних и тех же товаров, перемещаемых одним и тем же лицом несколькими отгрузками, передаваемых перевозчику (первому перевозчику при вывозе с использованием нескольких видов транспорта) в течение определенного периода времени (не превышающего 30 календарных дней) с целью вывоза с таможенной территории Российской Федерации, с последующим представлением в сроки, недостающих и скорректированных сведений о вывезенных товарах.

Особый порядок декларирования при помещении товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения предусматривает возможность:

а) подачи неполной ГТД до фактического представления товаров таможенному органу, в котором будет производиться их таможенное оформление (далее — предварительная ГТД), с последующим представлением этому таможенному органу в срок, не превышающий 15 дней с даты подачи предварительной ГТД, товаров, транспортных средств, их перевозящих, и недостающих документов, необходимых для таможенных целей;

б) условного выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения по письменному заявлению декларанта по форме, установленной Положением;

в) условного выпуска одних и тех же товаров, регулярно перемещаемых одним и тем же лицом, в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения в течение периода времени (не превышающего 30 календарных дней) на основании заявлений на условный выпуск, представляемых в отношении каждой условно выпускаемой партии товаров, с последующей подачей в сроки, установленные настоящим Положением, периодической ГТД в отношении всех товаров, условно выпущенных для свободного обращения в течение определенного периода времени.

Особый порядок декларирования, может применяться лицом, перемещающим товары, либо по его поручению таможенным брокером при соблюдении следующих условий:

а) лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (в случае декларирования товаров таможенным брокером) отвечают следующим критериям:

— отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ним, процентов за предоставление отсрочки или рассрочки по этим платежам, а также отсутствие задолженности по наложенным взысканиям;

— отсутствие в течение одного года, предшествующего дате подачи заявления на получение разрешения на применение особого порядка декларирования, с условным выпуском товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска товаров для свободного обращения, вступивших в законную силу постановлений о наложении взысканий за нарушения таможенных правил в отношении указанных лиц, а также их работников, за исключением случаев нарушений таможенных правил, предусмотренных статьями 249 — 253, частями второй и третьей статьи 254, статьями 255 — 264, 267 — 270 и частью второй статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации;

б) лицо, перемещающее товары, дополнительно отвечает следующим критериям:

— со дня государственной регистрации лица, перемещающего товары, прошло более 1 года за исключением случая, когда государственная регистрация произведена в связи с реорганизацией лица, перемещающего товары;

— внешнеторговый договор, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации и выпускаются для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации (в том числе при изменении таможенного режима), заключен от имени лица, перемещающего товары, за исключением случаев, когда ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется на основании договора, заключенного только между иностранными лицами;

— является получателем ввозимых товаров, за исключением случаев, когда ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется на основании договора, заключенного только между иностранными лицами;

в) товары, помещенные под таможенный режим экспорта, должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации не позднее:

— 30 дней с даты отгрузки при декларировании товаров с подачей временной ГТД, неполной ГТД;

— 60 дней с даты первой отгрузки при декларировании товаров с подачей временной периодической ГТД;

— 90 дней с даты первой отгрузки при декларировании товаров с подачей временной периодической ГТД, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации с перегрузкой в российских портах, открытых в соответствии с установленным порядком для международного сообщения;

г) в отношении товаров, декларируемых с подачей временной ГТД неполной ГТД, временной периодической ГТД или предварительной ГТД, таможенные платежи должны быть уплачены до или одновременно с принятием таких ГТД;

д) в отношении условно выпускаемых для свободного обращения товаров до или одновременно с принятием заявления на их условный выпуск (первого заявления на условный выпуск в отношении всех товаров, сведения о которых будут заявлены в одной периодической ГТД) должна быть обеспечена уплата таможенных платежей путем внесения денежных средств на депозит таможенного органа;

е) декларант должен по запросу таможенного органа представлять документы бухгалтерского и складского учета товаров;

ж) таможенный брокер, владелец таможенного склада и владелец склада временного хранения для применения особого порядка декларирования товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения:

— должны обеспечить необходимое материально-техническое оснащение и сопоставимость программных средств с теми, которые используются таможенными органами, а также обеспечить защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа;

— для применения особого порядка декларирования при условном выпуске товаров таможенный брокер и владелец таможенного склада должны ввести автоматизированный учет товаров с использованием программных средств, обеспечивающих таможенному органу доступ к учетным данным и возможность формирования отчетов в формате, определяемом таможенным органом, в котором будет производиться таможенное оформление товаров;

— владелец склада временного хранения должен вести учет (в том числе автоматизированный) товаров, хранящихся на складе, и обеспечить внесение в учетные данные сведений о выпущенных товарах, декларирование которых производилось в порядке, определенном настоящим Положением. При применении особого порядка декларирования в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта, временная ГТД, временная периодическая ГТД подаются декларантом в таможенный орган до начала отгрузки товаров (до первой планируемой отгрузки товаров, заявленных во временной периодической ГТД).

Конкретные сроки подачи временной ГТД, временной периодической ГТД устанавливаются таможенным органом исходя из времени, необходимого на производство таможенного оформления и на проведение таможенного контроля вывозимых товаров.

Временная ГТД, временная периодическая ГТД заполняются в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта. Сведения о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, транспортных и товаросопроводительных документах, стране назначения товаров и их получателе могут не указываться или указываться ориентировочно на основании сведений, имеющихся у декларанта на день подачи таких ГТД. Сведения, зависящие от количества вывозимых товаров (планируемое к вывозу количество товаров), могут указываться ориентировочно.

Если на дату подачи временной ГТД или временной периодической ГТД цена сделки не установлена (отсутствуют документы, подтверждающие ее величину), то в качестве базы для временной (условной) таможенной оценки вывозимых товаров применяется либо предварительная (ориентировочная) цена, зафиксированная во внешнеторговом договоре, либо расчетная цена, определенная на дату отгрузки товаров в соответствии с установленными во внешнеторговом договоре условиями ее расчета. При невозможности проведения подобных расчетов временная (условная) оценка вывозимых товаров может быть произведена на основе имеющейся у таможенного органа ценовой информации, в том числе биржевых котировок цен.

При заполнении временной периодической ГТД в графе 31 дополнительно производится запись «Перемещение товаров с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ», где ДД.ММ.ГГ — даты (день, месяц и две последние цифры года) начала и окончания периода времени, в течение которого товары, заявленные во временной периодической ГТД, могут быть переданы перевозчику (первому перевозчику при вывозе с использованием нескольких видов транспорта) с целью вывоза с таможенной территории Российской Федерации [38, 204].

Одновременно с временной ГТД или временной периодической ГТД в таможенный орган представляются:

а) платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в отношении товаров, сведения о которых заявлены во временной ГТД или временной периодической ГТД;

б) транспортные и товаросопроводительные документы за исключением случаев, когда в соответствии с международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами оформление транспортных и товаросопроводительных документов производится после погрузки товаров на транспортное средство;

в) электронная копия временной ГТД или временной периодической ГТД, которая используется для целей осуществления таможенного контроля за перемещаемыми товарами;

г) иные документы, необходимые для таможенных целей, если такие документы не были направлены или представлены в таможенный орган. При применении особого порядка декларирования с использованием временной периодической ГТД транспортные и товаросопроводительные документы подаются декларантом в таможенный орган до начала каждой из отгрузок товаров, заявленных в этой ГТД. Конкретные сроки подачи вышеназванных документов устанавливаются таможенным органом по согласованию с декларантом.

Временная ГТД и временная периодическая ГТД принимаются и регистрируются таможенным органом в соответствии с требованиями при приеме и регистрации ГТД, установленными нормативными актами ГТК России.

Проверка сведений, заявленных во временной ГТД или временной периодической ГТД, производится в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации в объеме, необходимом для выполнения функций, возложенных на таможенные органы. При этом в графу «С» должностным лицом таможенного органа дополнительно вносятся сведения о дате, не позднее которой декларантом должна быть представлена полная ГТД или полная периодическая ГТД. Решение о выпуске товаров оформляется путем проставления в графе «Д» временной ГТД и временной периодической ГТД оттиска штампа «Выпуск разрешен», который заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

В транспортных документах должностным лицом таможенного органа производится запись «ОПД» (особый порядок декларирования) и проставляется номер временной ГТД или временной периодической ГТД, а также оттиск штампа «Выпуск разрешен», который заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа. После завершения таможенного оформления третий и четвертый листы временной ГТД или временной периодической ГТД возвращаются декларанту.

Четвертый лист временной ГТД или временной периодической ГТД направляется декларантом в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска на таможенной границе Российской Федерации, или в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска на внешней границе государств — участников Таможенного союза, на общих границах которых отменен таможенный контроль (далее — пограничный таможенный орган). Если вывоз товаров будет производиться через различные пункты пропуска, в эти пункты пропуска декларантом направляются заверенные должностным лицом таможенного органа копии четвертых листов временной ГТД или временной периодической ГТД.

С каждой отправкой товаров в пограничный таможенный орган направляется изготовленная декларантом копия (ксерокопия) четвертого листа временной ГТД или временной периодической ГТД с отметками таможенного органа о выпуске товаров, которая прикладывается к транспортным документам.

После погрузки товаров на транспортное средство в соответствующие графы копии временной ГТД или временной периодической ГТД декларантом дополнительно вносятся сведения о количестве погруженных товаров, номерах транспортных средств, транспортных и товаросопроводительных документов. При этом сведения о количестве погруженных товаров (в основной и дополнительной единицах измерения) вносятся в графу 31 копии временной ГТД или временной периодической ГТД. В графу 31 копии временной периодической ГТД также вносятся сведения о номере отправки в виде записи «Отправка № _____». Внесенные сведения заверяются декларантом в соответствии с установленным порядком.

Сведения о транспортных средствах, номерах транспортных и товаросопроводительных документов, количестве погруженных товаров могут быть приложены к копии временной ГТД или временной периодической ГТД в виде списка. Указанные сведения заверяются декларантом в соответствии с установленным порядком. При этом в соответствующих графах делается отметка «См. список на __ листах.». Фактическое количество вывозимых товаров не может превышать количества, заявленного во временной ГТД или временной периодической ГТД.

При отсутствии в пограничном таможенном органе четвертых листов временной ГТД или временной периодической ГТД или их копий, заверенных должностным лицом таможенного органа, производившего основное таможенное оформление вывозимых товаров, вывоз таких товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации производится в следующем порядке.

Пограничный таможенный орган незамедлительно направляет в таможенный орган, производивший основное таможенное оформление этих товаров, письменный запрос, в котором должна содержаться информация, необходимая для принятия решения о возможности выпуска товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации. Запрос оформляется в произвольной форме и подписывается лицом, уполномоченным начальником пограничного таможенного органа. Таможенный орган, получивший запрос пограничного таможенного органа, обязан незамедлительно направить запрашиваемую информацию в пограничный таможенный орган. Направляемая информация подписывается лицом, уполномоченным начальником таможенного органа. Решение о возможности выпуска товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации принимается пограничным таможенным органом после получения информации, подтверждающей таможенное оформление товаров.

До получения подтверждения таможенного органа, производившего основное таможенное оформление товаров, в целях исключения простоев транспортных средств, пограничный таможенный орган не запрещает операции по перегрузке товаров, если в соответствии с представленными документами вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации должен производиться другими транспортными средствами.

3.2 Особенности декларирования ввозимых винно-водочных и табачных товаров, подлежащих маркировке

Оборот подакцизных товаров традиционно является зоной особого внимания таможенных органов. Это обусловлено, прежде всего, наиболее высоким уровнем налогообложения данных товаров и применением к ним широкого спектра мер государственного регулирования.

Отличительной особенностью акциза как одного из видов федеральных косвенных налогов является ограниченный перечень номенклатуры товаров, операции с которыми облагаются данным налогом. Перечень подакцизных товаров установлен законодательно частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (глава 22, ст. 181). Применительно к внешнеторговой деятельности в соответствии с ТН ВЭД России подакцизные товары классифицируются более чем в семистах десятизначных кодах, что составляет 14 процентов от общего числа десятизначных кодов ТН ВЭД России [3, 304].

Законом о федеральном бюджете на 2006 год плановое задание по перечислению акциза при ввозе товаров было установлено в размере 5 миллиардов 452 миллионов рублей, что на 36 процентов больше, чем в 2005 году. Следует отметить, что плановые задания по взиманию акциза постоянно увеличиваются. При этом таможенная служба столь же постоянно их перевыполняет.

Так, за 2006 год таможенными органами РФ было перечислено в федеральный бюджет акциза более 7 миллиардов 466 миллионов рублей, что на 37 процентов больше, чем установлено плановым заданием. Показатели 2005 года превышены более чем на 3 миллиарда рублей. Установленные плановые задания по взиманию акциза при ввозе товаров выполнены всеми региональными таможенными управлениями в полном объеме.

Акциз — это единственный федеральный налог, перечисление которого в федеральный бюджет детализировано по категориям подакцизных товаров (по кодам бюджетной классификации). Доля акциза в общей структуре таможенных платежей, взимаемых при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, невелика и составляет чуть более 1 процента.

В то же время сумма таможенных платежей, уплаченных при ввозе подакцизных товаров, составляет уже около 15 процентов от общей суммы таможенных платежей при ввозе.

Законом о федеральном бюджете на 2007 год плановое задание по акцизу установлено в размере 6 миллиардов 210 миллионов рублей.

Основной объем акциза при ввозе поступает в федеральный бюджет от импорта таких подакцизных товаров, как алкогольная продукция (52,78 процента), легковые автомобили и мотоциклы (32,22 процента). В 2005-2006 годах структура импорта подакцизных товаров не претерпела значительных изменений.

Рынок алкогольной продукции, в том числе его внешнеторговая составляющая, в последние годы динамично развивается. Фактически можно говорить о ежегодном приросте импорта алкогольной продукции в среднем на 30 процентов. В 2006 году стоимостные объемы импорта алкогольной продукции и пива в Российскую Федерацию (без учета данных о торговле с Белоруссией) составили 1 миллиард 59 миллионов долларов, что более, чем на 25 процентов превышает показатели 2005 года.

Стоимостные объемы импорта алкогольной продукции по странам дальнего и ближнего зарубежья распределены практически равномерно. Вместе с тем следует отметить, что лидерами на рынке виноградных вин и виноматериалов традиционно являются страны ближнего зарубежья (около 58 процентов), основная доля которых приходится на Молдавию. Из этой республики в 2006 году было ввезено в Россию более 244 миллионов литров виноградных вин и вино-материалов, что составляет 55 процентов от объема импорта товаров данной категории.

Что касается прочих спиртных напитков, в том числе крепких, ситуация такая: по количественным объемам страны ближнего зарубежья опережают дальнее более, чем в 2 раза. Однако по стоимостным показателям соотношение практически одинаково. В среднем контрактная цена на крепкие спиртные напитки, ввозимые из стран дальнего зарубежья (за исключением водки), почти в 3 раза выше по сравнению со средней ценой этих товаров, ввозимых из стран СНГ.

В общем объеме импорта алкогольной продукции виноградные вина составляют 42 процента (2005 год — 45 процентов), а крепкие спиртные напитки — 41 процент (2005 год — 42 процента).

В 2006 году отмечался не только рост объемов импорта алкоголя, но и расширение ассортимента продукции, поставляемой на российский рынок. Только французских вин было импортировано более двух тысяч наименований. Всего в 2006 году в Россию импортировалось вино из 38 стран мира, а прочие спиртные напитки (в том числе крепкие) — из 46 стран.

Несмотря на то, что на рынке работает более трехсот импортеров, 18 крупнейших из них ввозят 65 процентов от общего объема импортной алкогольной продукции.

Определяющим фактором в сфере импорта табака и табачных изделий продолжает оставаться проводимая крупнейшими производителями табачных изделий политика по наращиванию производства на территории России. В результате в течение последних лет объемы импорта готовых табачных изделий сокращаются на фоне увеличения ввоза в Россию табачного сырья, используемого в производстве.

Если в 1996-1998 годах доля готовых табачных изделий в импорте табачной продукции составляла 60-65 процентов, то в 2006 году она сократилась до 15 процентов. В 2006 году общий объем импорта табачного сырья и табачных изделий по сравнению с 2005 годом возрос на 162 миллиона долларов и составил 878 миллионов долларов. При этом стоимость ввезенного табачного сырья составила 601 миллион долларов, стоимость промышленно изготовленного табака и его заменителей — 148 миллионов, а готовых табачных изделий — 129 миллионов долларов [41].

В импорте готовых табачных изделий традиционно основную долю составляют сигареты — 93 процента. В 2006 году отмечено уменьшение ввоза товаров этой категории почти на 40 процентов. В то же время в 1,6 раза по сравнению с 2005 годом увеличилось количество ввезенных в Россию сигар и сигарилл. По оценке экспертов, рынок этих видов табачных изделий расширяется, и следует ожидать увеличения объемов их ввоза.

В структуре импорта сигарилл преобладает продукция европейских стран, а именно Нидерландов, Германии и Бельгии, на долю которых приходится 90 процентов товаров данной категории. Что касается импорта сигар, то 45 процентов приходится на кубинскую продукцию.

Порядок ввоза табака и табачной продукции на территорию РФ.

Ввоз табака и табачной продукции на территорию РФ осуществляется через определенные пункты пропуска, перечень которых определен Приказом ГТК РФ от 27 ноября 2000г. № 1070 «Об утверждении перечня пунктов пропуска, через которые допускается перемещение алкогольных и табачных изделий».

Общий порядок ввоза определен Таможенным кодексом России, в соответствии с которым перемещение табачных изделий через границу РФ включает следующие этапы:

— совершение предварительных операций (уведомление таможенных органов Российской Федерации о пересечении таможенной границы РФ;

— доставка товаров в определенное таможенным органом место и нахождение в этом месте после прибытия; представление товаров в месте прибытия;

— помещение товаров под режим временного хранения);

— декларирование товаров с заявлением цели их перемещения (выпуск для свободного обращения);

— проведение таможенным органом таможенного оформления товаров;

— предоставление разрешения на их выпуск в свободное обращение либо об отказе в этом.

Условия ввоза табака и табачных изделий на территорию РФ:

А) уплата необходимых для ввоза налогов и пошлин:

— уплата ввозной таможенной пошлины;

— уплата налога на добавленную стоимость;

— уплата акциза;

— уплата сбора за таможенное оформление.

Б) соблюдение мер экономической политики и других ограничений:

— лицензирование импорта табака и табачных изделий;

— сертификация табака и табачных изделий;

— регистрация табака и табачных изделий;

— маркировка табака и табачных изделий акцизными марками;

А) Уплата необходимых для ввоза налогов и пошлин:

Уплата ввозной таможенной пошлины.

Порядок применения и размеры ввозных (импортных) пошлин регламентируются, прежде всего, Законом РФ «О таможенном тарифе», принятом 21 мая 1993г., а также Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000г. № 148 «О таможенном тарифе Российской Федерации — своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», Приказом ГТК от 26 апреля 1996г. № 258 «О ставках ввозных таможенных пошлин».

Указанные нормативные акты предусматривают следующие ставки ввозной таможенной пошлины на ввозимые на территорию РФ табачные изделия:

— Табачное сырье, табачные отходы (код ТН ВЭД 2401): ставка составляет 5% от таможенной стоимости;

— Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы (тонкие сигары) и сигареты из табака или его заменителей (код ТН ВЭД 2402): ставка составляет 30% от таможенной стоимости, но не менее 3 евро за 1000 шт.;

— Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции (код ТН ВЭД 2403): ставка составляет 20% от таможенной стоимости.

Уплата налога на добавленную стоимость и акциза. Взимание акциза и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию РФ табачных изделий осуществляется в соответствии с главами 21 «Налог га добавленную стоимость» и 22 «Акцизы» [41].

В качестве основных положений, касающихся порядка обложения НДС и акцизами ввозимых в Россию табака и табачных изделий, можно отметить следующее:

— уплата указанных налогов осуществляется одновременно с уплатой других таможенных платежей (до или в момент принятия ГТД к таможенному оформлению);

— льготы по уплате НДС, а также акцизов по подакцизным товарам устанавливаются в соответствующих главах Налогового кодекса РФ.

Налог на добавленную стоимость.

Налогообложение табачных изделий производится по ставке 20%.

Акцизы. Налогообложение производится по следующим единым на территории РФ налоговым ставкам:

Виды подакцизных товаров Налоговая ставка (в процентах или рублях и копейках за единицу измерения) Табачное сырье, табачные отходы, прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака, используемые в качестве сырья для производства табачной продукции 0 процентов Табачные изделия:

Табак трубочный 405 руб. за 1 кг.

Табак курительный, за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции 166 руб. за 1 кг.

Сигары 10 руб. за 1 штуку

Сигариллы, сигареты с фильтром длиной свыше 85 мм 75 руб. за 1000 штук

Сигареты с фильтром длиной свыше 85 мм и сигарет 1, 2, 3 и 4-го классов по ГОСТу 55 руб. за 1000 штук

Сигареты 1, 2, 3 и 4-го классов по ГОСТу 35 руб. за 1000 штук

Сигареты без фильтра, папиросы 10 руб. за 1000 штук

Уплата сбора за таможенное оформление.

За таможенное оформление табака и табачных изделий, перемещаемых через границу РФ, взимаются следующие сборы:

— таможенный сбор в валюте РФ в размере 0,1% таможенной стоимости товаров;

— дополнительный сбор в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ, в размере 0,05% таможенной стоимости товаров.

Б) соблюдение мер экономической политики и других ограничений:

Лицензирование импорта табака и табачных изделий.

Выдачу лицензий на импорт табака и промышленных заменителей табака осуществляет Министерство экономического развития и торговли РФ через своих уполномоченных в регионах в соответствии с Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299.

Маркировка табака и табачных изделий акцизными марками.

В отношении подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию России в соответствии с режимом выпуска для свободного обращения, применяются специальная мера контроля. Такой мерой является обязательная маркировка табака и табачных изделий, ввозимых на территорию РФ акцизными марками установленного образца. Цена одной акцизной марки на табак и табачные изделия, уплачиваемой в качестве авансового платежа по акцизам — 0,075 рубля. Выдача акцизных марок осуществляется таможенными органами.

3.3 Совершенствование декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу

Сегодня активно идут процессы интеграции России в мировое экономическое сообщество. В связи с этим предполагается дальнейшее развитие таможенного законодательства с учетом создания баланса интересов государства и бизнеса.

В настоящее время активно стала применяться система электронного декларирования. Это комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.

Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить следующую выгоду:

— ускорить процедуру таможенного оформления товаров и транспортных средств;

— увеличить товарооборот;

— снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов;

— ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет;

— уменьшить влияние субъективных факторов на процедуру таможенного оформления и таможенного контроля.

При помощи современных электронных технологий значительно упрощается трудоемкий процесс оформления документов, сокращаются затраты времени, увеличивается скорость информационного обмена, а значит, повышается эффективность таможенного процесса и экономятся финансовые средства.

Один из способов, позволяющий упростить организационные процессы предпринимателей — переход к программе электронного декларирования и использованию программных продуктов по таможенной тематике. В настоящее время создается и внедряется единая автоматизированная система Государственного таможенного комитета Российской Федерации, которая будет гарантировать единые правила приема, интерпретации электронных копий и документов.

Основанием для масштабного развития и совершенствования электронной информационной системы стало увеличение количества участников внешнеэкономической деятельности, осуществляемых ими операций и повышение роли таможенных служб как экономического регулятора международных взаимоотношений. Цель внедрения программ электронного оформления таможенной документации — повышение эффективной работы таможенных служб. В настоящее время Государственным таможенным комитетом Российской Федерации проводится эксперимент по декларированию товаров и транспортных средств в электронной форме. На первом этапе эксперимента применяется исключительно режим выпуска для свободного обращения (“чистый экспорт”). Номенклатура товаров, разрешенных на первом этапе к декларированию в электронном виде, так же жестко ограничена.

Созданная информационная система, при помощи которой осуществляется таможенное оформление и таможенный контроль, состоит из подсистемы декларанта и подсистемы таможенного органа.

Предприниматель на своем рабочем месте использует подсистему декларанта (АРМ Декларанта), которая представляет собой программное средство подготовки, редактирования, передачи в таможенный орган декларации и сведений о товарах и транспортных средствах.

В свою очередь, работники таможенных служб используют подсистему таможенного органа. Эта подсистема состоит из двух основных элементов: узла обработки информации (сервер), в базе которого содержатся полученные от участника внешнеэкономической деятельности информация и документация и от автоматизированных рабочих мест таможенного оформления и таможенного контроля. Узел обработки информации помимо обмена с подсистемой декларанта осуществляет хранение правовой и нормативной информации, а также входящей документации, обеспечивает связь с базами данных нормативно-справочной информации, контролирует качественные и количественные параметры информации, проверку их внутренней непротиворечивости.

Автоматизированные рабочие места таможенных инспекторов (АРМ ТИ) предназначены для таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Существует несколько обязательных условий автоматизированного электронного взаимодействия декларанта и таможенного инспектора: необходимо использование электронных цифровых подписей для идентификации предприятия (предпринимателя), занимающегося декларированием; к электронному декларированию могут быть допущены участники внешнеэкономической деятельности, доказавшие свою законопослушность и своевременно вносящие все таможенные платежи в полном объеме.

Главная особенность электронного декларирования: безбумажная технология позволяет формировать электронный архив. Электронный архив не требует больших помещений для хранения документов, вся информация хранится на специальном сервере. Снижается риск потерь каких-либо архивных документов, содержащих важную информацию. Упрощается работа с архивом: автоматизированный поиск требуемого документа занимает минимум времени и не требует физических усилий. Прозрачность электронного оформления документов позволяет отслеживать этапы готовности таможенного документа, обеспечивает правильность и быстроту заполнения деклараций. Электронная технология создает условия для декларирования на больших расстояниях. Электронные автоматизированные технологии — самый перспективный способ совершенствования взаимоотношений участников внешнеэкономической деятельности и таможенных служб. Их дальнейшее развитие упростит процесс оформления таможенных документов, что, в свою очередь, инициирует большую активность российских предпринимателей на международных рынках.

В настоящее время ФТС России в рамках реализации полномочий по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела осуществляет плановую работу по совершенствованию таможенного законодательства в рамках приведения его в соответствие с международными стандартами в области таможенного дела, включая правила Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 года, а также по результатам правоприменительной практики 2004-2006 годов. В рамках указанной работы проводится комплексный анализ предложений по внесению изменений в ТК РФ, поступающих от субъектов права законодательной инициативы и участников внешнеэкономической деятельности. Однако следует отметить, что данные предложения носят либо точечный характер, либо затрагивают слишком широкий спектр вопросов, не структурированы и не содержат достаточного обоснования. По результатам проводимой работы ФТС России планирует направить предложения для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2008 год, с тем чтобы работа над внесением изменений в ТК РФ носила плановый характер и было обеспечено участие в ней всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

1 января 2007 года вступили в силу новые правовые акты Федеральной таможенной службы (ФТС России). Нововведения призваны упростить процесс декларирования товаров, подтверждения и корректировки таможенной стоимости и в целом сократить срок прохождения всех таможенных формальностей. Внесем ясность в понимание вопроса и сделаем краткий обзор всех изменений.

Желая, с одной стороны, упростить таможенное оформление, а с другой — привести его в соответствие с используемым в Европейском союзе Единым административным документом, ФТС России разработала несколько нормативно-правовых документов для совершенствования существующего порядка декларирования [40].

Во-первых, с 1 января 2007 года для ввоза/вывоза товаров на территорию РФ и декларирования применяются новые бланки грузовой таможенной декларации, совмещенной с транзитной декларацией; декларации таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости. Помимо новых бланков, утверждены и новые инструкции по их заполнению и контролю таможенной стоимости товаров. Для декларирования товаров разработан новый классификатор и перечни справочной информации.

С 1 января 2007 года также вступил в силу новый Таможенный тариф РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ 27 ноября 2006 года. В связи с изменениями в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности систематизированы товарные позиции в отношении отдельных товаров. Некоторые из них изменены, часть исключена, взамен добавлены некоторые новые. Рассмотрим далее каждый из документов более подробно.

НОВЫЕ ГРАФЫ ГТД/ТД

Приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. утверждены новые формы комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации. А приказом от 11 августа 2006 г. утверждена Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (далее ГТД/ТД).

В соответствии с новым приказом с начала 2007 года больше не применяются старые бланки ГТД и транзитная декларация для ввоза товаров и получения разрешения на транзит по территории РФ. Новый документ ГТД/ТД используется в качестве единой грузовой и транзитной декларации и сопровождает товары с момента их ввоза в РФ до таможни назначения для завершения таможенного оформления. А при вывозе товаров из Российской Федерации — до их фактического убытия.

Для декларирования товаров используются четыре комплекта бланков ГТД/ТД и дополнительных листов, которые применяются в зависимости от того, ввозятся товары в РФ или вывозятся (до Нового года использовался один комплект ГТД и добавочных листов как для экспорта, так и для импорта). Новые формы документов имеют специальные элементы защиты, сквозную нумерацию.

Комплекты бланков ГТД/ТД состоят из бланков ТД1, ТД2, ТД3 и ТД4 и представляют собой пять сброшюрованных страниц (в ГТД, применяемой до настоящего времени, было четыре страницы). Следует отметить, что первые три листа ГТД/ТД являются собственно ГТД, а листы 4-5 — транзитной декларацией. ТД3 и ТД4 теперь имеют другие названия и обозначения, что связано с возможностью их использования как при декларировании вывозимых (вывезенных) товаров, так и при декларировании ввоза.

До настоящего времени после завершения таможенного оформления по ГТД у декларанта оставались листы 3 и 4, если товары помещались под таможенный режим, в соответствии с которым они вывозились из РФ. Лист 4 оставался в таможне на границе. Экземпляры транзитной декларации распределялись соответственно между перевозчиком и таможенным органом.

Начиная с января этого года для выдачи декларанту предназначены листы 2, 3 комплектов ТД1 и ТД2 и листы 2/7 и 3/8 комплектов ТД3 и ТД4. Так же, как и раньше, указанные листы должны храниться у декларанта товаров для исключения возможных рисков и подтверждения, что таможенное оформление товаров завершено.

В ГТД/ТД появились новые графы, некоторые из старых граф переименованы. Порядок их заполнения детализирован и зависит от выбранного таможенного режима. Например, при вывозе товаров из РФ не заполняется новая графа 45 «Корректировка», в которой при ввозе товаров в РФ указывалась таможенная стоимость товаров в валюте РФ. Регистрационный номер декларации указывается в графе «А» (ранее в графе 7 «Справочный номер»). Регистрационный номер ГТД/ТД заверяется подписью и личной номерной печатью оформляющего товары должностного лица таможни.

Новые правила заполнения отдельных граф ГТД/ТД также зависят от условий заявленного таможенного режима — это касается правил заполнения граф 44 и 50, а также графы 1. Например, в графе 1 ГТД/ТД после обозначения «ИМ» при ввозе товаров или «ЭК» при вывозе будет указан символ процедуры, состоящий из двух элементов: кода таможенного режима и кода предшествующего таможенного режима (до настоящего времени указывался только код заявляемого декларантом таможенного режима). В графы 2 «Отправитель/Экспортер» и 8 «Получатель» теперь должна быть внесена дополнительная информация о российском лице, его ОГРН, ИНН, КПП. Дополнены некоторые другие графы, а также правила их заполнения.

Введение новых форм ГТД (ЕАД) является первым шагом к унификации таможенных документов России и стран ЕС, что призвано в итоге упростить прохождение таможенных процедур в России и наладить контроль передвижения грузов по ее территории.

Также в приказе для исключения непонимания и единой практики приводятся такие определения, как, например, контейнер, упаковка. В новом таможенном классификаторе, который используется для заполнения ГТД/ТД, предусмотрен расширенный перечень кодов таможенных режимов и процедур. Например, введены специальные коды для таможенных процедур временного вывоза/ввоза транспортных средств (код 28 и 58 соответственно), а для экспорта предусмотрены коды 10, 12, 13.

АВТОМОБИЛИ ТАКЖЕ ПРОХОДЯТ ТАМОЖНЮ ПО-НОВОМУ

Помимо уже указанных и актуальных для всех участников ВЭД (вне зависимости от профиля их деятельности) изменений, с 2007 года введены в обращение новые бланки таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство). Форма нового бланка и инструкция по его заполнению утверждена приказом ФТС России от 1 ноября 2006 г. Новая декларация будет использоваться при оформлении всех автомобилей (транспортных средств). Таможенный орган при декларировании выдает паспорт транспортных средств, паспорт шасси и паспорт самоходных машин. Указанную декларацию заполняют физические лица, оформляющие транспортные средства товарных позиций 8703 (легковые автомобили) или 8702 Товарной номенклатуры ВЭД России (легковые автомобили, предназначенные для перевозки не более 12 человек, включая водителя) для личных целей [40].

В соответствии с инструкцией таможенная декларация может быть заполнена на русском или английском языке. В ней указываются сведения о месте регистрации физического лица, в том числе временной, а также точные данные о ввозимом автомобиле. После принятия таможенной декларации инспектор таможни досмотрит или осмотрит транспортные средства, о чем в таможенной декларации будет сделана отметка. По завершении таможенного оформления инспектор обязан поставить подпись, штамп и личную номерную печать. Декларация оформляется в двух экземплярах, один из которых должен быть вручен декларанту.

Изменения законодательства, несомненно повлияют на процесс декларирования и порядок таможенного контроля. Подготавливая новые нормативные акты, ФТС России предполагала упорядочить работу таможенных органов. Анализ их действий по контролю перемещения грузов выявил массу недостатков не только в работе самих таможен и постов, но и в нормативной базе. К тому же множество различных документов для оформления ввоза контролировалось таможенными органами.

Новый объединенный документ для декларирования товаров призван упростить процесс контроля, поэтому нововведения, конечно, своевременные. Однако ввиду отсутствия опыта в заполнении указанных документов декларантами и таможенными брокерами, а также практики их рассмотрения у таможенников, в начале года не исключены задержки в оформлении. Требуется некоторое время на отработку и привыкание к новым документам, а также подготовку материальной базы. В этот период возможны и другие проблемы, влекущие дополнительные расходы таможенных брокеров и декларантов: не исключены простои транспорта на таможне, хранение товаров на складах временного хранения. Некоторые эксперты в области таможенного дела советует приостановить поставки в начале года и не ввозить в РФ товары на протяжении всего января, чтобы избежать подобных неприятностей. Однако полагаю, что как только процесс будет отлажен, никаких дополнительных расходов (в сравнении с прошлым годом), связанных с новым порядком декларирования, не возникнет.

Заключение

Декларирование товаров и транспортных средств — в таможенном праве осуществляемое в установленной законодательной форме заявление таможенному органу о перемещаемых товарах и транспортных средствах. В России, согласно Таможенному кодексу РФ (статья 168), товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу страны, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства РФ, подлежат декларированию,

Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяется Государственным таможенным комитетом РФ (ГТК).

Товары декларируются таможенному органу РФ, в котором производится таможенное оформление товаров. Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами; исключение составляют морские, речные и воздушные суда — они декларируются в порту либо аэропорту прибытия на таможенную территорию РФ или в порту либо аэропорту отправления с таможенной территории РФ. Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы РФ.

Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые ГТК РФ. Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу РФ. При перемещении через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

В настоящее время используются две формы декларирования — письменная и устная.

Вместе с тем, законодатель в ст. 169 ТК России определил, что могут использоваться и иные формы декларирования товаров и транспортных средств (в том числе путем электронной передачи данных).

При применении письменной формы декларирования используется таможенная декларация.

В соответствии со ст. 177 и 178 ТК России могут использоваться временная или неполная декларации, а также периодическая таможенная декларация.

В грузовой таможенной декларации, документе контроля за доставкой товаров, письменном заявлении, судовых документах, товаротранспортных, транспортных, в документах специальной формы, должны быть такие сведения, как страна отправления, либо страна назначения, наименование и адрес российского отправителя, либо получателя товаров, сведения о перевозчике, при необходимости его адрес, сведения о транспортном средстве (название морского или речного судна, номер рейса и торговый номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожно-транспортного средства, номера транспортных документов, наименование, количество мест и вес, брутто или нетто, товаров, стоимость товаров, средства идентификации).

В некоторых документах, таких как грузовая таможенная декларация, указываются расчёты и суммы по таможенным платежам, указываются сведения о товарах или транспортном средстве, подлежащим сертификации, также в них указывается дата отправления и составления документов, если это необходимо, то указываются гарантии банка, а также и другие сведения. В письменных обязательствах должны содержаться сведения о наименовании организации или учреждения, количестве и стоимости оборудования, дате ввоза или вывоза, подписи должностных лиц и печати организаций. В письменных заявлениях необходимы сведения о количестве, весе, марке, стоимости материалов или товаров, наименовании организации или учреждения, отправляющего товар, дата подачи заявки и срок её окончания, подписи должностных лиц и печати. В документах, которые подаются таможенному органу физическими лицами, перемещающих товары и транспортные средства, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, должны быть сведения, которые позволили бы определить, что эти товары и транспортные средства не предназначены для производственной или коммерческой деятельности. Также указываются все сведения, о лице, не являющимся индивидуальным предпринимателем, или являющимся переселенцем или беженцем, такие как: где проживает, его адрес, сведения о количестве, стоимости товаров. Если перемещается транспортное средство, то указываются все сведения о транспортном средстве, если есть льготы, указываются основания их применения.

Таможенная декларация является основополагающим документом, в котором заявляются точные сведения о товарах и транспортных средствах, о таможенном режиме в соответствии с которым эти товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу или приобретают новый статус во внешнеторговом обороте. По своему правовому значению она многофункциональна и используется в целях налогообложения, идентификации и контроля. Основная форма таможенной декларации при декларировании товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности (в т.ч. товаров, перемещаемых физическими лицами для производственной и иной коммерческой деятельности) и помещаемых под выбранные таможенные режимы — грузовая таможенная декларация (ГТД), введенная в практику таможенного оформления с 1 апреля 1989 г. Декларирование товаров с использованием ГТД осуществляется в формах письменного заявления сведений, необходимых для таможенных целей, на бланке ТД1 (далее — основной лист ГТД), а при необходимости дополнительно и на бланке ТД2 (далее — добавочный лист), а также заявления этих сведений, за исключением определенных нормативными актами ГТК России случаев, в виде электронной копии ГТД.

Литература

1. Агеев А. Таможенные режимы. Домашний адвокат. №№20,21. 2003.

2. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. — М.: Юристъ, 2003.

3. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. — Екатеринбург: «Диамант», 2005.

4. Берков Е.А., Галанжин Е.Ф. Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело. М. 2006.

5. Бякин Г.И., Еременко В.Г., Кузин В.А., Мосин В.В., Шамахов В.А. Таможенный брокер. СПб., 2006 г.

6. Вардомский Л. Россия и либерализм международных экономических отношений // Внешняя торговля. — 1993. — 3.

7. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. — М.: Юрид. лит, 2005.

8. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. — М.: Юрид. лит., 2004.

9. Гравина А.А., Терещенко Л.Н., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Практический комментарий. — М.: Юрист, 2007.

10. Дюмулен И.И. Вопросы таможенно-тарифного регулирования. Материалы лекций. Вып. 1-2. — М., 2005.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г.

12. Козырин А.Н. Таможенное право России: Учебное пособие. — М.: фирма «Спарк», 2005.

13. Козырин А.Н. Таможенные режимы. М., Изд-во СТАТУТ, 2005.

14. Конституция Российской Федерации. — М., 2007.

15. Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск, 2003.

16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г.

17. Основы таможенного дела. Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 1. Развитие таможенного дела в России. Научный редактор П.В. Дзюбенко, доктор исторических наук, профессор. — М.: РИО РТА, 2004.

18. Основы таможенного дела. Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 2. Организация и технология таможенного контроля. Научные редакторы выпуска А.Г. Васильев, Е.Ф. Таланжин, А.Ф. Ленартович. — М.: РИО РТА, 2004.

19. Основы таможенного дела. Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 3. Экономическая деятельность таможенных органов. Научный редактор В.М. Крашенинников, заместитель начальника РТА по научной работе, доктор экономических наук, профессор. — М.: РИО РТА, 2004.

20. Основы таможенного дела. Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 4. Правовое регулирование таможенного дела. Автор выпуска Ю.А. Воробьев, кандидат юридических наук / Под общей редакцией В.А. Максимцева — заместителя председателя ГТК России. — М.: РИО РТА, 2004.

21. Основы таможенного дела. Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 5. Правоохранительная деятельность таможенных органов. Научный редактор Н.Ф. Козырин, профессор кафедры правовых дисциплин РТА, кандидат юридических наук. — М.: РИО РТА, 2004.

22. Основы таможенного дела. Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 6: Г.А.Дугин (1 глава), И.Н. Цегулина (2 глава), В.И. Малышев (3 глава). Научный редактор Г.А. Дугин. — М.: РИО РТА, 2004.

23. Основы таможенного дела. Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 7. Единая автоматизированная информационная система таможенных органов России. Авторы выпуска Ю.А. Чеботов, директор ГНИВЦ ГТК РФ, кандидат экономических наук. Научный редактор Г.А. Дугин, начальник кафедры ТСТК РТА, доцент. — М.: РИО РТА, 2004.

24. Плахотич С.А. Автоматизированная система таможенного оформления грузов и транспортных средств. — Екатеринбург, Угупс, 2007.

25. Постановление Правительства РФ от 09.07.98 г. № 728 «О введении государственной регистрации и контроля за приобретением и ввозом на таможенную территорию Российской Федерации основного технологического оборудования по производству и разливу спиртосодержащей и алкогольной продукции».

26. Потяев А.Н. Теория таможенного дела: Учебное пособие. — М., 2007.

27. Пресняков В.Ю. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: внешний аспект. Учебное пособие. — М., 1996.

28. Пресняков В.Ю. Таможенная политика России на современном этапе. (Роль и место в обеспечении экономической безопасности государства и стабилизация финансовой системы): Учебное пособие. — М., 2002.

29. Приказ ГТК от 24 июня 2003 г. № 688 «Об установлении норм ввоза отдельных видов товаров, которые могут быть ввезены без уплаты таможенных пошлин и налога в упрощенном, льготном порядке»// Российская газета. — 2003. — 11 июля.

30. Приказ ГТК от 24.07.98 г. № 506 «Об утверждении временной технологии по учету денежных средств, поступающих на счета таможенных органов».

31. Российское таможенное право. Учебник для ВУЗов. Руководитель авторского коллектива Б.Н. Габричидзе. Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2001.

32. Российское таможенное право. Учебник. / под ред. Б.Н. Габричидзе. М., Норма, 2000 г.

33. Таможенное дело. Словарь-справочник. — СПб.: «Логос СПб», 2006.

34. Таможенное право. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.Ф.Ноздрёва. — М.: Юристъ, 2005.

35. Таможенное право. Учебник. / под ред. А.Ф. Ноздрачева. М. Юрист, 2006.

36. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г.

37. Чемакин И.М. Таможенное право России. Учебное пособие. — Екатеринбург, 2007.

38. Ю.Г. Давыдов. Комментарий к Таможенному кодексу РФ (новая редакция). — М.: ТК Велби, 2003.

39. www.logist.ru

40. www.customs.ru

41. www.customs.h1.ru

Размещено на