Содержание
ВВЕДЕНИЕ3
1. СТАНОВЛЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ9
1.1. Правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации9
1.2. Система органов Федеральной миграционной службы России12
1.3. Стратегическое планирование в органах государственной власти в сфере трудовой миграции Российской Федерации15
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛА МИГРАЦИИ И ГРАЖДАНСТВА ФМС В РАМЕНСКОМ РАЙОНЕ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)20
2.1. Характеристика отдела управления ФМС России по Московской области в Раменском районе20
2.2. Анализ деятельности отдела миграции и гражданства на примере ФМС в Раменском районе по Московской области25
2.3. Проблемы органов Федеральной миграционной службы России30
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФМС В РАМЕНСКОМ РАЙОНЕ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ53
3.1. Проблемы и недостатки в организации работы отдела) Управления Федеральной Миграционной Службы53
3.2 Пути решения организационно-правовых и практических проблем отдела ФМС в Раменском районе Московской области60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ99
ПРИЛОЖЕНИЕ А106
ПРИЛОЖЕНИЕ Б82
ПРИЛОЖЕНИЕ В83
Выдержка из текста работы
Актуальность темы исследования. Россия отличается высокой неравномерностью экономического развития в территориальном разрезе. Эта неравномерность во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, сложившейся инфраструктурой, природно-климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера.
В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регионального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном разделении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь — методами регионального управления.
В последние годы экономических реформ показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям. В сложных условиях выхода из кризиса относительное преимущество имели, прежде всего, те регионы, которые использовали адекватные методы и инструменты управления своим развитием.
Социально-экономическое развитие региона — это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений.
Выход из этого состояния может оказаться весьма болезненным, если экономические процессы будут пущены на самотек; в то же время он может сопровождаться минимальными издержками, если администрация будет активно воздействовать на процессы экономического развития, используя имеющиеся местные преимущества и создавая новые.
Управление развитием региона может осуществляться с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых местная администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество. Важное значение имеет выявление факторов экономического развития регионов России.
Социально-экономическим проблемам развития на примере субъектов РФ посвящены работы географов Л.В. Азаровой, O.A. Барановой, П.В. Болыпаника, Е.В. Горшениной, С.А. Суспицина, А.Г. Зинченко, А.Ф. Куракина, В.В. Малыхина, Л.А. Еловикова и др.
Цель исследования — выявить экономико-географическую специфику формирования современного социально-экономического состояния, организации и приоритеты развития Иркутской области.
Задачи:
— характеристика состояния и тенденции развития экономики;
— исследование состояния и тенденций развития социальной сферы;
— анализ стратегического социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
Объект исследования: Иркутская область как субъект РФ.
Предметом исследования является природные условия, тенденции и приоритеты социально-экономического развития Иркутской области
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
экономический социальный демографический труд
1. Состояние и тенденции развития экономики
1.1 Экономико-географическое положение региона и его административно-территориальная структура
Иркутская область субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа. Она является составной частью Восточносибирского экономического района, одного из самых крупных по территории экономических районов страны. Область граничит с Красноярским краем, Республикой Саха (Якутия), Республикой Бурятия, Забайкальским краем, Республикой Тыва. Территория области не имеет государственной границы Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Иркутской области: В 2т. — Иркутск: ИГЭА; Облмашинформ, 1998. — Т.1. — 275 с.: ил.; Т.2. — 1999. — 310 с..
Иркутская область представлена на карте, как один из достаточно больших субъектов Российской Федерации. На рисунке 1.1 показана территория, рассматриваемого субъекта, по сравнению с другими субъектами Сибирского федерального округа России.
Рисунок 1.1 — Сибирский федеральный округ
По размерам территории область занимает 6 место среди 20 регионов Сибири. Площадь Иркутской области составляет 774,8 тыс. км2
По количеству жителей область уступает в Сибири только Новосибирской области, Красноярскому краю и Кемеровской области.
По территории Иркутской области проходят Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали. Общая эксплуатационная длина железных дорог — 2,5 тыс. км. По территории области проходят участки федеральных магистральных дорог: М-53 Новосибирск-Иркутск, М-55 Иркутск-Чита, Култук-Монды; федеральной дороги Иркутск-Монды, а также 20 главных территориальных дорог. Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием — 19,4 тыс. км. По территории Иркутской области проложено 930 км федеральных автодорог Сайт Иркутской области.- http://irkobl.ru/region/economy/.
Административный центр — город Иркутск с численностью населения 623,4 тыс. чел. (01.01.2016 г.).
Иркутск расположен в южной части области, расстояние от него до северных районных центров составляет по прямой 800-1000 км.
Для того, чтобы определить экономико-географическое положение области, нужно обозначить транспортные узлы рассматриваемого субьекта и ближайших субьектов (Таблица 1.1)
Таблица 1.1 — Расположение транспортных узлов в Иркутской области
|
Транспортный узел |
Регион расположения транспортного узла |
Расстояние до экономических центров, км |
|||
|
Экономический центр 1 |
Экономический центр 2 |
Экономический центр 3 |
|||
|
Осетрово-Ленский |
Иркутская область |
510 км Усть-Кут |
Улан-Удэ 1 406,2 км |
Красноярск 1 034,2 км |
|
|
Речной порт в Ангаре |
Иркутская область |
В черте г. Иркутска |
Улан-Удэ 458,0 км |
Красноярск 1 060,3 км |
|
|
Аэропорт Братск |
Иркутская область |
г. Братск 27,6 км. |
Улан-Удэ 1 056,0 км |
Красноярск 684,0 км |
|
|
Аэропорт Иркутск |
Иркутская область |
В черте г. Иркутск |
Улан-Удэ 462,6 км |
Красноярск 1 060,3 км |
Расположение Иркутска на пересечении транспортных узлов между Юго-Восточной Азией и Европой говорит о логистическом потенциале города.
Таким образом, Иркутск — связующее звено между Дальним Востоком и Сибирью, город с большим экономическим потенциалом, находящийся на пересечении крупных федеральных дорог.
Для того чтобы определить экономико-географическое положение Иркутской области транспортных узлов не достаточно, нужно еще рассмотреть источники сырья и топлива (таблица 1.2), источники электроэнергии (таблица 1.3), рекреационные зоны (таблица 1.4), потребителей основных видов продукции (таблица 1.5).
Таблица 1.2. — Основные источники сырья и топлива Иркутской области Центральная база статистических данных -http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/dbinet.cgi
|
Источник сырья и топлива |
Регион расположения источника сырья и топлива |
Расстояние объектов до экономических центров, км |
|||
|
Экономический центр 1 |
Экономический центр 2 |
Экономический центр 3 |
|||
|
Иркутский угленосный бассейн (г. Нижнеудинск) |
Иркутская область |
522,2 км от Иркутска |
|||
|
Канско-Ачинский угленосный бассейн. |
Иркутская область |
Начинается в Кемеровской области, затем широкой (100-300 км) полосой тянется (на 700 км) через Красноярский край и своей восточной частью вклинивается в пределы Иркутской области |
Красноярск, 0 |
||
|
Тунгусский угленосный бассейн. |
Иркутская область |
Ангара. 26 км |
Иркутск 39,2 км |
||
|
Нефтегазоконденсатные месторождения Марковское. |
Иркутская область |
с. Марково, 6 км |
Иркутск, 27 км |
Братск, 631,5 км |
|
|
Нефтегазоконденсатные месторождения Ярактинское. |
Иркутская область |
в 140 км к северо-востоку от г. Усть-Кута |
Иркутск, 1 191,4 км |
Красноярск, 1208 км |
|
|
Газоконденсатные месторождения Ковыктинское. |
Иркутская область |
450 км от Иркутска |
Братск, 658,7 км |
Улан-Удэ, 858,4 км |
|
|
Газоконденсатные месторождения Братское. |
Иркутская область |
в 40 км к северо-востоку от г. Братска. |
Иркутск, 478 км |
||
|
Газоконденсатные месторождения Аянское. |
Иркутская область |
Находится в 170 км к северо-востоку от г. Усть-Кута. |
Иркутск, 874,6 км |
Улан-Удэ, 1 406,0 км |
|
|
Газоконденсатные месторождения Атовское. |
Иркутская область |
90 км от станции Зима, |
Братск, 280 км |
||
|
Газоконденсатные месторождения Бильчирское |
Иркутская область |
в Осинском районе в 149,8 км от Иркутска |
Ангарск, 182,9 км |
||
|
Нефтяные месторождения |
Иркутская область |
Киренск, 80 км |
Иркутск, 929,2 км |
Красноярск, 1 280,8 км |
Рассмотрев таблицу 1.2, можно сделать вывод, что область богата природными ресурсами — лесными, гидроэнергетическими, минеральными. 82% территории покрыто лесами, здесь сосредоточено 11% общероссийских запасов древесины. Минеральные ресурсы включают золото, железную руду, слюду, магнезит, калийную и поваренную соль, редкие металлы и др. Топливно-энергетические ресурсы представлены углем (7% общероссийских запасов), нефтью и природным газом (7-8% запасов страны) и гидроэнергоресурсами (10%).
На основе природно-ресурсного потенциала в области сформирован мощный промышленный комплекс. В настоящее время основной объем валового регионального продукта (около 30%) производится в промышленности; 14% добавленной стоимости производится в транспортной отрасли, обслуживающей экспорт Сайт Иркутской области. — http://irkobl.ru/region/economy/.
Таблица 1.3. — Состав существующих электростанций Иркутской энергосистемы
|
Источник электроэнергии |
Регион расположения источника электроэнергии |
Расстояние объектов до экономических центров, км |
||||
|
Экономический центр 1 |
Экономический центр 2 |
Экономический центр 3 |
Экономический центр 4 |
|||
|
Иркутская ГЭС |
Иркутская область |
Ангарск, 65 км |
Иркутск, 45,2 км |
Братск, 571,5 км |
Красноярск, 1 011,5 км |
|
|
Братская ГЭС |
Иркутская область |
Братска, 0 км. |
Иркутск, 623,8 км |
Красноярск, 685,6 км |
||
|
Усть-Илимская ГЭС |
Иркутская область |
Усть-Илимск, 0 км. |
Иркутск, 901,0 км |
Братск, 278,5 км |
Красноярск, 962,7 км |
|
|
Мамаканская ГЭС |
Иркутская область |
г. Бодайбо, 10 км |
Иркутск, 1 437,4 км |
Улан-Удэ, 1 163,9 км |
||
|
Ново-Иркутская ТЭЦ |
Иркутская область |
В 2 км на юго-западе города Иркутска |
Братск, 623,7 км |
Ангара, 21,2 км |
||
|
Усть-Илимская ТЭЦ |
Иркутская область |
В черте города Усть-Илимск |
Иркутск, 901,2 км |
Братск, 278,6 км |
||
|
Ново-Зиминская ТЭЦ |
Иркутская область |
г. Саянск, 64 км |
Братск, 298,4 км |
Из данных таблицы 1.3 можно сделать вывод, сто в России среди субъектов Федерации наиболее высоким энергетическим потенциалом обладает Иркутская область, где имеются крупные электростанции суммарной мощностью 13,6 ГВт (6-8 % энергетических мощностей страны). При этом выработка электроэнергии на душу населения в Иркутской области одна из самых высоких в мире.
Энергосистема Иркутской области входит в состав ОЭС Сибири и включает в себя 15 действующих тепловых электростанций (ТЭЦ) и 4 гидроэлектростанции (ГЭС), объединенных на параллельную работу электрическими сетями напряжением 500, 220, и 110 кВ.
Таблица 1.4 — Основные рекреационные зоны Иркутской области
|
Рекреационная зона |
Регион расположения рекреационной зоны |
Расстояние объектов до экономических центров, км |
|||||
|
Экономический центр 1 |
Экономический центр 2 |
Экономический центр 3 |
Экономический центр 4 |
Экономический центр 5 |
|||
|
Государственный природный заповедник «Байкало-Ленский» |
Иркутская область |
Киренгск, 110 км |
Иркутск, 400 км |
Братск, 496,6 км |
|||
|
Прибайкальский национальный парк |
Иркутская область |
на 470 км вдоль западного побережья озера Байкал — от п. Култук до мыса Кочериковского Иркутск, |
Иркутск, 101,0 км |
Ангарск, 119,7 км |
Красноярск, 1 139,0 км |
||
|
Еловский лесопарк |
Иркутская область |
Ангарск 17 км. |
Иркутск, 63,2 км |
Братск, 571,5 км |
|||
|
«Ворота Байкала» |
Иркутская область |
Иркутск |
Ангарск, 44,5 км |
Братск, 623,7 км |
|||
|
санатории «Ангара» |
Иркутская область |
центре Иркутска |
Братск, 623,7 км |
||||
|
санатории «Братское взморье» |
Иркутская область |
Братск 60 км |
Иркутск, 583,7 км |
||||
|
санатории «Байкал» |
Иркутская область |
Иркутск 48 км |
Ангарск, 98,5 км |
Таким образом, исходя из данных таблицы 1.4. Иркутская область располагает значительными туристскими ресурсами — природными, культурно-историческими и др. На их основе могут развиваться различные виды туризма, расширяться экскурсионное обслуживание.
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» (Рис. 1.2) в Иркутской области создана постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2007 года № 72 по инициативе Правительства Иркутской области (Слюдянский район, участок «Гора Соболиная»). Общая площадь территории — 756,97 га. Срок действия — 49 лет.
Рисунок 1.2. — Зона туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала»
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 августа 2001 года № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» в ЦЭЗ БПТ запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Таким образом ОЭЗ — это механизм законного ведения туристического бизнеса на берегах оз. Байкал.
Рассмотрим административно-территориальное устройство региона
Внешние границы Иркутской области, определённые при её создании в 1937 году, почти совпадают с границами бывшей Иркутской губернии (часть территории вошла в состав Бурятии) и с небольшими изменениями на северо-востоке, сохранились до нашего времени.
Таблица 1.5- Потребители основных видов продукции
|
Потребители основных видов продукции |
Регион расположения потребителя |
Расстояние экономических центров до обьектов |
||||
|
Экономический центр 1 |
Экономический центр 2 |
Экономический центр 3 |
Экономический центр 4 |
|||
|
Ангарская нефтехимическая компания |
Иркутская область, Ангарск |
Ангарск, 0 |
Иркутск, 45,2 км |
Братск, 571,5 км |
||
|
Усть-Илимский лесопромышленный комплекс |
Иркутская область, Усть-Илимск |
Усть-Илимск, 0 |
Братск, 278,5 км |
|||
|
Саянскхимпласт |
Иркутская область, Саянск |
Саянск, 0 |
Братск, 355,9 км |
Москва, 4 944,0 км |
||
|
Коршуновский-горно обогатительный комбинат |
Иркутская область, г. Железногорск-Илимский |
г. Железногорск-Илимский,0 |
Иркутск, 854,9 км |
Братск, 232,4 км |
Челябинск, 3 260,4 км |
|
|
Иркутскнефтепродукт |
Иркутская область, Братский р-н |
Братск, 16 км. |
Усть-Кут, 352,1 км |
Иркутск, 623,7 км |
Тайшет, 286,6 км |
|
|
Иркутская нефтяная компания |
Иркутская область, Иркутск |
Иркутск, 0 |
Усть-Кут, 974,6 км |
Ленск, 4 556,1 км |
Якутск, 3 194,2 км |
|
|
Мясокомбинат «Иркутский» |
Иркутская область, Иркутск |
Иркутск, 0 |
Еланцы, 210,0 км |
Шелехов, 24,4 км |
||
|
ТМ Байкал |
Иркутская область, г. Свирск |
Свирск, 2 |
Братск, 505,7 км |
Иркутск, 141,7 км |
Республика Бурятия, 1 564,4 км |
|
|
Иркутский авиаремонтный завод №403 |
Иркутская область, Иркутск |
Иркутск, 0 |
Якутск, 3 194,2 км |
Однако внутреннее деление менялось неоднократно. Внутриобластные административно-территориальные преобразования касались территорий активного хозяйственного освоения: так возникли Усть-Илимский и Чунский районы; изменили границы Тайшетский, Братский, Нижнеилимский, Усть-Удинский и Тулунский районы; были упразднены Тофаларский (вошёл в Нижнеудинский), Тангуйский (поделён между Братским и Тулунским) и Шиткинский (поделён между Тайшетским и Чунским) районы.
1 января 2008 года в состав Иркутской области вошёл Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.
Современная система административно-территориального устройства Иркутской области включает:
474 муниципальных образований, из них:
муниципальных районов — 33,
городских округов — 9,
городских поселений — 67,
сельских поселений — 365.
Количество административно-территориальных единиц:
города областного подчинения — 14,
города районного подчинения — 8,
посёлки городского типа — 54,
сельские населённые пункты — 1488.
11 октября 2005 года между властями Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в посёлке Усть-Ордынский подписан договор об объединении территорий.
В настоящее время Иркутская область делится на 33 муниципальных района Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/region/reg_sub16.pdf (в том числе 6 из них составляют административно-территориальную единицу с особым статусом Усть-Ордынский Бурятский округ) и 9 городских округов (городов областного подчинения): Братск (Муниципальное образование города Братска), Зима (Зиминское городское муниципальное образование), Иркутск (Муниципальное образование «Город Иркутск»), Саянск (Муниципальное образование «город Саянск»), Свирск (Муниципальное образование «город Свирск»), Тулун (Муниципальное образование «город Тулун»), Усолье-Сибирское (Муниципальное образование города Усолье-Сибирское), Усть-Илимск (Муниципальное образование город Усть-Илимск) и Черемхово (Муниципальное образование «город Черемхово») (рис. 1.3).
Рисунок 1.3 — Муниципальные образования Иркутской области
Реестр административно территориальных единиц верхнего уровня представлен в таблице 1.6 Сайт Иркутской области http://irkobl.ru/region/economy/.
Таблица 1.6 — Реестр административно территориальных единиц Иркутской области
|
Наименование административно- территориальной единицы |
Численность населения, чел. |
Площадь территории, кв. км |
Административный центр |
|
|
г. Иркутск |
623 424 |
432 кмІ |
Иркутск |
|
|
г. Братск |
234 147 |
428 кмІ |
Братск |
|
|
Иркутский район |
112 111 |
11,3 тыс. кмІ |
Иркутск |
|
|
Братский район |
53 089 |
33 024 кмІ |
Братск |
|
|
Катангский район |
3459 |
139 043 кмІ |
село Ербогачён |
|
|
Ангарский район |
239 574 |
1150 кмІ |
г. Ангарск |
|
|
Усть-Удинский район |
13 647 |
20,4 тыс. кмІ |
посёлок городского типа Усть-Уда |
|
|
Усть-Ордынский Бурятский округ |
122 874 |
22,4 тыс. кмІ |
посёлок Усть-Ордынский |
Рассмотрев таблицу 1.5, можно увидеть, что по численности населения самыми крупными городами являются Иркутск, Братск, Ангарский район, по площади Ангарский район.
Таким образом, современная система административно-территориального устройства Иркутской области включает (на 1.01.2017 г) 474 муниципальных образований.
Реестр административно-территориальных единиц в разрезе населенных пунктов приведен в Приложении 1 СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года. — http://irkobl.ru/region/economy/.
Таблица 1.7- Населенные пункты и их описание
