Направления совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, Предпринимательство

Содержание

Введение3

Глава 1. Сущность и критерии развития малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях3

§ 1.1. Понятие малого и среднего предпринимательства и критерии выделения малых предприятий8

§ 1.2. Малое предпринимательство в экономике современной России и тенденции его развития16

§ 1.3 Формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.23

Глава 2. Анализ развития государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ30

§ 2.1 Тенденции развития малого и среднего предпринимательства в РФ30

§ 2.2 Оценка программы развития малого и среднего предпринимательства в РФ34

§ 2.3 Оценка структуры органов осуществляющих государственную поддержку малому и среднему предпринимательству в РФ40

Глава 3. Направления совершенствования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства46

§ 3.1 Пути повышения эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ46

§ 3.2 Развитие инструментов финансового обеспечения малого и среднего предпринимательства53

§ 3.3 Совершенствование государственного бюджетно-налогового регулирования малого предпринимательства68

Заключение76

Список литературы80

Выдержка из текста работы

Развитие малого предпринимательства является неотъемлемой чертой успешного и эффективного функционирования рыночной экономики. Этим определяется внимание к организации и формам взаимодействия малых предприятий и индивидуального предпринимательства со структурами корпоративных систем и государственными органами.

Актуальность работы. В настоящее время вопросы развития форм государственной поддержки малого предпринимательства являются актуальными. Малое предпринимательство в России является не только необходимым звеном в развитии рыночной экономики, но и наиболее существенным элементом в социальном преобразовании общества, так как в значительной степени служит основой создания среднего класса, обеспечивающего политическую стабильность и демократическое развитие общества. Совершенствование развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса является ключевым направлением экономического развития. Хозяйствующие субъекты малого бизнеса обязаны вести бухгалтерский учет, платить налоги. На основе полученной информации, накапливаемой на счетах бухгалтерского учета контролировать:

законность и целесообразность совершения фактов хозяйственной жизни;

правильность совершения налогов и своевременность их уплаты.

Для малого бизнеса важным является прогнозирование его стабильности финансового положения.

Цель курсовой работы — исследование перспектив развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса. Достижение указанной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

? раскрыть сущность малого предпринимательства;

? изучить преимущества и слабости малого бизнеса;

? исследовать современное состояние малого бизнеса;

? исследовать систему и формы государственной поддержки предпринимательства;

? оценить значимость финансово-кредитной поддержки для малых предприятий;

? исследовать перспективы развития финансирования малого бизнеса Республики Татарстан со стороны государства;

? изучить задачи государственных программ поддержки малого бизнеса.

Предметом исследования являются перспективы развития малого бизнеса в России и Республике Татарстан.

Объектом исследования является малый бизнес.

Теоретико-методологическое обоснование. В отечественной экономической литературе до настоящего времени исследовались лишь отдельные аспекты данной темы. Эти вопросы рассматриваются и анализируются в работах В. Е. Платоненко, М. М. Максимцева, А. Н. Петровой, М. Г. Лапусты и др.

Практическая значимость. Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой, к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений — все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны. В целом для экономики деятельность малых фирм является важнейшим фактором повышения ее гибкости.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, содержащих десять параграфов, заключения, списка используемых источников и литературы, 4 приложений. В первой главе раскрыты теоретические аспекты развития малого бизнеса в России. Во второй главе дана оценка развития государственной поддержки малого бизнеса в Республике Татарстан. В третьей главе изучены формы развития государственной финансовой и Задачи Федеральных программ поддержки малого предпринимательства.

Глава 1. ПОНЯТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА

1.1 Понятие, функции малого бизнеса

Международная практика показывает, что развитие малого бизнеса является одним из самых эффективных методов стабилизации экономики. Число малых предприятий в РФ неуклонно увеличивается. По последним данным, доля малых и средних компаний в ВВП России на сегодняшний день составляет порядка 20%, в то время как в странах Евросоюза, США, Китае этот показатель превышает 50%. Занята в малом и среднем предпринимательства пока только четверть работающих россиян. К 2020 г. доля малого бизнеса в ВВП России должна составить 50%. В нем должно быть занято не менее половины экономически активного населения страны Мизина Д. С. Проблемы малого бизнеса в России / Д. С. Мизина // Вопросы экономики. — 2012, № 2. — С. 19..

Субъекты малого предпринимательства, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям, которые предполагают:

? формирование гибкой рыночной экономики;

? сочетание разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства.

Малый бизнес — один из ведущих секторов современной экономики России. Он определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта.

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Субъекты малого бизнеса способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Развитие малого бизнеса несет следующие достоинства и недостатки.

К достоинствам относятся:

? высокая мобильность, возможность быстрого реагирования на изменения рыночной конъюнктуры и изменения вкусов потребителей;

? ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;

? возможность более экономичного использования ресурсов и т.д.

Недостатками являются:

? высокая степень риска;

? необходимость больших затрат на рекламу и поиск клиентов, поскольку такие предприятия мало известны потребителям;

? сложность получения кредита и др.

Подробнее ознакомиться с достоинствами и недостатками развития малого бизнеса можно в приложении 1 Платоненко В. Е. Малое предпринимательство: перспективы и пути развития / В. Е. Платоненко. — М.: ИНФРА, 2009. — С. 126..

В самом общем виде под малым бизнесом понимается предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законом, государственными органами и другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность данного понятия.

Функции малого бизнеса:

Экономические функции малого бизнеса:

- Придает рыночной системе необходимую гибкость (активизация структурных сдвигов, процессов разгосударствления и приватизации).

- Формирует конкурентную среду (региональные и местные рынки, ограничивает монополии и толкает их на рационализацию своего производства путем создания дочерних предприятий).

- Ускоряет НТР (организация мелкосерийного и опытного производства, поиск разработка и внедрение новых идей). По данным Института стратегического анализа и развития предпринимательства, малые фирмы США производят в четыре раза больше новинок в расчете на одного занятого, чем крупные предприятия, а затраты на одного занятого у них вдвое ниже.

- Мобилизует сырьевые, людские и финансовые ресурсы.

- Обеспечивает рост налоговых поступлений.

Социальные функции малого бизнеса:

1. Обеспечивает рост занятости.

2. Снижает социальную напряженность.

3. Стабилизирует уровень доходов населения.

Но все перечисленные достоинства малого бизнеса проявляются отнюдь не автоматически. Проблема состоит в том, что небольшие предприятия, как правило, подвержены гораздо большему риску, чем крупные фирмы.

Экономический риск в сфере малого предпринимательства выше и «жизненный цикл» малых предприятий короче, чем крупных компаний. В благополучных промышленно развитых странах небольшие предприятия испытывают ряд трудностей. Малые фирмы чаще всего проигрывают крупным компаниям в борьбе за кредиты. Банки отказывают малым фирмам в ссудах, а если и дают, то под высокие проценты, что ведет к росту себестоимости продукции и затрудняет модернизацию производства из-за недостатка средств. Небольшие фирмы слабее крупных справляются с экспортными и валютными операциями, маркетингом (как в части изучения спроса на свою продукцию, так и проведения рекламных кампаний). Они чаще испытывают недостаток в квалифицированной рабочей силе и более чувствительны к состоянию экономической среды. Если в связи с инфляцией уровень издержек опережает уровень доходов, фирма неизбежно становится банкротом Максимцев М. М. Менеджмент малого бизнеса: учебник / М. М. Максимцев, В. Я. Герфинкель. — М., 2009. — С. 269..

Серьезную проблему для малых фирм представляет отсутствие планирования. Лишь часть из них осуществляет производственное планирование и еще меньше — стратегическое. Одна из причин такого положения заключается в низком уровне самоорганизации малых предприятий для защиты собственных интересов Максимцев М. М. Менеджмент малого бизнеса: учебник / М. М. Максимцев, В. Я. Герфинкель. — М., 2009. — С. 269..

Согласно Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».:

1. для юридических лиц — суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;

2. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

? от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

? до ста человек включительно для малых предприятий;

? среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до пятнадцати человек.

3. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»..

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 209 Правительство РФ установило предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

? микропредприятия — 60 млн. рублей;

? малые предприятия — 400 млн. рублей;

? средние предприятия — 1000 млн. рублей.

Категория субъекта малого и среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи. Средняя численность персонала микропредприятия, малого или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений, указанных микропредприятия, малого или среднего предприятия Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».. Комплексный экономический анализ способствует эффективному управлению деятельности (от разработки планов и программ хозяйственной деятельности до контроля над исполнением принятых решений) в любой функциональной сфере малого бизнеса Лапуста М. Г. Предпринимательство: учебное пособие / М. Г. Лапуста. — М.: ИНФРА-М, 2010. — С. 223..

Таким образом, малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Субъекты малого бизнеса способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Под субъектами малого предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

1.2 Типы малого бизнеса

малый бизнес поддержка программа

Малый бизнес неоднороден. В зависимости от конкурентной стратегии можно выделить два основных типа малых предприятий: жизнеобеспечивающее и быстрорастущее.

Жизнеобеспечивающее — малое предприятие, способное обеспечить владельцу приемлемый доход. Это, как правило, мельчайший бизнес с числом занятых 1-2 человека. Он является формой самозанятости или дополнительного заработка. Его часто называют также традиционным малым бизнесом.

Доля таких предприятий велика в странах с небольшими внутренними рынками. Для сравнения в США — стране с большим внутренним рынком доля традиционного бизнеса 39% а, в таких странах как Италия и Япония, мелкие средние компании доминируют в ряде отраслей, особенно, таких как обрабатывающая промышленность. Велика доля традиционного бизнеса и в странах, где рыночная экономика недостаточно развита Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»..

Традиционный бизнес преобладает в производственном и бытовом обслуживании, оптовой и розничной торговле (парикмахерские, небольшие кафе, зубоврачебные кабинеты, магазины.) Нишей традиционного малого бизнеса являются отрасли обслуживающие локальные потребности.

Быстрорастущее малое предприятие — это малый бизнес придерживающийся стратегии высокого роста и стремящееся получить высокую отдачу от вложений. Конечной целью такого предприятия является превращение в современное крупное эффективное предприятие. Эффективное функционирование быстрорастущего предприятия редко возможно без активной помощи государства и крупного бизнеса. Этот вид малого бизнеса активно развивается в сфере информационных услуг и инновационного бизнеса.

Для определения особого статуса, в законодательстве стран с развитой рыночной экономикой выделяют количественные критерии выделения малого бизнеса и определяют основные направления поддержки малого бизнеса. Малый бизнес не поддается простому определению.

Существуют различные определения малого и среднего предпринимательства (МСП), которые, как правило, закрепляются законодательно для целей налогового и статистического учета, а также для разработки и внедрения государственных программ развития малого бизнеса.

Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (№ 209-ФЗ от 24.07.2007) были пересмотрены границы сектора субъектов малого предпринимательства, выделена категория микропредприятий и введено понятие среднего бизнеса. Кроме того, в состав субъектов малого и среднего предпринимательства были включены и потребительские кооперативы, являющиеся некоммерческими организациями. В рамках нового закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

1) внесенные в единый государственный реестр юридических лиц:

- потребительские кооперативы;

- коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий);

2) внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей:

- физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели),

- крестьянские (фермерские) хозяйства.

Малое предприятие — это фирма, которая не доминирует в своей области, а хозяин — это независимый владелец, осуществляющий руководство малым числом подчинённых в сравнении с другими фирмами той же отрасли.

Микропредприятия относятся к очень небольшому бизнесу. Они часто включают единоличного, редко двух собственников, а также сферу семейного бизнеса. Большинство микро-предприятий имеет незначительный капитал, обладают ограниченными техническими и бизнес-навыками. При этом большинство таких предприятий демонстрируют жизнеспособность малого предпринимательства.

Средние предприятия проходят по границе малых и крупных фирм. Как правило, под средним понимают предприятие, которое управляется менеджером, находящимся под контролем собственников-акционеров и подпадает под верхнюю границу предельных значений, установленных для малого предпринимательства. Деятельность большей части малых предприятий несет социальную нагрузку и объединяет социально-незащищенные группы населения. Поэтому роль малых предприятий на современном этапе состоит в поддержке усилий слабозащищенных групп населения по выживанию.

Малые и средние предприятия являются традиционной и важной частью экономики практически всех стран, в том числе и индустриально развитых. Естественно, что развитие малых предприятий в различных странах имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, а также сложившейся роли и места небольших предприятий в экономике страны. И, как правило, зависит от целей, стоящих перед сферой малого и среднего предпринимательства в новых социально-экономических условиях.

Предпринимательство — это система хозяйствования, основой которой выступает комплекс природных, материально-технических, трудовых и интеллектуальных ресурсов, объединённых для получения предпринимательского дохода на инновационной и рисковой основе). Дудин М.Н., Лясников Н.В. Современное российское предпринимательство. Роль малого и среднего предпринимательства в экономике страны // Креативная экономика. — 2008. — № 5 (17). — c. 83-90. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/3062/

Таким образом, малое и среднее предпринимательство имеет ряд преимуществ, являющихся объективными предпосылками важной роли субъектов малого бизнеса в системе воспроизводства. Это высокая гибкость и оперативность в принятии решений, восприимчивость к нововведениям, быстрая адаптация к внешним воздействиям, быстрая оборачиваемость средств, высокий уровень специализации производства и труда.

2.1 Современное состояние малого предпринимательства

Вклад малых предприятий в оздоровление экономики сегодня явно недостаточен. Объясняется это как общим спадом производства и разрывом хозяйственных связей, так и тем, что не получила развития государственная поддержка этих предприятий. Между тем малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

При анализе роли малого бизнеса в экономике необходимо исходить из того, что он распадается на два больших направления, существенно различающихся по экономическому смыслу и роли как институциональных факторов — малое предпринимательство и индивидуальное предпринимательство. Первое из этих направлений завоевало свою нишу повсюду в мире практически во всех видах экономической деятельности, второе отчетливо тяготеет к сфере услуг, в первую очередь к торговле.

Общепринятым показателем уровня развития предпринимательства является число малых предприятий на 1 тыс. жителей. В странах Европейского Союза и Японии оно достигает 45-50, доля работающих на МП в общем числе занятых в европейских станах составляет около 70%, показатель доли вклада малого предпринимательства в ВВП составляет более 50%.

Больше половины малых предприятий не доживают до двух лет, а десятилетнего возраста достигает лишь одно из десяти. Причиной тому в большинстве случаев является неэффективное управление. Мобильность, новые разработки, быстрота реагирования и создание новых рабочих мест — все это составляет сильную сторону малого бизнеса. Однако следует отметить и слабую его сторону. Организация собственного дела не является трудоемкой операцией, требующей больших финансовых вложений Иванов Г. Малый бизнес в России / Г. Иванов // Ведомости. — 2011, №3. — С. 16..

Фонд поддержки малого предпринимательства в России основан в 1996 году, но малый бизнес в нашей стране сталкивается с многочисленными трудностями, главными из которых являются:

1. Несовершенство созданной правовой базы.

2. Отсутствие на практике государственной поддержки, в частности, финансовой помощи и реальной правовой защиты.

3. Налоговое бремя.

4. Криминализация.

5. Низкий образовательный уровень руководителей.

6. Слабость финансово-кредитной системы.

7. Нестабильность экономической и политической жизни.

8. Отсутствие информационной и консультативной помощи.

Все это приводит к замедлению темпов развития малого бизнеса в стране, его неравномерности по отраслям и регионам, что, в свою очередь, крайне негативно сказывается на экономике России, благосостоянии населения.

Сегодня в России малый бизнес действует в условиях крайней неустойчивости среды, что требует от современного менеджера в данной сфере экономики активности в поиске возможностей, стремления к изменениям и совершенствованию работы фирмы, отсутствия страха перед риском, связанным с организацией нового предприятия и разработкой новых идей, продукции, видов услуг.

При прогнозировании сферы малого бизнеса следует опираться на несколько ключевых факторов: развитие сферы услуг, рост реальных доходов населения, государственная поддержка, развитие производственной кооперации крупного и малого бизнеса. Что касается индивидуального предпринимательства, как одной из форм малого бизнеса, то очевидно, что оно «технически», по заложенному в нем смыслу, не может сыграть сколько-нибудь большой роли в производственных процессах и в силу этого не может занять самостоятельную нишу в деле интенсификации российской экономики. Это обстоятельство ни в какой мере не умаляет роль ИП.

Во многих странах рыночной экономики существуют особые фонды государственной поддержки малого бизнеса. В Японии, например, на эти цели в расходной части бюджета выделяется 2-3 млрд. долл. У нас государственная поддержка малых форм производства с первых шагов малого бизнеса сводилась, в основном, к системе налоговых льгот на прибыль.

В России также существуют различные организационные формы поддержки и защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы и ассоциации малых предприятий, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий, различные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого предпринимательства озабочены своими собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают. Малые предприятия нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кредите и другой помощи.

Развитие малых предпринимательских форм происходит сейчас в основном в посреднической сфере и отраслях, не требующих значительных капитальных вложений — торговле, общественном питании, строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается. С одной стороны, это обусловлено недостаточным вниманием к данным проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих развитие малого научно-технического бизнеса, с другой — монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы. В результате это привело к монополизму госсектора в науке и отсутствию внедренческих структур в материальной сфере Экономика. Курс предпринимательства. [Электронный ресурс] http://www.bibliotekar.ru/biznes-39/36.htm.

Большое значение в системе управляющего воздействия имеют конкретные формы и методы взаимоотношений администрации с предпринимательством, механизм его поддержки. Одна из основных форм помощи в развитии предпринимательства, особенно на начальной стадии, — предоставление субъектам предпринимательства кредитов. Кредиты могут предоставляться непосредственно администрацией из бюджета и внебюджетных средств, либо через банки, в том числе в порядке долевого участия, исходя из целесообразности развития на территории той или иной сферы предпринимательства.

Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской деятельности в России и за рубежом является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую очередь на обновление и совершенствование производственного аппарата компаний за счет государственных средств. Эти средства применяются тогда, когда частный бизнес не в состоянии самостоятельно вывести, то или иное звено национального производства из полосы затруднений.

Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами стабилизации рынка. Важной сферой регулирования является применение финансовых методов в отношении тех рыночных структур, которые работают с предприятиями малого бизнеса. Здесь может применяться снижение ставки налогообложения организаций, кредитующих малые предприятия, предоставление им со стороны местной администрацией финансовых гарантий. В качестве гарантий администрацией могут быть использованы финансовые средства бюджета, объекты муниципальной собственности, недвижимости. Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частному бизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования.

В настоящее время насчитывается около 70 фондов поддержки малого бизнеса, сформированных органами исполнительной власти субъектов РФ. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого бизнеса осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ.

Таким образом, малое предпринимательство в Российской Федерации продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, по дерегулированию экономики, устранению административных барьеров и преодолению коррупции. Дальнейшее ухудшение экономической ситуации в России, сокращение бюджетных ресурсов, направляемых в сферу поддержки малого предпринимательства, делает задачу формирования эффективной системы объединений предпринимателей и повышения их роли в консолидации предпринимательского сообщества еще более актуальной. В некоторых, наиболее «продвинутых» субъектах РФ, система поддержки малого предпринимательства стала приобретать характер комплексности, что в свою очередь способствует созданию необходимых предпосылок для формирования в них благоприятных условий успешного развития малого предпринимательства.

2.2 Система и формы государственной поддержки предпринимательства

Государственное регулирование современного предпринимательства осуществляется с помощью системы типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления предпринимательства к изменяющимся условиям. Оно реализуется с помощью специальной системы мер, предусматривающей использование законодательной базы, актов, указов, а также различных нормативных документов.

Для того чтобы бизнес развивался, необходимо, чтобы государство оказывала ему содействие.

Государственная поддержка малого бизнеса направлена на снижение рискованности малого бизнеса. Ресурсная необеспеченность заставляет государство поддерживать малый бизнес по следующим основным направлениям:

1. Финансовая поддержка (формирование государственных программ обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, субсидии, налоговых и амортизационных льгот и т.д.).

2. Материально-техническая поддержка (различные формы предоставления технологии и оборудования в аренду малого бизнеса, создание технопарков и т.д.).

3. Консультативная и информационная поддержка (обеспечение доступа к техническим библиотекам, базам данных, оказание консультативных и правовых услуг, особенно по проблемам создания, управления, налогообложения и т.д.).

Создание рыночной инфраструктуры (локальных ярмарок, рынков оборудования и технологий для малых фирм, рынков сбыта и т.д.)

Во многом благодаря государственной поддержке малого бизнеса в современных развитых рыночных странах активно развивается наиболее эффективный тип малого бизнеса — быстрорастущее предприятие. Многочисленные малые предприятия превращаются дополнением к традиционным научно-исследовательским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организация, государственным лабораториям и целевым структурам

Большую роль в реализации государственных программ играют формы самоподдержки малого бизнеса. Ощутимую помощь по совершенствованию менеджмента в малых организационных формах оказывают торгово-промышленные палаты. В интересах укрепления финансового положения предпринимателей правительства развитых рыночных стран поощряет объединение мелких и средних предприятий в кооперативы — производственные, кредитные, сбытовые.

Создание кооперативов преследует сразу несколько целей: предотвращение конкуренции, координацию стратегии в закупке товаров у оптовиков, взаимопомощь в периоды финансовых затруднений. К тому же, объединившись, мелкие и средние фирмы получают неплохую возможность выхода на внешние рынки, занимая там ниши, на которые не претендуют гиганты. Для того чтобы осуществлять государственное регулирование предпринимательства, необходимы определенные инструменты — правовые, экономические и административные рычаги Иванов, Г. Малый бизнес в России / Г. Иванов // Ведомости. — 2011, №3. — С. 16-76..

Экономические рычаги воздействуют на субъекты предпринимательской деятельности не прямо, а посредством влияния на их экономические интересы. Эти методы прямо не запрещают, не ограничивают деятельность, но заставляют предпринимателя принимать решения о целесообразности расширения, сохранения или прекращения своего бизнеса в изменяющихся под воздействием государства экономических условиях.

К таким рычагам можно отнести денежно — кредитную, бюджетную, налоговую и внешнеэкономическую политики.

Денежно — кредитная политика основывается на регулировании реального предложения денег в экономике, т.е. денежной массы. Основными инструментами, которыми орудует Центральный банк, являются учетная ставка, норма обязательных резервов и операции по купле — продаже государственных ценных бумаг на открытом рынке Максимцев, М. М. Менеджмент малого бизнеса: учебник / М. М. Максимцев, В. Я. Герфинкель. — М., 2009. — 587 с..

Проведение бюджетной политики позволяет реализовывать три основные функции — фискальную, регулирующую и распределительную. Фискальная функция позволяет государству создавать денежную базу функционирования государственного аппарата; функция регулирования предусматривает проведение определенной политики в экономической сфере; распределительная функция несет в себе возможность активного государственного регулирования в социальной сфере.

Налоговая политика является важнейшей составляющей в системе методов государственного регулирования и определяет возможности бюджетной политики. Экономическая и фискальная функции налогов связывают воедино обязанности предпринимателей и государства. Важнейшим инструментом воздействия налоговой системы на развитие экономики являются льготы, которые могут быть региональными, селективными, общефедеральными. Формы налоговых льгот — налоговые кредиты, пониженные ставки, отсрочка уплаты, особенности определения налоговой базы. Внешнеэкономическая политика как косвенный метод государственного регулирования предпринимательской деятельности включает в себя три основные группы инструментов: общие, направленные на усиление позиций в мировой экономике; специальные, направленные на развитие определенных видов деятельности; стимулирующие, направленные на прямую поддержку государством экспорта. Административные, т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. Как показала мировая практика, административные методы наиболее целесообразно использовать в следующих областях:

1) естественная государственная монополия (фундаментальная наука, оборона и т.д.);

2) охрана окружающей среды и использование ресурсов;

3) сертификация, стандартизация, метрология;

4) социальная политика; прежде всего имеются в виду определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособие по безработице и др.);

5) внешнеэкономическая деятельность.

К прямым методам регулирования относятся, система ценообразования, режим квотирования, политика доходов, лицензирования.

1. Система ценообразования используется наиболее часто, особенно в области регулирования монополистических рынков.

2. Применение режима квотирования характерно для внешнеторговой деятельности и реализации некоторых товаров на внутреннем рынке.

3. Политика доходов находит свое выражение в установлении минимального уровня оплаты труда, уровня оплаты нетрудоспособности работника и других выплат социального характера.

4. Лицензирование относится к наиболее действенным методам регулирования государством отдельных видов деятельности, связанных с потенциальной угрозой жизни, здоровью населения и безопасности государства.

Правовые рычаги регулирования предпринимательской деятельности воплощены с помощью постановлений Правительства, законов, подзаконных актов и других нормативно — правовых документов. К ним можно отнести защиту прав потребителей со стороны государства, осуществляемую через систему нормативно — правовых актов, определяющих порядок защиты прав потребителей, ответственность предпринимателей, систему государственной и общественной защиты потребителей. Для создания нормальных условий для предпринимательской деятельности, для стабилизации и подъема экономики государство должно проводить фискальную, научно — техническую, инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно — денежную и другие виды политики, при реализации которых оно использует в комплексе как экономические, так и административные методы. Проанализировав основные направления и инструменты государственного регулирования предпринимательской деятельности можно выделить пять основных направлений:

1) обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы;

2) защита конкуренции;

3) перераспределение доходов;

4) перераспределение ресурсов;

5) меры по стабилизации экономики в целом (поддержание стабильности уровня цен и обеспечение полной занятости).

Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого бизнеса осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, созданный Правительством РФ. Средства этого фонда формируются за счет средств федерального бюджета, а также других источников. Федеральный фонд поддержки является заказчиком федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Помимо Федерального фонда в России действуют государственные и муниципальные фонды, созданные соответствующими государственными органами и органами местной власти.

Таким образом, в Российской Федерации в последние годы также предпринимаются существенные усилия по развитию малого предпринимательства. Основные направления государственной политики в этой сфере нашли отражение в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Для того чтобы осуществлять государственное регулирование предпринимательства, необходимы определенные инструменты — правовые, экономические и административные рычаги.

2.3 Значимость финансово-кредитной поддержки для малых предприятий

Особое значение малый и средний бизнес приобретает в наблюдаемых сегодня условиях нестабильности экономики (кризисных явлений), так как это динамичная форма хозяйствования, быстро приспосабливающаяся к изменяющимся условиям.

На основе статистических данных был проведен анализ реализации финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России. В ходе проведенного опроса подтвердилось высокое значение, которое придают предприниматели государственной поддержке малого бизнеса вообще, во всех ее формах. Лишь 7,3% определенно заявили, что не нуждаются в поддержке со стороны государства Портал предпринимателей города. CHELNY-BIZ.ru: http://chelny-biz.ru/news/5/1829.html.

Подавляющее большинство респондентов (85,8%) считают государственную поддержку необходимой для себя. При том, что значимость поддержки отмечают как для этапа организации и начала деятельности, так и для этапа зрелости предприятия, большинство отвечавших все-таки склоняются к тому, что важнее иметь поддержку на начальном этапе (48,6% и 37,2% соответственно).

Что касается отдельных видов господдержки, то тут выраженные предпринимателями предпочтения послужили дополнительной иллюстрацией к широко известным соображениям о болевых точках российского бизнеса. По тому, как респонденты отметили наиболее важные непосредственно для их бизнеса направления государственной поддержки, все эти варианты разделились на семь групп в зависимости от частоты упоминания каждого из них.

Характерно, что все, имеющее отношение к кредитно-финансовой поддержке, оказалось не самым актуальным для опрошенных предпринимателей. Наиболее важным для себя предприниматели считают предоставление налоговых льгот, которое было упомянуто в 72,7% ответов. Этот вид государственной поддержки лидирует с огромным отрывом, а представители малого бизнеса из Москвы и Екатеринбурга оценили значимость этого вида даже выше, чем в среднем, показав 90,9% и 89,8% соответственно.

Практически столь же значимым оказался такой вид поддержки, как льготная аренда помещений — 60,1% от всех ответов. И здесь также для предпринимателей из Москвы и Екатеринбурга это направление оказалось более важным (74,7% и 82,7% соответственно), чем в среднем по всей выборке.

На третьем месте по значимости оказались такие виды, как упрощение и стабильность системы налогообложения и нормативно-правовая поддержка малого бизнеса. Они составляют, соответственно, 49,8% и 43,5% всех ответов. Существенно выше среднего оказалась важность этих видов для предпринимателей из Новосибирска. В их ответах доли этих вариантов составили, соответственно, 78,0% и 72,0% Исследование потребностей субъектов малого предпринимательства в финансово-кредитной поддержке. Национальный институт системных исследований и проблем предпринимательства. http://webcache.googleusercontent.com/.

Только в четвертой группе по важности оказался один из видов финансовой поддержки, а именно, льготные целевые кредиты (33,6%). При этом выявился существенный разброс в региональных оценках значимости этого вида, которые колебались от 17,0% в Новосибирске до 44,9% в Екатеринбурге.

Пятую группу составили виды поддержки с относительно невысоким уровнем субъективной значимости для опрошенных предпринимателей. Сюда вошли, кроме всего прочего, гарантии по коммерческим кредитам (20,5%) и микрокредитование (18,6%). Практически по каждому из данных видов поддержки наблюдается разброс в оценках их значимости предпринимателями разных регионов. Наиболее яркие проявления этих различий видны по отношению к микрокредитованию, где наибольшую заинтересованность показали респонденты из Ростова-на-Дону (32,0% их ответов), а наименьшую — из Екатеринбурга (7,1% ответов).

В шестую группу вошли такие виды поддержки, которые в совокупности получили достаточно низкие оценки важности со стороны предпринимателей. Это — предоставление госзаказов (11,4%), упорядочивание государственного контроля за деятельностью предпринимателей (8,9%), поддержка инновационной деятельности (8,4%), защита конкурентной среды (8,4%), поддержка социального статуса предпринимателей (6,5%).

Наконец, в седьмую группу — с очень низкими оценками относительной важности — можно включить доступный консалтинг (3,5%), содействие внешнеэкономической деятельности (3,5%) , целевую поддержку отдельных групп предпринимателей (3,5%) и содействие в подготовке и переподготовке кадров (2,3%).

Таким образом, финансово-кредитная поддержка малого бизнеса оказалась, по своей значимости для предпринимателей, на 4-5 местах (из 7 возможных). В то же время, оценивая, какими должны быть приоритетные направления государственной поддержки на федеральном уровне, предприниматели поставили все направления, относящиеся к финансово-кредитной поддержке, на более высокое место, признавая, что в масштабах всего сектора малого бизнеса эти вопросы являются одними из более значимых. При том, что неизменное первое место заняло в ответах льготное налогообложение (этот вариант присутствует в 78,2% всех ответов), а на втором месте по приоритетности для федерального уровня оказалась нормативно-правовая поддержка МП (53,9%), на третьем месте оказалась группа направлений, в которую вошли прямая финансовая поддержка (39,9%), микрокредитование (35,9%), защита интересов малого бизнеса и социальная защита предпринимателей (33,6%), совершенствование механизма финансово-кредитной поддержки МП (30,5%). Четвертую группу образовали такие направления, как поддержка материально-технической базы МП (22,5%); косвенная финансовая поддержка (гарантии, страхование) — 22.0% всех ответов по выборке; поддержка рынков госзаказов и субподрядов (19,0%) Портал предпринимателей города. CHELNY-BIZ.ru: http://chelny-biz.ru/news/5/1829.html.

На пятом месте по приоритетности оказалась достаточно многочисленная группа, включающая следующие направления: содействие технологическому развитию МП (13,6%), поддержка системы обучения кадров для малого бизнеса (12,2%), содействие доступности информационных ресурсов для МП (11,6%), формирование благоприятного социально-психологического климата для малого бизнеса (11,2%), целевая поддержка малого бизнеса в отдельных отраслях (9,4%), поддержка менеджмента, маркетинга и кооперации МП (7,7%), содействие развитию негосударственной инфраструктуры малого бизнеса (7,4%), содействие внешнеэкономической деятельности МП (7,0%).

Наименее важными для государственной поддержки, реализуемой на федеральном уровне, являются, по мнению предпринимателей, два направления — это целевая поддержка малого бизнеса в отдельных территориях(4,4%) и целевая поддержка предпринимательства отдельных групп населения (3,2%). Они оказались на шестом уровне по приоритетности. Та группа предпринимателей, которая отметила микрокредитование в качестве наиболее значимого для своего собственного бизнеса, оказалась последовательной в выборе приоритетов Портал предпринимателей города. CHELNY-BIZ.ru: http://chelny-biz.ru/news/5/1829.html

По мнению респондентов этой группы, микрокредитование малого бизнеса должно быть наиболее значимым и на федеральном уровне (74,8% всех ответов этой группы).

В то же время, представители малого бизнеса не посчитали, что финансово-кредитные направления господдержки столь же важны на ближайшую перспективу. По их мнению, федеральная программа государственной поддержки предпринимательства на ближайшие два-три года должна быть построена в соответствии со следующими приоритетами. Первое место должно принадлежать, разумеется, задачам обеспечения стабильности налогообложения, учета и отчетности на длительный период (71,9% ответов по всей выборке) и разработки системы налоговых льгот для малого бизнеса (71,7% ответов).

Следующую группу наиболее важных задач ближайшего времени составляют правовая защита предпринимателей и их бизнеса (58,2% ответов);

упрощение регистрации, лицензирования, сертификации (58,1%);

совершенствование федеральной нормативно-правовой базы МБ (53,7%).

На третье место вышла задача обеспечения роста инвестиций в малый бизнес (44,9%). На четвертое — защита отечественных производителей (30,8%).

Только пятое место заняла группа, содержащая задачи финансово-кредитной поддержки, хотя и объединившая сразу несколько разных направлений, — создание системы кредитных гарантий (25,9%), разработку национальной доктрины государственной поддержки в сфере МСП (24,6%), создание системы микрокредитования (23,9%), пропаганду социальной ценности предпринимательской инициативы (21,0%), оптимизацию государственного контроля сферы МБ (20,4%). Ближе к этой группе примыкает также задача увеличения объемов прямой финансовой поддержки малого предпринимательства (18,4%). Наименее значимыми на ближайшие два-три года являются, по мнению предпринимателей, создание системы информационной поддержки малого предпринимательства (12,8%), разделение полномочий по поддержке МП между всеми уровнями власти (12,5%), создание системы инновационной деятельности МП (7,7%), создание системы имущественной поддержки МП (7,6%) и рост влияния общественных объединений предпринимателей (7,1%).

Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод, что финансово-кредитная поддержка малого бизнеса оказалась, по своей значимости для предпринимателей, на 4-5 местах (из 7 возможных). Подавляющее большинство предпринимателей не удовлетворены уровнем государственной поддержки и оценивают ее эффективность как низкую. Эта оценка сохраняется для всех этапов реализации федеральных программ поддержки.

2.4 Оценка и прогнозирование развития финансирования малого бизнеса Республики Татарстан со стороны государства

По уровню развития малого бизнеса Республики Татарстан среди субъектов федерации Приволжский федеральный округ находится на средних позициях. По одному из основных показателей, характеризующих этот уровень, — числу малых предприятий, приходящихся на 10 тысяч человек населения, — Республика Татарстан делит 7-9 место с Республикой Башкортостан и Саратовской областью, уступая Самарской области почти вдвое, а Российской Федерации в целом в 1,4 раза.

Доля наиболее прогрессивной составляющей малого бизнеса Республики Татарстан в основных экономических показателях в настоящее время незначительна, однако, как показывают данные, ежегодно увеличивается. При этом существенная доля внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, показывает значение сферы малого бизнеса на рынке вторичной занятости. Занятость в данном секторе способствует повышению уровня жизни населения региона.

Эффективность малого предпринимательства при их низкой капиталоемкости подтверждается тем, что, согласно данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Татарстан, при доле в выпуске товаров и услуг в 6,2% их доля в ВРП в основных ценах составляет 11,7%.

Принципиальное отличие малого бизнеса Республики Татарстан от общероссийского до 2013 года состояло в двух обстоятельствах: значительно меньшем удельном весе предприятий реального сектора и, напротив, большем удельном весе индивидуального предпринимательства, а поскольку последнее тяготеет преимущественно к торговле, это в сумме создает неблагоприятную для реального сектора структуру всего МБ в Республике Татарстан Программа «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года»..

«Опора России» опубликовала рейтинг регионов России по количеству частных предпринимателей, ликвидировавших свой бизнес с начала года. Татарстан оказался на втором месте. По данным рейтинга «Опоры России», с декабря по май 2013 года число зарегистрированных в РФ индивидуальных предпринимателей сократилось на 456 тысяч (11 % от общего числа зарегистрированных). В отдельных регионах доля закрывшихся ИП составляет 16-19 %, сообщает «Деловой квартал» Портал предпринимателей города. CHELNY-BIZ.ru: http://chelny-biz.ru/news/5/1829.html. Организация опросила предпринимателей о причинах закрытия. 91 % опрошенных заявили, что основной причиной прекращения деятельности стало повышение страховых взносов в 2013 году. Между тем, 46 % ИП признались, что продолжают заниматься предпринимательской деятельностью после снятия с учета.

Татарстан вошел в число антилидеров. Республика стоит на втором месте по количеству закрывшихся с начала года ИП. По данным на 1 мая, в РТ снялись с регистрации 18242 предпринимателя. Это составляет 16,10% от общего числа зарегистрированных в республике ИП. На 1 декабря 2012 года в РТ было зарегистрировано 113 294 ИП. Их число к 1 июня сократилось 95 866.

В Челнах с января по апрель 2013 года прекратили свою деятельность 2,5 тысячи индивидуальных предпринимателей.

Государственная поддержка инвестиций в МБ осуществляется на основе внедрения прогрессивных финансовых технологий поддержки данного сектора. В республике осознается важность производственно-технологической поддержки МП и ее расширения, поэтому был создан ряд технопарков, бизнес-инкубаторов и инновационно-технологических центров.

Для мотивации руководителей муниципальных образований к активному развитию субъектов малого предпринимательства на территориях целесообразно ввести в паспорта муниципальных образований показатель (показатели) уровня развития МБ, в т.ч. отдельно по МП и ИП.

При прогнозировании сферы малого бизнеса следует опираться на несколько ключевых факторов: развитие сферы услуг, рост реальных доходов населения, государственная поддержка, развитие производственной кооперации крупного и малого бизнеса. Но применительно к Республике Татарстан, которая характеризуется, как уже констатировалось выше, структурными диспропорциями в развитии МБ, одним из ключевых факторов должно стать максимально возможное нарастание роли МП в реальном секторе экономики, прежде всего в промышленности. Что касается индивидуального предпринимательства, как одной из форм МБ, то очевидно, что оно «технически», по заложенному в нем смыслу, не может сыграть сколько-нибудь большой роли в производственных процессах и в силу этого не может занять самостоятельную нишу в деле интенсификации экономики Республики Татарстан. Это обстоятельство ни в какой мере не умаляет роль ИП.

При определении числа МП на перспективу было принято, что на длительном временном интервале оно растет в примерном соответствии с динамикой ВРП. Поэтому, исходя из прогнозируемых индикаторов ВРП по рассматриваемым вариантам, их количество составит к 2030 г. от 66,1 тысячи до 102,0 тысячи. При этом количество МП на тысячу жителей республики по инерционному сценарию развития к 2020 г. составит 13, а к 2030 — 17, по инновационному предполагается увеличение их числа к 2020 г. до 16, а к 2030 г. — до 26. Примерная доля всего малого предпринимательства в ВРП определится к 2020 г. в 28% по первому варианту и в 33% — по второму (инвестиционному) варианту, а в 2030 г. составит соответственно 35% и 40%. Тем самым предполагается, что ИП будет относительно терять свои позиции, хотя, разумеется, ему будет обеспечен значительный количественный рост.

В проблеме инвестиционного обеспечения развития малого бизнеса на перспективу следует различать две составляющие:

1) общий объем инвестиционных ресурсов, необходимых для текущего поддержания и магистрального роста,

2) уровень нагрузки малого предпринимательства на бюджеты всех уровней. Бюджетные средства должны вкладываться в основном не в малое предпринимательство, а в обеспечивающую их инфраструктуру, хотя отдельные виды деятельности типа инноваций могут финансироваться и по самим малым предприятиям.

Проведенный SWOT-анализ в приложении 4 на основе приложения 3, где раскрыты сильные и слабые стороны социально-экономического развития предприятий малого бизнеса Республики Татарстан на период до 2030 года, выявил следующие возможности для дальнейшего развития форм поддержки малого бизнеса в Республике Татарстан:

Сильной стороной является тот факт, что Республика Татарстан — это наиболее экономически развитый регион, занимающий лидирующие позиции в приволжском Федеральном округе. При нестабильном налоговом законодательстве, а также вывозе капитала за пределы региона, возможностью стратегического развития малого бизнеса является федеральная поддержка, путем формирования государственных программ обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, субсидии, налоговых и амортизационных льгот, создания технопарков и инновационно-технологических центров. При этом обеспечивается ликвидация монополий производителей и создается конкурентная среда, позволяющая сохранить высокий научный потенциал и достаточный уровень фондообеспеченности. Благодаря высокой концентрации потребительского спроса малые предприятия могут достичь лидирующих позиций на рынке, что позволит создать конкурентную среду. Снижение налогового бремени позволит улучшить взаимосвязь между различными секторами экономики. Возможность регулирования налогового бремени на уровне государства, а также снижение уровня неплатежей за счет изменений в бухгалтерском законодательстве, будет способствовать при низком уровне доходов населения экономить ресурсы для дальнейшего развития деятельности малых предприятий в условиях конкуренции.

Таким образом, Программа развития субъектов малого предпринимательства, которая внедряется в республике, предусматривает привлечение субъектов малого предпринимательства в социальную сферу и развитие механизмов государственной поддержки.

Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА

3.1 Задачи Федеральных программ поддержки малого предпринимательства

Задача государства — во взаимодействии с предпринимательским сообществом создать понятные и равные для всех правила поведения на рынке. Поддержка малого предпринимательства, с одной стороны, связана с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями, с другой стороны с помощью начинающим свое дело.

На сегодняшний день малый и средний бизнес России все еще не стал стратегическим фактором социально-экономического развития и возрождения страны, несмотря на его огромный потенциал и те многочисленные социальные, экономические и политические проблемы общества, которые могут быть решены на основе его свободного и полноценного развития.

Проект Концепции государственной политики развития и поддержки малого и среднего бизнеса разработан по заданию администрации Президента Российской Федерации при участии представителей государственных органов власти, ведомств и структур, ответственных за реализацию государственных мер по поддержке малого предпринимательства на федеральном и региональном уровне.

Проект имеет следующее назначение:

формирование государственной политики защиты, поддержки и развития экономической активности граждан в сфере малых форм предпринимательства с целью создания динамичной и стабильной экономики, обеспечивающей высокий уровень жизни и равноправное участие России в мировом экономическом сообществе;

формирование действенных механизмов реализации государственной политики в сфере малого предпринимательства, являющегося важнейшим социально-экономический фактором развития и стабильности общества.

содействие формированию в обществе идеологии, основанной на принципах предпринимательской инициативы, гражданской ответственности и национального достоинства.

Система комплексной поддержки малого предпринимательства на региональном и местном уровнях должна включать следующие обязательные элементы:

необходимую нормативно-правовую базу (программу поддержки и развития малого предпринимательства; систему налоговых и иных льгот, стимулирующих создание новых предприятий и развитие предпринимательства в приоритетных для региона сферах; документы, регламентирующие процедуры легализации предпринимательской деятельности и др.);

развитую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;

надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

диалог между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности;

Основными задачами Федеральных программ поддержки малого предпринимательства являются:

обоснование направления и масштабов развития добывающего, обрабатывающего, топливно-энергетического, транспортного и агропромышленного комплексов исходя из конкурентных возможностей и ограничений, связанных с условиями мирового и общероссийского рынков и экологическими требованиями;

определение вариантов и сценариев социально-экономического развития субъектов РФ, исходя из наиболее рационального использования их социального и природно-экономического потенциалов и с учетом стратегии долгосрочного развития России;

определение направлений и масштабов формирования инновационной системы субъектов РФ;

обоснование направления и масштабов комплексного развития отраслей хозяйства и сферы услуг, обеспечивающих достижение достойного уровня жизни и обслуживания населения;

обоснование развития транспортной, энергетической, информационной и инновационной инфраструктур, отвечающее потребностям хозяйства и населения;

формирование предложений по оптимизации пространственного развития и устранения диспропорций в территориальном распределении производства, инфраструктуры, доходов населения республики;

определение основных направлений развития экономики и социальной сферы муниципальных образований субъектов РФ;

обоснование формирования конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров.

Создание комплексной системы поддержки малого предпринимательства — задача не на один год. Для ее реализации необходимы не только воля властей и наличие финансовых ресурсов, но определенная степень зрелости предпринимательского сообщества и общества в целом Лапуста, М. Г. Предпринимательство: учебное пособие / М. Г. Лапуста. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 647 с.. Степень зрелости характеризуется весом малого предпринимательства в экономике конкретной территории, механизма выработки решений по регулированию вопросов, связанных с условиями развития бизнеса, уровня осознания предпринимателями своей роли и места в экономическом развитии, готовностью властей к диалогу с бизнесом, отношением общественного мнения к предпринимательству вообще, к малому бизнесу в частности. При разработке Федеральной программы используются макроэкономический, отраслевой и территориальный подходы, которые увязываются в интегральные сценарные варианты развития хозяйственного комплекса и социальной сферы.

Основной частью Федеральной программы является система взаимосвязанных крупных инвестиционных проектов развития базовых отраслей промышленности, сельского хозяйства, энергетики и транспорта, которые придадут новую динамику и приведут к позитивным структурным сдвигам в экономике РФ, окажут положительное влияние на жизнь каждого жителя России. Их реализация предполагает широкое партнерство федеральных и республиканских органов государственной власти, российских и иностранных корпоративных структур, институтов гражданского общества.

Для реализации указанных направлений Закон обязывает включать в любую из этих программ следующие меры:

- формирование инфраструктуры поддержки (одновременно на местном, региональном и федеральном уровнях);

- вовлечение в малые предприятия социально незащищенных слоев населения;

- внесение предложений в установленном законодательством порядке о налоговых льготах для малых предприятий и ежегодное выделение средств из соответствующих бюджетов на их государственную поддержку;

- передача субъектам малых предприятий результатов НИОКР и инновационных программ;

- передача малым предприятиям завершенных и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;

- обеспечение возможности первоочередного выкупа арендуемых малыми предприятиями объектов недвижимости (с учетом вложенных в эти объекты средств).

Реализация финансовой политики государственной поддержки малого предпринимательства осуществляется через систему фондов (Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, 75 государственных региональных и более 170 муниципальных фондов).

Задачи системы фондов логически следуют из определенных ФЗ-88 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» основных функций государственных и муниципальных фондов. К ним относятся:

- предоставление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка;

- выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;

- долевое участие в создании и деятельности инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса;

- финансирование мероприятий по подготовке кадров для малых предприятий;

- осуществление внешнеэкономической деятельности в области малого бизнеса.

Практика работы фондов показывает, что эти функции востребованы современным рынком и имеют позитивный эффект, осуществляя:

- кредитование проектов на возвратной и безвозвратной основе, в том числе участвуя в программах микрофинансирования, в финансировании инвестиционных проектов на возвратной основе и льготных условиях;

- финансовую поддержку специализированным лизинговым компаниям, созданными для поддержки малого предпринимательства (с участием государственных средств);

- поддержку инфраструктуры (консалтинговой и информационной), которая была создана ранее при участии финансовых ресурсов государства.

Таким образом, задача увеличения финансовых активов всей системы фондов (в том числе за счет выделения бюджетных средств) может войти в число государственных мер, прошедших испытание временем, при реализации финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.

3.2 Программа развития малого бизнеса в Республике Татарстан

Стратегическая цель развития МБ Далее принимается, что понятия «малый бизнес» и «малое предпринимательство» являются синонимами и в тексте могут заменяться аббревиатурой МБ. Для малых предприятий используется аббревиатура МП. Для индивидуальных предпринимателей — ИП. в Республике Татарстан заключается в активизации структурной перестройки экономики республики согласно стратегической цели развития Республики Татарстан, сглаживании экономической конъюнктуры, поддержке конкуренции и предоставлении дополнительных рабочих мест.

В целом задачи развития МБ в Татарстане до 2030 г. могут быть определены следующим образом:

структурные изменения малого предпринимательства, направленные на увеличение доли малых экономических агентов в сфере инноваций, а также в социальном секторе и сельском хозяйстве;

выстраивание эффективных кооперационных связей малого и крупного бизнеса для повышения общей эффективности экономики;

развитие системы информационной, правовой и финансовой (в рамках структурных приоритетов) поддержки указанного сектора;

формирование среднего класса, воспитание предпринимательской культуры и борьба с криминализацией и коррупцией;

снижение территориальных диспропорций развития МБ за счет создания экономических агентов малых форм.

В Татарстане наряду с федеральными программами осуществляются следующие основные направления государственной поддержки малого предпринимательства:

формирование нормативно-правовой базы;

совершенствование системы финансовой поддержки;

создание системы информационного обеспечения;

содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

производственно-технологическая поддержка.

Что касается индивидуального предпринимательства, как одной из форм МБ, то очевидно, что оно «технически», по заложенному в нем смыслу, не может сыграть сколько-нибудь большой роли в производственных процессах и в силу этого не может занять самостоятельную нишу в деле интенсификации экономики Республики Татарстан. Это обстоятельство ни в какой мере не умаляет роль ИП.

При прогнозировании по предложенным сценариям основных экономических показателей деятельности МП получается, что согласно инерционному сценарию инвестиции в основной капитал составят к 2030 г. 9% от общего объема инвестиций в регионе, а численность работников составит около 18% от экономически активного населения, в то время как по инновационному сценарию эти результаты будут практически достигнуты после 2010 года. К 2030 г. при инновационном варианте развития региона на малых предприятиях будет занято более 700 тысяч человек, что составит 35-40% экономически активного населения Татарстана, при этом четвертая часть всех инвестиций в основной капитал будет приходиться на указанные предприятия Программа «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года»..

В проблеме инвестиционного обеспечения развития МБ на перспективу следует различать две составляющие: 1) общий объем инвестиционных ресурсов, необходимых для текущего поддержания и магистрального роста, и 2) уровень нагрузки малого предпринимательства на бюджеты всех уровней. Бюджетные средства должны вкладываться в основном не в МП, а в обеспечивающую их инфраструктуру, хотя отдельные виды деятельности типа инноваций могут финансироваться и по самим МП.

Проблема рисков в малом предпринимательстве

Основные риски для малого бизнеса связаны с:

проблемными вопросами первоначальной финансовой поддержки,

сужением границ сфер с высокой доходностью,

увеличением концентрации и централизации капиталов, например, в торговле,

криминализацией и коррупцией,

административными рисками, обусловленными сменой курса муниципальных и региональных властей,

низкой экономической грамотностью и формированием соответствующего менталитета населения.

В целях структурных изменений в МБ и организации поддержки данного сектора необходимо проводить систематическую работу по ряду направлений. Дальнейшее расширение производственно-технической поддержки малых предприятий на современном этапе должно быть согласовано с государственными программами и проходить по следующим линиям:

оснащение малых предприятий современным оборудованием и технологиями;

организация передачи предприятиям новых технологий, ноу-хау;

создание системы лизинга машин, оборудования и производственных помещений;

содействие малым предприятиям в сертификации продукции для выхода на международные рынки;

развитие института технического консультирования в системе мер поддержки малых предприятии;

обучение основам управления производственными процессами в системе подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

В Татарстане работа созданных фондов по финансовой поддержке предпринимательства и банковской системы кредитования малого бизнеса должна быть дополнена институтом бизнес-ангелов, то есть частных инвесторов, которые инвестируют собственные средства в компании на начальных стадиях, как правило, без предоставления какого-либо залога. Это становится необходимым в условиях длительных сроков оформления и больших объемов документации на создание малых предприятий и ограничениях при получении финансовых средств в специализированных фондах и банках. Для создания подобного института важным становится формирование менталитета, формирующего доверительное отношение к предпринимательской деятельности, инновационную направленность и научный подход к организации к экономической деятельности.

В Татарстане создана хорошая основа: существует большое количество организаций, осуществляющих консультирование и обучение предпринимателей, функционирует достаточное количество информационных источников в глобальной сети, проводятся конференции. Необходимо развивать указанное направление, при этом расширить границы подобной поддержки в районах. Так, возможно, организовать выездные школы предпринимательства для сельских фермеров, создать дополнительные информационные центры, например, в виде филиалов ассоциаций предпринимателей. Снижению территориальных диспропорций развития малого бизнеса будет способствовать также создание экономических агентов малых форм. Это будет происходить при стратегическом управлении территориями и появлении новых возможностей кооперации с крупными предприятиями, в том числе через систему создающихся на территории региона технопарков.

Программа развития субъектов малого предпринимательства, которая внедряется в республике, предусматривает реализацию следующих направлений Программа «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года».:

1. Привлечение субъектов малого предпринимательства в высокотехнологичные сферы бизнеса.

2. Развитие отдельных видов сферы услуг.

3. Развитие системы аутсорсинга в интеграции с крупными компаниями.

4. Привлечение субъектов малого предпринимательства в социальную сферу.

5. Развитие механизмов частно-государственного партнерства.

Целью Программы является повышение благосостояния граждан и формирование экономически активного среднего класса, обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике Республики Татарстан.

Программа направлена на выполнение следующих задач:

1) Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан.

2) Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в Республике Татарстан.

3) Развитие инновационного потенциала Республики Татарстан и реализация приоритетных направлений развития предпринимательства.

4) Оптимизация налоговой и административной нагрузки на малый бизнес, защита прав собственности и легализация (повышение прозрачности) предпринимательской деятельности;

5) Совершенствование земельных отношений и развитие рынка земли;

6) Содействие в развитии товарно-сырьевых рынков и обеспечение свободной конкуренции.

7) Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса.

8) Развитие прогрессивных финансовых технологий в сфере малого бизнеса.

9) Адаптация системы образования к потребностям предпринимательства.

10) Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

11) Дальнейшее развитие эффективной системы бизнес информационные коммуникации.

12) Создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнес с учетом сбалансированной территориальной экономической политики в области занятости населения.

13) Содействие в развитии малого бизнеса, занятого в сфере сохранения и популяризации культурно-исторического наследия Республики Татарстан (художественные промыслы, туризм и т.д.).

14) Замещение государственного присутствия и реализация частной инициативы в жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве и др.

15) Оптимизация организационно ? правовой структуры в сторону увеличения доли юридических лиц.

16) Увеличение числа рабочих мест в сфере малого предпринимательства, в том числе и за счет замещения государственного присутствия в экономике и социальной сфере.

17) Обеспечение социальной защиты в сфере малого бизнеса.

18) Повышение социальной ответственности и эффективности малого бизнеса.

19) Реализация группы мер по коллективному противодействию коррупции.

Основными направлениями Программы являются:

1) Законодательное и иное нормативное правовое обеспечение развития предпринимательства.

2) Инновационное развитие предпринимательства (развитие инфраструктуры, реализация инновационного потенциала, вовлечение молодежи в инновационный процесс).

3) Разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства (в том числе начинающего).

4) Научно ? методическое, образовательное и кадровое обеспечение малого предпринимательства с использованием современных информационных технологий.

5) Повышение эффективности использования существующей и создание необходимой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

6) Разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

7) Разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в жилищно ? коммунальном хозяйстве.

8) Разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого предпринимательства.

9) Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

10) Формирование эффективной системы информационных коммуникаций.

11) Разработка и внедрение механизмов оптимизации структуры реального сектора экономики.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1) Уровень социальной рентабельности субъектов малого предпринимательства (отношение совокупных налоговых платежей в консолидированный бюджет республики к затратам из бюджета, направляемым через систему здравоохранения, образования, культуры и т.д. на 1 работника и его «социального иждивенца», к которым относятся неработающие члены семьи и нетрудоспособные жители города, района) составит 322%. По итогам 2003 года уровень социальной рентабельности составил 142%.

2) Доля субъектов малого предпринимательства в валовом региональном продукте Республики Татарстан увеличится до 30%. Доля налоговых платежей субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан составит 18%.

3) Уровень заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве, станет не ниже минимального потребительского бюджета.

Исполнителями Программы являются: Министерства Республики Татарстан, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, Агентство по развитию предпринимательства Республики Татарстан, органы местного самоуправления, Торгово-промышленная палата Республики Татарстан, общественные объединения и организации.

Таким образом, малое предпринимательство обладает стабилизирующим эффектом для экономики — это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Снижению территориальных диспропорций развития малого бизнеса будет способствовать также создание экономических агентов малых форм. Это будет происходить при стратегическом управлении территориями и появлении новых возможностей кооперации с крупными предприятиями и технопарками.

3.3 Формы развития государственной финансовой поддержки

Одной из важнейших проблем малого бизнеса в России является кредитование. Кредиты предоставляются только под залог или поручительство, которые не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы малых предприятий, как и специальные фонды,- в настоящее время не выступают поручителями по кредитам, получаемым этими предприятиями. Отсутствуют специальные банки, которые бы обслуживали малый бизнес. В особо трудном положении оказываются частные малые предприятия. Невозможность получения кредита исключает способность конкурировать с иными предприятиями. В России также существуют различные организационные формы поддержки и защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы и ассоциации малых предприятий, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий, различные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого предпринимательства озабочены своими собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают. Малые предприятия нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кредите и другой помощи.

Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные структуры и фоццы, например, через «Администрацию по делам мелкого бизнеса» (США), «Корпорацию страхового кредитования малого бизнеса» (Япония), «Кредит для средних и мелких фирм» (Франция).

Заслуживает серьезного внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем кредит на частном рынке ссудного капитала. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капитала мелким фирмам. Имеются и другие формы государственной поддержки: обеспечение малых предприятий госзаказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

Поддержка малого бизнеса за рубежом. С этих позиций интересен опыт развития инновационного бизнеса в США. 80-е годы отмечены в США резким ростом индивидуального и группового инновационного бизнеса. Мелкое инновационное производство организовано на основе собственного труда ученых, инженеров, изобретателей — небольшие инновационные предприятия, базирующиеся на производстве, освоении, коммерциализации новых научно-технических идей. По различным оценкам, в конце 80-х — начале 90-х гг. в наукоемком: секторе промышленности США насчитывалось от 30 до 40 тыс. компаний с численностью занятых менее 100 человек. Сегодня из 600—700 тыс. ежегодно создаваемых в США новых фирм примерно 1/8 специализируется на производстве научно-технических нововведений.

Многочисленные мелкие инновационные предприятия стали в США своеобразным дополнением к традиционным научно-исследовательским и конструкторским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организациям, государственным лабораториям, различным целевым структурам. Существенно проигрывая подобным организациям по ресурсному обеспечению, мелкие фирмы в сфере научно-технического прогресса выигрывают в возможности максимального раскрепощения творческого потенциала и инициативы научно-технических работников.

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности мелкого инновационного бизнеса важнейшим фактором его существования является организация своеобразной сети его поддержки. Основные направления ее таковы:

- финансовая поддержка (наличие многочисленных доступных источников рискового капитала);

- материально-техническая (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства — зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

- информационная (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

- консультативная (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

Осуществление государственной поддержки бизнеса в Республике Татарстан основано на выдаче субсидий, грантов, развития инфраструктуры в целом. Каждый предприниматель в формате малого и среднего бизнеса ощущает сегодня государственную поддержку, но не все пользуются предложенными возможностями. При грамотной консультационной и информационной помощи предприниматель сможет правильней распорядиться инструментами государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Татарстан и Российской Федерации. В помощь бизнесу предлагается такая форма, как субсидированное (условно — безвозвратное) финансирование, куда входят гранты, субсидии по следующим программам:

Программы Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан. В данной позиции можно выделить конкурсный отбор лизинговых бизнес-проектов, социального предпринимательста и инноваций Компания ТАТ-ПЛАН:

консалтинг, финансирование, готовые бизнесы / http://tat-plan.ru/services/pomow_v_privlechenii_finansirovaniya/gosudarstvennaya_podderzhka_biznesa_tatarstana/.

Первое: субсидии до 10 миллионов предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан на частичное финансирование затрат, которые связаны с уплатой платежей по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования (программа «ЛИЗИНГ-ГРАНТ»). Для молодых компаний (менее 1 года с момента регистрации) субсидия выдается в размере до 40% от суммы договора лизинга, но не более 1 миллиона рублей. Для развивающихся компаний (более 1 года с даты регистрации) — до 30% от суммы договора лизинга. При этом существует разграничение: при ССЧ менее 50 человек не более 3 миллионов рублей, при ССЧ сотрудников более 50 человек — не более 10 миллионов.

При этом гранты (субсидии) выдаются на развитие:

агробизнеса (бизнеса на селе) в сфере выращивания продукции сельскохозяйственного производства;

производства автокомпонентов;

металлоперерабатывающего производства;

производства в деревообрабатывающей отрасли;

производства строительных материалов;

производства пищевой промышленности (в том числе «халяль»-индустрии) и прочих сферах;

развитие предпринимательства в сфере переработки ТБО (твердых бытовых отходов);

переработки полимеров и производства полимерной продукции;

сферы химии и химической промышленности;

легкой промышленности.

Второе: отбор бизнес-проектов для предоставления грантов Правительства Республики Татарстан на поддержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере развития социального предпринимательства (программа «СОЦИАЛЬНЫЙ БИЗНЕС» — грант 600 тысяч рублей) для поддержки проектов в сферах:

социальных услуг и социального предпринимательства;

услуг в сфере здравоохранения, а также услуг, оказываемых учреждениям здравоохранения в рамках аутсорсинга;

издание периодической печати и книг, связанных с культурой, наукой, искусством;

развитие детских и молодежных кружков, секций, студий (физического, творческого, умственного, культурного развития детей и молодежи;

услуг в сфере образования — дошкольного, общего среднего, дополнительного, среднего и высшего профессионального;

развитие физической культуры и спорта;

сферы бытовых услуг;

развитие кадровых агентств, бюро по трудоустройству, профессиональной ориентации.

Третье: конкурс бизнес-проектов для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан для развития инновационных проектов и технологической модернизации производства на территории Республики Татарстан (программа «ИННОВАЦИИ»):

зарегистрированным ранее 01.03.2011 — субсидия 5 миллионов рублей (уже действующим инновационным компаниям) на финансирование до 70% стоимости НИОКР и затрат на коммерциализацию (серийный выпуск) продукта;

зарегистрированным не ранее 01.03.2011, начинающим инноваторам на финансирование до 70% стоимости НИОКР;

Программы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. В этом формате предусмотрены следующие позиции:

поддержка семейных ферм в Татарстане и по России (субсидии и льготные кредиты);

начинающим фермерам в РТ и РФ и грант (субсидия) 1,75 миллиона Компания ТАТ-ПЛАН:

консалтинг, финансирование, готовые бизнесы / http://tat-plan.ru/services/pomow_v_privlechenii_finansirovaniya/gosudarstvennaya_podderzhka_biznesa_tatarstana/.

Программы ГНО «Инвестиционно-внчурный фонд Республики Татарстан» включают в себя: программа «Молодежный инновационный проект»; программы «Старт-1» и «Старт-2» совместно с фондом «Бортника»; Программы профильных Министерств Республики Татарстан и Российской Федерации; Программы поддержки развития инноваций в Республике Татарстан и Российской Федерации и финансирование научно исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)

В инфраструктурные программы господдержки, среди которых: финансирование в виде экономии расходов, экономии на платежах за ресурсы. Это могут быть льготы по платежам в бюджет, платы за присоединение к сетям тепло/энергоснабжения, сниженные или нулевые ставки арендной платы, скидки от тарифов государственных или частных услуг.

В рамках этой программы назначены такие преимущественные и мотивирующие на дальнейший рост и развитие предложения, как получение статуса резидента инновационного парка «Сколково», размещение в особой экономической зоне (ОЭЗ) «Алабуга» (г. Елабуга), индустриальном технополисе «Химград» (г. Казань),

Камском индустристриальном парке (КИП) «Мастер» (г. Набережные Челны), резидентство в технопарках в сфере высоких технологий «IT-park»/ИТ-парк» (г. Казань, Набережные Челны), размещение в Иннополисе — технопарке в сфере высоких технологий («ИТ-деревня») (Верхнеуслонский район), ГАУ «Бизнес-инкубатор города Набережные Челны», инновационном технопарке «Идея» (г. Казань), ОАО «Инновационно-производственный технопарк «Восток» (г. Чистополь) и в ООО «Инновационно-производственный технопарк «Идея-Юго-Восто», индустриальном парке «Камские поляны» (пгт Камские поляны). Помимо поддержки начинающего и развивающего предпринимательств средствами и льготными предложениями, готова к реализации информационная поддержка. Это — обучение предпринимателей, программа «Начало дела» и другие информационные программы.)

Таким образом, Программа развития субъектов малого предпринимательства, которая внедряется в республике, предусматривает реализацию следующих направлений:

1) привлечение субъектов малого предпринимательства в высокотехнологичные сферы бизнеса;

2) развитие отдельных видов сферы услуг;

3) развитие системы аутсорсинга в интеграции с крупными компаниями;

4) привлечение субъектов малого предпринимательства в социальную сферу;

5) развитие механизмов частно-государственного партнерства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Малое и среднее предпринимательство — это не только источник средств существования, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей.

Системная трансформация в России при всех зигзагах, ошибках и проволочках все же неотделима от движения к рыночному хозяйству. Следовательно, стратегической целью политики государства должно быть создание рамочных условий, переводящих этот процесс в режим развития на собственной основе, т. е. в режим самовоспроизводства.

Для достижения данной цели экономическая политика государства должна быть, как минимум, нейтральной для формирующихся субъектов рыночной экономики, которые и являются мотором рыночного хозяйства — частных предпринимателей. Еще лучше было бы, если бы государство целенаправленно содействовало формированию субъектов рынка. Но достаточно было бы и некоего минимума:

1) налоговая реформа с целью не только и не столько снижения, сколько упорядочения и упрощения налогообложения;

2) создание системы гарантий прав собственности, но также и экономических стимулов к перераспределению неэффективно используемой собственности в пользу более эффективных хозяев (в том числе и главным образом, малых предпринимателей);

3) отказ власти от убеждения в том, что малый бизнес — «рычаг» в руках мудрых правителей, позволяющий им «решать вопросы»; переход к системе цивилизованного партнерства;

4) открытие «шлюзов» для самоорганизации самих малых предпринимателей в кредитные и страховые союзы, с помощью которых они смогут смягчить бремя финансовых проблем, поскольку российские банки в обозримом будущем помочь им, по большому счету, не смогут.

Необходимо, сформулировать и долгосрочную концепцию государственной поддержки малого предпринимательства, провести «инвентаризацию» ее методов. В качестве ближайших задач здесь стоят: разработка механизмов привлечения частных кредитов в регионах под гарантии специально создаваемых гарантийных фондов (агентств), создание центров финансового лизинга, а также отработка механизма упрощенного налогообложения и обложения по вмененному доходу. Все это должно способствовать облегчению доступа потенциальных предпринимателей к заемному капиталу для открытия и расширения бизнеса, облегчить управление и учет на вновь создаваемых предприятиях.

Кроме того, отнюдь не только мерами непосредственно экономической политики ограничивается роль государства в формировании благоприятной среды для развития малого бизнеса. Во-первых, государство должно научиться видеть в малом предпринимательстве и ассоциациях, его представляющих, равного и достойного партнера. Это можно продемонстрировать на деле не столько эпизодически проводимыми съездами «представителей малого бизнеса», созданием сервильных малопредпринимательских объединений, сколько привлечением их представителей в постоянно действующие органы (экспертные советы и т. п.), где они могли бы участвовать в формировании политики в области малого бизнеса.

Следовательно, создание нормальных условия для развития частной инициативы, для перехода малого предпринимательства от выживания к росту — задача государства. Добиться, чтобы малый бизнес стал иным — сверхзадача самих малых предпринимателей, вопрос их гражданской ответственности перед своим коллективом и обществом в целом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

2. Вергилес, Э. В. Стратегическое управление организацией / Э. В. Вергилес. — М., 2011. — 317 с.

3. Виханский, О. С. Стратегическое управление: учебник / О. С. Виханский. — М.: Гардарика, 2008. — 296 с.

4. Глисин, Ф. Ф. Малые предприятия в условиях кризиса / Ф. Ф. Глисин // Экономист. — 2009, №7. — С. 28-72.

5. Горфинкель, В. Я. Малый бизнес: методика и результаты анализа / В. Я. Горфинкель // Вопросы статистики. — 2010, № 8. — С. 14-78.

6. Дадашев, А. З. Ресурсная эффективность малых предприятий / А. З. Дадашев // Экономист. — 2009, №6. — С. 55-71.

7. Долгорукова, И. В. Малое предпринимательство в России / И. В. Долгорукова // Ведомости. — 2011, №10. — С. 33-77.

8. Дудин, М.Н. Современное российское предпринимательство. Роль малого и среднего предпринимательства в экономике страны / М.Н. Дидин, Н.В. Лясников // Креативная экономика. — 2008. — № 5 (17). — c. 83-90. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/3062/

9. Иванов, Г. Малый бизнес в России / Г. Иванов // Ведомости. — 2011, №3. — С. 16-76.

10. Карачаровский, В. Развитие малого высокотехнологичного бизнеса в России / В. Карачаровский // ЭКО. — 2009, №9. — С. 18-80.

11. Клейнер, Г. Б. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики / Г. Б. Клейнер. — М.: Наука, 2010. — 715 с.

12. Лапуста, М. Г. Предпринимательство: учебное пособие / М. Г. Лапуста. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 647 с.

13. Максимцев, М. М. Менеджмент малого бизнеса: учебник / М. М. Максимцев, В. Я. Герфинкель. — М., 2009. — 587 с.

14. Мизина, Д. С. Проблемы малого бизнеса в России / Д. С. Мизина // Вопросы экономики. — 2012, № 2. — С. 19-89.

15. Петрова, А. Н. Стратегический менеджмент / А. Н. Петрова. — СПб.: Питер, 2009. — 496 с.

16. Платоненко, В. Е. Малое предпринимательство: перспективы и пути развития / В. Е. Платоненко. — М.: ИНФРА, 2009. — 365 с.

17. Радаев, В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность / В. Радаев // Вопросы экономики. — 2009, № 7. — С. 35-84.

18. Чепуренко, А. Проблема финансирования в российском малом бизнесе / А. Чепуренко // Вопросы экономики. — 2009, № 8. — С. 17-82.

19. Яковлев, А. Аналитика малого предпринимательства / А. Яковлев // Вопросы экономики. — 2009, № 4. — С. 16-87.

20. Программа «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года».

21. Портал предпринимателей города. CHELNY-BIZ.ru: http://chelny-biz.ru/news/5/1829.html

Приложение 1

Достоинства и недостатки развития малого бизнеса Источник: Платоненко В. Е. Малое предпринимательство: перспективы и пути развития / В. Е. Платоненко. — М.: ИНФРА, 2009. — С. 127.

Приложение 2

Таблица 1

Основные индикаторы экономической деятельности малых и средних предприятий стран-лидеров мирового рынка наукоемкой продукции за последние три года Дудин М.Н., Лясников Н.В. Современное российское предпринимательство. Роль малого и среднего предпринимательства в экономике страны // Креативная экономика. — 2008. — № 5 (17). — c. 83-90. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/3062/

	Доля МСП в общем количестве предприятий	Доля МСП в общей занятости населения	Доля МСП в ВВП
США	97,6	50,6	52,0
Канада	98,0	50,5	46,0
Япония	99,7	70,2	53,8
Великобритания	99,2	48,4	48,0
Франция	99,6	54,1	49,8
Германия	99,7	60,1	53,2
Италия	99,8	54,3	70,9
Россия	42,0	27,5	20,0

Таблица 2

Сильные и слабые стороны малого бизнеса Платоненко В. Е. Малое предпринимательство: перспективы и пути развития / В. Е. Платоненко. — М.: ИНФРА, 2009. — 365 с.

Сильные стороны малого бизнеса	Слабые стороны малого бизнеса
Гибкость	Высокорискованный характер
Более высокая рентабельность по сравнению с крупным бизнесом	Интуитивный характер и неспециализированное управление
Использование незанятых ресурсов на неформальных рынков	Ограниченный доступ к высококачественным ресурсам
Зависимость от поддержки крупных фирм и государства.	Недостаток финансовых ресурсов, сложный доступ к информации и достижениям НИОКР

Приложение 3

SWOT — анализ внешней и внутренней среды социально-экономического развития предприятий малого бизнеса Республики Татарстан на период до 2030 года Программа «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года».