Содержание
Введение3
1. Теоретические основы реализации политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций5
1.1. Чрезвычайная ситуация как объект управления5
1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций11
1.3. Деятельность МЧС21
2. Нормативно-правовая база в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций42
Заключение48
Список источников и литературы50
Выдержка из текста работы
Глава. 2 Муниципальная политика в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на примере Копейского городского округа 19
2.1. Нормативно- правовое обеспечение по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летнее каникулярное время 2011 г 19
2.2. Организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время 20
2.3 Проблемы организации отдыха и оздоровления детей на территории Копейского городского округа 31
Заключение 38
Список использованных источников и литературы 41
Введение
Актуальность выбранной темы заключается в следующем: в последние годы был создан крупнейший проект – президентская программа «Дети России», цель которой обеспечить социальную защиту детей, благоприятные условия для жизни и развития в период социально-экономических преобразований и реформ. Составляющие её программы конкретизировали наиболее острые проблемы детства, определили направления практической работы.
В числе целевых программ особое место занимают программа «Организация летнего отдыха детей». Она ориентирована на сохранение и стабилизацию системы детского отдыха и оздоровления в современных условиях; расширение сети учреждений детского отдыха; разработку научно-методических и правовых основ организации летнего отдыха детей в современных условиях; организационное, санаторно-медицинское и кадровое обеспечение учреждений летнего отдых и оздоровления детей, повышения эффективности летнего отдыха.
Объект исследования работы – организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на примере Копейского городского округа.
Предмет исследования работы – реализация политики органами местной власти в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время Копейского городского округа.
Цель работы – совершенствование деятельности органов местной власти администрации Копейского городского округа по разработке и реализации муниципальная политика в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. рассмотреть концептуальные основы летнего отдыха детей и подростков, а точнее, изучить влияние летнего отдыха на здоровье, физическое, умственное развитие, на социализацию ребенка и т.д.
2. проанализировать правовую базу летнего отдыха детей: её краткую историю, международные нормативно-правовые акты и современное её состояние в Российской Федерации.
3. проанализировать политику органов местной власти Копейского городского округа в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время.
Известно, что организованный летний отдых одновременно выполняет развивающую, оздоровительную, образовательную, культурологическую, психотерапевтическую функции. Задача системы летнего отдыха детей в том, чтобы разбудить у детей и подростков живой и здоровый интерес ко всему окружающему, желание узнать и проанализировать достигнутое, научиться самостоятельно, мыслить, принимать решения, зарядиться духовной и физической энергией.
Данная работа основана на методах описания, сравнительного анализа.
Новизна и практическая значимость работы в том, что в ней предлагаются пути совершенствования нормативно-правового обеспечение сферы отдыха и оздоровления детей Копейского городского округа.
При написании работы было проанализировано большое количество нормативно-правовых актов. Также использованы материалы статистических сборников, из которых были взяты цифры подтверждающие ситуацию в городе и области.
Глава 1. Правовые основы летнего отдых детей
1.1 Анализ нормативно-правовой базы организации отдыха детей и подростков: общие положения
Определяющим моментом в реализации государственной политики по отношению к детству стало при¬нятие в 1994 г. президентской программы «Дети России» и утверждение в 1995 г. Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей). Оба этих основополагающих документа содержат как общие положения о необходимости приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с по¬ложениями Конвенции ООН о правах ребенка и Конституции Российской Федерации, так и позиции о создании необходимых условий для устойчивого функционирования системы организации досуга и оздоровительного отдыха детей. Как следствие, с 1996 г. в состав президентской программы «Дети России» входит целевая программа «Организация летнего отдыха детей» на 1996-1997 гг. В числе основных целей про¬граммы ставится совершенствование правовых основ реорганизации летнего отдыха детей, приведение нормативно-правовой базы организации летнего отдыха детей в соответствие с современными требованиями.
Исходя из этого, Правительством России создана Комиссия по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации. В структуре Комиссии выделена межведомственная рабочая группа по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Одной из задач этой группы стали разработка основ государственной политики по отношению к детскому и семейному отдыху, организа¬ция и координация подготовки проектов законодатель¬ного обеспечения отдыха и оздоровления детей.
В перечне основными мероприятиями программы «Организация летнего отдыха детей» Предусмотрено: подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации с целью создания условий для деятельности детских оздоровительных учреждений; пересмотр и осовременивание ведомственных нормативных документов по вопросам организации детского отдыха и оздоровления. Указаны также конкретные направления развития законодательной и нормативной правовой базы: разработка положения о детском образовательно-оздоровительном учреждении; подготовка предложений о лицензировании деятельности оздоровительно-образовательных учреждений, порядке их приватизации, номенклатуре и стандартах оздоровительно-образовательных услуг и, как кульминация этого процесса, разработка проекта федерального закона «О государственной поддержке системы детского и ……..
Список использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ (ред. От 22.08.2004) // Российская газета.1995. 4 июля; Российская газета. 2004. 22 августа.
3. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ (от 20.03.2011) // Собрание законодательства РФ 2010. № 419. Ст. 3487
4. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // Российская газета. 1995. 25 мая; Российская газета. 2010. 22 июля.
5. О федеральной целевой программе «Молодежь России (1998-2000 годы): Постановление Правительства РФ от 18 июня 1997 г. N 746 (ред. от 30.12.2000) // Российская газета. 1997. 1 июля; Российская газета. 2000. 30 января.
6. Устав Копейского городского округа
7. Порядок организации отдыха, оздоровления детей и подростков Копейского городского округа Челябинской области в летнее каникулярное время 2011 года в загородных оздоровительных лагерях: Постановление администрации Копейского городского округа от 28 февраля 2011 № 34 // Копейский рабочий №40 (16984) 15 марта 2011 г.
8. Порядок организации отдыха, оздоровления детей и подростков Копейского городского округа в летнее каникулярное время 2011 года в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей на базе учреждений Копейского городского округа Челябинской области: Постановление администрации Копейского городского округа от 28 февраля 2011 № 34 // Копейский рабочий №40 (16984) 15 марта 2011 г.
9. Порядок организации отдыха, оздоровления детей и подростков Копейского городского округа Челябинской области в летнее каникулярное время 2011 года в загородных оздоровительных лагерях: Постановление администрации Копейского городского округа от 28 февраля 2011 № 34 // Копейский рабочий №40 (16984) 15 марта 2011 г.
10. Акунина Ю. А. Профилактика молодежного экстремизма средствами социокультурного менеджмента // Культура: управление, экономика, право. 2010. № 2. С. 36-37.
11. Борисова М. В. Карьера молодежи: экономика и планирование // Профессиональное образование. 2010. № 7. С. 14.
12. Башкатов И.П. Психология неформальных подростково-молодежных групп. М.: Информпечать, 2009. 336 с.
13. Добрынин В.И., Кухтевич Т.Н., Туманов С.В. Молодежь России: три жизненные ситуации. М.: ИНИОН РАН, 2008. 290с.
14. Глазунова Н. И. Система государственного управления: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 551 с.
15. Динес В. А. Государственная молодежная политика: современное состояние и перспективы // Власть. 2010. № 8. С. 3-9.
16. Игнатов В. Г. Региональная молодежная политика: Проблемы и опыт становления. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2008. 200 с.
17. Камардина И. Надежды юношей питают // Студенческий меридиан. 2008. № 9. С. 50-51.
18. Мартынов М. Ю. Местное самоуправление в политической системе России. Сургут: СурГУ, 2009. 197 с.
19. Масловская Т. С. Местное самоуправление в России Сургут.: СурГУ, 2010. 180 с.
20. Об организации летнего отдыха // Вестник образования 2008 №7
21. Сорокин С.В. / Российаская юстиция «Конвенция ООН «О правах ребенка», 1999, N 6
22. Социальная работа. – М.: АСОПиР, 2010, №1
23. Холостова Е.И. Социальная политика. М: ЮНИТИ, 2008. 155 с.
24. Шахнович И. С. Молодежная политика и механизм ее реализации // Школа. 2010. № 2. С. 71-76.
25. Юрченко Е. В. Правовые основы социальной политики в отношении детей // Отечественный журнал социальной работы. 2010.№1.
