Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………3
Глава 1. Теоретические основы аттестации персонала……………..6
1.1.Понятие аттестации…….6
1.2.Объекты и показатели аттестационной оценки………10
Глава 2. Анализ организации процесса аттестации персонала компании ООО«Макдоналдс»…………………………………………………14
2.1.Краткая характеристика предприятия………………….14
2.2.Исследование организации аттестации персонала…………………15
2.3.Разработка предложений по совершенствованию системы аттестации в компании ООО«Макдоналдс»…….…18
Заключение………………….…20
Список литературы……………
Приложение……23
Выдержка из текста работы
- Введение
- І. Суть и цель аттестации персонала
- IІ. Критерии оценки при аттестации персонала
- ІІІ. Правила проведения аттестации работников и оформления аттестационных документов
- 3.1 Законодательная база аттестации
- 3.2 Структура и содержание Положения об аттестации персонала
- 3.3 Подготовка и проведение аттестации
- IV. Нетрадиционные методы аттестации
- Заключение
- Список использованных источников
3.1 Законодательная база аттестации
Аттестация персонала заключается в проверке работодателем или уполномоченными им органами соответствия работников по уровню их профессиональной подготовки и квалификации занимаемым должностям или выполняемой работе. Отношения, возникающие между работодателем и работником при проведении аттестации, то есть оценки соответствия работника выполняемой работе и его деловых качеств в целом для определения уровня квалификации, не относятся собственно к трудовым отношениям.
По своему содержанию они являются отношениями, непосредственно связанными с трудовыми отношениями (в частности, с отношениями по организации труда и управлению трудом), и в силу части второй статьи 1 Трудового кодекса РФ должны регулироваться актами трудового законодательства. Однако до настоящего времени они не имеют должной нормативно-правовой регламентации общеотраслевого характера, несмотря на то, что некоторые элементы аттестации напрямую затрагивают отдельные трудовые права и гарантии работников.
Только для некоторых работодателей (нанимателей), осуществляющих отдельные виды деятельности, аттестация персонала в соответствии со специальными федеральными законами и нормативными правовыми актами является обязательной. Так, обязательной аттестации в силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» подлежат государственные служащие. Целью такой аттестации является установление соответствия государственного служащего занимаемой должности. В развитие данной нормы в статье 44 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в составе кадровой работы на государственной гражданской службе прописана аттестация государственных гражданских служащих. Целью такой аттестации также является определение соответствия государственного гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы. Муниципальные служащие подлежат аттестации в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Обязательность аттестации также установлена специальными федеральными законами в отношении персонала организаций отдельных отраслей экономической деятельности:
· железнодорожного транспорта — работники, чья деятельность связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования (статья 25 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»);
· организаций авиации — авиационный персонал (статья 8 Воздушного кодекса РФ);
· опасных производственных объектов — работники, выполняющие отдельные работы, требующие обеспечения требований промышленной безопасности (статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
· объектов хранения химического оружия — работники, работающие на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия (статья 14 Федерального закона от 02.05.1997 №76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»);
· организации, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения — работники, выполняющие работы с источниками ионизирующего излучения (статья 14 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»);
· библиотек — работники библиотек (статья 26 Федерального закона от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле»);
· организации космической инфраструктуры — персонал объектов космической инфраструктуры (статья 21 Закона РФ от 20.08.1993 №5663-I «О космической деятельности»); др.
Однако не все категории работников, в отношении которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрена аттестация, проходят проверку соответствия занимаемым должностям. Так, согласно статье 24 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аттестация спасателя производится для присвоения гражданину статуса спасателя; спасатель, не прошедший аттестацию, утрачивает статус спасателя.
Аналогично для получения специального профессионального статуса производится аттестация кандидатов в патентные поверенные (статья 6 Федерального закона от 30.12.2008 №316-ФЗ «О патентных поверенных»), аудиторы (статьи 4, 11 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»), кадастровые инженеры (статья 29 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), эксперты техники, имеющие право на проведение независимой технической экспертизы транспортных средств (статья 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»), др. В результате такой аттестации гражданину выдается аттестат (иной документ), подтверждающий право на занятие соответствующими видами деятельности, в том числе на заключение с соответствующими организациями трудовых договоров. Фактически речь идет о предоставлении по итогам аттестации специального права на осуществление определенных видов деятельности.
Целью другого вида аттестаций является проверка наличия у гражданина необходимых для выполнения определенных работ знаний как условия допуска к выполнению определенных работ (операций). В частности, аттестация работников опасных производственных объектов, проводимая в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», преследует такую цель, как проверка знаний по вопросам безопасности. С такой же целью — проверка знаний организации и обеспечения безопасности работ — проводится аттестация работников, работающих на объектах по хранению химического оружия и объектах по уничтожению химического оружия (Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия»); работников, выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения («О радиационной безопасности населения»), др. Главное отличие такой аттестации и аттестации на предмет установления соответствия занимаемым должностям заключается в том, что ей предшествует специальная подготовка — обучение работников по установленным программам, как правило, в образовательных учреждениях определенного профиля, рекомендованных органом государственной власти. Такая аттестация представляет собой форму проверки (оценки) освоения работниками соответствующих программ, направленных на формирование у работников необходимых для выполнения отдельных работ знаний и навыков. Проводится она, как правило, независимыми от работодателя аттестационными комиссиями, и по ее результатам выдается документ (обычно удостоверение, аттестат или свидетельство), подтверждающие право работника выполнять определенные виды работ (операций).
Проведение аттестации работников на предмет соответствия занимаемым должностям обязательно только в отношении отдельных из перечисленных выше категорий работников. В числе таковых помимо перечисленных — руководители унитарных предприятий: их аттестация в целях установления соответствия занимаемым руководящим должностям проводится в силу требования статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Аттестация работников бюджетной сферы получила новое развитие после введения новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 20.04.2007 №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
По общему правилу результаты аттестации работников учреждений бюджетной сферы учитываются при установлении и изменении систем оплаты труда. Такое положение содержится, например, в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2010 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 04.12.2009 (протокол №10).
Что касается работодателей внебюджетного сектора, не подпадающих под действие нормативных правовых актов, обязывающих проводить аттестацию работников (отдельных категорий персонала), то они в подавляющем большинстве решают вопросы о проведении аттестации самостоятельно, исходя из собственного представления о необходимости проведения оценки персонала для целей организации труда и управления персоналом.
Согласно части второй статьи 81 Трудового кодекса РФ порядок проведения аттестации, предусмотренной пунктом 3 части первой данной статьи Кодекса, устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. В числе случаев проведения аттестации персонала, установленных собственно трудовым законодательством (то есть федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права), — вышеназванный Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». В основном же вопросы процедуры проведения аттестации работников и служащих прописываются в подзаконных нормативных правовых актах.
Если предусматривающие обязательность проведения аттестации и определяющие порядок ее проведения нормативные правовые акты федерального, регионального или муниципального уровня не распространяются на работодателя, то он, решив использовать данный инструмент организации труда и управления персоналом, самостоятельно устанавливает правила его применения в своем локальном нормативном акте.
3.2 Структура и содержание Положения об аттестации персонала
Согласно части второй статьи 81 Трудового кодекса РФ порядок проведения аттестации, предусмотренной пунктом 3 части первой данной статьи Кодекса, устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Из данной нормы следует важнейший вывод: аттестация работников с целью установления их соответствия занимаемым должностям будет признана «легитимной», только если порядок проведения такой аттестации установлен соответствующим нормативным правовым актом или локальным нормативным актом.
В качестве основы для разработки локального Положения об аттестации персонала до настоящего времени в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, применяется Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Госкомнауки СССР от 05.10.1973 №№267/470.
В качестве самостоятельного и важнейшего блока работы по организации труда служащих аттестация была введена в 1973 году постановлением Совета Министров СССР от 26.07.1973 №531. Целью такой аттестации провозглашалось повышение эффективности труда и ответственности руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов за порученное им дело, повышение их деловой квалификации и идейно-политического уровня. В развитие данного постановления было принято вышеуказанное общеотраслевое или, точнее — регламентирующее аттестацию работников нескольких ключевых отраслей Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи.
Подход к аттестации работников, установленный этим Положением, был воспроизведен в более поздних нормативных правовых актах, определяющих правила проведения аттестации служащих отдельных отраслей деятельности, в том числе государственного управления. Так, в 1996 году Президент РФ своим Указом от 09.03.1996 №353 утвердил Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего. В свою очередь, данное Положение послужило основой для разработки федеральными органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов об аттестации.
Во многом общая схема организации аттестации нашла отражение и в новейшем законодательстве, определяющем правила проведения аттестации работников.
Что касается внебюджетного сектора деятельности, то более нового, чем Положение об аттестации 1973 года, общеотраслевого нормативного правового акта нет. В определенной степени пассивность нормотворцев представляется оправданной: нормативным регулированием правил аттестации персонала в коммерческих организациях ограничится свобода работодателя определять и применять методы и схемы оценки своего персонала с учетом специфики деятельности и реализуемых задач. Если работодатели в чем-то и нуждаются, то в рекомендациях компетентного органа по проведению аттестации, в которых государство указало обязательные требования к данной организационной процедуре и рекомендуемые подходы к решению ее основных вопросов.
Помимо вышеуказанного акта 1973 года в отношении работников научно-исследовательских, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских и иных организаций науки, также в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ и иным актам новейшего законодательства, и в качестве методического пособия применяется Положение о порядке проведения аттестации руководящих, научных, инженерно-технических работников и специалистов научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских и других организаций науки, утвержденное постановлением Госкомнауки СССР, Госстроя СССР и Госкомтруда СССР от 17.02.1986 №38/20/50.
Специалистам кадровых служб, приступившим к разработке локального Положения об аттестации персонала, необходимо знать позицию Пленума Верховного Суда РФ, который в своем постановлении от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что аттестация работников должна проводиться в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо же в порядке, закрепленном в локальном нормативном акте организации.
3.3 Подготовка и проведение аттестации
После того как определена цель проведения аттестации и выбран метод, стоит просчитать, во что обойдется процедура аттестации. Сделать это достаточно просто — умножить количество планируемых человеко-часов (на подготовку и проведение) на почасовую заработную плату, прибавить к этому недополученную прибыль, прибавить организационные расходы (печать бланков, обработка материалов). Если полученная сумма представляется разумной, можно начинать подготовку. Если цель не оправдывает средства, стоит пересмотреть масштабы аттестации, число и ранг вовлеченных в процедуру менеджеров, подобрать более простые методы.
Когда окончательное решение принято, необходимо:
1. Подготовить Положение об аттестации. Имеет смысл проконсультироваться с юристом, так как возможные изменения (должность, оклад) в результате аттестации должны быть юридически грамотно оформлены.
2. Ознакомить заранее всех сотрудников с целями, датой и методом аттестации, чтобы избежать естественного страха и негативного отношения. Подчеркнуть положительные моменты аттестации.
3. Составить план аттестации (подготовка, проведение, анализ результатов).
4. Обязательно предусмотреть обратную связь — каждый сотрудник имеет право знать о результатах своей аттестации и, в случае несогласия, обсудить спорные моменты с руководителем.
Процесс аттестации кадров можно разделить на четыре основных этапа:
Подготовительный этап: подготовка приказа о проведении аттестации, утверждение аттестационной комиссии, подготовка и размножение документации, информирование трудового коллектива о сроках и особенностях аттестации.
Формирование состава аттестационной комиссии и его утверждение: директор по персоналу (председатель), начальник отдела кадров (зам. председателя), руководитель подразделения, где проходит аттестация (член), юрисконсульт (член), социальный психолог (член).
Основной этап: организация работы аттестационной комиссии по подразделениям предприятия, оценка индивидуальных вкладов работников, заполнение анкет, компьютерная обработка результатов.
Заключительный этап: подведение итогов аттестации, принятие персональных решений о продвижении работников, направлении на учебу, перемещении или увольнении сотрудников, не прошедших аттестацию.[2]
От аттестации освобождаются руководители и специалисты, проработавшие в данной должности менее года, беременные женщины, женщины, имеющие ребенка до года и др.
Субъект оценки — лицо, группа лиц, орган, которым предопределено право проводить оценку работников. Чаще всего в качестве субъекта оценки выступает аттестационная комиссия. Аттестационная комиссия возглавляется председателем. В качестве членов комиссии привлекаются руководящие работники, ведущие специалисты различных структурных подразделений предприятия, представители общественности (профсоюза), эксперты высококвалифицированные специалисты, уполномоченные для проведения оценки. В качестве экспертов могут выступать, работники данного подразделения, хорошо знающие аттестуемого. Состав аттестационной комиссии не более 5-6 человек.
Среди работников предприятия проводится разъяснительная, работа о задачах аттестации, ознакомление с методикой проведения, порядком подготовки необходимых документов. График проведения аттестации доводится до работников не менее чем за один месяц до начала аттестации, а документы в комиссию должны представляться не менее чем за две недели до аттестации. Это чаще всего аттестационный лист и отзыв-характеристика.
Аттестационный лист содержит объективную информацию о работнике: образование, стаж работы по специальности на предприятии, в должности и т.д. Данная информация готовится работниками кадровой службы.
Отзыв-характеристика отражает обобщенные результаты оценки деятельности работника, анкетного опроса о поведении работника в коллективе, оценка работника руководителем. Регулярное проведение экспертной оценки проведения аттестуемых возлагается на специалистов кадровой (социологической) службы. Ответственность за учет и оценку деятельности работника несет руководитель подразделения. Отзыв-характеристика обсуждается на собрании коллектива. Работник должен быть ознакомлен с ней не менее чем за неделю до аттестации под роспись. Отзыв-характеристика передается в кадровую службу или непосредственно в аттестационную комиссию. Аттестационная комиссия рассматривает представленные ей документы, заслушивает сообщение о работнике, о достигнутых успехах и недостатках, результатах текущих оценок.
При неявке аттестуемого на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.
Оценка работы аттестуемого принимается с учетом: личного вклада в выполнение планов работы предприятия, совершенствованию организации труда и производства, соблюдение трудовой дисциплины, квалификации и исполнения должностных обязанностей, установленных в соответствии с квалификационным справочником должностей служащих.
На основании этого, с учетом обсуждения в отсутствие аттестуемого открытым голосованием дает одну из следующих итоговых оценок:
а) соответствует занимаемой должности;
б) соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций аттестационной комиссии с повторной аттестацией через год;
в) не соответствует занимаемой должности.
Работника знакомят с решением комиссии, указывая на сильные и слабые стороны его работы. Комиссия может дать рекомендации в отношении его продвижения (профессиональном росте) или о необходимости повышения квалификации.
Заседание аттестационной комиссии протоколируется. Материалы аттестации передаются руководителю предприятия для принятия решения. Аттестационный лист и отзыв-характеристика хранятся в его личном деле.
Руководство предприятия, общественных организаций и отдел кадров подводят итоги аттестации, разрабатывают план работы с кадрами руководителей и специалистов на следующий аттестационный период.
Аттестационные комиссии по окончании аттестации подводят итоги и представляют руководителю предприятия отчет с анализом расстановки трудовой активности аттестованных кадров. Выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию работы с кадрами и организации проведения аттестации.
Эффективность аттестации возрастает, если с ней связаны определенные правовые последствия: поощрение, перевод на более высокую должность, увольнение и др. По итогам аттестации издается приказ, которым утверждаются ее результаты, решения об изменениях в расстановке кадров, о должностных окладах, зачислении перспективных работников в резерв на повышение, поощряются положительно аттестованные работники и т.д.
Результаты аттестации обсуждаются на производственных собраниях, совещаниях совместно с профсоюзной организацией, анализируются итоги аттестации, соблюдение порядка и условий ее проведения, принимаются решения по устранению выявленных недостатков.
1. Трудовой кодекс РФ.
2. Воздушный кодекс РФ.
3. Федеральний закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
7. Федеральный закон от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
8. Федерального закона от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле».
9. Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
10. Федерального закона от 30.12.2008 №316-ФЗ «О патентных поверенных».
11. Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
12. Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
13. Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
14. Указом Президента РФ от 09.03.1996 №353 «Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего».
15. Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Госкомнауки СССР от 05.10.1973 №№267/470.
16. Сиван Б. Аттестация персонала — путь к взаимопониманию: перевод. ? 2007.
17. Арсеньев Ю.Н., Шелобаев С.И., Давыдова Т.Ю. Управление персоналом: Модели управления. — М.: ЮНИТИ, 2005.
18. Вязигин А. Подбор, оценка и аттестация персонала в сфере торговли и услуг. ? Вершина, 2005.
19. Моргунов Е. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение. ? 2005.
20. Анцупов А.Я., Ковалев В.В. Социально-психологическая оценка персонала. ? М.: ЮНИТИ, 2006. — 303с.
21. Кибанов А. Управление персоналом организации: отбор и оценка при найме, аттестация (пер.). ? М.: Экзамен, 2005.
22. Стадник А.А. Оценка персонала. — Изд-во: Бегин Групп, 2005. — 178с.
23. Щур Д.Л. Опубликовано в журнале «Кадры предприятия» №5 год — 2011.
Размещено на
