Содержание
Задание 1. Паспортно-регистрационная система РФ.……………….
1.1.Порядок оформления, выдачи и замены основного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории РФ………………………….………………..……
1.2.Регистрация граждан по месту пребывания РФ……….….
1.3.Регистрация граждан по месту жительства в РФ………….
1.4.Административная ответственность за нарушение правил паспортно-регистрационной системы……………………..
Задание 2. …………………………………………………………………
Задание 3.…………………………………………………………………
Источники…………..…………………………………………………………………..
Выдержка из текста работы
Как известно, современное состояние правопорядка в России осложнено упорядоченностью миграционных потоков населения, ослаблением объективного и субъективного характера контроля за въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан и, прежде всего, граждан государств ближнего зарубежья — стран СНГ. Кроме того, в ближайшие годы ожидается переход от бумажных паспортов на новые паспорта с чипом.
Традиционной формой контролирующего воздействия разрешительного характера, применяемого в пограничных органах, является использование документов, удостоверяющих личность предъявителя. При этом необходимо отметить, что устоявшиеся стереотипы в научном осмыслении проблем в данной сфере не всегда соответствуют современной действительности, в особенности темпам развития и специфике применяемых технологий.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена следующими факторами.
Во-первых, Российская Федерация стремится укрепить свою безопасность, в том числе в пограничной сфере. Для этого существует необходимость стабилизировать процессы паспортизации населения, особенно с учетом реформирования порядка определения гражданства России.
Во-вторых, механизм реализации правовых норм в сфере паспортных отношений, к сожалению, еще не совершенен. Это требует осуществления научно-практических разработок в области повышения его эффективности.
В-третьих, в силу ряда причин в последние годы контроль за въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства несколько ослаблен. Это должно компенсироваться совершенствованием организационно-правовых основ деятельности пограничных органов.
В-четвертых, существует объективная необходимость анализа нормативной правовой базы в сферах паспортной политики, национальной и в том числе пограничной безопасности России. Это диктует необходимость совершенствования сложившихся и поиска новых форм и методов исследования основных направлений деятельности пограничных органов.
В разное время вопросы паспортизации населения и правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства рассматривались в трудах В.Ю. Дибеля, М.И. Еропкина, Т.И. Желудковой, И.Б. Кардашовой, А.В. Куракина, Г.С. Кускова, П.Б. Музыченко, В.С. Обидина, С.В. Парфенова и других авторов. Проблемные аспекты деятельности пограничного ведомства страны излагались в исследованиях А.И. Василенко, Ю.А. Головина, В.И. Захаренко, Н.И. Зинченко, Т.В. Ивановой, Д.В. Моисеева, А.А. Некрасова, А.А. Одинцова, К.С. Петрова, В.П. Руденка, Д.С. Субботкина, В.Э. Хандожко и других.
Объект исследования — общественные отношения, связанные с регулирование паспортной системы и ее применением в деятельности пограничных органов.
Предмет исследования — правовые нормы, регламентирующие регулирование паспортной системы и ее применение в деятельности пограничных органов.
Целью дипломной работы является анализ правого регулирования паспортной системы Российской Федерации.
В соответствии с указанной целью сформулированы задачи:
— дать понятие паспортной системы России и охарактеризовать ее правовые основы;
— охарактеризовать паспортный режим России и выявить проблемы его функционирования;
— рассмотреть паспортную систему России как компонент системы национальной безопасности;
— определить роль пограничных органов России в реализации механизма паспортной системы.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Паспортная система Российской Федерации — это совокупность правовых норм, устанавливающих паспорт гражданина России в качестве основного документа, удостоверяющего его личность на территории страны, а также определяющих порядок выдачи, замены паспортов, регистрации граждан Российской Федерации и снятия их с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства.
Среди многочисленных документов, которые имеют российские граждане, особую роль играет паспорт. Он является основным документом, удостоверяющим личность. На сегодняшний день довольно плотно прорабатывается вопрос введения общегражданского паспорта нового поколения. Новый документ будет представлять собой пластиковую карту с чипом, на котором записана вся информация о гражданине.
Паспортная система включает организацию выдачи не только российских, но и заграничных паспортов. Особую актуальность в последнее время приобрели так называемые биометрические паспорта. Такой документ отличается от обычного тем, что в него встроен специальный чип, который содержит двухмерную фотографию его владельца
2. Основными направлениями совершенствования нормативной составляющей паспортной системы в рамках федерального законодательства Российской Федерации в интересах обеспечения пограничной безопасности являются:
закрепление в едином федеральном законе видов и особенностей правового статуса основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
определение правового статуса и содержания свидетельства о рождении как документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста 14 лет;
уточнение формулировок и сокращение перечней документов, дающих право на пересечение Государственной границы в безвизовом порядке для граждан СНГ;
правовая регламентация вопросов приема и возвращения граждан России и иных государств на основании соглашений о реадмиссии;
усиление административной ответственности за нарушения иммиграционных правил, правил пребывания и проживания на территории России, незаконный провоз лиц через Государственную границу, совершаемые в рамках паспортной системы, а также введение ответственности за умышленную порчу либо утрату по небрежности миграционной карты;
повышение качества контроля за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
обязательность целевого финансирования развития паспортной системы государства с учетом современных технологических требований к изготовлению документов, удостоверяющих личность, а также необходимости фиксации фактов их использования при пересечении Государственной границы…………..
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993 г. С изм. и доп. на 21.07.2014 г. // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Закон Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации». С изм. и доп. на 28.06.2014 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 17. — Ст. 594.
3. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». С изм и доп. на 28.12.2013 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 32. — Ст. 1227.
4. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С изм. и доп. на 01.12.2014 г. // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 34. — Ст. 4029.
5. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». С изм. и доп. на 14.10.2014 г. // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.
6. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С изм. и доп. на 01.12.2014 г. // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3032.
7. Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». С изм. и доп. на 28.12.2013 г. // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 30. — Ст. 3285.
8. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 11. — Ст. 1301.
9. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». С изм. и доп. на 01.07.2014 г. // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 20. — Ст. 2444.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». С изм. и доп. на 15.08.2014 г. // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 30. — Ст. 2939.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». С изм. и доп. на 23.06.2014 г. // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 28. — Ст. 3444.
Учебная и научная литература
12. Бахрах Д.Н. Административное право. — М., 2014.
13. Бекеев К.В. Правовые аспекты обеспечения пограничной безопасности в пунктах пропуска через государственную границу // Правовое обеспечение пограничной безопасности России: Материалы межведомственной научно-практической конференции. — М.: МВИ ФПС России, 2001.
14. Галуза Е.В. Правовое регулирование миграции и обеспечение ее правомерного осуществления: Дис. … канд. юрид. наук. — Ростов-н/Д, 2003.
15. Глебов И.Н. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. … д-ра юрид. наук. — М., 1999.
16. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. — М.: Терра; Книжный клуб, 1998.
17. Иванова Т.В. Совершенствование пограничного и таможенного надзора в пунктах пропуска через европейскую границу Российской Империи 1693-1914: Историческое исследование: Дис. … канд. истор. наук. — М., 2002.
18. Криминалистика / Под ред. В.А. Образцова. — М.: Юрист, 2013.
19. Ласточкин В.В. Административно-правовые режимы и охрана государственной границы. — М.